(有文件頭)金垌鎮(zhèn)建設社會信用體系工作暫行方案

1、金垌鎮(zhèn)“兩建"專項行動領導小組文件金兩建字【2013】01號各村委會、機關單位、鎮(zhèn)直部門：經(jīng)研究，決定將金垌鎮(zhèn)建設社會信用體系工作暫行方案印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。金垌鎮(zhèn)“兩建”專項行動領導小組（代章) 2013年5月24日報送：信宜市“兩建"專項行動小組辦公室 金垌鎮(zhèn)“兩建"專項行動小組辦公室 2013年5月24日印發(fā) （共印80份）金垌鎮(zhèn)建設社會信用體系工作暫行方案根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關于“建設社會信用體系"的部署要求和信宜市委辦公室、信宜市政府辦公室印發(fā)的信宜市建設社會信用體系工作方案，現(xiàn)就我鎮(zhèn)建設社會信用體系制定如下暫行工作方案。一、總體目

2、標和基本原則（一）總體目標堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面推進社會信用體系建設。加強社會成員信用信息的記錄、整合和應用，建立健全覆蓋全市、聯(lián)通全省的征信系統(tǒng)，加強誠信宣傳教育，努力構建信用法規(guī)制度較為完善、公共征信系統(tǒng)運行良好、信用服務市場體系規(guī)范有序、誠信文化普及繁榮、守信激勵和失信懲戒機制有效運轉的社會信用體系框架，著力建設“信用金垌”。促進政府的公信力、企事業(yè)單位和社會組織的誠信水平、社會公眾的誠信道德水準顯著提升，在全社會基本形成誠實、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境，為建設幸福金垌作出積極貢獻。（二）基本原則1。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。按照省、茂名市和信宜市的統(tǒng)

3、一部署，結合金垌實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確總體目標和工作重點，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié),明確階段性任務和實施步驟，本著先易后難、循序漸進的原則,有序推進、逐步完善社會信用體系基本框架。 2。政府推動、社會參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、行政執(zhí)法、資源整合、需求培育、示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用，加快建設公共征信系統(tǒng)，建立健全我鎮(zhèn)社會信用體系基本框架與運行機制。各級黨政機關、事業(yè)單位及其工作人員要在誠實守信方面發(fā)揮示范作用，帶頭承諾和履信。充分發(fā)揮行業(yè)組織、中介機構等在行業(yè)信用建設、信用產(chǎn)品開發(fā)使用以及信用服務中的重要作用，充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的宣傳、參與和監(jiān)督作用,形成全社會廣泛參與、共同推

4、進我鎮(zhèn)社會信用體系建設的良好格局。3。條塊互通、共建共享。利用現(xiàn)代信息技術，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，推進行業(yè)和部門加強對信用信息的記錄、整合和應用。通過共建共享方式，建設公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，打破“條塊分割",實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。4.積極探索、重點突破。結合現(xiàn)有基礎,調動各方面積極性，積極探索社會信用體系建設的有效路徑，努力在農村信用體系建設、企業(yè)信用體系建設、金融信用體系建設、聯(lián)合征信系統(tǒng)建設和信用服務業(yè)培育等領域取得突破。積極探索社會信用體系建設與市場監(jiān)管體系建設的有效對接，促進信用信息的廣泛應用,推動信用服務業(yè)發(fā)展壯大。建立健全守信激勵和失信懲戒機制，使誠實守

5、信者得到保護、作假失信者受到懲戒，有效改善社會信用環(huán)境。5.有序開放、確保安全。在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開政府部門在行政管理中掌握的社會成員信用信息,規(guī)范有序發(fā)展信用服務市場.利用先進可靠的信息技術,加強信用信息系統(tǒng)安全保護，注意容災備份，確保信用信息安全無患。二、主要任務（一）推進信用制度建設。根據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)規(guī)定,結合我鎮(zhèn)實際，以信用信息的記錄和整合、共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務市場培育和監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)為重點，加快制定或修訂規(guī)范征信活動和信用服務市場等的規(guī)范性文件，為我鎮(zhèn)社會信用體系建設和運行提供保障。（二)推進行業(yè)和部門信用建設.按照統(tǒng)一的信息

