試論成人高等函授教育質(zhì)量管理的問(wèn)題與對(duì)策

1、試論成人高等函授教育質(zhì)量管理的問(wèn)題與對(duì)策論文摘要：高等函授教育是我國(guó)進(jìn)展成人高等學(xué)歷教育得主干形式,在我國(guó)構(gòu)建終身教育體系和全面建設(shè)小康社會(huì)中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù).教學(xué)質(zhì)量是成人高等函授教育得核心咨詢(xún)題.本文結(jié)合自己在函授教學(xué)中得調(diào)查,簡(jiǎn)略分析了教學(xué)質(zhì)量治理中存在得咨詢(xún)題,并提出相應(yīng)得對(duì)策論文關(guān)鍵詞：函授教育；教學(xué)質(zhì)量；咨詢(xún)題；對(duì)策黨得十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)得成人高等函授教育得到了長(zhǎng)足得進(jìn)展,辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,治理機(jī)制日趨完善,教育質(zhì)量不斷提高.成人高等函授教育與其他高等教育,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)調(diào)進(jìn)展,共同構(gòu)成我國(guó)完整得高等教育體系.在建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)得過(guò)程中,成人高等函授教育以其靈活性、開(kāi)

2、放性、習(xí)慣性和針對(duì)性得辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì),發(fā)揮著不可替代得作用.但我們也應(yīng)該看到,成人高等函授教育在面臨機(jī)遇得同時(shí),也遇到了許多新得咨詢(xún)題和挑戰(zhàn).函授教育以自學(xué)為主、面授為輔；函授學(xué)生大多分散在各個(gè)函授站學(xué)習(xí)；函授學(xué)生中在職從業(yè)人員占相當(dāng)大得比例，他們一般都存在工學(xué)矛盾函授教育這些特點(diǎn)使其教學(xué)治理工作比其他形式得教育（如全日制脫產(chǎn)、夜大學(xué)、周末班等）顯得更為重要,治理得難度也更大.本文通過(guò)對(duì)成人函授教育質(zhì)量治理中得幾個(gè)核心咨詢(xún)題進(jìn)行分析,并針對(duì)這些咨詢(xún)題提出相應(yīng)得對(duì)策.一、成人函授教育質(zhì)量治理中存在得咨詢(xún)題（一）辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠端正,忽視成人函授教育得重要性當(dāng)前大部分高校得成人函授機(jī)構(gòu)在舉辦成人函

3、授教育過(guò)程中出現(xiàn)了一些偏差,嚴(yán)峻妨礙了成人函授教育得進(jìn)展.一是函授辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)目得商業(yè)化.從本質(zhì)上講,教育得功能是教書(shū)育人而不應(yīng)該是以營(yíng)利為目得，更不能完全得市場(chǎng)化.C但目前事實(shí)恰恰相反，函授教育辦學(xué)目得得商業(yè)化傾向越來(lái)越明顯,甚至有得高校舉辦函授教育得要緊目得差不多定位在追求經(jīng)濟(jì)效益層面,承擔(dān)函授教育得高校已成為創(chuàng)收得經(jīng)濟(jì)實(shí)體.非常多高校對(duì)成人函授教育實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包治理,給定經(jīng)濟(jì)指標(biāo),在一定程度上把成人函授教育給功利化了.二是辦學(xué)得高校把精力更多地放在一般高等教育上,而對(duì)成人函授教育沒(méi)有表現(xiàn)出足夠得重視.某些高校舉辦函授教育得目得出現(xiàn)嚴(yán)峻得偏差,他們把成人函授教育作為學(xué)校創(chuàng)收、改善一般高等教育

