中國(guó)自然人能否成為中外合營(yíng)企業(yè)股東

1、根據(jù)中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，不允許中國(guó)自然人作為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方。中國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織可以同外國(guó)的公司、 企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人共同舉辦合營(yíng)企業(yè)。但是在實(shí)踐中會(huì)產(chǎn)生自然人成為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方的情況。 例如，外資并購(gòu)內(nèi)資企業(yè)也屬于設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一種類型。 當(dāng)外國(guó)投資者收購(gòu)我國(guó)某一有限公司的部分股權(quán)時(shí)， 如該有限公司存在自然人持股的情況， 那么原有限公司中的未出售股權(quán)的自然人股東有可能繼續(xù)成為收購(gòu)后設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方股東。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)， 原境內(nèi)公司中國(guó)自然人股東在原公司享有股東地位一年以上，經(jīng)批準(zhǔn)，可繼續(xù)作為變更后所設(shè)外商投資企業(yè)的中方投資者。中外合

2、資經(jīng)營(yíng)企業(yè)成立后， 中國(guó)的自然人也可以通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、 繼承、認(rèn)購(gòu)增資等方式成為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方股東。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)屬于根據(jù)中國(guó)相關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)濟(jì)組織， 可以與外資合資設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。 但是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)也是由中國(guó)自然人單獨(dú)持股，中國(guó)自然人可以以設(shè)立獨(dú)資企業(yè)的方式，成為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方。中國(guó)的自然人還可以通過(guò)成立一人公司的方式作為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方。根據(jù)法律的規(guī)定， 一人公司承擔(dān)有限責(zé)任， 這方面比個(gè)人獨(dú)資企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)。一些地方性法規(guī)和行政規(guī)章逐漸放寬了對(duì)中國(guó)自然人作為中外合合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方的限制。 許多經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)區(qū)為了吸引外資也逐漸允許中國(guó)自然人作為中外合合

3、資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方（例如浙江省，湖北省，廣東省，江蘇省，上海浦東新區(qū)等地區(qū) ) 。法律法規(guī)：根據(jù) 2001年 3月15日起施行的中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法第一條的規(guī)定：“中華人民共和國(guó)為了擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流， 允許外國(guó)公司、 企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)合營(yíng)者） ，按照平等互利的原則，經(jīng) 中國(guó)政府批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，同中國(guó)的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)合營(yíng)者）共同舉辦的合營(yíng)企業(yè)?！睂?duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、 國(guó)家稅務(wù)總局、 國(guó)家工商行政管理總局、 國(guó)家外匯管理局于 2002年12月30日頒布的關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批、 登記、外匯及稅收管理有關(guān)問(wèn)題的通知 對(duì)于

4、外資收購(gòu)境內(nèi)股權(quán)中國(guó)自然人股東作為中方投資者的條件做了規(guī)定?！巴鈬?guó)投資者收購(gòu)境內(nèi)各種性質(zhì)、 類型企業(yè)的股權(quán)， 該境內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定， 依現(xiàn)行的外商投資企業(yè)審批程序， 經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后變更設(shè)立為外商投資企業(yè)， 并應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策。 批準(zhǔn)后，由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書， 工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 原境內(nèi)公司中國(guó)自然人股東在原公司享有股東地位一年以上的， 經(jīng)批準(zhǔn)，可繼續(xù)作為變更后所設(shè)外商投資企業(yè)的中方投資者?！绷硗?，暫時(shí)還不允許境內(nèi)中國(guó)自然人以新設(shè)或收購(gòu)方式與外國(guó)的公司、 企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人成立外商投資企業(yè)。2009 年修訂的，商務(wù)部、國(guó)

5、務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、 國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、 國(guó)家外匯管理局六部委發(fā)布的關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定 ，第五十七條對(duì)此問(wèn)題做出了更進(jìn)一步的寬松規(guī)定：“被股權(quán)并購(gòu)境內(nèi)公司的中國(guó)自然人股東， 經(jīng)批準(zhǔn)，可繼續(xù)作為變更后所設(shè)外商投資企業(yè)的中方投資者?！弊?000年1月1日起施行的中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第二條規(guī)定：自2006年1月1日起施行中華人民共和國(guó)公司法 第五十八條規(guī)定了一人有限責(zé)任公司的含義?！氨痉ㄋQ一人有限責(zé)任公司， 是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司?！备鶕?jù)關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定第五十四條：“被股權(quán)并購(gòu)境

