營銷外包項目作業(yè)安全專項治理行動方案

1、營銷外包項目作業(yè)安全專項治理行動方案按照2016年外包項目施工安全專項治理行動工作視頻會議精神的要求，為進(jìn)一步加強公司電能計量裝置改造、運維等營銷外包項目安全管理，有效防范和堅決遏制外包項目安全事故，以“嚴(yán)防觸電、倒桿、高空墜落為重點，防范人身事故發(fā)生”為指引，結(jié)合營銷作業(yè)實際情況，公司制定了營銷外包項目作業(yè)安全專項治理行動方案。一、總體要求和工作目標(biāo)總體要求：貫徹國家安全生產(chǎn)法，堅持依法治安，從嚴(yán)管控，完善生產(chǎn)安全責(zé)任體系。嚴(yán)肅查處施工、作業(yè)現(xiàn)場違章違規(guī)行為，開展隱患排查和閉環(huán)整改。堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，強化安全風(fēng)險管控，狠抓安全責(zé)任落實，牢牢守住安全底線，確保公司安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)。工作目標(biāo)：

2、杜絕營銷外包項目較大及以上人身事故，不發(fā)生營銷外包項目有責(zé)任的一般人身事故。二、組織機(jī)構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長：成員：主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)審批公司營銷外包項目作業(yè)安全專項治理行動方案。2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，以及重大問題決策。（二）工作組組長：副組長：成員：主要職責(zé)：1、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項具體工作。2、負(fù)責(zé)本方案涉及各項工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對各項工作開展情況進(jìn)行評價及總結(jié)。三、工作措施（一）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制1、各單位應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法，在項目實施前，明確現(xiàn)場作業(yè)項目經(jīng)理、供電所長、工作負(fù)責(zé)人的三類關(guān)鍵人員安全履責(zé)規(guī)范。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原

3、則，明確營銷作業(yè)安全有關(guān)職責(zé)和要求，落實專業(yè)管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。2、項目主管單位應(yīng)切實履行職責(zé)，明晰與施工、監(jiān)理等相關(guān)方的管理界面、安全責(zé)任和安全工作要求，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到業(yè)主項目負(fù)責(zé)人、施工項目負(fù)責(zé)人、安全員、工作負(fù)責(zé)人、施工隊長等關(guān)鍵工作崗位。同時,應(yīng)明確專人，對每一個項目實行全過程組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。（二）加強項目承包商管理1、各單位營銷外包項目管理應(yīng)參照中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項目承包商管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書規(guī)定，嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，確保其具備施工及服務(wù)外包條件。嚴(yán)禁超資質(zhì)、超范圍、超能力承攬工程。凡參與營銷項目的承包商應(yīng)按照相關(guān)要求和程序進(jìn)行登記，必須簽訂發(fā)、承包工程安全文明

4、施工協(xié)議書（施工），并納入公司統(tǒng)一的承包商管理。具有兩級機(jī)構(gòu)的外包單位應(yīng)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)，并制定有安全4文明施工管理制度。2、各單位應(yīng)加強營銷外包項目作業(yè)安全管理，嚴(yán)格遵守關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公司基建工程安全管理“五個嚴(yán)禁”的通知（南方電網(wǎng)基建2011109號）。即：1、嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；2、嚴(yán)禁以包代管；3、嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊伍承包工程和入網(wǎng)施工；4、嚴(yán)禁未落實安全風(fēng)險控制措施開工作業(yè)；5、嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并合格人員上崗作業(yè)。3、項目實施單位應(yīng)督促承包商配置安全管理人員并全面落實到位標(biāo)準(zhǔn)，做到制度落實到位、安全監(jiān)督到位、檢查整改到位。（三）剛性執(zhí)行電力安全工作規(guī)程要