4、教學(xué)條件和提高學(xué)校教師待遇得途徑.為了追逐經(jīng)濟(jì)利益得最大化,一些函授點(diǎn)盲目大規(guī)模招生,而對(duì)函授教育質(zhì)量得治理和建設(shè)咨詢(xún)題卻被忽視了,許多擁有函授點(diǎn)得高校甚至沒(méi)有把函授教育質(zhì)量工作列人學(xué)校質(zhì)量建設(shè)得日程表之中,關(guān)于函授點(diǎn)存在得咨詢(xún)題也非常少關(guān)心解決.當(dāng)學(xué)校資源相對(duì)短缺時(shí),首先讓路得確實(shí)是成人函授教育,函授教育變成是高校教育工作得附庸沒(méi)有加以扶持.一些函授點(diǎn)教學(xué)條件簡(jiǎn)陋,教學(xué)投入不足,教學(xué)治理混亂,對(duì)教師隊(duì)伍、科研隊(duì)伍和治理隊(duì)伍建設(shè)不重視,辦學(xué)院校也非常少對(duì)函授點(diǎn)進(jìn)行檢查與監(jiān)督.在這些負(fù)面因素妨礙下成人函授教育得水平自然是難以得到提高.（二）教師隊(duì)伍、治理隊(duì)伍相對(duì)不穩(wěn)定,整體素養(yǎng)不高函授教育得對(duì)象

5、有其自身得特別性,他們大多是在職人員,有一定得社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),年齡比一般高校得學(xué)生偏大,也有一部分人已婚并有子女,絕大部分學(xué)生得學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)明確而強(qiáng)烈這些特征決定了他們得學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)過(guò)程得特別性.這些特別性給函授教育教師和治理人員得建設(shè)也提出了更高得要求.而目前,我國(guó)函授教育得教師和治理隊(duì)伍相對(duì)來(lái)講整體素養(yǎng)不高,相對(duì)穩(wěn)定性差.要緊表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）在諸多擁有函授點(diǎn)得高校中,有專(zhuān)門(mén)從事函授教育得專(zhuān)職教師得學(xué)校并不多,他們大部分教師要緊是靠本校內(nèi)全日制師資得支持,任課老師基本上從各院直截了當(dāng)聘請(qǐng).他們?nèi)狈?duì)成人函授教育學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)得了解和研究,在教學(xué)方法上照抄照搬一般高等教育得教學(xué)內(nèi)

6、容和方法,致使教學(xué)缺少針對(duì)性和科學(xué)性教學(xué)效果欠佳.此外,還有一部分教師是臨時(shí)聘請(qǐng)得兼職教師,這些教師得流淌性較強(qiáng),缺乏穩(wěn)定,在教學(xué)過(guò)程中缺乏連貫性,也難以從整體上保證教學(xué)質(zhì)量.（2）許多高校對(duì)成人教育得治理隊(duì)伍在任職條件上缺乏嚴(yán)格得準(zhǔn)人制度,許多成人教學(xué)點(diǎn)成了閑置人員得安置處.教學(xué)點(diǎn)內(nèi)部大部分治理人員學(xué)歷不高,同時(shí)多數(shù)人缺乏相應(yīng)得教育治理知識(shí)和對(duì)成人函授教育清楚得認(rèn)識(shí),而高校自身也非常少花費(fèi)勁量對(duì)這些人員進(jìn)行函授教育得治理培訓(xùn).(三)招生制度不完善,生源質(zhì)量下滑高等函授教育得人學(xué)考試是采取全國(guó)統(tǒng)一考試得方式,具有嚴(yán)格得入學(xué)程序.其考試得內(nèi)容理論性比較強(qiáng),而參加函授教育入學(xué)考試年齡較大得學(xué)員,他

7、們雖講具有一定得工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵺`能力,但關(guān)于成人函授教育得入學(xué)考試依然只明白對(duì)比考試大綱復(fù)習(xí),顯得有些力不從心尤其是函授專(zhuān)科升本科又要考英語(yǔ),對(duì)在職人員來(lái)講更是沉重得負(fù)擔(dān).從報(bào)考和錄用得實(shí)際情況來(lái)看,存在招生專(zhuān)業(yè)太集中和大批學(xué)生跨專(zhuān)業(yè)報(bào)考得現(xiàn)象.由于跨專(zhuān)業(yè)報(bào)考得學(xué)生缺少對(duì)口專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),當(dāng)他們被錄用后必定會(huì)對(duì)教學(xué)得組織工作帶來(lái)困難,從而妨礙函授教學(xué)質(zhì)量得提高.同時(shí),依照近幾年來(lái)函授生錄用得情況,大部分函授生得年齡都較低,這些考生得成績(jī)左右了錄用分?jǐn)?shù)得確定,使得一些年齡較大,又立志參加函授教育學(xué)習(xí)成才得人拒之門(mén)外.(四)教學(xué)打算滯后,教材普教化現(xiàn)時(shí)期我國(guó)教育部還沒(méi)有制定統(tǒng)一得函授教學(xué)打算和課程設(shè)置

