職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編寫指南

1、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編寫指南職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件的結(jié)構(gòu)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件可以有多種分類方法，最基本的是二種。第一種是分三類，即職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊、程序文件和作業(yè)文件；第二種是四類，職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊、程序、作業(yè)文件和記錄。參口ISO/DIS10013質(zhì)量手冊編制指南，建議把OHSf理體系文件分為三個層次：管理手冊（A層次）、程序文件（B層次）、作業(yè)文件（C層次），如圖。OHSM系文件OHST理體系文件的內(nèi)容按照體系文件的層次分類可知，OHS!理體系文件可有管理手冊、程序文件、作業(yè)文件（即工作指令、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格證據(jù)等）。1 .1.管理手冊根據(jù)OHSM礪準(zhǔn)及本組織職業(yè)安全

2、衛(wèi)生方針、目標(biāo)全面地描述本組織OHS!理體系的文件，主要供組織內(nèi)的中、高層管理人員和提供客戶以及第三方審核機構(gòu)審核時使用，集中表述本組織的OHS保證能力。OHS!理手冊的內(nèi)容通常包括如下內(nèi)容：方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；OHSt理、運行、審核或評審工作的崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；關(guān)于程序文件的說明和查詢途徑；關(guān)于手冊的評審、修改和控制規(guī)定。管理手冊在深度和廣度上可以不同，取決于組織的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求及人員素質(zhì)，以適應(yīng)組織的需要為前提。2 .2.程序文件根據(jù)本組織OHS管理手冊的要求，為達(dá)到既定的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)所需要的程序和對策，描述實施OHS!理體系要素涉及的各個職能部門活動的文件

3、，供各職能部門使用。3 .3.作業(yè)文件圍繞手冊和程序文件的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項工作任務(wù)的具體做法，是一個詳細(xì)的工作文件，主要供個人或小組使用。這類文件有些是在體系運行時根據(jù)需要不斷產(chǎn)生的，可分為兩類：(1)工作指令，如工作指導(dǎo)書、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗指導(dǎo)書等。通常包括三個內(nèi)容：指令干什么、如何干和出了問題怎么辦。(2)記錄，記錄是OHSMSt件最基礎(chǔ)的部分，包括設(shè)計、檢驗、試驗、調(diào)研、審核、復(fù)審的OHS己錄和圖表，事故、事件記錄以及用戶OHS言息反饋記錄等。這些都是證明各生產(chǎn)階段OH覺否達(dá)到要求和OHS!理體系運行有效性的證據(jù)，因而它具有可追溯性的特點。需要指出的是，各層

4、次的OHSMSt件應(yīng)與第一層次的OHSM手冊內(nèi)容對應(yīng)一致。各組織可以根據(jù)自身的規(guī)模大小和實際情況來劃分體系文件的層次等級，不一定按建議的三個層次等級。OHSM標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確要求組織必須編制OHSt理手冊。編寫體系文件的原則和基本要求編寫體系文件的原則是寫你要做的，做你所寫的，記你所做的。即：標(biāo)準(zhǔn)要求的要寫到，文件寫到的要做到，做到的要有效(文件寫完后一定要下發(fā)討論和修改，達(dá)到所寫即所做)體系文件要做到：4 .系統(tǒng)性組織應(yīng)對其OHSt理體系中采用的全部要素、要求和規(guī)定，系統(tǒng)有條理地制訂各項程序；所有文件應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的方法編輯成冊；各層次文件應(yīng)做到接口明確、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序；各層次文件應(yīng)涉及OH

5、St理體系一個邏輯上獨立的部分。5 .法規(guī)性體系文件應(yīng)在總體上遵循OHSM標(biāo)準(zhǔn)，以及國家或主管部門的有關(guān)法規(guī)要求；文件一旦批準(zhǔn)實施，就必須認(rèn)真執(zhí)行；文件修改只能按規(guī)定的程序進(jìn)行。6 .協(xié)調(diào)性體系文件的所有規(guī)定應(yīng)與組織的其他管理規(guī)定相協(xié)調(diào)；體系文件之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)；體系文件應(yīng)與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相互協(xié)調(diào)；處理好各種接口，避免不協(xié)調(diào)或職責(zé)不清。7 .見證性體系文件作為客觀證據(jù)(適用性證據(jù)和有效性證據(jù))向管理者、相關(guān)方、第三方審核機構(gòu)證實本組織OHS!理體系的運行情況；對于審核來講，OHS!理體系文件可作為下列方面的客觀證據(jù)：危險因素已被辯識、評價并得到控制；有關(guān)活動的程序已被確定并得到批準(zhǔn)和實施；有

6、關(guān)活動處于全面的監(jiān)督檢查之中；職業(yè)安全衛(wèi)生績效和持續(xù)改進(jìn)等。8 .唯一性 對一個組織，其OHSf理體系文件是唯一的； 通過清楚、準(zhǔn)確、全面、簡單扼要的表達(dá)方式，實現(xiàn)唯一的理解； 決不允許針對同一事項的相互矛盾的不同文件同時使用；不同組織的文件可具有不同的風(fēng)格。6.適用性體系文件應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求、組織規(guī)模、生產(chǎn)活動的具體性質(zhì)采取不同的形式；體系文件的詳略程度應(yīng)與人員的素質(zhì)、技能和培訓(xùn)等因素相適應(yīng)；所有文件規(guī)定都應(yīng)在實際工作中能得到有效的貫徹。體系文件編寫的步驟與技巧一.文件編寫步驟1 .編寫OHSU始評審報告2 .編寫OHSM標(biāo)準(zhǔn)要求建立的12個要素的程序(1) (1)危害辨識，危險評價與危險控

7、制程序；(2) (2)法律、法規(guī)及其他要求獲取、更新程序；(3) (3)管理方案定期評審程序；(4) (4)教育培訓(xùn)程序；(5) (5)協(xié)商與交流管理程序；(6) (6)文件和資料管理程序；(7) (7)運行控制管理程序；(8) (8)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)控制程序；(9) (9)績效測量和監(jiān)測控制程序；(10) (10)事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施管理程序；(11) (11)OHS記錄管理控制程序；(12) (12)內(nèi)部審核程序。3 .如果組織規(guī)模較大，可以編寫OHSMS準(zhǔn)中幾個未明確要求的程序，如：(1) (1)管理評審程序；(2) (2)目標(biāo)、指標(biāo)確定更新程序4 .按照危害辨識，風(fēng)險評價與

