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文檔簡介
1、-范文最新推薦 -個稅起征點上調方案有知情人士透露,扣除標準的個稅將不超過3000元,而來自另外一個渠道的消息則顯示,此次個稅起征點可能由現在的 20xx 元提高到 2500 元。在經濟危機下各界呼吁已久的個稅起征點上調問題, 已經取得實質性進展。近日,國家財政部和國稅總局起草的有關上調個人所得稅免征額的方案已經上報國務院。 個稅調整有可能超越常規(guī)程序在年內就出臺,方案并不像外界討論的那樣,扣除標準應該不會超過 3000 元。個稅調整主調“漸進”據悉,在財政部和國稅總局提交國務院的調整方案中, 關于上調個人所得稅免征額有三個方案可供選擇,不過不管最終選擇哪個方案實施,扣除額的標準都不會大幅提高
2、。有知情人士透露,扣除標準將不超過 3000 元,而來自另外一個渠道的消息則顯示,此次個稅起征點可能由現在的 20xx 元提高到 2500 元。據了解,方案如此設計是考慮到財政的承受能力, 從現在的稅收形勢來看,明年稅收下滑已成定局,同時增值稅轉型在全國實施又減稅1200 億,這些都是新方案不得不考慮的問題。各種因素綜合權衡,最終上報國務院的方案, 個人所得稅免征額的標準并沒有很大幅度的提·高。然而針對外界有關個稅起征點應該調整到5000 元甚至 8000 元的說1/16法,接受采訪的一位國稅總局官員告訴記者, 無論是從個稅調整的規(guī)律和財政的承受能力看,這都不可能。從歷次個人所得稅調
3、整來看,個稅調整一直是漸進的,一次性大幅提高的可能性不大。有望趕在年關出臺除了個人所得稅免征額提高幅度爭議很大外, 個稅免征扣除額提高方案何時出臺也是一個爭議很大的問題。按照現行法律規(guī)定,個人所得稅免征額標準需要按照 個人所得稅法規(guī)定執(zhí)行,調整個人所得稅免征額,需要全國人大常委會審議通過。據悉,全國人大常委會 20xx 年安排審議的 18 個法律草案并沒有包括個人所得稅法,這就意味著,起征點不可能在今年上調。但接受采訪的國稅總局官員卻告訴記者, 有關個稅免征扣除額調整的問題,全國人大已經授權國務院, 只要在國務院層面通過, 即可實施。而今年年末全國人大還將有一次常委會, “即便人大的草案上并未
4、提及這一議題,也仍然有機會進行調整”。另有權威人士透露,如果國務院常務會議近期能確定個稅起征點的有關調整方案, 這一項可能最早安排在 12 月份召開的十一屆全國人大常委會第六次會議上進行審議。為了全面落實科學發(fā)展觀, 切實加強我國本省的環(huán)境監(jiān)督管理,提高科學決策水平, 圓滿完成我縣“十一五”主要污染物總量削減目標,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,根據國務院-范文最新推薦 -關于開展第一次全國污染源普查的通知的精神,我縣決定從20xx年至 20xx 年開展全縣第一次污染源普查工作。一、普查目的污染源普查是重大的縣情調查, 是了解污染源數據最直接、 最有效的途徑,是全面掌握我縣環(huán)境狀況的重要手段,
5、 是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護工作的基礎。搞好污染源普查, 準確了解污染物的排放情況, 有利于正確判斷環(huán)境形勢,科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃; 有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃, 切實改善環(huán)境質量; 有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平,保障全縣環(huán)境安全;有利于加強和改善宏觀調控,促進經濟結構調整,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。具體目標如下:(一)全面掌握各類污染源的數量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、 污染治理設施建設運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況,為污染治理和產業(yè)結構調整提供依據。(二)掌握全縣污染源的總體樣本, 建立各類重點污染源檔案和各級污染源
6、信息數據庫, 促進污染源信息共享機制的建立, 為污染源的管理奠定基礎。(三)提高環(huán)保行政主管部門的管理能力,健全各級環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。(四)通過普查工作的宣傳與實施, 動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全縣環(huán)境保護意識。3/16二、普查時點、對象、范圍和內容(一)普查時點普查時點: 20xx 年 12 月 31 日。時期資料: 20xx 年度。(二)普查對象與范圍污染源普查對象為通河縣內所有排放污染物的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。1 工業(yè)源主要普查國民經濟行業(yè)分類第二產業(yè)中除建筑業(yè)外39 個行業(yè)中的所有產業(yè)活動單位。為提高普查效率, 節(jié)約成本:本次普
