溫室大棚項目建筑工程管理方案（范文）

1、溫室大棚項目建筑工程管理方案xxx有限公司目錄第一章 項目背景分析4第二章 投資決策與設(shè)計階段工程計價9一、 概預(yù)算方法9第三章 發(fā)承包階段工程計價15一、 招標(biāo)控制價15二、 投標(biāo)報價16第四章 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)20一、 施工投標(biāo)報價策略20二、 施工招標(biāo)方式和程序27第五章 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)30一、 工程勘察設(shè)計開標(biāo)和評標(biāo)30二、 工程勘察設(shè)計投標(biāo)33第六章 設(shè)計施工總承包合同管理36一、 設(shè)計施工總承包合同履行管理36第七章 國際工程常用合同文本41一、 英國NEC和美國AIA合同文本41二、 FIDIC施工合同條件45第八章 建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位54一、 工程監(jiān)理的法

2、律地位和責(zé)任54第九章 建設(shè)工程監(jiān)理組織與規(guī)劃62一、 工程監(jiān)理規(guī)劃62二、 工程監(jiān)理組織63第十章 建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式70一、 工程監(jiān)理工作主要方式70第一章 項目背景分析溫室大棚是以鋼構(gòu)件為主體，采用玻璃、塑料薄膜、硬質(zhì)塑料、PC陽光板等透光材料覆蓋的，具有抗風(fēng)雪、透光和保溫性能等要求的大棚。除了基礎(chǔ)的設(shè)備以及材料以外，溫室大棚通常還具備降溫、加溫、通風(fēng)換氣等設(shè)備，以及灌溉施肥、照明補光等環(huán)境條款設(shè)備。溫室大棚能夠提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，以及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，是保證蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量大幅增長的方法，是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源、環(huán)境問題的重要途徑。由于溫室大棚對于蔬菜、瓜果具有高產(chǎn)

3、出、高效益、可持續(xù)發(fā)展等效益，因此備受全球青睞，溫室大棚行業(yè)得到快速發(fā)展。溫室大棚行業(yè)經(jīng)歷多年發(fā)展，目前中國溫室大棚面積世界第一，但是中國的溫室大棚產(chǎn)業(yè)卻沒有達(dá)到世界先進(jìn)水平。經(jīng)過多年的發(fā)展，較符合中國國情的節(jié)能型日光溫室在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用居多，而高度自動化的現(xiàn)代溫室發(fā)展卻相對滯后，存在設(shè)施簡陋、機(jī)械化程度低、生產(chǎn)銷量低、作業(yè)強度大、產(chǎn)品質(zhì)量差、產(chǎn)量低、病蟲害嚴(yán)重等問題。此外，我國溫室農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀還是以小型個體種植戶為主，單個溫室的面積較小且標(biāo)準(zhǔn)化程度低。發(fā)展適度規(guī)模化生產(chǎn)以及智能化溫室大棚是我國現(xiàn)代溫室正在發(fā)展的方向。在我國溫室大棚主要用于蔬菜種植。蔬菜是農(nóng)業(yè)重要的組成部分，也是我國除卻糧食作

4、物以外栽培面積最廣、經(jīng)濟(jì)地位最高的農(nóng)作物，具有較大的出口優(yōu)勢。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及健康意識提升，我國居民對于蔬菜消費不斷增長，也推動著蔬菜產(chǎn)量的增長，在2020年我國蔬菜產(chǎn)量增長到5.6萬噸。在2020年疫情期間，較多國家面臨蔬菜短缺的問題，拉動著我國蔬菜出口。同時隨著居民安全意識和健康觀念的增強，消費者對于蔬菜的品質(zhì)要求提升。未來在冷鏈運輸，生鮮電商等產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，也將帶動我國蔬菜需求攀升，預(yù)計我國蔬菜產(chǎn)量在2024年達(dá)到6萬噸。在以上三大因素的共同推動下，我國溫室大棚在蔬菜種植中應(yīng)用需求攀升。溫室大棚在蔬菜種植領(lǐng)域的價值較高，吸引眾多資本加入，促使我國溫室大棚規(guī)模不斷增長。當(dāng)前中

5、糧、寶鋼、京東等企業(yè)正在積極布局建設(shè)植物工廠園區(qū)，同時飛利浦、三菱等外企也在我國開展植物工廠項目。我國植物工廠數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢，在2020年達(dá)到210家左右，預(yù)計未來將超越發(fā)達(dá)國家。隨著植物工廠數(shù)量的增長，溫室大棚市場需求也將持續(xù)攀升。溫室大棚是蔬菜、瓜果增產(chǎn)的主要方式，在全球市場中備受青睞。在全球中我國溫室大棚面積最大，近幾年受冷鏈運輸，生鮮電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，我國溫室大棚面積將不斷擴(kuò)增，行業(yè)發(fā)展前景較好。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以培育激勵人才為支撐，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（一）推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)工程強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建以企業(yè)為主體

6、、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實施科技型中小企業(yè)培育工程。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)筑分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新企業(yè)群落。吸收更多企業(yè)參與規(guī)劃、計劃、指南、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)承擔(dān)或參與國家重大專項和重大科技攻關(guān)。推動戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破。重點突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域核心共性關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建貫通基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范的縱向創(chuàng)新鏈和橫向協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞城鎮(zhèn)化、環(huán)境治

7、理、人口健康、公共服務(wù)等領(lǐng)域瓶頸制約，率先提出系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。深化與央企、大院大所、重點高校戰(zhàn)略合作，集中支持一批有特色、高水平大學(xué)和科研院所組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊，支持企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心。（二）營造良好創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，實行中長期目標(biāo)導(dǎo)向和突出研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值、實際貢獻(xiàn)的考核評價機(jī)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財務(wù)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。完善科技成果轉(zhuǎn)化制度，落實創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機(jī)制，提高科研成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，支持科研人員兼職和離崗轉(zhuǎn)