8、風(fēng)險控制程序去執(zhí)行，評價出重大危險源，并進(jìn)行分級，制訂清單。5 .根據(jù)重大危險因素來編制或修訂OHST針。6 .根據(jù)OHST針和重大危險因素及技術(shù)經(jīng)濟可行性，確定目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案。7 .根據(jù)上述4、5、6的結(jié)果策劃運行控制程序和作業(yè)指導(dǎo)書。策劃時應(yīng)注意：(1) (1)為使重大危險因素受到控制，減少工傷事故和職業(yè)病，應(yīng)建立每一個重大危險因素相應(yīng)的管理方案和運行控制程序；(2) (2)對同一個重大危險因素，可以既有管理方案又可有運行控制程序，當(dāng)然也可以無憂噢搜網(wǎng)一中國行業(yè)資源共享、下載、交流只有其一；(3) (3)同一個目標(biāo)可以分解成多個指標(biāo)，相應(yīng)地，同一個目標(biāo)也就可以由多個管理方案或多個運行

9、控制程序來實現(xiàn)；8 .通過上述各程序提出各部門的職責(zé)，補充完善之，將其提煉到管理手冊相應(yīng)的條款中。9 .將上述各程序中的主要內(nèi)容，提綱摯領(lǐng)地提煉到手冊對應(yīng)的要素中。10 .最后再寫沒有程序支持的手冊中的要素，此部分應(yīng)寫詳細(xì)一些。二.文件編寫技巧OHST理體系文件的編寫建議按以下五條主線分頭編寫，一條線一個組或一個人，每一條線中的手冊、程序和記錄格式乃至作業(yè)指導(dǎo)書都包含在內(nèi)，這樣寫可以避免前后重復(fù)和矛盾。1 .第一條線：1.1.1 危險辨識，危險評價與危險控制；1.1.2 法律、法規(guī)及其他要求；1.1.3 方針、目標(biāo)、指標(biāo)；1.1.4 管理方案。2 .第二條線：2.1.1 培訓(xùn)、意識和能力；4.

10、5.4 文件管理(控制)；1 記錄和記錄管理。2 .第三條線：2 運行控制；2 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。3 .第四條線：3 績效測量與監(jiān)測；3 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施； 內(nèi)部審核；3.6管理評審。5、第五條線：其他及附錄。也可采取如下的編寫方式：(1)自上而下依此展開方式按方針、管理手冊、程序文件、作業(yè)文件、OHSMS記錄的順序編寫，這有利于上一層次文件與下一層次文件的銜接，但對文件編寫人員的素質(zhì)要求較高，文件編寫所需時間較長，且必然伴隨著反復(fù)修改。(2)自下而上的編寫方式按基礎(chǔ)性文件、程序文件、管理手冊的順序編寫，這適用于管理基礎(chǔ)較好的組織，但如無總體設(shè)計方案指導(dǎo)易出現(xiàn)混亂。(3)從程序

11、文件開始，向兩邊擴展的編寫方式先編寫程序文件，再開始手冊和基礎(chǔ)性文件的編寫，實際是從分析活動，確定活動程序開始，將OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的要求與組織實際緊密結(jié)合，可縮短文件編寫時間。OHS管理手冊的編寫一OHS管理手冊作用OHS管理手冊是闡述一個組織的OHS方針和描述其OHS管理體系的文件。它就體系作概括的表述，是體系文件中的主要文件，也是在實施和保持體系的正常運行中應(yīng)長期遵循的綱領(lǐng)性文件。它對內(nèi)是組織內(nèi)部實施OHS管理的基本法規(guī)，為各項OHS管理活動提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和共同的行為準(zhǔn)則；對外是OHS保證能力的文字表達(dá)，以使需方和第三方確信本組織的技術(shù)和管理能力，保證生產(chǎn)活動的OHS達(dá)到規(guī)定的要求。所以，手

12、冊的編制不同于其它層次文件的編制，一方面它要求按照管理的理論，總結(jié)本組織OHS管理的實踐，提煉本組織OHS管理的經(jīng)驗；另一方面它又要求按照OHSMS標(biāo)準(zhǔn)推薦的體系要素，對組織現(xiàn)存的固有體系進(jìn)行繼承和自我完善，為組織OHS管理的適用性和有效性提供條件和規(guī)范。通過OHS管理手冊的編寫過程，實質(zhì)是對組織的OHS管理體系進(jìn)行一次全面的審核和完善。OHS管理手冊的作用：1、是組織建立OHS管理體系的總體規(guī)劃；根據(jù)OHSMS標(biāo)準(zhǔn)制定的OHS管理手冊，是對組織OHS方針、體系、包括OHS管理各項職能及各項管理活動的整體描述，而OHS管理的各項工作和活動都是依據(jù)OHS管理手冊的基本規(guī)定加以細(xì)化、補充，成為具體

13、的標(biāo)準(zhǔn)、制度，所以，它實質(zhì)上起到了組織OHS管理體系總體藍(lán)圖的作用。2、是統(tǒng)一和協(xié)調(diào)組織各部門職業(yè)安全衛(wèi)生活動、實施工傷事故及職業(yè)病預(yù)防和控制的根本依據(jù)和法規(guī)；OHS管理手冊作為組織內(nèi)部法規(guī)性文件，為各項OHS管理活動提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和共同的行為準(zhǔn)則。手冊系統(tǒng)地、原則地規(guī)定了各項OHS職責(zé)和程序，以協(xié)調(diào)體系的有效性。OHS管理手冊又是組織各級OHS管理人員實施OHS管理與控制的根本依據(jù)，當(dāng)組織內(nèi)其他OHS管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和制度與OHS管理手冊相抵觸時，應(yīng)服從OHS管理手冊的規(guī)定。3、是組織向上級主管部門、需方或第三方提供OHS保證能力和水平的文字表述。此外，編制OHS管理手冊的還可達(dá)到如下目的：

14、3. 描述組織的方針、目標(biāo)、承諾、程序和要求，展示組織OHS管理體系重點解決的問題；4. 總體描述和實施有效的OHS管理體系；5. 提供改進(jìn)的常規(guī)控制，促進(jìn)管理活動；6. 為審核OHS管理體系提供文件依據(jù)；7. OHS管理體系情況改變時，保證體系及要求的連續(xù)性；8. 按OHS管理體系的要求和相應(yīng)方法培訓(xùn)人員；9. 向組織各級管理者展示組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理的總框架；10. 向各級管理人員提供查詢所需文件與記錄的途徑；11. 明確各部門的職責(zé)與相互關(guān)系；12. 對外介紹OHS管理體系；13. 證明其自身OHS管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。二.編寫OHSt理手冊的原則編寫OHS管理手冊應(yīng)遵循下列原則：7.

