設(shè)備監(jiān)理在建設(shè)工程中的重要作用

1、設(shè)備監(jiān)理在建設(shè)工程中的重要作用王亞軍長江委監(jiān)理公司長峽龍灘工程建設(shè)監(jiān)理部廣西天峨547300本文結(jié)合筆者設(shè)備監(jiān)理工作實(shí)踐，回顧建設(shè)監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理發(fā)展歷程，針對建設(shè)工程設(shè)備安裝的特點(diǎn)，綜述了設(shè)備監(jiān)理在建設(shè)工程中所起到的重要作用。不管是設(shè)備駐廠監(jiān)造，還是設(shè)備咨詢管理；不管是建設(shè)工程監(jiān)理，還是水電工程監(jiān)理，只要在工程建設(shè)中對所涉及（或使用的關(guān)鍵或重要設(shè)備的設(shè)計過程、采購過程、設(shè)備形成過程及安裝與調(diào)試等過程提供專業(yè)化監(jiān)控服務(wù)活動的或?qū)嵤┍O(jiān)督與管理的，都稱之為設(shè)備監(jiān)理,意在讓人們對設(shè)備監(jiān)理有一個新的認(rèn)識。1 .設(shè)備概述設(shè)備是企業(yè)的主要生產(chǎn)工具，也是企業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。對于一個國家來說，設(shè)備既是發(fā)展

2、國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，又是衡量社會發(fā)展水平與物質(zhì)文明程度的重要尺度。設(shè)備是固定資產(chǎn)的重要組成部分。在國外，設(shè)備工程學(xué)把設(shè)備定義為宥形固定資產(chǎn)的總稱而在我國，只把直接或間接參與改變勞動對象的形態(tài)和性質(zhì)的物質(zhì)資料才看作設(shè)備。根據(jù)定義解釋，一般認(rèn)為，設(shè)備是人們在生產(chǎn)或生活上所需的機(jī)械、裝置和設(shè)施等可供長期使用，并在使用中基本保持原有實(shí)物形態(tài)的物質(zhì)資料。設(shè)備按不同用途可劃分為：工業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、施工用設(shè)備、公用設(shè)備、管理用設(shè)備、教學(xué)和科研用設(shè)備、其它設(shè)備等?，F(xiàn)代化設(shè)備為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，廣泛地應(yīng)用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，正在向著性能更高級、技術(shù)更加綜合、結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜、作業(yè)更加連

3、續(xù)、工作更加可靠的方向發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步提供了更強(qiáng)大的創(chuàng)造物質(zhì)財富的能力。作為現(xiàn)代化生產(chǎn)的裝備和手段，現(xiàn)代設(shè)備越來越具有大型化、高速化、精密化、電子化、自動化等特征?，F(xiàn)代化設(shè)備的出現(xiàn)，給企業(yè)和社會帶來了很多好處，如提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)量和品種，減少原材料消耗、充分利用生產(chǎn)資源，減輕工人勞動強(qiáng)度等等，從而創(chuàng)造了巨大的財富，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時，也給企業(yè)和社會帶來一系列新的問題，如購置設(shè)備需要大量投資、設(shè)備安裝與調(diào)試以及維持設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)投資、一旦發(fā)生事故帶來的嚴(yán)重后果等。再由于現(xiàn)代化設(shè)備融匯的科學(xué)技術(shù)成果越來越多，涉及的科學(xué)知識門類越來越廣，單靠某一學(xué)科的知識無法解決現(xiàn)代設(shè)備的重大技

4、術(shù)問題。而且由于設(shè)備技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，零部件的品種、數(shù)量繁多，設(shè)備從研究、設(shè)計、制造、安裝調(diào)試到使用、維修、改造、報廢，各個環(huán)節(jié)往往要涉及不同行業(yè)的許多單位、企業(yè)。這就是說，現(xiàn)代設(shè)備的社會化程度越來越高了。改善設(shè)備性能，提高質(zhì)量,優(yōu)化設(shè)備效能發(fā)揮設(shè)備投資效益，不僅需要企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門的共同努力，而且也需要社會上有關(guān)行業(yè)、企業(yè)的協(xié)作和配合。2 .建設(shè)工程監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理的出現(xiàn)與發(fā)展20世紀(jì)80年代初，我國開始利用世界銀行貸款建設(shè)工程項(xiàng)目。按照世界銀行的規(guī)定,使用世界銀行貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目，必須實(shí)行國際招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理。魯布革水電站工程的三大組成部分之一引水隧洞工程項(xiàng)目是我國工程建設(shè)中較早開展建