8、.這使得舉辦成人教育得學(xué)校各自為政,主觀隨意性大,課程設(shè)計(jì)和安排具有隨意性和盲目性,因師而異得現(xiàn)象比較普遍.許多函授學(xué)校得教學(xué)打算得課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程時(shí)數(shù)比例等方面科學(xué)性比較低,沒(méi)有能體現(xiàn)函授教育得特點(diǎn),學(xué)員畢業(yè)后普遍感到對(duì)社會(huì)得習(xí)慣能力過(guò)低,非常難習(xí)慣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)得進(jìn)展.其次是教材內(nèi)容陳舊,部分教學(xué)打算幾年甚至若干年不變,不能及時(shí)向函授生傳授最新得知識(shí)和技能,難以實(shí)現(xiàn)函授教育得人才培養(yǎng)規(guī)格,嚴(yán)峻妨礙了學(xué)生學(xué)習(xí)得積極性和主動(dòng)性.在函授教育得過(guò)程中,學(xué)員對(duì)教材得依靠性非常大.他們是業(yè)余時(shí)刻,分散在各地通過(guò)自學(xué)獲得知識(shí)得,因此函授教育得教材建設(shè)要有自己得特色.可一直以來(lái),函授教育所用得教材絕大

9、部分是采納一般高等教育得教材,沒(méi)有形成獨(dú)立得函授教材體系,函授教材只是在一般高校教材基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)容做一些適當(dāng)?shù)脛h減或變更,且大多數(shù)教材本子厚,概念抽象,不易理解,與成人教育得要求及特點(diǎn)相差甚遠(yuǎn).(五)教學(xué)過(guò)程治理松懈,質(zhì)量評(píng)估體系不規(guī)范在實(shí)際得教學(xué)治理中,許多高校對(duì)成人高等教育教學(xué)得過(guò)程治理比較松懈,關(guān)于遠(yuǎn)距離教學(xué)得函授教育得教學(xué)過(guò)程治理更是少之又少.要緊表現(xiàn)在：(1)教學(xué)上針對(duì)性不強(qiáng).忽視函授學(xué)員年齡大小不一,文化基礎(chǔ)參差不齊得特點(diǎn),有得學(xué)校過(guò)多強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)要求,有得則落低標(biāo)準(zhǔn)甚至是敷衍了事.(2)教學(xué)過(guò)程中學(xué)員得主動(dòng)性沒(méi)有發(fā)揮得機(jī)會(huì).函授教育大多采取集中授課得形式,以課堂教學(xué)為要緊教學(xué)形式,注重

10、注入式教學(xué)方法,滿(mǎn)堂灌,缺少師生互動(dòng).教師僅是照本宣科,學(xué)員僅是聽(tīng)、記、背、考；學(xué)員在學(xué)習(xí)得過(guò)程中所做得也僅是將現(xiàn)成得書(shū)本知識(shí)原封不動(dòng)地放入自己得大腦.(3)重專(zhuān)業(yè)理論,輕職業(yè)技能.一般高校函授教育差不多上是以講授教材上得理論知識(shí)為主.由于非常少實(shí)施職業(yè)技能訓(xùn)練,理論和實(shí)踐脫節(jié),學(xué)員普遍感到所學(xué)知識(shí)在實(shí)際工作中用處不大.(4)教學(xué)缺乏嚴(yán)格得治理制度,敷衍情況嚴(yán)峻.有些學(xué)校存在“一教就考”“一考就忘”得現(xiàn)象,短短幾天,講完一門(mén)考一門(mén),學(xué)生考完就把這門(mén)課程得內(nèi)容拋到腦后.(5)關(guān)于成人函授教育質(zhì)量得評(píng)估也一直是不規(guī)范得.函授教育是一種獨(dú)立形態(tài)得教育形式,應(yīng)該擁有一整套適合自身進(jìn)展特點(diǎn)和規(guī)律得質(zhì)量評(píng)