8、化科技成果。建立市、區(qū)（市）全覆蓋、多層次技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場架構(gòu)，形成政府、行業(yè)、機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人“四位一體”的技術(shù)市場服務(wù)體系，推進(jìn)國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。鼓勵有實力的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工程中心面向市場開展中試和技術(shù)熟化等集成服務(wù)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新科技金融服務(wù)。更多采用政策性融資擔(dān)保、風(fēng)險補償、后補償?shù)确绞?，建立跨部門的財政科技項目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理制度。建立財政科技投入與社會資金搭配機(jī)制，構(gòu)建從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技融資模式。大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，組建青島高創(chuàng)等科技金融機(jī)構(gòu)，依托眾籌平臺等資本渠道支持創(chuàng)新全過程。建設(shè)綜合性科技金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技資源與信

9、貸資源常態(tài)化、交互式對接。加快國有平臺公司向“科技+金融+物業(yè)”轉(zhuǎn)型。鼓勵金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)股權(quán)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃等特色金融產(chǎn)品。第二章 投資決策與設(shè)計階段工程計價一、 概預(yù)算方法（一）設(shè)計概算方法設(shè)計概算可分為三級概算，即單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算。1、單位工程概算編制方法單位工程概算可分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算又可分為土建工程概算、給排水工程概算、采暖工程概算、通風(fēng)工程概算、電氣照明工程概算、工業(yè)管道工程概算、特殊構(gòu)筑物工程概算等。設(shè)備及安裝工程概算可分為機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算電氣設(shè)備及安裝工程概算等。（1）建筑工程概算編制方法。1

10、）概算定額法。概算定額法也稱擴(kuò)大單價法。當(dāng)初步設(shè)計達(dá)到一定深度、建筑結(jié)構(gòu)方案已確定時，可采用概算定額法編制概算。使用概算定額法時，首先應(yīng)根據(jù)概算定額編制成擴(kuò)大單位估價表（概算定額基價）其次用擴(kuò)大分部分項工程量乘以擴(kuò)大單價進(jìn)行計算。采用概算定額法編制建筑工程概算比較準(zhǔn)確，但計算比較煩瑣。2）概算指標(biāo)法。當(dāng)初步設(shè)計深度不夠、不能準(zhǔn)確計算工程量，但工程采用的技術(shù)比較成熟且又有類似概算指標(biāo)可利用時，可采用概算指標(biāo)法來編制概算。當(dāng)設(shè)計對象在結(jié)構(gòu)特征、地質(zhì)及自然條件上與概算指標(biāo)完全相同，如基礎(chǔ)埋深及形式、層高墻體、樓板等主要承重構(gòu)件完全相同時，可直接套用概算指標(biāo)編制概算；當(dāng)設(shè)計對象的結(jié)構(gòu)特征與某個概算指標(biāo)

11、有局部不同時，則需要對該概算指標(biāo)進(jìn)行修正，然后用修正后的概算指標(biāo)進(jìn)行計算。3）類似工程預(yù)決算法。當(dāng)工程設(shè)計對象與已建或在建工程相類似，結(jié)構(gòu)特征基本相同，或者概算定額和概算指標(biāo)不全時，可以原有類似工程預(yù)決算為基礎(chǔ)，按編制概算指標(biāo)的方法，求出單位工程概算指標(biāo)，再按概算指標(biāo)法編制概算。利用類似工程預(yù)決算法時，應(yīng)考慮設(shè)計對象與類似預(yù)算的設(shè)計在結(jié)構(gòu)與建筑、地區(qū)工資、材料預(yù)算價格、施工機(jī)械使用費及企業(yè)管理費等方面的差異等。其中，結(jié)構(gòu)與建筑設(shè)計差異可參考修正概算指標(biāo)的方法加以修正，而其他差異則需編制修正系數(shù)。計算修正系數(shù)時，先求出類似工程預(yù)算中人工工資、材料費、機(jī)械使用費等在全部造價中所占比重，然后分別求其

12、修正系數(shù)，最后求出總修正系數(shù)，用總修正系數(shù)乘以類似工程預(yù)算造價，即可得出概算總造價。（2）設(shè)備及安裝工程概算編制方法。1）設(shè)備購置費用預(yù)算編制方法。國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價可根據(jù)設(shè)備型號、規(guī)格、性能、材質(zhì)、數(shù)量及附帶的配件，向制造廠家詢價，或向設(shè)備、材料信息部門查詢；國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價，可用每臺設(shè)備估價指標(biāo)（元/臺）乘以設(shè)備臺數(shù)，或用每噸設(shè)備估價指標(biāo)（元At）乘以設(shè)備質(zhì)量（t）進(jìn)行確定。設(shè)備運雜費按規(guī)定的運雜費率計算。2）設(shè)備安裝工程費用概算編制方法。預(yù)算單價法。當(dāng)初步設(shè)計有詳細(xì)設(shè)備清單時，可直接按預(yù)算價編制設(shè)備安裝單位工程概算。根據(jù)計算的設(shè)備安裝工程量，乘以安裝工程預(yù)算綜合單價，經(jīng)匯總求得設(shè)備安裝工