7、查充分利用現行環(huán)境統(tǒng)計體系基礎,將工業(yè)源普查對象劃分為兩部分: 重點污染源和一般污染源,重點污染源進行詳細調查,一般污染源進行簡要調查。重點污染源范圍:有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業(yè)活動單位; 11 個重污染行業(yè)及其制品業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ) 中的所有產業(yè)活動單位; 16 個重點行業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦開采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、水的生產和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其它電子設備制造業(yè) ) 中規(guī)模以上
8、企業(yè)。一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。-范文最新推薦 -2 農業(yè)源主要普查第一產業(yè)中的農業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農業(yè)源普查范圍主要是結合優(yōu)勢農產品區(qū)劃,針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、麻類種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產區(qū)開展肥料、農藥和農膜污染調查。畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、 養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場,3 生活源主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、 飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、 醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、 機動車、民用核技術利用單位和大型電磁輻射設
9、施使用單位, 城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、 建制鎮(zhèn)為單位進行生活能源消耗量和生活污水、 生活垃圾排放量的調查。4 集中式污染治理設施集中式污染治理設施, 包括城鎮(zhèn)污水處理廠、 垃圾處理廠和危險廢物處置廠等。(三)普查內容1 工業(yè)源企業(yè)的基本登記信息及其它相關情況, 包括企業(yè)經濟規(guī)模、 主要產品、登記注冊類型,行業(yè)代碼、所有制、排污口情況等。5/16原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源結構和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等。生產產品情況,包括該企業(yè)主要產品的種類、產量等。產生污染的設施情況,包括產生大氣污染物設施,產生廢水、固體廢物的設施等的種類、數量和規(guī)模。各類污染物產生
10、、治理、綜合利用、排放情況,各類污染治理設施建設、運行及投入情況等。污染物排放與監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點位、時間、頻次及排放污染物種類和濃度、數量和排放去向等。2 農業(yè)源農田、養(yǎng)殖場的基本情況,包括經濟規(guī)模、用水排水情況等。產、排污情況,包括肥料、農藥施用情況,農膜使用和秸稈處理情況;飼料餌料投放情況;畜禽養(yǎng)殖糞便及其他各種污染物產生、殘留和排放情況等。養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,包括各種污染治理設施污染物去除情況、投入和運行情況等。3 生活源排污單位基本情況, 包括第三產業(yè)單位注冊的基本登記信息, 各類污染物的產生、排放情況,污染治理情況等;以城鎮(zhèn)為單位的機動車排氣污染情況等;-范文最新推薦 -城市生活
11、能源結構及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。4 集中式污染治理設施實施污染統(tǒng)一集中處理單位的基本情況,污染治理設施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況;滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。(四)普查污染物種類按照全面普查、 突出重點的原則, 本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大,對污染防治具有普遍意義的污染物,具體是指:1 廢水:所有被調查單位排放的化學需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物,造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量, 城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。2 廢氣:所有被調查