15、.指令性原則OHS管理手冊由組織最高管理者批準(zhǔn)簽發(fā)并正式發(fā)布。手冊中的各項規(guī)定是組織全體員工(包括組織最高管理者)都必須遵守執(zhí)行的組織內(nèi)部法規(guī)，它能夠防止人為的隨意性，保證OHS管理的連續(xù)性和OHS管理體系的有效性。因此，手冊的各項規(guī)定內(nèi)容應(yīng)具指令性，措詞應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)要明確，嚴(yán)格限制使用應(yīng)該“、必須“、可以“、允許”等詞匯。8. .目的性原則OHS管理手冊應(yīng)圍繞明確的OHS方針、目標(biāo)，對為實現(xiàn)OHS方針、目標(biāo)所要開展的各項活動作出規(guī)定。這些活動的重點是掌握現(xiàn)存的或潛在的OHS風(fēng)險，適時地采取糾正或預(yù)防措施，并提供必要的依據(jù)。9. .符合性原則OHS管理手冊應(yīng)符合政府和其他第三方發(fā)布的有關(guān)各項法

16、規(guī)、條令、標(biāo)準(zhǔn)和國際公約的規(guī)定，同時還應(yīng)適合其他的環(huán)境條件，OHS管理體系應(yīng)具有環(huán)境適應(yīng)性。10. .系統(tǒng)性原則OHS管理手冊所闡述的OHS管理體系，應(yīng)當(dāng)具有整體性和層次性。OHS管理手冊應(yīng)就生產(chǎn)全過程中各階段影響OHS的技術(shù)、管理和人員的因素進(jìn)行控制并作出規(guī)定。手冊所闡述白OOHS管理體系，應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理、接口明確、層次清楚、各項活動有序而且連續(xù)。手冊應(yīng)按照OHSMS標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的體系要素的要求，對形成和影響OHS風(fēng)險的所有活動，系統(tǒng)地規(guī)定控制方法和要求。要從整體的觀點出發(fā)，對形成OHS管理體系的所有要素進(jìn)行闡述，作出明確規(guī)定。要突出重點，著重敘述OHS活動控制程序，內(nèi)容可包括：目的、內(nèi)容、要求、

17、責(zé)任和參與的部門、原則性的方法、手段、步驟、協(xié)調(diào)和銜接方式等。11. .協(xié)調(diào)性原則OHS管理手冊中各項規(guī)定之間，OHS管理手冊與組織其它OHS文件之間，必須協(xié)調(diào)一致。首先，手冊中的各項規(guī)定之間要協(xié)調(diào)；其次，手冊與組織其它文件(管理程序、標(biāo)準(zhǔn)、制度)之間要協(xié)調(diào)。OHS管理是組織管理的一個環(huán)節(jié)，手冊又是OHS管理的綱領(lǐng)性文件，其它文件都是手冊的細(xì)化和展開，這就要求它們必須相互協(xié)調(diào)，無論是在手冊編寫階段，還是在體系運行階段，都應(yīng)該及時記錄、處理手冊中的規(guī)定與目前管理標(biāo)準(zhǔn)不一致的部分。12. .可行性原則手冊中的規(guī)定，應(yīng)從組織生產(chǎn)的實際情況出發(fā)，能夠做到或者經(jīng)過努力可以達(dá)到，某些規(guī)定和要素，盡管內(nèi)容先

18、進(jìn)，如果組織不具備實施條件，可以暫不列入手冊，但有兩點必須注意：(1)在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合同中已規(guī)定必須執(zhí)行的要素必須列入；(2)絕不能因組織原有的管理基礎(chǔ)薄弱、員工素質(zhì)不高，組織就可以用可行性原則為借口，提出保留或保持一些落后的要求，把手冊的水平降低。13. .先進(jìn)性原則手冊的各項規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)組織OHS管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡可能采用國內(nèi)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和方法，加以科學(xué)化、規(guī)范化，納入手冊。14. .可檢查性原則可檢查性是指手冊的各項規(guī)定不但要明確，而且要有以定量為主的考核要求，便于實施監(jiān)督和審核。例如，對OHS控制活動而言，至少應(yīng)規(guī)定：目的、適應(yīng)范圍、控制方法、責(zé)任部門、配合部門、控制內(nèi)

19、容及具體要求等等。這樣編制出來的手冊有可檢查性，也只有可檢查與可考核的手冊，方能真正認(rèn)真實施。手冊內(nèi)容要簡煉，重點要突出。OHS管理手冊內(nèi)容即要有系統(tǒng)性，又要避免面面俱到、冗長重復(fù)。它不可能象具體工作標(biāo)準(zhǔn)或管理制度那樣詳盡，對各要素內(nèi)容、要素間的關(guān)系和控制程序只需概括地作出原則規(guī)定。在描述時，要求文字準(zhǔn)確、語言精煉、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，還要通俗易懂，以便組織內(nèi)全體員工能理解和掌握。概括起來就是：系統(tǒng)闡述，突出重點；層次清楚，協(xié)調(diào)統(tǒng)一；整體優(yōu)化，切實可行；OHS管理手冊在深度和廣度上可以不同，確決于組織的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求及人員素質(zhì)，以適應(yīng)組織的實際需要。對于中、小型組織，可以把管理手冊和程序文件合成一