13、程費用概算。預(yù)算單價法計算比較具體，精確性較高。擴(kuò)大單價法。當(dāng)初步設(shè)計的設(shè)備清單不完備，或僅有成套設(shè)備的質(zhì)量時，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備或生產(chǎn)工藝線的綜合擴(kuò)大安裝單價編制概算。概算指標(biāo)法。當(dāng)初步設(shè)計的設(shè)備清單不完全或安裝預(yù)算單價及擴(kuò)大綜合單價不全，無法采用預(yù)算單價法和擴(kuò)大單價法時，可采用概算指標(biāo)法編制概算。常用的概算指標(biāo)形式有兩類：一是按設(shè)備費的百分比計算安裝工程費用，適用于價格波動不大的定型產(chǎn)品和通用產(chǎn)品的安裝工程概算；二是按每噸設(shè)備安裝費指標(biāo)計算安裝工程費用，適用于設(shè)備價格波動較大的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和引進(jìn)設(shè)備的安裝工程概算。2、單項工程綜合概算編制方法單項工程綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算

14、為基礎(chǔ)，采用綜合概算表進(jìn)行編制，分別按各單位工程概算匯總成若干個單項工程綜合概算。對單一的、具有獨立性的單項工程，直接按二級編制形式編制，無須編制單項工程綜合概算，直接編制建設(shè)項目總概算。3、建設(shè)項目總概算編制方法建設(shè)項目總概算是確定整個建設(shè)項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，它是由各個單項工程綜合概算及工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和其他專項費用（包括建設(shè)期利息和鋪底流動資金）概算匯總編制而成的?？偢潘阄募饕ň幹普f明和總概算表。編制說明包括項目概況、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資金來源、編制依據(jù)、其他需要說明的問題及總說明附表?？偢潘惚碇辛谐龅慕ㄔO(shè)項目總概算包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、

15、建設(shè)期利息和鋪底流動資金等。（二）施工圖預(yù)算方法盡管建筑安裝工程包含的專業(yè)類別很多，各類工程的內(nèi)容和施工方法各不相同，但施工圖預(yù)算編制方法主要有單價法和實物量法兩種。1、單價法單價法是編制施工圖預(yù)算廣泛采用的方法。用單價法編制施工圖預(yù)算，可采用工料單價法，也可采用綜合單價法。（1）工料單價法。工料單價法又稱定額單價法，是一種用事先編制好的分項工程單位估價表中的工料單價來編制施工圖預(yù)算的方法。工料單價是指包含人工費、材料費和施工機(jī)具使用費的定額基價。采用工料單價法編制施工圖預(yù)算時，要把分項工程單位估價表中的各項工程工料單價乘以相應(yīng)的分項工程工程量，匯總后得到單位工程直接費，再按規(guī)定的程序計算企業(yè)

16、管理費、規(guī)費和稅金，最后匯總得到單位工程施工圖預(yù)算造價。（2）綜合單價法。綜合單價法又稱工程量清單單價法，是指根據(jù)招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供的工程數(shù)量，采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。綜合單價是指除人工費、材料費和施工機(jī)具使用費外，還包括管理費和利潤的單價2、實物量法實物量法是依據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額項目劃分及工程量計算規(guī)則，先計算出分部分項工程量，然后套用預(yù)算定額來編制施工圖預(yù)算的方法。實物量法的具體做法是：先依據(jù)施工圖紙計算出各分項工程量，分別套取預(yù)算定額（實物量定額）計算出單位工程所需的各種人工、材料施工機(jī)械臺班消耗量，再分別乘以當(dāng)時當(dāng)?shù)馗鞣N人工、材料、施工機(jī)械臺班實際單

17、價，計算出人工費、材料費和施工機(jī)具使用費。企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金等計算方法與單價法相同。實物量法和單價法的最大區(qū)別在于中間步驟，也就是計算人工費、材料費和施工機(jī)械使用費這三種費用之和的方法不同。采用實物量法時，在計算出工程量后，不直接套用預(yù)算定額單價，而是將量價分離，先套用相應(yīng)預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺班定額用量，并匯總出各類人工、材料和機(jī)械臺班的消耗量，再分別乘以相應(yīng)的人工、材料和機(jī)械臺班實際單價，得出單位工程的人工費、材料費和機(jī)械使用費。采用實物量法編制施工圖預(yù)算的優(yōu)點是：由于所用的人工、材料和機(jī)械臺班的單價都是當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格，所編制的預(yù)算能比較準(zhǔn)確地反映當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r水平，不需要

18、調(diào)價。第三章 發(fā)承包階段工程計價一、 招標(biāo)控制價招標(biāo)控制價是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）規(guī)定，國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價按照計價規(guī)范的規(guī)定編制不應(yīng)上調(diào)或下浮。招標(biāo)控制價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。各項費用的編制要求如下。（1）分

19、部分項工程和措施項目中的單價項目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價計算。綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及費用。（2）措施項目中的總價項目，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件中的措施項目清單，按照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（CB50500-2013）中的相關(guān)規(guī)定計算。（3）其他項目應(yīng)按下列規(guī)定計價。1）暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。2）暫估價中的材料、工程設(shè)備單價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價計入綜合單價，暫估價中的專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。3）計日工應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的項目，根據(jù)工程特點和有關(guān)計價依

20、據(jù)確定綜合單4）總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單列出的內(nèi)容和要求估算。（4）規(guī)費和稅金應(yīng)按工程量清單計價規(guī)范相應(yīng)的規(guī)定計算。二、 投標(biāo)報價投標(biāo)價是投標(biāo)人投標(biāo)時為響應(yīng)招標(biāo)文件要求所報出的、在已標(biāo)價工程量清單中標(biāo)明的總價。它是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，結(jié)合工程特點、自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價格。（一）投標(biāo)報價的基本原則報價對于投標(biāo)人來說是關(guān)鍵性工作，因此，投標(biāo)報價應(yīng)遵循以下原則。（1）投標(biāo)價應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤＃?）投標(biāo)價應(yīng)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。（3）