5、求1、項目實施單位在項目合同或協(xié)議中明確承包商安全責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)、違約條例、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2、項目實施單位向承包商詳細(xì)說明項目實施可能存在的設(shè)備及作業(yè)風(fēng)險，指導(dǎo)承包商根據(jù)風(fēng)險評估編制具有針對性的安全技術(shù)措施，制定操作簡單、行之有效的防范措施，督促承4包商掌握熟悉、主動參與、積極落實各項措施。嚴(yán)防觸電、高墜等風(fēng)險導(dǎo)致的人身事故。3、項目實施前各實施單位應(yīng)對承包商項目負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，并要求承包商應(yīng)將安全技術(shù)措施落實貫徹到每個施工人員。4、項目實施單位在項目實施過程中要加強對承包商實際到場人員的個人資格和安規(guī)考試成績進(jìn)行真實性復(fù)查與評估，確保實際到場人員滿足現(xiàn)場作業(yè)

6、的安全要求。5、對于計量自動化終端安裝及維護(hù)、低壓集抄改造、戶表改造等營銷外包項目，應(yīng)重點做好以下現(xiàn)場安全措施：（1）規(guī)范使用安全工器具及勞動防護(hù)用品。（2）作業(yè)應(yīng)由兩人及以上協(xié)同進(jìn)行，如需登高作業(yè)，應(yīng)使用安全、可靠、絕緣的登高工具，并做好防止觸電和高處墜落的安全措施。（3）專變用戶負(fù)荷管理終端的安裝、維護(hù)和檢修作業(yè)一般應(yīng)停電進(jìn)行，做好停電的安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁不按規(guī)定代替用戶操作用戶產(chǎn)權(quán)設(shè)備。4）若需不停電進(jìn)行，作業(yè)時應(yīng)有防止誤碰運行設(shè)備、誤分閘的措施；工作時站在絕緣墊上，防止相間短路、相對地短路、電弧灼傷；嚴(yán)禁電流互感器二次回路開路，嚴(yán)禁電壓互感器二次回路短路或接地。（5）安裝公變終端需要停

7、電工作的，填寫配電停電工作單或緊急停電工作單，并履行許可手續(xù)。（6）電源側(cè)不停電更換電能表時，直接接入的電能表應(yīng)將出線負(fù)荷斷開。工作前，應(yīng)先分清相線、零線，選好工作位置。斷開導(dǎo)線時，應(yīng)先斷開相線，后斷開零線。斷開的引線、線頭應(yīng)采取絕緣包裹等遮蔽措施。搭接導(dǎo)線時，順序應(yīng)相反。（四）嚴(yán)格實施施工安全培訓(xùn)1、項目主管單位要加強外包項目有關(guān)人員的培訓(xùn)管理。外包項目負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人、施工人員必須參加并通過公司每年組織的安規(guī)考試，現(xiàn)場施工人員應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證。2、施工人員在項目實施前必須參加各單位組織的業(yè)務(wù)技能和安規(guī)知識培訓(xùn)、考核，考核合格后持證上崗。項目實施過9程中，新增施工人員應(yīng)同樣進(jìn)

8、行相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。（五）強化現(xiàn)場作業(yè)檢查和督查1、各單位安全監(jiān)察部、營銷部門和施工單位應(yīng)加大作業(yè)現(xiàn)場的督查頻度和力度，切實有效杜絕違章現(xiàn)象。2、各類檢查中一旦發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，應(yīng)立即加以制止、糾正，必要時立即停工，并下達(dá)違章整改通知書，對違章者嚴(yán)格按規(guī)定考核。3、項目主管單位定期召開項目實施安全生產(chǎn)分析會，對施工過程中違規(guī)違章行為現(xiàn)象進(jìn)行通報并責(zé)令整改。4、項目主管單位應(yīng)常態(tài)化開展施工現(xiàn)場作業(yè)安全督查，督促施工人員文明作業(yè)、規(guī)范作業(yè)，堅決制止不文明、不規(guī)范行為，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄、報告，并責(zé)令整改，及時跟蹤整改情況。（六）定期開展通報、考核1、項目主管單位應(yīng)協(xié)同安全監(jiān)察部門，定期對承包商安全管理