20、套文件，但大多數(shù)組織為了便于管理仍把管理手冊、程序文件分開。三.OHSt理手冊編寫工作程序OHS管理手冊是OHS管理體系的設(shè)計階段形成的文件，該文件應(yīng)當(dāng)按照OHSMS體系分析的結(jié)果，對體系的構(gòu)成、各要素的內(nèi)容及其相互之間的聯(lián)系作出系統(tǒng)、明確和原則的規(guī)定，在初始評審和體系設(shè)計后編制。編制OHS管理手冊工作程序如圖所示。11. .1.資料收集與分析；一需要收集的主要資料包括：組織機構(gòu)現(xiàn)狀；各部門職責(zé)和權(quán)限現(xiàn)狀（各部門確認(rèn)的）；各部門需要解決的工作接口問題和其他問題；現(xiàn)有各種管理制度和作業(yè)程序以及各有關(guān)部門的執(zhí)行情況的說明；現(xiàn)有的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及各部門執(zhí)行情況的說明。一資料分析評價現(xiàn)有機構(gòu)及職

21、能是否完善，列出需完善的職能清單；評價工作接口現(xiàn)狀，列出需研究、解決的工作接口問題的清單；評價現(xiàn)有管理文件和作業(yè)文件的有效性，提出需增加、調(diào)整或作廢的文件方案。12. .職能完善和職責(zé)、權(quán)限的確定；2 現(xiàn)有部門的職責(zé)和權(quán)限調(diào)查；3 列出需要調(diào)整或補充的職責(zé)和權(quán)限的清單；4 提出調(diào)整或補充職責(zé)和權(quán)限的議案；5 有關(guān)部門討論，提出修改意見；6 由組織最高管理層研究決定；7 發(fā)布有關(guān)明確職責(zé)和權(quán)限的文件；8 在編寫文件和運行過程中發(fā)現(xiàn)需進(jìn)一步明確或補充的問題應(yīng)隨時決定并補充發(fā)文。13. .確定管理手冊結(jié)構(gòu)；14. .落實手冊編寫的組織工作；15. .制定編寫手冊的工作計劃。資料收集與分析確定OHS方

22、針、目標(biāo)四.OHSW理手冊的內(nèi)容1）內(nèi)封面：組織名稱；組織標(biāo)準(zhǔn)編號；手冊標(biāo)題；符合標(biāo)準(zhǔn)的版次；手冊的發(fā)行版本、手冊編碼、手冊發(fā)放控制號。2）批準(zhǔn)頁：聲明手冊是OHS管理體系的綱領(lǐng)性文件，是全體員工必須遵守的法則；最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布實施的命令（含最高管理者簽字），批準(zhǔn)發(fā)布日期和實施日期。3）適用范圍和應(yīng)用領(lǐng)域：應(yīng)清楚表明手冊和體系文件的適用范圍和應(yīng)用領(lǐng)域。包括組織的行政范圍、地理范圍和應(yīng)用領(lǐng)域。4）對OHS管理者代表的任命書。5）目錄：應(yīng)列出手冊各章、節(jié)的題目和頁碼，包括章、節(jié)的主要附錄等；6）組織的概況：單位的名稱、地址及通訊方法。也可包括如生產(chǎn)經(jīng)營、地理位置、主要背景、歷史和規(guī)模等。7）術(shù)語

23、和定義：手冊應(yīng)盡量使用公認(rèn)術(shù)語和定義，但需要時可根據(jù)本組織實際規(guī)定不同含義的詞，或?qū)μ囟ㄐg(shù)語規(guī)定特定含義；8）領(lǐng)導(dǎo)承諾：明確提出組織的承諾（最高管理者簽字）。9）OHS方針：明確提出組織的OHS方針（最高管理者簽字）。10）組織機構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限：明確本組織內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置（可給出組織機構(gòu)圖）、各職能部門職責(zé)權(quán)限（可給出職責(zé)分配圖）、隸屬工作關(guān)系。11）體系要素描述：是對OHS管理體系17個要素和OHS管理體系管理程序的簡要描述，包括程序的適用范圍和內(nèi)容，該程序的主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對該程序的控制及要求等；同時為程序文件提供了查詢途徑，即要附上相關(guān)程序文件編號和名稱。這部分一般按要素及其

24、層次劃分章節(jié)進(jìn)行闡述。在編寫OHS管理手冊時，可以將幾項要素合為一個要素，在一章中闡述，也可將一項要素分別寫出，但一定要覆蓋17個要素，闡明各要素之間的聯(lián)系和區(qū)別。章節(jié)的順序，一般可按OHSMS標(biāo)準(zhǔn)中所列出各體系要素的順序編排。這些要素可按下列內(nèi)容編寫：概述（或目標(biāo)、總則）。闡明該要素的目標(biāo)和實施該要素應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。要素的目標(biāo)是指其職能發(fā)揮至最佳狀態(tài)時應(yīng)達(dá)到的期望目標(biāo)；職責(zé)：描述此要素的責(zé)任部門，協(xié)助部門；內(nèi)容要求：要素要求的一定要寫到；相關(guān)文件。體系要素描述應(yīng)注意的事項：無程序要求的要素（如OHS方針、目標(biāo)與指標(biāo)、組織機構(gòu)與職責(zé)、OHS管理體系文件、管理評審等）盡量在手冊一級文件中敘述清楚：

25、有要求制定程序的要素，簡要描述，詳見程序；按標(biāo)準(zhǔn)要求寫，盡量貼近組織的實際操作情況。12）支持性資料附錄：該附錄可含有支持手冊的資料（包括程序文件一覽表、作業(yè)文件一覽表、OHSMS記錄一覽表和手冊更改記錄表等）。六.手冊的批準(zhǔn)、發(fā)布和控制1）手冊發(fā)布前，手冊編寫責(zé)任人應(yīng)對手冊的風(fēng)格、內(nèi)容、格式、職責(zé)與接口進(jìn)行審查；各部門領(lǐng)導(dǎo)會簽以確認(rèn)手冊中規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限、接口方式和活動原則；由最高管理者對其進(jìn)行最終的審查，以保證清晰、準(zhǔn)確、適用和結(jié)構(gòu)合理。也可請使用者對手冊的可行性進(jìn)行評定和評論。然后批準(zhǔn)發(fā)行，并在所有文件中標(biāo)出批準(zhǔn)的識別標(biāo)記；2）經(jīng)批準(zhǔn)的手冊發(fā)放的辦法應(yīng)保證所有使用者都能適當(dāng)使用，保證合理