21、投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報價格，項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。（4）投標(biāo)價不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價，否則投標(biāo)將作為廢標(biāo)處理。（二）投標(biāo)報價的編制方法投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價時，要先依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單編制分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價表、規(guī)費與稅金項目計價表，然后匯總得到單位工程、單項工程和建設(shè)項目投標(biāo)報價匯總表。1、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表中綜合單價的確定分部分項工程和措施項目中的單價項目，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單中的項目特征描述確定綜合單價計算。當(dāng)招標(biāo)文件描述的項

22、目特征與設(shè)計圖紙不符時，投標(biāo)人應(yīng)以招標(biāo)文件描述的項自特征來確定綜合單價。在施工過程中，若施工圖紙或設(shè)計變更與招標(biāo)工程量清單項目特征描述不一致，承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。招標(biāo)工程量清單中提供了暫估單價的材料和工程設(shè)備，按暫估單價計入綜合單價。投標(biāo)報價的綜合單價應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用。招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請招標(biāo)人明確。在施工過程中，當(dāng)風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍（幅度）時，綜合單價不得改變，合同價款不作調(diào)整。2、總價措施項目清單與計價表中的總價項目金額確定措施項目中的總價項目金額應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單

23、及投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案自主確定。但其中的安全文明施工費必須按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3、其他項目清單與計價表、規(guī)費與稅金項目計價表的編制投標(biāo)人應(yīng)按如下規(guī)定對其他項目進(jìn)行報價。（1）暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫，不得變動。（2）暫估價中的材料、工程設(shè)備暫估價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價計入綜合單價專業(yè)工程暫估價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫，均不得變動或更改。（3）計日工應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工金額。（4）總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況

24、，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求，以及施工現(xiàn)場管理需要自主確定。在投標(biāo)報價時，規(guī)費和稅金應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計算。（三）編制投標(biāo)報價的注意事項（1）招標(biāo)工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫的單價和合價的項目，投標(biāo)人均應(yīng)填寫且只允許有一個報價。（2）未填寫單價和合價的項目，視為此項費用已包含在已標(biāo)價工程量清單中的其他項目的單價和合價之中，竣工結(jié)算時，此項目不得重新組價予以調(diào)整。（3）投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。第四章 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)一、 施工投標(biāo)報價策略投標(biāo)報價策略是指投標(biāo)單位在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部署及參

25、與投標(biāo)競爭的方式和手段。對投標(biāo)單位而言，投標(biāo)報價策略是投標(biāo)取勝的重要方式、手段和藝術(shù)。投標(biāo)報價策略可分為基本策略和報價技巧兩個層面。（一）基本策略投標(biāo)報價的基本策略主要是指投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點，并考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，選擇不同的報價。1、可選擇報高價的情形投標(biāo)單位遇下列情形時，其報價可高一些：施工條件差的工程（如條件艱苦、場地狹小或地處交通要道等）；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，且投標(biāo)單位在這方面有專長，聲望也較高；總價低的小工程，以及投標(biāo)單位不愿做而被邀請投標(biāo)，又不便不投標(biāo)的工程；特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；投標(biāo)對手少的工程；工期要求緊的工程；支付條件不理想的工程。2、可

26、選擇報低價的情形投標(biāo)單位遇下列情形時，其報價可低一些：施工條件好的工程；工作簡單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程（如大量土方工程、一般房屋建筑工程等）；投標(biāo)單位急于打入某市場、某一地區(qū)，或雖已在某一地區(qū)經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況，機(jī)械設(shè)備無工地轉(zhuǎn)移時；附近有工程而本項目可利用該工程的機(jī)械設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對手多、競爭激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。（二）報價技巧報價技巧是指投標(biāo)中具體采用的對策和方法，常用的報價技巧有不平衡報價法、多方案報價法、保本報價法和突然降價法等。此外，對于計日工、暫定金額、可供選擇的項目等也有相應(yīng)的報價技巧。1、不平衡報價

27、法不平衡報價法是指在不影響工程總報價的前提下，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以達(dá)到既不提高總報價、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想收益的報價方法。不平衡報價法適用于以下六種情況。（1）能夠早日結(jié)算的項目（如前期措施費、基礎(chǔ)工程、土石方工程等）可以適當(dāng)提高報價以利于資金周轉(zhuǎn)，提高資金時間價值。后期工程項目（如設(shè)備安裝、裝飾工程等）的報價可適當(dāng)降低。（2）經(jīng)過工程量核算，預(yù)計今后工程量會增加的項目，適當(dāng)提高單價，這樣在最終結(jié)算時可多盈利；而對于將來工程量有可能減少的項目，適當(dāng)降低單價，這樣在工程結(jié)算時不會有太大損失。（3）設(shè)計圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的，可以提高單價；而工程內(nèi)容說明不清楚

28、的，則可降低單價，在工程實施階段通過索賠再尋求提高單價的機(jī)會。（4）對暫定項目要作具體分析。因這一類項目要在開工后由建設(shè)單位研究決定是否實施，以及由哪一家承包單位實施。如果工程不分標(biāo)，不會另由一家承包單位施工，則其中肯定需要施工的單價可報高些，不一定需要施工的則應(yīng)報低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項目也可能由其他承包單位施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。（5）單價與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項目采用包干報價時，宜報高價。一則這類項目多半有風(fēng)險，二則這類項目在完成后可全部按報價結(jié)算。對于其余單價項目，則可適當(dāng)降低報價。（6）有時招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對工程量大的項目報“綜合單價分析表”，投標(biāo)時可

