安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材之四安全生產(chǎn)法律體系

1、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材之四安全生產(chǎn)法律體系第四章' g2 w5 U# |: C  H2 _0 Q安全生產(chǎn)法律體系 第一節(jié)$ x9 ; 8 W1 B% g安全生產(chǎn)法律體系" D& h' e) L$ V7 U8 r& n) q+ T( J- n' M3 p$ A+ P0 V7 P+ z( J) K根據(jù)我國立法體系的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系分成幾個(gè)層次。第一是憲法,在憲法下由全國人民代表大會(huì)通過的主法，再下層是主法下邊的子法，如勞動(dòng)法、礦山安全法、環(huán)境保*、刑法等；法律下面是國務(wù)院頌布的行政法規(guī)、部頒規(guī)章和地方法規(guī)規(guī)章。全國*頒布的有

2、關(guān)安全生產(chǎn)法律如下列所示：中華人民共和國勞動(dòng)法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國海上交通安全法中華人民共和國消防條例中華人民共和國刑法中華人民共和國工會(huì)法中華人民共和國環(huán)境法中華人民共和國城市規(guī)劃法中華人民共和國鐵路法中華人民共和國煤炭法中華人民共和國民用航空法國務(wù)院頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)行政法規(guī)如下列所示：工廠安全衛(wèi)生規(guī)程建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定中華人民共和國塵肺病防治條例礦山安全法實(shí)施條例女職工勞動(dòng)保護(hù)工作規(guī)定禁止使用童工的規(guī)定中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例道

3、路交通事故處理辦法中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例鐵路運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定電力設(shè)施保護(hù)條例由部委頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章很多，這里舉出有關(guān)的部分規(guī)章：安全專項(xiàng)措施經(jīng)費(fèi)管理辦法；企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；重大事故隱患管理規(guī)定；關(guān)于查處重大責(zé)任事故的幾項(xiàng)暫行規(guī)定；企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認(rèn)證規(guī)定；特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則；特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定；職業(yè)

4、安全衛(wèi)生宣傳中心管理規(guī)定；勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)員認(rèn)證管理辦法；勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法；企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定；中華人民共和國爆炸危險(xiǎn)場所電氣安全規(guī)程；爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定；火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定；煙花爆竹安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定；城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定；勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證辦法；礦山安全衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證辦法；礦山特種作業(yè)人員安全操作資格考核規(guī)定；礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則；礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理規(guī)則；礦山安全法實(shí)施條例；車間(工程)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定；車間(工程)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗(yàn)收辦法；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法；起重機(jī)械安全管理規(guī)程；工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定；冶金企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)暫行規(guī)定；有

5、色金屬工廠安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)暫行規(guī)定；關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法；機(jī)械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定；起重機(jī)械安全規(guī)程；起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定；起重機(jī)械安全管理規(guī)程；裝卸、搬運(yùn)作業(yè)勞動(dòng)條件規(guī)定；手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程；蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程；鍋爐壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程；鍋爐壓力容器事故報(bào)告辦法；球形貯罐缺陷修復(fù)暫行辦法；鍋爐壓力容器安全監(jiān)察實(shí)施細(xì)則；鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所章程；進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法；在用液化石油氣瓶判廢暫行規(guī)定；鍋爐壓力司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法；在用鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則；鍋爐房安全管理規(guī)則；

6、勞動(dòng)部門鍋爐壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)則；鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則；低壓鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則；氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程；在用壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程；壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程；漏電保護(hù)器安全監(jiān)察規(guī)定；壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程；氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則；熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程；進(jìn)口鍋爐壓力容器質(zhì)量許可制度實(shí)施辦法；溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程；壓力容器使用登記管理規(guī)則；客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營與監(jiān)察規(guī)定；水泥工業(yè)勞動(dòng)安全等。第二節(jié)! Q1 - " j% g2 T4 E安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系! E) N0 N8 V$ v9 X: l安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系與法律體系類似，按照中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，分為國家標(biāo)

7、準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須執(zhí)行。它是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的補(bǔ)充，這是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的一大特點(diǎn)。按標(biāo)準(zhǔn)化的對象分，安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他綜合標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)管理體系安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)其它綜合類標(biāo)準(zhǔn)（圖示1）管理標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)特種作業(yè)人員考核標(biāo)準(zhǔn)重大事故隱患評價(jià)方法及分析標(biāo)準(zhǔn)事故統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)病統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)安全系統(tǒng)工程標(biāo)準(zhǔn)人機(jī)工程標(biāo)準(zhǔn)（圖示2）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃編制方法企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南職業(yè)安全衛(wèi)生名詞術(shù)語生產(chǎn)過程危

8、險(xiǎn)和有害因素分類代碼標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求安全標(biāo)志與報(bào)警信號(hào)安全色安全色卡安全色使用導(dǎo)則安全標(biāo)志安全標(biāo)志使用導(dǎo)則工業(yè)管路的基本識(shí)別和識(shí)別符號(hào)報(bào)警信號(hào)通則緊急撤離信號(hào)工業(yè)有害氣體檢測報(bào)警器通則（圖3）安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)及工程標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)防爆安全標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)爆破安全標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)焊接與切割安全標(biāo)準(zhǔn)涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人防護(hù)用品安全標(biāo)準(zhǔn)壓力容器與管理安全標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)場所有害因素分類分級標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)環(huán)境評價(jià)及分類標(biāo)準(zhǔn)防塵標(biāo)準(zhǔn)防毒標(biāo)準(zhǔn)噪聲與振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)其他物理因素分級及控制標(biāo)準(zhǔn)（圖4）第三節(jié)6 E3 n9 G: / V0 Z安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)則" f2 0 N3 ' X# v( n$ q! n( z% V9 Z3 j# e4 p8 b3 4 u# # D3 M2 S從安全生產(chǎn)法律體系來看，由于部門規(guī)章出自不同的部門，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和國家政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的要求，有些行業(yè)部門在安全管理職能的轉(zhuǎn)移，在些法規(guī)規(guī)章不能適應(yīng)新形勢的需要，甚至還有相互矛盾