關(guān)于完善機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核工作存在的主要問題與對(duì)策

1、關(guān)于完善機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核工作存在的主要問題與對(duì)策中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例頒布實(shí)施后，XX市各級(jí)機(jī)關(guān)黨工委在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，積極探索機(jī)關(guān)黨建工作的新途徑、新辦法，不斷落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任，完善工作目標(biāo)考核機(jī)制，整體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)總書記為XX發(fā)展導(dǎo)航定向的“XX”總體部署、市第三次黨代會(huì)提出的“黨建工作走在西部地區(qū)前列”的總體目標(biāo)奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核工作存在的主要問題考核內(nèi)容尚欠科學(xué)?；鶎狱h務(wù)干部普遍認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核辦法中設(shè)置的內(nèi)容還不甚科學(xué)，個(gè)別考核指標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。比如要求機(jī)關(guān)黨組織專職書記、副書記列席黨組（黨委）有關(guān)

2、會(huì)議、部門黨組（黨委）定額劃撥活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給機(jī)關(guān)黨組織等落實(shí)情況并不理想，黨建工作和部門業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象依然存在，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)還沒有引起包括黨組（黨委）在內(nèi)的各方共鳴，黨務(wù)干部從事黨的工作的創(chuàng)造活力發(fā)揮不夠，全體黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情也沒有充分調(diào)動(dòng)等等?？己朔绞竭^于繁瑣。在實(shí)際操作中，各地唯恐考核內(nèi)容有遺漏，力求面面俱到，制定的考核辦法內(nèi)容，少的有XX余條，多的有近XXX條要求。對(duì)此，基層黨務(wù)干部普遍反映，考核內(nèi)容太多太細(xì)，檢查程序復(fù)雜繁瑣，檢查方式過分注重形式，牽扯黨務(wù)干部和部門分管領(lǐng)導(dǎo)的精力太多，對(duì)中心工作的影響較大?？己思s束力不強(qiáng)。按照規(guī)定，機(jī)關(guān)黨工委作為地方黨委的派出機(jī)關(guān)，代表地方黨

3、委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。實(shí)際上，機(jī)關(guān)黨工委很難全面、準(zhǔn)確地履行這一職能職責(zé)。與同級(jí)部門黨組（黨委）相比，機(jī)關(guān)黨工委沒有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織工作的必要的人、財(cái)、物管理權(quán)，許多工作必須依靠部門黨組（黨委）支持才能開展。因此，在缺乏健全的制度保障的條件下實(shí)施黨建目標(biāo)考核，對(duì)部門黨組（黨委）的約束力不強(qiáng)，對(duì)基層黨組織的懲戒作用也相當(dāng)有限。一些機(jī)關(guān)黨務(wù)干部常常以業(yè)務(wù)工作太忙為借口，對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作敷衍了事，甚至推脫上級(jí)機(jī)關(guān)安排的任務(wù)，黨工委也無法作出硬性的懲罰措施，使目標(biāo)考核的效果大打折扣?？己私Y(jié)果運(yùn)用受限。有的地方名義上將機(jī)關(guān)黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占比例較小，最少的僅占

4、X。由于權(quán)重太小，考核結(jié)果運(yùn)用受限制，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。一些部門領(lǐng)導(dǎo)人根本就不在乎這點(diǎn)分值，考核干部政績(jī)時(shí)只看GDP增長(zhǎng)；機(jī)關(guān)黨工委雖然可以從物質(zhì)上給予優(yōu)秀黨務(wù)干部以一定鼓勵(lì)，卻不能改變用人上只重經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的傾向，機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨務(wù)干部政治成長(zhǎng)進(jìn)步慢，容易引發(fā)人們的消極情緒，極大地挫傷他們的工作熱情。二、完善機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核機(jī)制的對(duì)策要確保機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處，就必須針對(duì)機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核工作中存在的主要問題，充分發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用。有效提升機(jī)關(guān)黨工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。一是明確機(jī)關(guān)黨工委的工作權(quán)限。機(jī)關(guān)黨工委的身份和地位特殊，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)機(jī)關(guān)組織、紀(jì)檢、宣傳、工會(huì)、青年、婦女工