26、發(fā)放和控制；3）應(yīng)規(guī)定手冊編制、控制和更改協(xié)調(diào)辦法。OHSMS程序文件編寫程序是為實施某項活動規(guī)定的方法。OHSMS程序就是為完成某一項體系要素活動所規(guī)定的方法。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立OHS管理體系，并必須形成相應(yīng)文件，表明某項OHS活動的目的和范圍，應(yīng)做什么（WHAT）,為什么這樣做（WHY）,誰來做（WHO）,何時（WHEN），何地（WHERE）以及如何做（HOW）,應(yīng)采用什么材料、設(shè)備、儀器和依據(jù)什么文件，以及如何進(jìn)行控制和記錄。程序文件按性質(zhì)可分為：管理性程序和技術(shù)性程序；按層次可分為：組織一級程序和部門程序。一.程序文件的作用和要求1）程序文件是實施OHS方針、目標(biāo)、指標(biāo)的具體措

27、施，是對那些產(chǎn)生職業(yè)安全衛(wèi)生影響的活動進(jìn)行策劃和管理所用的基本文件，是管理手冊的支持性文件。2）每一個程序文件都應(yīng)包含OHS管理體系中的一個邏輯上獨立的內(nèi)容，可能是標(biāo)準(zhǔn)的一個要素，或要素中的一個部分，或是幾個要素相關(guān)要求的一組活動等。程序文件的數(shù)量、內(nèi)容、格式和外觀由組織自行確定，程序文件一般不應(yīng)涉及純技術(shù)性的細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)通常在工作指令或作業(yè)指導(dǎo)書中規(guī)定。3）程序文件的有效實施才能體現(xiàn)OHS管理體系的功能，因此，程序文件的內(nèi)容和要求要密切結(jié)合實際情況。程序文件展開的深度和廣度，取決于組織任務(wù)的復(fù)雜性，采用的工作方法、活動內(nèi)容和對執(zhí)行活動人員的水平、能力、技術(shù)與培訓(xùn)所達(dá)到的效果。4）程序文件實質(zhì)上

28、是組織管理中科學(xué)的管理制度，是法規(guī)性文件，要強制執(zhí)行，因此程序文件應(yīng)有可操作性和可檢查性。.程序文件編寫的工作程序編制程序文件的工作程序如圖所示。收集、分類整理現(xiàn)有的管理、技術(shù)文件按OHSMS體系要求提出修改意見組織各職能部門編寫文件組織各職能部門廣泛討論、協(xié)調(diào)編制程序文件工作程序1 .對現(xiàn)行文件的收集和分析收集組織現(xiàn)行的各種標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)定等文件，其中很多具有程序”的性質(zhì)，但也有其不足之處，應(yīng)該以O(shè)HS管理體系有效運行為前提，以程序文件的要求為尺度，對這些文件進(jìn)行一次清理和分析，摘其有用、刪除無關(guān)，按程序文件內(nèi)容及格式要求進(jìn)行改寫。組織如果已經(jīng)建立了ISO9000質(zhì)量管理體系或ISO1400

29、0環(huán)境管理體系，就應(yīng)該使OHS管理體系與這兩個體系充分融合，特別是培訓(xùn)、文件控制、記錄管理、內(nèi)部審核和管理評審等其管理方式類似，這些程序最好在原ISO9000程序或14000程序的基礎(chǔ)上補充為好。2 .編制程序文件明細(xì)表一個組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系程序文件的多少，每個程序的詳略、篇幅和內(nèi)容都沒有定論，但在能夠控制的前提下，程序文件個數(shù)和每一個程序的篇幅越少越好；每一個程序之間，要有必要的銜接，但要避免相同的內(nèi)容在不同的程序之間有較大的重復(fù)。根據(jù)組織的OHS管理體系總體設(shè)計方案，按體系要素逐級展開，制定程序文件明細(xì)表，明確程序主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)，對照已有的各種文件，確定需新編、改造和完善

30、的程序文件，制定計劃逐步完成。三.程序文件內(nèi)容和格式1.1 1.文件編號和標(biāo)題程序文件應(yīng)統(tǒng)一編號，以便于識別。標(biāo)題應(yīng)明確說明開展的活動及其特點。(1)目的和適用范圍：一般簡單說明開展這項活動的目的和所涉及的范圍。推薦使用如下引導(dǎo)語：為了制定本程序。本程序規(guī)定了本程序適用于(2)術(shù)語：指本程序中涉及到的并需說明的術(shù)語和名詞。(3)職責(zé)：指明實施程序文件的主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限、接口及相互關(guān)系。(4)程序內(nèi)容：列出開展此項活動的步驟，保持合理的編寫順序，明確各項活動的接口關(guān)系、職責(zé)、協(xié)調(diào)措施；明確每個過程中各項因素由誰干，什么時間干，什么場合(地點)干、干什么、怎么干、如何控制，及所要達(dá)到的

31、要求，需形成記錄和報告的內(nèi)容；出現(xiàn)例外情況的處理處理措施等，必要時輔以流程圖。(5)相關(guān)程序、文件和記錄：指需引用的或與本程序相關(guān)的程序、文件和記錄。2.2 2.報告和記錄格式確定使用該程序時所產(chǎn)生的記錄和報告的格式，記錄的保存部門和期限，寫明記錄的編號和名稱。程序文件應(yīng)得到本活動相關(guān)部門負(fù)責(zé)人同意和接受，以及相關(guān)方對接口關(guān)系的認(rèn)可，經(jīng)過審批后實施。四.程序文件編寫內(nèi)容要點舉例1 .組織員工責(zé)任制管理程序員工責(zé)任制制定的依據(jù)；員工責(zé)任制的制定范圍（各級管理層和各操作崗位人員）；責(zé)任制的內(nèi)容；任制編制、運行程序；領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任制的變更；6員工責(zé)任制的監(jiān)督、檢查和考核。2 .方針和目標(biāo)管理程序方針目