12、單位排放的煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車污染源普查增加一氧化碳和碳氫化合物。3 工業(yè)固體廢物:包括所有危險廢物、冶煉廢渣,粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。4 脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。5 伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產生的放射7/16性污染物,放射源。6 農業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。三、普查技術路線和步驟(一)普查技術路線按照現場監(jiān)測與物料衡算及排污系數計算相結合, 技術手段與統(tǒng)計手段相結合, 縣里指導和企業(yè)自報相結合的原
13、則, 確定普查的技術路線。1 對工業(yè)源中采用現場監(jiān)測和物料衡算與排污系數等方法確定污染物排放量。對其他工業(yè)源,采用物料衡算和排污系數測算法確定污染物排放量,再采用分類抽樣監(jiān)測結果進行核對。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數法直接計算排污量。2 對農業(yè)源,采取面上調查和分類抽樣實地監(jiān)測相結合的方式,結合全國農業(yè)普查結果和有關農業(yè)統(tǒng)計資料, 測算全縣的農業(yè)面源污染情況。3 對生活源,第三產業(yè)中的調查單位采取面上對基本情況進行調查,結合分類抽樣監(jiān)測、排污系數測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染源調查根據統(tǒng)計人口、 生活用水量、能源結構和消耗量,通過排污系數測算污染物的排放量。-范
14、文最新推薦 -(二)普查步驟本次污染源普查分三個階段進行。1 準備階段:成立機構,落實經費,進行宣傳,制訂普查方案和各類技術規(guī)范,參加開展普查培訓和重點污染源監(jiān)測。2 全面普查階段:對排污企業(yè)和單位進行檢查和調查,填報普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案。20xx 年 5 月底前,縣普查領導小組辦公室負責將污染源普查數據匯總,報市污染源普查領導小組辦公室。3 總結驗收階段:市對各區(qū)縣進行審核驗收,完成全市污染源普查數據的審核和匯總、建立全市污染源數據庫, 7 月前上報省污染源普查領導小組辦公室, 7 月底迎接國家全面驗收。四、普查組織及實施(一)基本原則全縣統(tǒng)一領導,部門分工協(xié)作,各方共同
15、參與。(二)組織機構縣政府成立污染源普查領導小組,負責普查的組織和實施工作,污染源普查工作在領導小組辦公室的領導下進行, 普查領導小組辦公室設在縣環(huán)保局, 由領導小組成員單位負責同志組成, 負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查。主要職責是:1 組織擬訂全縣污染源普查方案,經市污染源普查領導小組審定后組織實施;9/162 制定和組織實施全縣污染源普查各階段工作方案;3 組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報導和培訓;4 對污染源普查工作進行業(yè)務指導、督促檢查和驗收;5 向領導小組提交普查報告, 根據領導小組決定上報普查數據。(三)部門分工普查工作由縣污染源普查領導小組統(tǒng)一領導和協(xié)調, 縣環(huán)保局牽頭組織污
16、染源普查工作, 負責擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案,組織普查工作培訓,負責污染源的監(jiān)測,對普查數據進行匯總、分析和結果上報,組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案, 按照各自部門分工,指導和督促檢查污染源普查工作, 推動本系統(tǒng)參與及支持環(huán)保部門組織的污染源普查工作,并按照各自職責協(xié)調落實相關事項。宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作, 配合做好新聞發(fā)布會及有關宣傳活動;發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用;公安部門、環(huán)保部門做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用;財政部門負責普查經費預算審核、 安
17、排和撥付,并監(jiān)督經費使用情況;-范文最新推薦 -建設部門參與生活源普查, 會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠普查;農業(yè)部門負責農業(yè)源的普查、環(huán)保部門配合;工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息;環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查;統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表, 參與普查總體方案設計, 協(xié)同環(huán)保部門做好數據統(tǒng)計和分析工作。(四)實施安排1準備階段啟動組建普查領導小組和普查工作辦公室。技術準備制定普查方案,確定普查技術路線,征求相關部門的意見,并通過專家論證。部署、開展污染源監(jiān)測,污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄。培訓接受省、市培訓,并分級開展培訓工作,包括普查技術規(guī)