5、作的工作職責(zé)。因此，地方黨委應(yīng)進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨工委的工作權(quán)限，放手讓機(jī)關(guān)黨工委獨(dú)立履行工作職能。二是建立定期向上級(jí)黨組織匯報(bào)制度。各級(jí)黨委應(yīng)及時(shí)了解掌握機(jī)關(guān)黨建工作動(dòng)態(tài)，加大對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作的支持力度。三是建立黨委工作部門議事協(xié)作制度。建立議事協(xié)作制度，有助于機(jī)關(guān)黨工委充分履行工作職責(zé)，形成機(jī)關(guān)黨建合力。地方黨委的紀(jì)檢、組織、宣傳和機(jī)關(guān)黨工委等部門應(yīng)定期召開機(jī)關(guān)黨建工作例會(huì)，專題研究機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作，分析解決黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化工作措施，保證考核工作順利進(jìn)行。著力保證考核指標(biāo)設(shè)置科學(xué)?？己酥笜?biāo)是實(shí)施考核工作的主要載體。在設(shè)置機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)考核內(nèi)容時(shí)，應(yīng)切實(shí)做好四個(gè)方面工作：一是

6、明確目標(biāo)導(dǎo)向。機(jī)關(guān)黨建工作涵蓋了機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，內(nèi)容豐富，頭緒很多，要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，分清主次。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同對(duì)象的工作職責(zé)，側(cè)重考核黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在抓黨建工作過程中所表現(xiàn)出來的負(fù)責(zé)態(tài)度和創(chuàng)造精神、黨建工作的社會(huì)反響和群眾公認(rèn)程度、黨員所處崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和黨員個(gè)體能力素質(zhì)等情況，綜合確定考核內(nèi)容。要對(duì)基層黨組織進(jìn)行分類排隊(duì)，找準(zhǔn)存在問題，分析原因，不斷改進(jìn)工作，增強(qiáng)指導(dǎo)全面工作的科學(xué)性和針對(duì)性，促進(jìn)黨建工作整體水平提高。三是保證考核可行?？己酥笜?biāo)要適應(yīng)當(dāng)前工作的總體要求，既不能太低，也不宜太高。要充分注意考核指標(biāo)的可行性，兼顧考核指標(biāo)的適度超前性，保證基

7、層組織和黨員干部通過主觀努力能夠?qū)崿F(xiàn)考核指標(biāo)，使考核指標(biāo)的設(shè)置、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定具有較強(qiáng)的科學(xué)性。四是定量定性結(jié)合。考核必須拉開檔次，考核指標(biāo)能夠量化的必須量化。確實(shí)難以量化的內(nèi)容，要進(jìn)行定性分析，提煉出精練準(zhǔn)確的質(zhì)量要求，努力把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，增強(qiáng)考核指標(biāo)的可操作性。切實(shí)加強(qiáng)黨建目標(biāo)考核的督促檢查。一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。根據(jù)目標(biāo)考核辦法規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度，機(jī)關(guān)工委半年組織一次調(diào)查研究活動(dòng)，了解各單位開展工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，查找差距，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各單位認(rèn)真開展工作，層層抓好落實(shí)。二是組織交叉檢查。年終，機(jī)關(guān)黨工委從各單位抽調(diào)黨務(wù)干部，組織目標(biāo)考核交叉檢查。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部參與到目標(biāo)考核檢查工

8、作中，不僅可以保證目標(biāo)考核工作的公正、透明，增強(qiáng)考核結(jié)果的說服力，還能夠加大黨務(wù)干部之間的學(xué)習(xí)交流力度，提升黨務(wù)干部工作能力。三是推行公開測(cè)評(píng)。擴(kuò)大目標(biāo)考核工作的參與面，公開面向干部職工測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)黨組織的工作實(shí)績(jī)，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部門管理服務(wù)對(duì)象等社會(huì)各界代表參加測(cè)評(píng)會(huì)，提高目標(biāo)考核工作透明度和考核結(jié)果的可信度，增強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨的事務(wù)的參與熱情。真正落實(shí)對(duì)黨建目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用。要把黨建目標(biāo)考核結(jié)果作為基層單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，與干部的升降去留、公務(wù)員年度考核、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，增加考核權(quán)重。要認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。按照精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，對(duì)考核成績(jī)突出的黨組織和個(gè)人，采取通報(bào)表彰、授予榮譽(yù)稱號(hào)、