32、標(biāo)依據(jù)的原則；方針目標(biāo)的策劃和審定；方針目標(biāo)的分解實施；方針目標(biāo)的考核與評審；方針目標(biāo)的變更。3 .危害辨識風(fēng)險評價程序：危害辨識1.1 明確危害辯識的相關(guān)職責(zé)；2.2 明確危害辯識的范圍；3.3 危害辯識的原則；4.4 危害辯識的具體方法，相關(guān)要求（人員要求、注意事項）；5.5 調(diào)查結(jié)果的匯總以及確認(rèn)（職責(zé)、方法）風(fēng)險評價6.6 評價的職責(zé)；7.7 評價的原則；8.8 評價方法（詳細(xì)描述）；9.9 風(fēng)險分級；10.10 相關(guān)記錄的保管與存檔要求。危害因素的更新識別與重要危險因素的更新評價。1.1.1 .法律及其他要求控制程序獲取的途徑、方法，執(zhí)行者，頻次，獲取方式；評價與登記、保管，執(zhí)行者，

33、批準(zhǔn)者，存放處；摘錄與分發(fā)：由誰進(jìn)行摘錄、整理，怎樣分發(fā)到有關(guān)部門（可以建立內(nèi)部行為準(zhǔn)則）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的更新2.2.2 .培訓(xùn)、意識與能力程序培訓(xùn)內(nèi)容，包括OHS知識、OHS管理手冊、程序文件、緊急狀態(tài)的處置、重要崗位的作業(yè)指導(dǎo)書等；如何確定培訓(xùn)需求，由什么部門提出、針對什么（職工入廠教育，工人上崗、轉(zhuǎn)崗教育考核等）。培訓(xùn)要分層次進(jìn)行：最高管理者、中層干部、內(nèi)審員、重要崗位、全體員工、新員工等；培訓(xùn)形式；正規(guī)的、辦班形式培訓(xùn)；各部門內(nèi)部培訓(xùn)（作業(yè)指導(dǎo)書、相關(guān)運行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、程序等）普及性教育（方針、重大危險因素、目標(biāo)、指標(biāo)等）；1 培訓(xùn)計劃的相關(guān)要求：決策機構(gòu)，職責(zé)部門，培訓(xùn)對象；2 培訓(xùn)記錄

34、包括：培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)名單，考核記錄，員工個人教育檔案，資料的保存及管理。1.1 .文件控制程序1.1.1 文件控制對象：手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書及記錄，也可不包括記錄；1. 文件的編制（重要OHSC件的編號、起草、制訂、修改的職責(zé)及注意事項）；2. 文件的發(fā)放（由什么部門負(fù)責(zé)文件的發(fā)放，是否制訂發(fā)放清單等）；文件是否受控；3. 文件的保存（各種重要OHSt件保存在什么部門，文件保存的注意事項）；1.1 過時文件如何處理，文件更新要求等，針對文件的不同層次給予規(guī)定。文件及記錄的保存期規(guī)定。2.2 .運行控制程序運行控制對象對缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離方針、目標(biāo)、指標(biāo)的運行；運行控制的內(nèi)容至少包括

35、所有與重大危險因素對應(yīng)的活動；對供應(yīng)商或項目承包方（即具有較強影響力的相關(guān)方可以考慮提出相應(yīng)的OH腰求。涉及到的各個部門、崗位的職責(zé)、要求必須明確；明確運行控制的參數(shù)；具體的操作規(guī)程，操作工的資格要求；運行控制的結(jié)果記錄。.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序明確事故和緊急情況發(fā)生的可能性及部門。緊急情況可能是：火災(zāi)、爆炸；有毒有害物質(zhì)的泄露；安全監(jiān)控失控等。對內(nèi)、外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員、部門及其職責(zé)做出相應(yīng)規(guī)定；針對可能發(fā)生的緊急情況采取必要的準(zhǔn)備；應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式：包括時間限制、聯(lián)絡(luò)辦法等；針對已發(fā)生的緊急情況所采取的處置措施；對程序進(jìn)行評審與修訂；應(yīng)急演練。.監(jiān)測與測量程序000000000000 明確監(jiān)控與測量的

36、內(nèi)容（至少包括重大危險因素、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)及其他要求的符合性）；如何進(jìn)行監(jiān)測，與法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求對照，監(jiān)測結(jié)果的處理；測量方法、監(jiān)測頻率（根據(jù)被監(jiān)測對象的具體情況而定）；監(jiān)測儀器的校準(zhǔn)；監(jiān)測人員資格、培訓(xùn)等；各種記錄。.管理評審程序編制管理評審年度計劃和提案表；最高管理者主持會議，對有關(guān)部門問題作出明確決定并形成記錄；(體系內(nèi)審結(jié)果、方針、目標(biāo)、指標(biāo)貫徹落實情況，管理方案的實施情況，體系的符合性，有效性，持續(xù)改進(jìn)的承諾等)。有關(guān)糾正預(yù)防措施的決定；糾正、預(yù)防措施有效性跟蹤和驗證及驗證結(jié)論報告的存檔；管理評審記錄、提案記錄的管理。OHSMS業(yè)文件的編寫一.作業(yè)文件的作用和要求作

37、業(yè)文件是程序文件的支持性文件。為了使各項活動具有可操作性，一個程序文件可分解成幾個作業(yè)文件，能在程序文件中交代清楚的活動，就不要再編制作業(yè)文件。作業(yè)文件必須與采用要素的程序相對應(yīng)，是對程序文件中整個程序或某些條款進(jìn)行補充、細(xì)化，不能脫離程序另搞一套作業(yè)文件。國家、行業(yè)、組織的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不作為作業(yè)文件，單獨在在用標(biāo)準(zhǔn)目錄”中體現(xiàn)。在作業(yè)文件中通常包括活動的目的和范圍，做什么和誰來做，何時、何地以及如何做，應(yīng)采用什么方法、設(shè)備和文件，如何對活動進(jìn)行控制和記錄，即5W1H原則。作業(yè)文件的內(nèi)容是描述為實施程序文件所涉及到的各職能部門的具體活動。二.作業(yè)文件的編寫組織現(xiàn)行的各種組織制度、規(guī)定、辦法等