5、設(shè)項(xiàng)目國際招投標(biāo)項(xiàng)目。同時，根據(jù)世界銀行規(guī)定，魯布革水電站的另外兩個組成部分地下廠房工程和首部樞紐工程，雖然由水電14局施工，但同時引入了挪威咨詢專家和澳大利亞咨詢專家（即后來的監(jiān)理工程師作為監(jiān)理。通過魯布革”管理經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)和對國外工程管理制度與管理方法進(jìn)行考察，國家有關(guān)部門認(rèn)識到建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)專門的學(xué)問，需要一大批專門的機(jī)構(gòu)和人才，建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會化的道路。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)部于1988年發(fā)布了關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度，并開始試點(diǎn)，5年后逐步推開，1997年中華人民共和國建筑法以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度

6、，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長速度的加快，基建規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類建設(shè)項(xiàng)目越來越多。大型工業(yè)建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目所涉及的設(shè)備品種多、數(shù)量大、技術(shù)含量高，具有跨學(xué)科、跨行業(yè)的特點(diǎn)。一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)備工程投資通常占項(xiàng)目總投資的50%左右，工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)備投資比例更高，可達(dá)70%以上。在很多項(xiàng)目中，由于受到政府主管部門不重視設(shè)備質(zhì)量和交貨進(jìn)度的影響，項(xiàng)目不能如期建成，或者建成后不能投產(chǎn)達(dá)標(biāo)的情況不斷出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計1994年至1997年電力行業(yè)的71套發(fā)電機(jī)設(shè)備中有171個質(zhì)量問題，平均每臺2.4個問題，其中制造質(zhì)量缺陷占52.

7、6%,輔機(jī)及外購件缺陷占28%,嚴(yán)重影響了工程投資效益的正常發(fā)揮。隨著國內(nèi)投資體制改革的不斷深入，這種由政府主管部門直接管理的模式已不適應(yīng)社會快速發(fā)展的需求，更加先進(jìn)的符合時代發(fā)展需要的新型工程管理模式必然取而代之。1983年，原水利部和機(jī)械部發(fā)布水電計字第12號文件、機(jī)電聯(lián)字第89號文件，下達(dá)了大型發(fā)電設(shè)備和輸電設(shè)備用戶駐制造廠代表暫行辦法試行稿，即開始推行設(shè)備監(jiān)造，這是設(shè)備監(jiān)理的雛形。1992年，全國人大批準(zhǔn)興建舉世矚目白長江三峽水利樞紐工程，尤其是1994年國務(wù)院決定三峽工程開工后，如何保證水利水電工程質(zhì)量包括機(jī)電設(shè)備質(zhì)量成為水利部各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)。千年大計，國運(yùn)所系”機(jī)電設(shè)備是水利工

8、程的重要組成部分,設(shè)備質(zhì)量的好壞對整個工程的質(zhì)量和投資效益起著十分關(guān)鍵的作用。這不僅關(guān)系著設(shè)備本身的安全可靠，也關(guān)系著水利工程的整體質(zhì)量，關(guān)系著國家和人民的生命財產(chǎn)安全。為控制和保證水利工程設(shè)備質(zhì)量，確保水利工程的整體質(zhì)量、投資效益和安全運(yùn)行，維護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全，水利部決定在水利行業(yè)實(shí)施水利工程設(shè)備監(jiān)造制度。同時，三峽工程業(yè)主采購了大量的施工設(shè)備，且多為進(jìn)口設(shè)備，這些設(shè)備在工程施工中往往具有唯一性和不可替代性。按照施工合同文件條款，這些設(shè)備在工程建設(shè)期要交給承包人安裝與運(yùn)行管理，如何保證這些設(shè)備的安全運(yùn)行和出力直接關(guān)系到工程能否順利按期完成。且這些設(shè)備在施工任務(wù)完成后，業(yè)主還要將這些設(shè)

9、備進(jìn)行回收再用，為保證這些設(shè)備回收時的完整性和良好性能，委托了專業(yè)施工設(shè)備監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)理，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。國內(nèi)最先開展設(shè)備監(jiān)理制的是上海市，從1993年開始試點(diǎn)，1996年成立全國第一家工程設(shè)備監(jiān)理培訓(xùn)中心，2000年9月1日起施行上海市工程設(shè)備管理辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計,8年多來，上海市各設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)承接的監(jiān)理項(xiàng)目數(shù)超過500項(xiàng),涉及投資額近千億元。繼上海之后，浙江、北京、黑龍江等省、市也在1995年、1996年開始探索實(shí)施工程設(shè)備監(jiān)理1996年國務(wù)院頒布的質(zhì)量振興綱要明確提出，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的成套設(shè)備,在項(xiàng)目法人責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立設(shè)備監(jiān)理制度，并要求積極發(fā)揮中介組織的作用開展設(shè)備監(jiān)理工