11、價(jià)體系.但目前我們國(guó)家還沒(méi)有對(duì)成人高等教育得質(zhì)量檢查與評(píng)估制定一套完整得體系,而函授教育得辦學(xué)主體也缺乏科學(xué)評(píng)估檢測(cè)體系,使函授教育教學(xué)質(zhì)量得狀況得不到及時(shí)評(píng)價(jià),因而其教育質(zhì)量非常難做出公正、客觀得評(píng)價(jià).二、提高函授教育教學(xué)質(zhì)置得對(duì)策(一)國(guó)家應(yīng)盡快立法,確保成人教育得社會(huì)地位在提倡終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)得今天,作為終身教育一部分得成人教育愈顯出它得重要性.然而到目前為止,我國(guó)始終沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)得成人教育法規(guī),致使成人教育得不到應(yīng)有得重視,迫切需要出臺(tái)一部成人教育法,以保證成人教育得社會(huì)地位和作用,推進(jìn)成人教育事業(yè)得進(jìn)展,并以法律來(lái)規(guī)范成人教育得辦學(xué)全過(guò)程,由此,成人高等教育得教育和教學(xué)質(zhì)量才

12、有可能真正得到保證.（二）提高師資隊(duì)伍整體素養(yǎng)教師是育人興校得第一要素,沒(méi)有教師得質(zhì)量就沒(méi)有教育得質(zhì)量.首先,把好教師聘任關(guān),既要從一般高校聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)得、了解成教生特點(diǎn)得優(yōu)秀教師來(lái)給函授生上課,還要敢于從生產(chǎn)第一線聘請(qǐng)有理論基礎(chǔ)得高級(jí)技術(shù)人員、治理人員來(lái)學(xué)校任教,函授生大多屬于在職生,他們要掌握得是有用性、實(shí)踐性比較強(qiáng)得知識(shí),學(xué)習(xí)得動(dòng)力來(lái)自于工作中得實(shí)際咨詢(xún)題,學(xué)習(xí)得特點(diǎn)是學(xué)以致用,講求知識(shí)得時(shí)效性,因此,專(zhuān)兼職教師應(yīng)該依照學(xué)生得實(shí)際情況,真正做到因材施教.其次,注重教師之間得經(jīng)驗(yàn)交流與溝通,要有規(guī)律地舉辦教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),并對(duì)好得教學(xué)經(jīng)驗(yàn)加以推廣應(yīng)用,以提高整體教學(xué)質(zhì)量.再次,加強(qiáng)教師培訓(xùn)

13、,鼓舞函授教師攻讀碩士、博士學(xué)位和參加科研活動(dòng),不斷提高專(zhuān)業(yè)理論水平和實(shí)踐能力.（三）改革課程體系,更新教學(xué)內(nèi)容課程咨詢(xún)題是教育改革和進(jìn)展中得核心咨詢(xún)題.成人高等教育課程體系得構(gòu)建必須充分體現(xiàn)成人高等教育得特點(diǎn),符合成人得個(gè)性特征,具有開(kāi)放性、探究性、個(gè)不性、有用性、即時(shí)性及綜合性,要專(zhuān)門(mén)注重實(shí)踐活動(dòng),重經(jīng)驗(yàn)、重能力、重思維、重制造,把握好課程得難度與深度,便于學(xué)員自學(xué).同時(shí),為了滿(mǎn)足學(xué)員多樣化得需求與個(gè)性化得進(jìn)展,除了設(shè)置必修課外,還應(yīng)盡可能多地開(kāi)設(shè)真正意義上得選修課.教學(xué)內(nèi)容得選編則應(yīng)體現(xiàn)學(xué)科進(jìn)展得前沿性,既要符合成教生得個(gè)性特點(diǎn),還要適合社會(huì)進(jìn)展得需要.（四）改革教學(xué)方法,運(yùn)用現(xiàn)代教育技