38、文件，很多具有作業(yè)文件相同的功能，但也有其不足之處，應(yīng)該以O(shè)HS管理體系有效運行為前提，以作業(yè)文件的要求為尺度，對這些文件再進(jìn)行一次清理和分析，摘其有用、刪除無關(guān)，按作業(yè)文件內(nèi)容及格式要求進(jìn)行改寫。根據(jù)OHS管理體系總體設(shè)計方案，按體系要素逐級展開，制定作業(yè)文件明細(xì)表，明確部門的職責(zé)，對照已有的各種文件，確定需新編、改造和完善的作業(yè)文件。由于各組織的規(guī)模、機構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)實際不盡相同，則運行控制程序的多少，內(nèi)容也不相同，即使程序相同，但由于其詳略程序不同，其作業(yè)文件的多少也不盡相同。三.作業(yè)文件內(nèi)容和格式1.文件編號和標(biāo)題：編號可以根據(jù)活動的層次進(jìn)行編排，同一層次的作業(yè)文件應(yīng)統(tǒng)一編號，以便于識別

39、，標(biāo)題應(yīng)明確說明開展的活動及其特點；(1)目的和使用范圍：一般簡單說明開展這項活動的目的和所涉及的范圍；(2)職責(zé)：指明實施文件部門，職責(zé)、權(quán)限，接口及相互關(guān)系；(3)管理內(nèi)容：是作業(yè)文件的核心部分。應(yīng)列出開展此項活動的步驟，保持合理的編寫順序，明確各項活動的接口關(guān)系、職責(zé)、協(xié)調(diào)措施，明確每個過程中各項活動由誰干，什么時間干、什么場合(地點)干、干什么、怎么干、如何控制，及所要達(dá)到的要求，需形成記錄和報告的內(nèi)容，出現(xiàn)例外情況的處理措施等，必要時輔以流程圖；(4)更改：指明文件更改時所遵循的規(guī)定，如程序文件的更改影響該作業(yè)文件，則應(yīng)一起組織更改；(5)相關(guān)程序、文件和記錄：指需引用的或本作業(yè)文件

40、相關(guān)的程序、文件和記錄；2.報告和記錄格式：確定使用該作業(yè)文件時所產(chǎn)生的記錄和報告格式，記錄的保存部門和期限，寫明表格的編號和名稱。作業(yè)文件必須操作性強，并得到本活動相關(guān)部門負(fù)責(zé)人同意和接受，以及有關(guān)部門對接口關(guān)系的認(rèn)可，經(jīng)過審批、實施。四.作業(yè)文件目錄清單示例由于各組織的規(guī)模、機構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)實際不盡相同，則運行控制程序的多少、內(nèi)容也不相同，即使程序相同，但由于其詳略程度不同，其作業(yè)文件的多少也不盡相同，下面是一些運行控制程序和作業(yè)文件目錄示例。程序文件、作業(yè)文件一覽表（示例）管理手冊員工責(zé)任制管理程序體系策劃和運行管理程序方針和目標(biāo)管理程序組織機構(gòu)與職責(zé)管埋程序資源配置計劃管理程序年度資金預(yù)

41、算中OHSMS費用管理辦法勞動組織管理辦法組織及員工能力評價管理程序領(lǐng)導(dǎo)能力評價管理辦法管理人員能力評價管理辦法操作人員評價管理辦法施工作業(yè)隊伍資質(zhì)認(rèn)證管理辦法培訓(xùn)管理程序特種作業(yè)人員持證上崗培訓(xùn)辦法OHSMS培訓(xùn)管理辦法采購產(chǎn)品管理程序產(chǎn)品分承包方評定與監(jiān)控程序工程分承包方評定與監(jiān)控程序體系文件控制程序技術(shù)文件和資源管理程序檔案資料管理辦法安全、環(huán)保技術(shù)文件資料管理辦法記錄控制程序OHSMS信息管理程序OHSMS會議管理辦法管理手冊風(fēng)險評價管理程序建設(shè)項目風(fēng)險評價管理辦法固定作業(yè)場所風(fēng)險評價管理辦法施工作業(yè)風(fēng)險評價管理辦法設(shè)備管理程序生產(chǎn)運行管理程序生產(chǎn)安全管理程序職業(yè)安全衛(wèi)生三同時”管理實

42、施細(xì)則基層班組上標(biāo)”建設(shè)管理辦法安措項目管理辦法鍋爐安全管理規(guī)定壓力容器安全管理規(guī)定特種設(shè)備、安全裝置安全管理實施細(xì)則安全用電管理辦法危險場所控制管理辦法重大隱患管理規(guī)定職，勞動防護(hù)用品管理規(guī)定工傷事故管理實施細(xì)則液化氣瓶安全管理辦法制冷裝置安全管理辦法職，健康管理程序有害作業(yè)管理辦法職業(yè)病防治管理辦法消防安全管理程序消防責(zé)任制實施辦法要害部位防火管理規(guī)定建筑設(shè)施防火審核程序規(guī)定工業(yè)動火管理規(guī)定火災(zāi)事故管理辦法消防設(shè)施及防雷避電裝置管理辦法交通安全管理程序道路交通安全責(zé)任制實施辦法交通違早與交通事故處理辦法變更安全管理程序變更管理程序應(yīng)急管理程序糾正和預(yù)防措施管理程序內(nèi)部審核管理程序管理評審程

43、序OHSMS記錄的編寫一.OHSM紀(jì)錄的作用記錄是為已完成的活動或達(dá)到的結(jié)果提供客觀證據(jù)的文件，它是重要的信息資料，為證實可追溯性以及采取預(yù)防措施和糾正措施提供依據(jù)。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄覆蓋于體系運行過程中的各個階段，因此，記錄有如下功能：(1)是體系文件的組成部分，是職業(yè)安全衛(wèi)生職能活動的反映和載體。（2）是驗證OHSMS體系的運行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的主要證據(jù)，是體系有效性的證明文件，具有可追溯性。記錄可以是書面形式，也可以是其他方式，如電腦軟件儲存的資料。（3）OHSMS記錄為采取預(yù)防和糾正措施提供了依據(jù)。二.OHSM紀(jì)錄的編制與要求OSHMS記錄的設(shè)計應(yīng)與編制程序文件和作業(yè)文件同步進(jìn)行，以