9、情況進(jìn)行考核、處罰和通報。對造成安全事故、未遂事故或造成不良影響事件的責(zé)任單位，公司營銷部將視其情況對7有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)采取問責(zé)約談、視頻檢討或通報批評等方式進(jìn)行處理。2、對發(fā)生人身事故的責(zé)任承包商，從事故發(fā)生之日起暫停其外包項目的投標(biāo)資格并記錄在案。經(jīng)通報處罰的責(zé)任承包商仍存在安全措施不落實、安全隱患治理不徹底等現(xiàn)場安全管理混亂的情況，各級營銷管理部門應(yīng)責(zé)令其停工整改，整改不合格的不得復(fù)工。情況嚴(yán)重的，可按照將其清退出場并向其追償違約責(zé)任。對事故責(zé)任單位、責(zé)任人員，按公司安全生產(chǎn)問責(zé)管理規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。對責(zé)任單位、責(zé)任人員，可視其情況對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。四、工作安排2016年全年開展?fàn)I銷外包項目

10、作業(yè)安全專項治理。具體按照以下階段開展。（一）工作部署階段（13月）公司營銷部下發(fā)營銷外包項目作業(yè)安全專項治理行動方案后，各單位按照本方案整體工作目標(biāo)和安排，根據(jù)自身實際情況，細(xì)化治理措施和方法，制定具體的行動計劃，落實具體13責(zé)任人。并于2016年3月25前將行動計劃報公司營銷部備案。（二）自查自糾階段（49月）各單位要認(rèn)真對照專項治理行動方案，明確工作目標(biāo)，逐級落實責(zé)任，抓緊組織實施。各單位營銷管理部門要對營銷外包現(xiàn)場作業(yè)開展系統(tǒng)、全面的自查自糾工作，檢查承包方施工資質(zhì)和安全資質(zhì)、施工人員資質(zhì)及持證情況，檢查簽訂的安全管理協(xié)議，檢查施工方案及落實施工安全的組織、技術(shù)措施，現(xiàn)場抽查安全防護(hù)用

11、品及安全工器具是否合格、是否規(guī)范使用情況等。重點記錄暴露出來的問題，并閉環(huán)跟蹤整改情況。各單位在自查自糾階段結(jié)束后在2016年9月底前形成工作總結(jié)報告，上報公司營銷部。（三）重點監(jiān)督階段（411月）專項行動監(jiān)督工作，將貫穿到全年的監(jiān)督計劃及安排之中。公司營銷部將協(xié)同安全監(jiān)管部門，根據(jù)各單位在專項治理行動自查自糾的情況，對各單位進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。（四）總結(jié)提高階段（12月2017年1月上旬）公司營銷部對專項治理行動進(jìn)行總結(jié)，并形成公司營銷外9包項目作業(yè)安全專項治理總結(jié)報告，提煉經(jīng)驗，查找不足，研究提出進(jìn)一步持續(xù)改進(jìn)提升的措施意見。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任加強對營銷外包項目作業(yè)安全的領(lǐng)

12、導(dǎo)，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，“一級對一級負(fù)責(zé)，一級保一級安全”，明確承包商安全管理職責(zé)和要求。（二）加強項目專業(yè)化管理各單位應(yīng)抽調(diào)專（兼）職人員成立營銷項目業(yè)主項目部，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核業(yè)主項目作業(yè)安全工作，建立常態(tài)化的項目安全管理機(jī)制，狠抓資質(zhì)審核、設(shè)計、建設(shè)、驗收等作業(yè)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。業(yè)主項目部代表項目主管單位對營銷項目作業(yè)安全管理負(fù)直接責(zé)任。（三）周密計劃，積極部署要切實履行營銷外包項目作業(yè)安全管控職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專項治理行動方案，并結(jié)合自身外包項目工作情況，制定周密細(xì)致的工作計劃，積極部署和實施，確保專項治理工作落到實處，10確保營銷外包項目安全實施。（四）強化監(jiān)督、嚴(yán)肅問責(zé)強化現(xiàn)場安全監(jiān)督，做到有章必循，有“法”必依，并配合安監(jiān)部