29、將單價分析表中的人工費及機(jī)械設(shè)備費報得高一些，而材料費報得低一些。這主要是為了在今后補充項目報價時，可以參考選用“綜合單價分析表”中較高的人工費和機(jī)械使用費，而材料則往往采用市場價，因而可獲得較高收益。2、多方案報價法多方案報價法是指在投標(biāo)文件中報兩個價：一個是按招標(biāo)文件條件報一個價；另一個是加注解的報價，即如果某條款作某些改動時，報價可降低多少。這樣，可降低總報價，以此吸引招標(biāo)人。多方案報價法適用于招標(biāo)文件中工程范圍不明確、條款不清楚或不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻的工程。采用多方案報價法，可降低投標(biāo)風(fēng)險，但投標(biāo)工作量較大3、保本報價法對于缺乏競爭優(yōu)勢的承包單位，在不得已時可采用根本不考慮利

30、潤的報價方法，以獲得中標(biāo)機(jī)會。保本報價法通常在下列情形時采用。（1）有可能在中標(biāo)后，將大部分工程分包給索價較低的一些分包商。（2）對于分期建設(shè)的工程項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機(jī)會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的工程實施中獲得盈利。（3）較長時期內(nèi)，投標(biāo)單位沒有在建工程項目，如果再不中標(biāo)，就難以維持生存。4、突然降價法突然降價法是指先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，等到投標(biāo)快要截止時，再突然降價。采用突然降價法，可以迷惑對手，提高中標(biāo)概率。但對投標(biāo)單位的分析判斷和決策能力要求很高，要求投標(biāo)單位能全面掌握和分析信息，作出正確判斷。5、其他報價技巧（1）計日工單價的報價。

31、如果是單純報計日工單價，且不計入總報價中，則可報高些，以便在建設(shè)單位額外用工或使用施工機(jī)械時多盈利。但如果計日工單價要計入總報價時，則需具體分析是否報高價，以免抬高總報價?？傊?，要分析建設(shè)單位在開工后可能使用的計日工數(shù)量，再來確定報價策略。（2）暫定金額的報價。暫定金額的報價有以下三種情形。1）招標(biāo)單位規(guī)定了暫定金額的分項內(nèi)容和暫定總價款，并規(guī)定所有投標(biāo)單位都必須在總報價中加入這筆固定金額，但由于分項工程量不是很準(zhǔn)確，允許將來按投標(biāo)單位所報單價和實際完成的工程量付款。在這種情況下，由于暫定總價款是固定的，對各投標(biāo)單位的總報價水平?jīng)]有任何影響，因此，投標(biāo)時應(yīng)適當(dāng)提高暫定金額的單價。2）招標(biāo)單位列

32、出了暫定金額的項目和數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估算總價，要求投標(biāo)單位既列出單價，也應(yīng)按暫定項目的數(shù)量計算總價，當(dāng)將來結(jié)算付款時可按實際完成的工程量和所報單價支付。在這種情況下，投標(biāo)單位必須慎重考慮。如果單價定得高，與其他工程量計價一樣，將會增大總報價，影響投標(biāo)報價的競爭力；如果單價定得低，將來這類工程量增大，會影響收益。一般來說，這類工程量可以采用正常價格。如果投標(biāo)單位預(yù)計今后實際工程量肯定會增大，則可適當(dāng)提高單價，以期在將來增加額外收益。3）只有暫定金額的一筆固定總金額，將來這筆金額做什么用，由招標(biāo)單位確定。這種情況對投標(biāo)競爭沒有實際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的暫定金額列入總報價即可。（

33、3）可供選擇項目的報價。有些工程項目的分項工程，招標(biāo)單位可能要求按某一方案報價，然后再提供幾種可供選擇方案的比較報價。投標(biāo)時，應(yīng)對不同規(guī)格情況下的價格進(jìn)行調(diào)查，對于將來有可能被選擇使用的規(guī)格應(yīng)適當(dāng)提高其報價；對于技術(shù)難度大或其他原因?qū)е碌碾y以實現(xiàn)的規(guī)格，可將價格有意抬高得更多一些，以促使招標(biāo)單位棄用。但是，所謂“可供選擇項目”，是由招標(biāo)單位進(jìn)行選擇，并非由投標(biāo)單位任意選擇。因此，雖然適當(dāng)提高可供選擇項目的報價，并不意味著肯定可以取得較好收益，只是提供了一種可能性，一旦招標(biāo)單位今后選用，投標(biāo)單位才可得到額外利益。（4）增加建議方案。招標(biāo)文件中有時規(guī)定，可提一個建議方案，即可以修改原設(shè)計方案，提出

34、投標(biāo)單位的方案。這時，投標(biāo)單位應(yīng)抓住機(jī)會，組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計人員和施工工程師，仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的設(shè)計和施工方案，提出更為合理的方案以吸引建設(shè)單位，促成自己的方案中標(biāo)。這種新建議方案可以降低總造價或縮短工期，或使工程實施方案更為合理。但要注意，對原招標(biāo)方案一定也要報價。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)單位將此方案交給其他投標(biāo)單位。同時要強調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，具有較強的可操作性。（5）采用分包商的報價?？偝邪掏ǔ?yīng)在投標(biāo)前先取得分包商的報價，并增加總承包商攤?cè)说墓芾碣M，將其作為自己投標(biāo)總價的一個組成部分一并列入報價單中。應(yīng)當(dāng)注意，分包商在投標(biāo)前可能同意接受總

35、承包商壓低其報價的要求，但等總承包商中標(biāo)后，他們常以種種理由要求提高分包價格，這將使總承包商處于十分被動的地位。因此，總承包商應(yīng)在投標(biāo)前找?guī)准曳职谭謩e報價，然后選擇其中一家信譽較好、實力較強和報價合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為分包工程的唯一合作者，并將分包商的姓名列到投標(biāo)文件中，同時要求該分包商提交投標(biāo)保函。如果該分包商認(rèn)為總承包商確實有可能中標(biāo)，也許愿意接受這一條件。這種將分包商的利益與投標(biāo)單位捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和漲價，還會追使分包商報出較合理的價格，以便共同爭取中標(biāo)。（6）許諾優(yōu)惠條件。投標(biāo)報價中附帶優(yōu)惠條件是一種行之有效的手段。招標(biāo)單位在評標(biāo)時，除了主要

