財(cái)政學(xué)期末作業(yè)——當(dāng)前熱點(diǎn)財(cái)政問題綜述

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上當(dāng)前熱點(diǎn)財(cái)政問題綜述財(cái)政問題是國家不同發(fā)展時(shí)期的核心，體現(xiàn)了政府政策的選擇和方向，與人民的生活息息相關(guān)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及增長、增強(qiáng)居民社會(huì)保障、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縮小收入差距等起著重要作用。2018年的政府工作報(bào)告中指出：積極的財(cái)政政策取向不變，要聚力增效，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，加大對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。今年的兩會(huì)中就個(gè)稅、房地產(chǎn)稅、地方債、PPP、教育經(jīng)費(fèi)等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了討論，本文將對(duì)四個(gè)公眾特別關(guān)心的財(cái)政問題進(jìn)行詳細(xì)闡述分析。一、個(gè)稅改革在今年人大一次會(huì)議后，財(cái)政部副部長史耀斌指出此次個(gè)人所得稅改革有兩

2、大內(nèi)涵值得關(guān)注：第一個(gè)內(nèi)涵是提高征點(diǎn)，對(duì)于怎么樣提高起征點(diǎn)、提高到什么程度，要根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來確定，并且提出一個(gè)提高起征點(diǎn)的政策性建議。第二個(gè)內(nèi)涵，即增加了專項(xiàng)扣除，李克強(qiáng)總理在2018年政府工作報(bào)告中提出首先選擇的重點(diǎn)是子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)扣除，這也是老百姓最急需最關(guān)切的。不過，具體專項(xiàng)扣除項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)目，會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況來確定。除此之外，這次個(gè)人所得稅改革還要改革完善征稅模式?，F(xiàn)在的個(gè)人所得稅屬于分類征收的模式，這次改革會(huì)將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，一些勞動(dòng)性所得，比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等，首先作為綜合所得合并起來，然后

3、確定一個(gè)基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行征稅。這樣做，能夠更好地體現(xiàn)稅收公平、體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配地作用。 個(gè)人所得稅的改革，是歷年全國兩會(huì)最為敏感的稅收問題，是很多代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)問題。今年兩會(huì)還沒有召開，全國工商聯(lián)就建議個(gè)稅起征點(diǎn)從目前的3500元提升至7000元，并提高個(gè)人自行納稅申報(bào)起征點(diǎn)。此后，董明珠代表又一次建議：個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整至一萬。許家印、丁磊等委員也紛紛就個(gè)稅改革提出了合理的建議。政府工作報(bào)告中有兩處提及個(gè)人所得稅，“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入、邁向富?！?。這標(biāo)志著個(gè)稅改革進(jìn)入一個(gè)新的高度。此次個(gè)稅改革對(duì)國家有多方

4、面積極地影響，現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化，尤其是消費(fèi)占比不斷提升。減免個(gè)稅，增加工薪階層的收入，可以有效拉動(dòng)消費(fèi)，有助于推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深入推進(jìn)，拉動(dòng)高質(zhì)量消費(fèi)，展示出惠民生的重大實(shí)踐意義。二、PPPPPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。PPP項(xiàng)目在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)供給側(cè)改革、緩解地方政府債務(wù)壓力、提高公共服務(wù)質(zhì)量等方面，發(fā)揮了積極作用。PPP在中國還處于探索階段，各方面對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)

5、識(shí)和實(shí)踐都需要提升。PPP項(xiàng)目普遍資金規(guī)模較大，涉及領(lǐng)域也較廣，同時(shí)專業(yè)性很強(qiáng)，如果前期準(zhǔn)備、論證不充分，會(huì)給項(xiàng)目后續(xù)帶來不良影響，因而需要關(guān)注項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)管理。2018年我國PPP市場將出現(xiàn)以下變化：增速回落、項(xiàng)目管理質(zhì)量進(jìn)一步提高、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制、加快頂層設(shè)計(jì)、國際交流進(jìn)一步加強(qiáng)。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾方面：(一) 各地區(qū)進(jìn)入財(cái)政部和發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫、省級(jí)PPP項(xiàng)目庫的數(shù)量增速會(huì)有所回落，扭轉(zhuǎn)近年來各地區(qū)PPP項(xiàng)目迅速擴(kuò)張，潛在風(fēng)險(xiǎn)增大的狀況，這也是PPP項(xiàng)目規(guī)范、健康的客觀要求。(二) 通過加大力度治理各類違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，使PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的質(zhì)量進(jìn)一步提高。(三) 進(jìn)

6、一步強(qiáng)化了PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制，特別是對(duì)央企提出資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨(dú)投資PPP項(xiàng)目等規(guī)定，可有效遏制央企在全國跑馬圈地，承攬PPP項(xiàng)目過多，建設(shè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大的問題。(四) 進(jìn)一步開拓PPP國際交流，為世界貢獻(xiàn)PPP中國模式智慧。在我國引進(jìn)、學(xué)習(xí)、借鑒PPP模式過程中，聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國際組織給予了大力支持。2018年隨著我國“”倡議的實(shí)施、國內(nèi)PPP模式的發(fā)展，PPP領(lǐng)域的國際交流將會(huì)更加活躍，成為我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要舞臺(tái)。三、地方政府債務(wù)當(dāng)前我國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，因?yàn)檎?fù)債率不高，按照統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，負(fù)債率約為36.7%

7、，預(yù)計(jì)今年年底，我國負(fù)債率不會(huì)出現(xiàn)太大變化。但為了制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保的行為，財(cái)政部將堅(jiān)持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。所謂“開前門”，就是要合理安排地方新增的債務(wù)規(guī)模。在今年提請(qǐng)全國人大五次會(huì)議審議的預(yù)算草案中，擬安排繼續(xù)發(fā)行地方政府一般債券和專項(xiàng)債券，同時(shí)也要繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，以滿足地方政府的融資需求，降低融資成本。所謂“堵后門”，就是要嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的查處和問責(zé)力度。從而合理控制地方政府債務(wù)總量，切實(shí)把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)籠子里。四、房地產(chǎn)稅改革對(duì)于房地產(chǎn)稅這個(gè)總能引發(fā)社會(huì)熱議的話題，政府工作報(bào)告提出“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。房地產(chǎn)稅作為一個(gè)大多數(shù)國家都普遍采用的稅收制度，作用主要是調(diào)節(jié)收入分配，起到促進(jìn)社會(huì)公平的作用。同時(shí)，征收房地產(chǎn)稅能籌集財(cái)政收入，用來滿足政府提供公共服務(wù)的需求。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)房地產(chǎn)稅問題做了重要的表態(tài): 一是所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房要交稅，且按照評(píng)估值來征稅。二是在所有國家的房地產(chǎn)稅制度安排里面,都有一些稅收優(yōu)惠。三是房地產(chǎn)稅屬于地方稅, 它的收入歸屬于地方政府。 房地產(chǎn)稅的出臺(tái)是必要的，不過需要對(duì)