10、作。2001年，國務(wù)院賦予機(jī)構(gòu)調(diào)整后的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局分同有關(guān)部門建立重大工程設(shè)備監(jiān)理制度”的職能要求。國家質(zhì)檢總局在此前擬定的協(xié)調(diào)建立設(shè)備工程監(jiān)理制度的方案的基礎(chǔ)上，在國家發(fā)展計劃委員會和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的指導(dǎo)和具體參與下，會同國務(wù)院有關(guān)部門，在國內(nèi)有關(guān)技術(shù)、咨詢機(jī)構(gòu)的幫助、支持下，完成了設(shè)備監(jiān)理制度中有關(guān)規(guī)章的起草。2001年11月1日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會聯(lián)合發(fā)出關(guān)于印發(fā)設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法的通知，明確指出制定該辦法的目的是保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備設(shè)計、制造、安裝等過程的監(jiān)督和管理，保證設(shè)備質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)設(shè)

11、備監(jiān)理活動的規(guī)范有序該辦法一經(jīng)發(fā)布,立即在業(yè)界產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，引發(fā)了有關(guān)政府主管部門、金融部門、投資機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位對設(shè)備監(jiān)理制的新一輪關(guān)注，“2002設(shè)備監(jiān)理效果現(xiàn)場會”的召開便是各方面熱切關(guān)注的產(chǎn)物。2002年11月1日國家質(zhì)檢總局發(fā)布了第28號令設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法，對設(shè)備監(jiān)理單位的資格認(rèn)定提出了明確的要求；2003年10月29日人事部和國家質(zhì)檢總局又聯(lián)合發(fā)布了注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定，對設(shè)備監(jiān)理人員的資格注冊進(jìn)行了要求。至此，以這三個規(guī)章、規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，全面構(gòu)筑了我國設(shè)備監(jiān)理的法律框架和工作體系。其中，設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法和設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法中就明確提出，委托設(shè)備

12、監(jiān)理行業(yè)自律組織作為推行設(shè)備監(jiān)理制度的工作機(jī)構(gòu)，對設(shè)備監(jiān)理單位資格和注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行管理并對設(shè)備監(jiān)理行業(yè)自律組織的性質(zhì)、組成和主要責(zé)任作了規(guī)定。發(fā)揮這種由政府授權(quán)社會團(tuán)體或中介組織的作用，可以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和提高政府行政管理水平最大限度地滿足社會發(fā)展的需要，推進(jìn)監(jiān)理工作向縱深發(fā)展。這也是國際上普遍重視和推崇的組織形式。經(jīng)充分醞釀，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家民政部正式批準(zhǔn)中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會成立，并于2004年5月18日正式召開了中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會的成立大會，自此，中國的設(shè)備監(jiān)理行業(yè)有了自己的行業(yè)自律組織。3 .實(shí)施工程設(shè)備監(jiān)理的必要性目前我國在投資體制上推行了建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。但是由于國內(nèi)市場

13、法制還不完善，市場秩序尚需規(guī)范，原計劃經(jīng)濟(jì)體制尚存的某些弊端以及管理方式、觀念、習(xí)慣的負(fù)面作用和不規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)下個人經(jīng)濟(jì)利益和小團(tuán)體利益的結(jié)合，嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，造成工程周期長、效益差，特別是質(zhì)量得不到保證。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1設(shè)備在設(shè)計環(huán)節(jié)缺少有力監(jiān)督；（2制作設(shè)備的原材料、加工件、外協(xié)件缺少有效控制；（3設(shè)備在制造環(huán)節(jié)，由于管理和技術(shù)問題使得設(shè)備質(zhì)量得不到保障；（4設(shè)備在安裝、調(diào)試和試運(yùn)行過程中除安裝、調(diào)試單位自身的技術(shù)、管理等問題外，設(shè)計、采購、制造、運(yùn)輸?shù)戎T多方面問題集中顯現(xiàn)，有關(guān)各方責(zé)任不清，相互扯皮。解決以上問題就需要獨(dú)立的第三方（設(shè)備監(jiān)理根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)