36、考慮報價和技術(shù)方案外，還要分析其他條件，如工期、支付條件等。因此，在投標(biāo)時主動提出提前竣工、低息貸款、贈給施工設(shè)備、免費轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)單位、利于中標(biāo)的輔助手段。二、 施工招標(biāo)方式和程序（一）施工招標(biāo)方式根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，工程施工招標(biāo)有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。1、公開招標(biāo)公開招標(biāo)又被稱為無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人按程序，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備條件的施工承包商投標(biāo)競爭，然后從中確定中標(biāo)者并與之簽訂施工合同的過程。公開招標(biāo)的優(yōu)點是，招標(biāo)人可在較廣范圍內(nèi)選擇承包商，投標(biāo)競爭激烈，擇優(yōu)率更高，有利于招標(biāo)人將工程項目交

37、予可靠承包商實施，并獲得有競爭性的商業(yè)報價，同時也可在較大程度上避免招標(biāo)過程中的行為。因此，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。公開招標(biāo)的缺點是，準(zhǔn)備招標(biāo)、對投標(biāo)申請者進(jìn)行資格預(yù)審和評標(biāo)工作量大，招標(biāo)時間長費用高。同時，參加競爭的投標(biāo)者越多，中標(biāo)機(jī)會就越小；投標(biāo)風(fēng)險越大，損失的費用也就越多，而這種費用的損失必然會反映在標(biāo)價中，最終會由招標(biāo)人承擔(dān)，因此，這種方式在有些國家較少被采用。2、邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)也被稱為有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書形式邀請預(yù)先確定的若干家施工承包商投標(biāo)競爭，然后從中確定中標(biāo)者并與之簽訂施工合同的過程。采用邀請招標(biāo)方式時，邀請對象應(yīng)以510家為宜，不應(yīng)少于3家，否則就

38、失去了競爭意義。與公開招標(biāo)相比，邀請招標(biāo)的優(yōu)點是不發(fā)布招標(biāo)公告，不進(jìn)行資格預(yù)審，簡化了招標(biāo)程序因而可節(jié)約招標(biāo)費用、縮短招標(biāo)時間。而且由于招標(biāo)人比較了解投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力，從而可減少合同履行過程中承包商違約的風(fēng)險。對于采購標(biāo)的較小的工程項目，采用邀請招標(biāo)方式比較有利。此外，有些工程項目的專業(yè)性強，有資格承接的潛在投標(biāo)人較少或者需要在短時間內(nèi)完成任務(wù)等，不宜采用公開招標(biāo)方式的，也應(yīng)采用邀請招標(biāo)方式。值得注意的是盡管邀請招標(biāo)不進(jìn)行資格預(yù)審，但為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標(biāo)人對各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行比較，仍要求投標(biāo)人按招標(biāo)文件有關(guān)要求，在投標(biāo)文件中提供有關(guān)資格審查資料，在評標(biāo)時以資格后審的形式作為

39、評審內(nèi)容之一。邀請招標(biāo)的缺點是，由于投標(biāo)競爭的激烈程度較差，有可能會提高中標(biāo)合同價，也有可能會排除某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的承包商參與投標(biāo)。（二）施工招標(biāo)程序公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)在程序上的主要差異，一是使施工承包商獲得招標(biāo)信息的方式不同二是對投標(biāo)人資格審查的方式不同。但是，兩種招標(biāo)方式均要經(jīng)過招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)過程、決標(biāo)成交三個階段。第五章 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)一、 工程勘察設(shè)計開標(biāo)和評標(biāo)（一）開標(biāo)1、開標(biāo)時間和地點招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時間（開標(biāo)時間）和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺開標(biāo)的，所有投標(biāo)人的法定代

40、表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時參加。2、開標(biāo)程序開標(biāo)按下列程序進(jìn)行。（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律。（2）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱。（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名。4）檢查投標(biāo)文件的密封情況，按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布招標(biāo)項目名稱、投標(biāo)人保證金的遞交情況、投標(biāo)報價、勘察/設(shè)計服務(wù)期限及其他內(nèi)容，并記錄在案。對于采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)人通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺對已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行解密，并公布上述內(nèi)容。（4）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，上述有關(guān)人員需要使用本人的電子印章在開標(biāo)

41、記錄上簽字確認(rèn)。（5）開標(biāo)結(jié)束。（二）評標(biāo)1、評標(biāo)方法評標(biāo)委員會按照“評標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評審?！霸u標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評標(biāo)依據(jù)。工程勘察設(shè)計通常采用線合評估法進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價較低者優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等時，以勘察綱要或設(shè)計方案得分高者優(yōu)先；如果勘察綱要或設(shè)計方案得分也相等，則按照評標(biāo)辦法前附表的規(guī)定確定中標(biāo)候選人順序。2、評標(biāo)程序（1）初步評審。

42、評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人提交“投標(biāo)人須知”規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。依據(jù)評標(biāo)辦法前附表規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，包括形式評審、資格評審和響應(yīng)性評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。投標(biāo)人有以下情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者對招標(biāo)文件的偏差超出招標(biāo)文件規(guī)定的偏差范圍或最高項數(shù)。有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。投標(biāo)報價有計算錯誤及其他錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則要求投標(biāo)人對投標(biāo)報價進(jìn)行修正，并要求投標(biāo)人書面澄清確認(rèn)。投標(biāo)人拒不澄清確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金