18、范、普查手冊和普查軟件的培訓。普查對象清查做好普查填報前的準備工作,包括清查企業(yè)、調查單位的名錄,整理原始記錄和臺帳,核查主要生產設備的狀態(tài)和生產能力等情況。11/16普查領導小組辦公室會同有關部門組織力量對排污產業(yè)活動單位情況進行調查和檢查, 要關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)活動單位和第三產業(yè)污染源和農業(yè)面源,防止漏報,為普查資料的填報作好充分準備。宣傳和動員配合第一次全省污染源普查領導小組會議, 開展第一輪宣傳報導活動。召開“第一次全縣污染源普查啟動會議”, 同時開展第二輪宣傳報導活動,為全面普查創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。2 全面普查階段組織開展全縣各排污單位填報工作,進行數據錄入,審核、上報工作。3 總結驗
19、收階段縣領導小組辦公室進行數據審核、合并、匯總、建立污染源數據庫,經過分析、加工,形成總體報告上報。 。迎接市里對縣里的數據進行抽查和審核, 各級普查辦公室進行工作總結和技術總結,開展自下而上的驗收和評比。(五)培訓接受市對縣普查領導小組辦公室負責人和骨干以及各普查培訓教師的培訓。普查開始前做到所有普查工作人員都經過培訓, 普查開始后根據普查中發(fā)現的問題,及時開展有針對性地培訓。-范文最新推薦 -培訓內容主要是: 污染源普查方案的內容, 普查范圍和主要污染物,普查技術路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數據錄入軟件的使用, 數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。(六)質量
20、保證污染源普查工作辦公室將按照國家的普查數據質量控制文件, 指導全縣普查的質量控制工作??h污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源源普查數據的質量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結果作為評估全縣污染源普查數據質量的依據, 數據質量達不到規(guī)定主要求的, 必須重新調查。(七)宣傳動員縣污染源普查辦公室要按照國務院通知精神, 深入開展污染源普查的宣傳工作, 為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。 要根據普查不同階段宣傳的重點,加強領導,明確責任,精心策劃,落實經費,采取生動活潑的形式, 確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,要組織開展一些有影響力的宣傳活動, 把宣傳動員工作貫徹污染源普
21、查工作的始終。五、普查經費縣財政應將污染源普查所需經費列入相應年度的財政預算, 按時撥付,確保到位。13/16普查經費按任務分工由財政部門安排, 用于普查方案制定, 組織動員、培訓,入戶調查與現場監(jiān)測,設備購置,數據錄入、校核。六、普查資料的填報和管理所有污染源普查對象都必須嚴格按照法律、 法規(guī)的有關規(guī)定和此次普查的具體要求,按時、 如實地填報普查數據,確保基礎數據真實可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報,偽造或纂改普查資料的,依據有關法律法規(guī)予以處罰, 普查機構及其工作人員, 對普查對象的技術和商業(yè)秘密,必須履行保密義務。 此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查的目的,不與其完成“十一五”
22、總量削減計劃掛鉤,不作為對普查對象實施處罰和收費的依據。普查工作辦公室職責分工:縣普查工作辦公室是我縣第一次污染源普查領導小組的工作機構, 具體負責普查工作。 普查工作辦公室設在環(huán)保局, 主要負責制定工作方案、對外協(xié)調、文檔管理、組織開展宣傳動員、申請工作經費及辦公室事務性工作在全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中, 全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“做黨的忠誠衛(wèi)士、 當群眾的貼心人”的實踐載體, 概括了紀檢監(jiān)察機關自身建設的工作目標和衡量標準, 充分反映了黨和人民對紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的期望與要求, 從中我們可以領悟到“三抓”?!白ズ昧恕?。這是效果也是目的。如果說,過去一些地方一些部門大規(guī)模的教育活動之所以成效不盡如人意, 一個重要原因在于常常重過程而輕效果,為教育而教育,為學習而學習。因此,盡管講話文件-范文最新推薦 -一篇不漏,活動時間一點不少,規(guī)定動作一個不缺,但最后卻收效甚微。這次主題實踐活動在“抓住三、把住四”的基礎上,輔以必要的考核評價機制,定期評出“黨性好、品行好、表率好”的三好衛(wèi)士和“無
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