14、和合同依據(jù)來進(jìn)行監(jiān)督、控制、約束和協(xié)調(diào)。近年來，我國工業(yè)生產(chǎn)高速增長，固定資產(chǎn)投資呈快速增長勢頭。水利水電工程作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，電力作為工業(yè)發(fā)展的基本能源，同樣迎來了高速發(fā)展的時期。國家投資的各項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目大幅度增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。由于這些項(xiàng)目設(shè)備投資大技術(shù)水平高質(zhì)量要求嚴(yán)，因此項(xiàng)目的成套設(shè)備及關(guān)鍵工藝單元設(shè)備的設(shè)計方案和設(shè)備選型是否合理，設(shè)備制造質(zhì)量是否符合要求，以及安裝調(diào)試是否達(dá)到預(yù)定的技術(shù)指標(biāo)等，對整個工程的質(zhì)量和投資效益起著十分關(guān)鍵的作用。因此可以說，設(shè)備監(jiān)理是工業(yè)化發(fā)展到一定進(jìn)程的產(chǎn)物，是提高工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益的客觀要求，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。從國內(nèi)已開展的設(shè)備監(jiān)理項(xiàng)目看，實(shí)

15、施設(shè)備監(jiān)理制，對貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制，強(qiáng)化對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資及進(jìn)度控制，特別是在保證設(shè)備工程的質(zhì)量、降低工程造價等方面能起到有效的作用。從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度看，積極推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理制度是保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，是從源頭抓質(zhì)量的重要措施。同時，從我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀出發(fā)，建立設(shè)備監(jiān)理制度是經(jīng)濟(jì)工作的緊迫任務(wù)，是有效防范投資融資風(fēng)險的有效手段。在我國面臨更加復(fù)雜的國際環(huán)境和更加激烈的競爭壓力下,競爭的核心是質(zhì)量。因此，大力推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理制度是有效提高企業(yè)市場競爭力的必然選擇。4 .設(shè)備監(jiān)理在建設(shè)工程中的重要作用建設(shè)工程（項(xiàng)目一般可分成工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目民用建筑項(xiàng)目兩大類。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中

16、設(shè)備應(yīng)滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝的要求，設(shè)備費(fèi)用占據(jù)投資的大部分費(fèi)用。民用建筑項(xiàng)目中設(shè)備服從建筑物使用功能的需要，建筑費(fèi)用占據(jù)投資的大部分。隨著對建筑物使用功能的要求不斷的提高，對設(shè)備的需求也越來越大，設(shè)備費(fèi)用在民用建筑投資中占的比重也呈上升趨勢，而且上升的速度也越來越快。所以無論是工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目還是民用建筑項(xiàng)目都要使用大量設(shè)備。這些設(shè)備種類形式繁多，譬如:生產(chǎn)設(shè)備，如各種機(jī)床、冶煉設(shè)備、化工設(shè)備、紡織設(shè)備、礦山設(shè)備、港口碼頭吊裝設(shè)備等；動力與電器設(shè)備，如變壓器、高低壓配電柜、鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、空氣壓縮機(jī)、電力電纜、輸送管道等;照明設(shè)備，如照明電纜、開關(guān)箱、燈具等；通風(fēng)空調(diào)設(shè)備，如制冷機(jī)、冷水機(jī)組、空

17、調(diào)機(jī)、見機(jī)、通風(fēng)管道等；給排水設(shè)備，如各種泵、閥門、管道等;通訊電信設(shè)備,如電話電傳、廣播電視、監(jiān)視設(shè)備、聲像對講、光纜傳輸?shù)?；消防設(shè)備，如自動報警設(shè)備、滅火設(shè)備等；其他設(shè)備，如電梯、醫(yī)療設(shè)備、體育文藝設(shè)備等。這些設(shè)備有通用設(shè)備，專用設(shè)備和特殊設(shè)備。對于通用設(shè)備，一般可以從市場上直接采購，而專用設(shè)備或特殊設(shè)備則往往必須向設(shè)備供應(yīng)廠商專門訂購，專門為之設(shè)計和制造，甚至需要向外商求購。尤其在技術(shù)改造項(xiàng)目中，設(shè)備投資占有很大的比例用此，這類工程項(xiàng)目的成敗、優(yōu)劣取決于設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和調(diào)試的質(zhì)量也取決于設(shè)備的選擇和采購。對于這類工程來說，設(shè)備監(jiān)理是最重要的。這也是設(shè)備監(jiān)理從建設(shè)監(jiān)理中單獨(dú)劃出來的