43、額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)?？們r金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。（2）詳細(xì)評審。評標(biāo)委員會按照規(guī)定的量化評分因素和分值進(jìn)行打分。量化評分因素包括資信業(yè)績、勘察綱要或設(shè)計方案、投標(biāo)報價及其他因素。針對投標(biāo)文件每一量化評分因素打分后，通過匯總計算即可得到相應(yīng)投標(biāo)人的綜合評估得分。3、評標(biāo)結(jié)果除投標(biāo)人須知前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。二、 工程勘察設(shè)計投標(biāo)（一）工程勘察設(shè)計投標(biāo)文件的內(nèi)容工程勘察設(shè)計投標(biāo)文件包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。法定代

44、表人身份證明（適用于無委托代理人的情況）或授權(quán)委托書（適用于有委托代理人的情況）；聯(lián)合體協(xié)議書（如有）。投標(biāo)保證金。勘察/設(shè)計費用清單。資格審查資料；勘察綱要/設(shè)計方案；8投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。投標(biāo)人在評標(biāo)過程中作出的符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的澄清確認(rèn)，構(gòu)成投標(biāo)文件的組成部分。（二）投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)勘察/設(shè)計服務(wù)期限、投標(biāo)有效期、發(fā)包人要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版）或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件（2017年版）中規(guī)定的“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文

45、件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。（三）投標(biāo)文件的密封和遞交1、投標(biāo)文件密封投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求加密投標(biāo)文件。未按要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒收。2、投標(biāo)文件遞交投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點和截止時間前遞交投標(biāo)文件。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)人通過下載招標(biāo)文件的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺遞交電子投標(biāo)文件。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，所遞交的投標(biāo)文件不予退還。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。采用電

46、子招標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)人完成電子投標(biāo)文件上傳后，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺即時向投標(biāo)人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞交時間以回執(zhí)通知載明的傳輸完成時間為準(zhǔn)。逾期送達(dá)或上傳的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺將予以拒收。（四）投標(biāo)文件的修改和撤回在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照要求簽字或蓋章。招標(biāo)人收到書面通知后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的通知，應(yīng)按照要求加蓋電子印章。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺收到通知后，即時向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。投標(biāo)人撤回

47、投標(biāo)文件的，招標(biāo)人自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第六章 設(shè)計施工總承包合同管理一、 設(shè)計施工總承包合同履行管理（一）發(fā)包人一般義務(wù)（1）遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。（2）發(fā)出承包人開始工作通知。符合專用合同條款約定的開始工作條件的，發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人提前7日向承包人發(fā)出開始工作通知。工期自開始工作通知中載明的開始工作日期起計算。（3）提供施工場地。發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款約定向承包人提供施工場地

48、及進(jìn)場施工條件，并明確與承包人的交接界面。（4）辦理證件和批件。法律規(guī)定和（或）合同約定由發(fā)包人負(fù)責(zé)辦理的工程建設(shè)項目必須履行的各類審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)按時辦理。法律規(guī)定和（或）合同約定由承包人負(fù)責(zé)的有關(guān)設(shè)計、施工證件和批件，發(fā)包人應(yīng)給予必要的協(xié)助。（5）支付合同價款。發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時支付合同價款。專用合同條款對發(fā)包人工程款支付擔(dān)保有約定的，從其約定。（6）組織竣工驗收。發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時組織竣工驗收。（7）其他義務(wù)。發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)（二）承包人一般義務(wù)（1）遵守法律。承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因承包人違反法律而引起的任何責(zé)

49、任。（2）依法納稅。承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包括在合同價格內(nèi)。（3）完成各項承包工作。承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人根據(jù)合同約定作出的指示，完成合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進(jìn)行整改、完善和修補，使其滿足合同約定的內(nèi)容。除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)提供合同約定的工程設(shè)備和承包人文件，以及為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備和其他物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時設(shè)施的設(shè)計、施工、運行、維護(hù)、管理和拆除。（4）對設(shè)計、施工作業(yè)和施工方法，以及工程的完備性負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和進(jìn)度要求，編制設(shè)計、施工的組織和實施計劃，并對所有設(shè)計、施工作業(yè)和施工方法，以及全

50、部工程的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。（5）保證工程施工和人員的安全。承包人應(yīng)按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。（6）負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。承包人應(yīng)按合同約定負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。（7）避免施工對公眾與他人的利益造成損害。承包人在進(jìn)行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（8）為他人提供方便。承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實

51、施與工程有關(guān)的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關(guān)條件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人商定或確定。（9）工程的維護(hù)和照管。工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。工程接收證書頒發(fā)時尚有部分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)工程的照管和維護(hù)工作，直至竣工后移交給發(fā)包人。（10）其他義務(wù)。承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。（三）違約情形（1）發(fā)包人違約情形。在履行合同過程中發(fā)生下列情形之一的，屬發(fā)包人違約。1）發(fā)包人未能按合同約定支付價款，或拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤。2）由于發(fā)包人原因造成停工。3）監(jiān)理人無正當(dāng)理由未在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無法復(fù)

52、工。4）發(fā)包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同5）發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)。（2）承包人違約情形。在履行合同過程中發(fā)生下列情形之一的，屬承包人違約。1）承包人的設(shè)計、承包人文件、實施和竣工的工程不符合法律及合同約定2）承包人違反合同約定，私自將合同的全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人，或私自將合同的全部或部分義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他人。3）承包人違反合同約定，未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，私自將已按合同約定進(jìn)入施工場地的施工設(shè)備、臨時設(shè)施或材料撤離施工場地。4）承包人違反合同約定，使用不合格材料或工程設(shè)備，工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，又拒絕清除不合格工程。5）承包人未能按合同進(jìn)度計劃及時完成合同約定的工作