44、使OHSMS記錄與程序文件和管理作業(yè)文件協(xié)調(diào)一致、接口清楚。.編制記錄總體要求的文件根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、手冊和程序文件的要求，應(yīng)對體系中所需記錄進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，同時對表格的標(biāo)記、編目、表式、表名內(nèi)容、審批程序以及記錄要求作出統(tǒng)一的規(guī)定。.表格設(shè)計在編制程序文件與作業(yè)文件的同時，分別制訂與各程序相適應(yīng)的記錄表格。必要時可附在程序文件和作業(yè)文件的后面。.校審和批準(zhǔn)匯總所有記錄表格，組織有關(guān)部門進(jìn)行校審。校審的重點，應(yīng)從體系的整體性出發(fā)，重點是各表格間的內(nèi)在聯(lián)系和協(xié)調(diào)性、表格的統(tǒng)一性和內(nèi)容的完整性。校審并作相應(yīng)修改后報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。.匯編成冊將所有表式統(tǒng)一編號，匯編成冊發(fā)布執(zhí)行，必要時，對某些較復(fù)雜的記錄表式要

45、規(guī)定填寫說明。.要求應(yīng)建立并保持有關(guān)OHSMS記錄的標(biāo)識、收集、編目、查閱、歸檔、貯存、保管、收回和處理的文件化程序；記錄應(yīng)在適宜的環(huán)境中貯存，以減少編制或損壞并防止丟失，保管方式應(yīng)便于查詢，應(yīng)制訂相關(guān)方查閱和索取所需記錄的有關(guān)規(guī)定；應(yīng)明確記錄所采用的方式（如文字填寫、縮微膠卷、磁盤、或其它媒介）；按規(guī)定表式填寫或輸入記錄，做到記錄內(nèi)容準(zhǔn)確，填寫（輸入及時，字跡清楚整齊）；應(yīng)根據(jù)需要規(guī)定記錄的保存期限，一般應(yīng)遵循的原則是：有永久保存價值的記錄應(yīng)整理成檔案，長期保管；合同要求時，應(yīng)征得相關(guān)方的同意或由相關(guān)方確定；應(yīng)規(guī)定對過期或作廢記錄的處理方法。三.OHSM紀(jì)錄編制內(nèi)容：1）記錄名稱：簡短反映記

46、錄對象；2）記錄編碼：編碼是每種記錄的識別標(biāo)記，每種記錄只有一個編碼；3）記錄順序號：順序號是某種記錄中每張記錄的識別標(biāo)記，若記錄為成冊票據(jù)，印有流水序號，可視為記錄順序號；4）記錄內(nèi)容：按記錄對象要求，確定編寫內(nèi)容；5）記錄人員：記錄填寫人、會簽人、審批人等；6）記錄時間：按活動時間填寫，一般應(yīng)寫清年、月、日；7）記錄單位名稱；8）保存期限和保存部門。通常，組織需要有如下的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄（示例）：1）設(shè)計評審、鑒定和驗證記錄2）設(shè)備工裝鑒定周期記錄3）特殊工序人員和操作監(jiān)督記錄4）檢驗和試驗記錄（含測試報告）5）計量器具校準(zhǔn)記錄6）糾正措施驗證報告7）產(chǎn)品質(zhì)量報告8）用戶申訴處理記錄和情況

47、報告9）事故報告表10）文件更改記錄11）人員培訓(xùn)記錄12）人員資格認(rèn)可記錄13）體系審核記錄和審核報告14）體系的復(fù)審記錄和復(fù)審報告15）檢驗證書除此之外，還應(yīng)根據(jù)不同的生產(chǎn)安全活動，增添相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄。體系文件的受控標(biāo)識與版面要求一.體系文件的受控標(biāo)識1）體系文件分為受控文件和非受控文件，應(yīng)分別加蓋受控文件”和非受控文件”印章,受控文件”應(yīng)制定程序?qū)ζ溥M(jìn)行控制；2）OHS管理手冊、程序文件和作業(yè)文件用于對外宣傳和交流時，可加蓋非受控文件印章，不作跟蹤管理，組織內(nèi)部使用時，必須加蓋受控文件”印章，列入受控范圍；3）需增領(lǐng)文件時，應(yīng)到文件管理部門按手續(xù)領(lǐng)取，嚴(yán)禁自行復(fù)印；4）持有者應(yīng)妥

48、善保管，不得涂改、損壞、丟失。二.文件發(fā)行版本、修改碼、文件和記錄編碼發(fā)行版本一一首版為A,以后換版為B、C、D修改碼一一未作修改時為0,以后修改依次為1、2、3文件編碼一一是體系文件的識別標(biāo)記，一個文件只能有唯一的一個編碼。推薦程序文件和作業(yè)文件的編碼規(guī)則為：刈OHSMSXXX作業(yè)文件順序號程序文件順序號體系代碼組織代碼刈OHSMS炙炙七一OHS記錄號作業(yè)文件順序號程序文件順序號體系要素號體系代碼組織代碼三.體系文件版面要求組織OHS管理手冊、程序文件的編制建議采用標(biāo)準(zhǔn)形式，基本要求應(yīng)符合GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定，但文件編碼、頁碼等其它要求應(yīng)滿足程序文件特有的規(guī)定。作業(yè)文件不采用標(biāo)準(zhǔn)

49、形式編制。體系文件和記錄（專用票據(jù)除外）版面推薦均采用A4紙，如圖表較大可折疊裝訂。附錄1職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊目錄示例OHSf理手冊一、OHSf理手冊的發(fā)布令二、OHSf理者代表任命書三、OHST針?biāo)?、組織簡介五、目的、適用范圍、引用法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、定義六、OHSf理體系要素1.總要求2.OHS方針危害辨識、危險評價和危險控制計劃法律與其它要求目標(biāo)和指標(biāo)6.OHS管理方案組織機構(gòu)與職責(zé)培訓(xùn)、意識與能力協(xié)商與交流10.OHS管理體系文件文件和資料控制運行控制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)績效測量和監(jiān)測事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施記錄內(nèi)部審核管理評審七、附錄1.OHS法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及要求清單.重要危險因素清單.目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案4.OHS管