6、內(nèi)公司的中國(guó)自然人股東，經(jīng)批準(zhǔn)，可繼續(xù)作為變更后所設(shè)外商投資企業(yè)的中方投資者?！本C上所述，中國(guó)自然人作為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方投資者存在著諸多的法律限制。暫時(shí)法律不允許中國(guó)自然人作為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方，但是可以通過(guò)外資并購(gòu)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)成立后的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、認(rèn)購(gòu)增資、成立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或一人有限責(zé)任公司的方式，達(dá)到中國(guó)自然人成為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方投資者的目的。同時(shí)也要注意地方性的法律法規(guī)或行政規(guī)章對(duì)于中國(guó)自然人作為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方的放寬性規(guī)定。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本與投資總額的比例，應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：（一）、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投資總額在三百萬(wàn)美元以下（含三百萬(wàn)美元）的，其注冊(cè)資

7、本至少應(yīng)占投資總額的十分之七。（二）、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投資總額在三百萬(wàn)美元以上至一千萬(wàn)美元（含一千萬(wàn)美元）的，其注冊(cè)資本至少應(yīng)占投資總額的二分之一， 其中投資總額在四百二十萬(wàn)美元以下的 ，注冊(cè)資本不得低于二百一十萬(wàn)美元。（三）、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投資總額在一千萬(wàn)美元以上至三千萬(wàn)美元（含三千萬(wàn)美元）的，其注冊(cè)資本至少應(yīng)占投資總額的五分之二， 其中投資總額在一千二百五十萬(wàn)美元以 下的，注冊(cè)資本不得低于五百萬(wàn)美元。（四）、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投資總額在三千萬(wàn)美元以上的，其注冊(cè)資本至少應(yīng)占投資總額的三分之一， 其中投資總額在三千六百萬(wàn)美元以下的，注冊(cè)資本不得低于一千二百萬(wàn)美元。投資總額 注冊(cè)資本 /

8、投資總額 特殊規(guī)定300萬(wàn)以下（含） 7/10300萬(wàn) 1000萬(wàn)（含） 1/2300萬(wàn) 420萬(wàn)至少 210 萬(wàn)1000萬(wàn) 3000 萬(wàn)（含） 2/51000萬(wàn) 1250 萬(wàn)至少 500 萬(wàn)超過(guò) 3000 萬(wàn) 1/33000萬(wàn) 3600 萬(wàn)至少 1200 萬(wàn)二、合營(yíng)企業(yè)與合作企業(yè)的區(qū)別合營(yíng)企業(yè)與合作企業(yè)的區(qū)別是本章又一個(gè)重要的考點(diǎn)。把握兩者之間的區(qū)別有助于我們進(jìn)一步掌握合營(yíng)企業(yè)和合作企業(yè)的相關(guān)法律規(guī)定，其區(qū)別主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。（見(jiàn)表）表 4合營(yíng)企業(yè)與合作企業(yè)特點(diǎn)的比較比較對(duì)象合營(yíng)企業(yè) 合作企業(yè)合營(yíng)方式股權(quán)式企業(yè)。按投資比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧契約式企業(yè)。不按投資比例分配，而以合同確定各方的權(quán)

9、利和義務(wù)組織形式具有中國(guó)法人資格， 為有限責(zé)任公司 具有可選擇性。 可以是中國(guó)法人， 為有限責(zé)任公司；也可以是非法人，合作各方為合伙關(guān)系組織機(jī)構(gòu)董事會(huì)是合營(yíng)企業(yè)的昀高權(quán)力機(jī)構(gòu)，一方擔(dān)任董事長(zhǎng)的，由他方擔(dān)任副董事長(zhǎng)。董事每屆任期為 4 年 具有多樣性。具有法人資格的合作企業(yè)以董事會(huì)為昀高權(quán)力機(jī)構(gòu)；不具有法人資格的合作企業(yè)以聯(lián)合管理委員會(huì)為昀高權(quán)力機(jī)構(gòu)。董事（委員） 每屆任期不須經(jīng)出席董事會(huì)會(huì)議的董事表決一致通過(guò)的事項(xiàng)投資回收方式利潤(rùn)分配合營(yíng)企業(yè)章程的修改；合營(yíng)企業(yè)的中止、解散；合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的增加、減少；合營(yíng)企業(yè)的合并、分立存續(xù)期間外國(guó)合營(yíng)者不得提前回收投資按投資比例分配凈利潤(rùn)得超過(guò) 3 年合

10、作企業(yè)章程的修改；合作企業(yè)注冊(cè)資本的增加、減少；合作企業(yè)的資產(chǎn)抵押；合作企業(yè)的解散；合作企業(yè)的合并、分立和變更組織形式在合作期滿時(shí)全部固定資產(chǎn)無(wú)償歸中國(guó)合作者所有的條件下，外國(guó)合作者可以提前回收投資按合同約定的方式分配凈利潤(rùn)、產(chǎn)品、產(chǎn)值出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法

11、也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí)，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長(zhǎng)史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方