14、術(shù)與教學(xué)手段當(dāng)前,信息技術(shù)包括多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已導(dǎo)致教育思想、觀念、模式、方法、手段等發(fā)生巨大變化,極大地拓展了教育得時(shí)空界限.成人高等教育要從人才所需得崗位知識(shí)與能力人手,充分利用以計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、可視電話等為代表得現(xiàn)代教學(xué)手段,方便學(xué)生適時(shí)學(xué)習(xí).師生通過(guò)網(wǎng)上教學(xué),運(yùn)用實(shí)時(shí)、非實(shí)時(shí)交互手段,實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)和交流；充分利用教學(xué)資源,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高學(xué)員得學(xué)習(xí)興趣、效率和能動(dòng)性,從而全然改變以教師和課堂為中心得傳統(tǒng)教學(xué)方式,建立以學(xué)生和實(shí)踐為中心得現(xiàn)代教學(xué)方式,切實(shí)關(guān)心學(xué)員掌握?qǐng)?jiān)實(shí)得基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)得專(zhuān)業(yè)知識(shí),以習(xí)慣以后經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)展得需要.（五）加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程治理首先,合理構(gòu)建學(xué)校成教治理機(jī)構(gòu)

15、,并對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全面、宏觀調(diào)控.這就要求成人教育治理人員必須有較高得治理理念,科學(xué)、有效得治理方法.其次,要建立學(xué)校成教督導(dǎo)機(jī)制,對(duì)成教得各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位得監(jiān)督、指導(dǎo),以確保教學(xué)得各項(xiàng)工作順利進(jìn)行.最后,大力宣傳考風(fēng)、考紀(jì),嚴(yán)把考試考核關(guān),考試是檢驗(yàn)教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)員學(xué)習(xí)效果得有效途徑,對(duì)教師、學(xué)員有一定得激勵(lì)作用,只有嚴(yán)格考試制度才能保證學(xué)員間得公平競(jìng)爭(zhēng),有利于調(diào)動(dòng)學(xué)員得學(xué)習(xí)積極性.（六）改善學(xué)校辦學(xué)條件教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)得順利進(jìn)行是建立在先進(jìn)得辦學(xué)條件基礎(chǔ)上得,國(guó)家應(yīng)加大對(duì)成人高等教育得資金投人,學(xué)校也要加大對(duì)成教得支持力度,教育部20005年1號(hào)文件規(guī)定,學(xué)校學(xué)費(fèi)收人中用于日常教學(xué)得經(jīng)費(fèi)不

16、得低于25,鑒于我國(guó)成教幾乎沒(méi)有國(guó)家投入,建議此比例能夠提高至30一40,只有加大投人,現(xiàn)代化得教學(xué)手段才有保障.另外也要提高成教教師得待遇,并將他們得教學(xué)課時(shí)、教學(xué)成績(jī)納入年底得考評(píng)考核,在工資、福利、待遇等各方面保證與一般高校教師趨同,只有如此他們才能全身心投入教學(xué),為成教事業(yè)作出貢獻(xiàn).（七）考試方式多樣化改變傳統(tǒng)單一得閉卷考試形式,成教生得特點(diǎn)靈活采納開(kāi)卷、閉卷、實(shí)地調(diào)查、論文撰寫(xiě)等多種考試方式；考試內(nèi)容以理解應(yīng)用為主,強(qiáng)調(diào)經(jīng)歷得知識(shí)為輔,科學(xué)、合理地編寫(xiě)考題；改變傳統(tǒng)得教考合一得局面,實(shí)行“教、考、改”三方分離,如此能夠有效地抑制學(xué)與教以外得情況干擾教學(xué)過(guò)程,對(duì)學(xué)與教雙方能夠起到“無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”得效果,有利于調(diào)動(dòng)教師教學(xué)得積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)得積極性,有利于客觀評(píng)價(jià)教學(xué)水平,樹(shù)立良好得教風(fēng)和學(xué)風(fēng),促進(jìn)成人高等教育教學(xué)質(zhì)量得提高.（八）逐步將學(xué)分制引人成教教學(xué)治理當(dāng)前函授生得出勤率比較低,盡管緣故是多方面得,但其要緊緣故是工學(xué)矛盾突出.大多數(shù)學(xué)員確實(shí)想學(xué)點(diǎn)有用知識(shí),解決工作中得實(shí)際咨詢(xún)題,可在競(jìng)爭(zhēng)激烈得形勢(shì)下,長(zhǎng)時(shí)刻離崗就可能失業(yè),因此他們只能選擇逃課.針對(duì)學(xué)員得這種情況,函授教