18、主要依據(jù)之一。從建設(shè)部所頒發(fā)的建設(shè)監(jiān)理的文件來看，建設(shè)監(jiān)理既要對土建的設(shè)計、施工進(jìn)行監(jiān)理,也要對設(shè)備安裝進(jìn)行監(jiān)理。1998年頒布的建筑法中將其明確界定在建筑活動范圍，即各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與之配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動”。這里提到的設(shè)備”是指建筑業(yè)范圍內(nèi)的設(shè)備，即與建筑產(chǎn)品有關(guān)的滿足建筑物使用功能的設(shè)備。其中并未包括大量的以設(shè)備為主要內(nèi)容的項(xiàng)目，尤其是工業(yè)項(xiàng)目中的設(shè)備和其他領(lǐng)域中的專用設(shè)備，造成建設(shè)項(xiàng)目中的這些設(shè)備（及系統(tǒng)的設(shè)計、制造、安裝調(diào)試、試運(yùn)行等環(huán)節(jié)缺乏協(xié)調(diào)約束機(jī)制，即處于監(jiān)理缺位狀態(tài)，致使設(shè)備質(zhì)量失控，事故頻發(fā)，國家或公有財產(chǎn)受損的情況屢見不鮮，大大增加了建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)

19、險。也就是說，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理中設(shè)備監(jiān)理的缺位/不到位催生了設(shè)備監(jiān)理。對于建筑工程項(xiàng)目來說，土建方面具有較多的共同性，而設(shè)備就復(fù)雜了。不同行業(yè)，不同工業(yè)的設(shè)備差別很大，既復(fù)雜又專業(yè)。因此，必須由懂行的、專業(yè)的工程設(shè)備機(jī)構(gòu)來承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。也就是說：設(shè)備的多樣性和復(fù)雜性需要專業(yè)化的設(shè)備監(jiān)理?！痹O(shè)備監(jiān)理是市場經(jīng)濟(jì)條件下孕育出的一種科學(xué)、先進(jìn)、成功的項(xiàng)目管理制度，是世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)通行的慣例。在金融領(lǐng)域，也早已被世界銀行和其它國際金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定和推廣，并作為提供貸款的條件之一。近幾年來，投資于重大工程和重大技術(shù)改造項(xiàng)目的資金越來越多，工程項(xiàng)目也越來越大，在這些項(xiàng)目中，設(shè)備的投資所占的比重很大,尤其是技

20、術(shù)改造項(xiàng)目，它們大多是以設(shè)備為主，而土建工程僅僅是為了工開關(guān)柜無線測溫裝置：藝上的需要，配合設(shè)備的安裝和運(yùn)轉(zhuǎn)而建造的。因此，對設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝調(diào)試進(jìn)行監(jiān)理是十分重要的。目前建設(shè)監(jiān)理公司多數(shù)是以土建專業(yè)人才為主要成員，設(shè)備方面的高、中級工程技術(shù)人員較少。因此，在設(shè)備監(jiān)理方面往往有所不足，尤其是對于設(shè)備含量較大的工程項(xiàng)目的監(jiān)理。再就是建設(shè)監(jiān)理工作還處在初級階段，監(jiān)理只是各設(shè)計院的副業(yè)，是設(shè)計單位任務(wù)不飽滿，解決職工分流問題的一個途經(jīng)，并沒有把監(jiān)理作為產(chǎn)業(yè)來對待，監(jiān)理工作基本上還停留在被動的質(zhì)檢狀態(tài)。懂土建施工設(shè)計不懂設(shè)備安裝調(diào)試，懂施工機(jī)械原理的不懂電氣原理，懂土建質(zhì)量的不懂設(shè)備質(zhì)量。社會上

21、有了專業(yè)的設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)，就可以分包（或承包）設(shè)備方面的監(jiān)理，這是對建設(shè)監(jiān)理中的不足是一種補(bǔ)充。筆者所在的龍灘工程大型施工設(shè)備監(jiān)理就是采用這種分包方式，由于設(shè)備監(jiān)理工作到位，各方緊密配合，通過科學(xué)管理，設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行都按計劃、有步驟地進(jìn)行，施工設(shè)備的完好性和利用率都取得了明顯成效。設(shè)備監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主委托，依據(jù)設(shè)備監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對工程建設(shè)中所使用的設(shè)備實(shí)施全方位全過程監(jiān)督管理，有利于提高工程投資決策科學(xué)化水平和設(shè)備使用功能；也有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為；更有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，設(shè)備監(jiān)理主要承擔(dān)對使用國家財政性資金的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目、涉及國內(nèi)