53、，已造成或預(yù)期造成工期延誤。6）由于承包人原因未能通過竣工試驗或竣工后試驗的7）承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)，未能對工程接收證書所列的缺陷清單的內(nèi)容或缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的缺陷進(jìn)行修復(fù)，而又拒絕按監(jiān)理人指示再進(jìn)行修復(fù)。8）承包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同。9）承包人不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。第七章 國際工程常用合同文本一、 英國NEC和美國AIA合同文本（一）英國NEC合同文本英國土木工程師學(xué)會編制的NEC合同文本不僅在英國和英聯(lián)邦國家得到廣泛應(yīng)用，而且對國際上眾多標(biāo)準(zhǔn)文本的起草都有引導(dǎo)和借鑒作用，其在全球的影響力很大。目前最新版本是2017年頒布的NEC4系列合同條件。其中

54、，工程施工合同（ECC）的管理理念和合同原則是NEC系列其他合同編制的基礎(chǔ)，這里僅概要介紹工程施工合同文本。1、合同文本結(jié)構(gòu)為了廣泛適用于各類土木工程施工管理，標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)采用積木式組合形式，使用者在核心條款基礎(chǔ)上，根據(jù)實施工程承包特點，選擇適用的主要選項條款和次要條款，形成具體的工程施工合同。（1）核心條款。核心條款是施工合同的基礎(chǔ)和框架，共有9條：總則、承包商主要責(zé)任、時間、質(zhì)量管理、付款、補償事件、所有權(quán)、責(zé)任與保險、終止。（2）主要選項條款。主要選項條款是對核心條款的補充和細(xì)化，每一主要選項條款均有許多針對核心條款的補充規(guī)定，只要將對應(yīng)序號的補充條款納入核心條款即可。主要選項條款包括以

55、下內(nèi)容。選項A：帶有分項工程表的標(biāo)價合同。選項B：帶有工程量清單的標(biāo)價合同。選項C：帶有分項工程表的目標(biāo)合同。選項D：帶有工程量清單的目標(biāo)合同。選項E：成本補償合同。選項F：管理合同。標(biāo)價合同適用于簽訂合同時價格已確定的合同，選項A適用于固定價格承包，選項B適用于綜合單價計量承包。目標(biāo)合同（選項C、選項D）適用于擬建工程范圍在訂立合同時尚未完全界定或預(yù)測風(fēng)險較大的情形，承包商投標(biāo)價作為合同的目標(biāo)成本，當(dāng)工程費用超支或節(jié)省時，業(yè)主與承包商按合同約定的方式分?jǐn)偂３杀狙a償合同（選項E）適用于工程范圍界定尚不明確，甚至以目標(biāo)合同為基礎(chǔ)也不夠充分，而且又要求盡早動工的情形，工程成本實報實銷，另按合同級定

56、的工程成本一定百分比作為承包商收入。管理合同（選項F）適用于施工管理承包，管理承包商與業(yè)主簽訂管理承包合同，不直接承擔(dān)施工任務(wù)，以管理費用和估算的分包合同總價報價；管理承包商與若干施工分包商訂立分包合同，確定的分包合同履行費用由業(yè)主支付。（3）次要選項條款。有26條可供選擇的次要選項條款，業(yè)主在制定具體工程施工合同時，需要根據(jù)工程具體情況和自身要求選擇適用的選項條款。對于采用的選項，需要對相應(yīng)內(nèi)容作出進(jìn)一步明確約定。核心條款與選定的主要選項條款和次要選項條款一起構(gòu)成一個內(nèi)容約定完備的合同文件。2、合作伙伴管理理念施工合同文本核心條款明確規(guī)定，雇主、承包商、項目經(jīng)理和工程師應(yīng)在工作中相互信任、相

57、互合作和合理分擔(dān)風(fēng)險。工程參建各方通過簽訂合作伙伴協(xié)議，組建工作團(tuán)隊，建立完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，信息共享，風(fēng)險合理分擔(dān)，實現(xiàn)合作伙伴管理（partnering）。這樣改變了傳統(tǒng)的業(yè)主與承包商以合同價格為核心，中標(biāo)靠報價、盈利靠索賠的合同對立關(guān)系，將按質(zhì)、按量、按期完成并實現(xiàn)工程預(yù)期功能作為工程參建各方的共同目標(biāo)。施工合同文本還通過早期警告條款，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。當(dāng)業(yè)主項目經(jīng)理或承包商發(fā)現(xiàn)有可能影響合同價款、推遲竣工或削弱工程使用功能的情況時，應(yīng)立即向?qū)Ψ桨l(fā)出早期警告而非事件發(fā)生后進(jìn)行索賠。業(yè)主項目經(jīng)理和承包商都可以提出召開早期警告會議，并在對方同意后邀請其他方出席。與會各方在合作的前提下，提出并研究建議措施以避免或減小早期警告通知的問題影響，尋求對受影響的所有各方均有利的解決辦法，決定各方應(yīng)采取的行動。業(yè)主項目經(jīng)理應(yīng)在早期警告會議上對所研究的建議和作出的決定記錄在案，會后發(fā)給承包商。（二）美國AIA合同文本美國建筑師學(xué)會（AIA）編制了眾多的系列標(biāo)準(zhǔn)合同文本，包括以下內(nèi)容。A系列：業(yè)主與施工承包商、CM承包商、供應(yīng)商之間，以及總承包商與分包商之間的合同。B系列：業(yè)主與提供專業(yè)服務(wù)的建筑師之間的合同文本。C系列：建筑師與提供專業(yè)服務(wù)的咨詢