6、標準和技術規(guī)范，推進有關行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務管理信息系統(tǒng)，建立和完善信用信息系統(tǒng),重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域，依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織的信用信息進行記錄、整合和應用,建立健全信用檔案。實行企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織信用分類監(jiān)管,加強對重點涉信人群的信用監(jiān)管，完善信用公示、警示制度。加強對行業(yè)協(xié)會、商會的指導,促進行業(yè)信用建設和守信自律。引導企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內部信用管理制度,推行企業(yè)、重點涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾守信制度，推動企業(yè)誠信經(jīng)營、事業(yè)單位和社會組織誠信服務、個人守信自律。（三

7、)推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設。按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息,建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫,建立統(tǒng)一的對外發(fā)布查詢平臺，建設覆蓋全鎮(zhèn)的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，并與省系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享.推動行業(yè)、部門廣泛應用信用信息,實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲。依法有序地向社會公眾和信用服務機構公開信用信息,強化對失信行為的社會監(jiān)督，促進信用服務業(yè)健康發(fā)展。（四）加強信用服務市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務，鼓勵金融機構、企事業(yè)單

8、位和個人等充分利用信用產(chǎn)品和服務防范信用風險，有效激發(fā)信用服務市場需求。加快培育引進和規(guī)范發(fā)展一批專業(yè)信用服務機構，有序推進信用服務產(chǎn)品創(chuàng)新，推動形成種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務市場體系，建立和完善守信激勵和失信懲戒的市場機制。加強對信用服務市場的全面監(jiān)管，將政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合，形成群眾投訴舉報收集和統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)受理有機結合的工作機制。把信用服務機構作為監(jiān)管重點，按照信用服務機構基本行為準則，嚴格征信機構及其從業(yè)人員準入標準,依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為.(五）加強政務誠信建設。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。推

9、進科學民主決策,健全行政決策程序，提高決策透明度。推進依法行政，健全執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，構建權力陽光運行機制。創(chuàng)新政府管理與服務，加快網(wǎng)上辦事大廳建設,全面推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務、網(wǎng)上監(jiān)督.推行服務承諾制度，建立和完善守信踐諾機制.推進政府績效管理，完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系,完善責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設,建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升政府公信力.（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守

10、信先進典型,揭露作假失信行為.推進誠信文化建設,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠信文化和新時期廣東精神.面向全社會大力開展誠信教育活動，在各級學校設置誠信教育課，加強專業(yè)信用教育和應用研究,提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍.三、工作機構和職責分工（一）成立鎮(zhèn)社會信用體系建設統(tǒng)籌小組。鎮(zhèn)委委員、常務副鎮(zhèn)長植日榮任組長，鎮(zhèn)黨政辦主任何燦任副組長，成員單位包括鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)勞保所、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)紀委辦、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)農業(yè)辦、鎮(zhèn)教辦、鎮(zhèn)派出所（金垌、徑口）、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)國土資源所、鎮(zhèn)水利所、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)計生辦、鎮(zhèn)工商所、團鎮(zhèn)委等。鎮(zhèn)

11、社會信用體系建設統(tǒng)籌小組主要職責是按照鎮(zhèn)“兩建”專項行動領導小組部署，統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，組織開展社會信用體系建設試點相關工作；督促協(xié)調各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃,推進相關工作.統(tǒng)籌小組下設辦公室,具體負責全鎮(zhèn)社會信用體系建設日常工作。統(tǒng)籌小組辦公室設在黨政辦，由鎮(zhèn)黨政辦負責同志兼任辦公室主任。（二）成立工作任務專責小組.根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設主要任務和工作安排，統(tǒng)籌小組下設9個專責小組：1。綜合規(guī)劃專責小組。由鎮(zhèn)黨政辦牽頭。2.企業(yè)信用建設專責小組.由鎮(zhèn)工商所牽頭.3.個人信用建設專責小

12、組.由鎮(zhèn)勞保所牽頭。4.事業(yè)單位信用建設專責小組。由鎮(zhèn)黨政辦牽頭。5。社會組織信用建設專責小組。由鎮(zhèn)民政辦牽頭。6。聯(lián)合征信系統(tǒng)建設及信用信息化建設專責小組。由鎮(zhèn)黨政辦牽頭。7.金融信用體系建設及信用服務市場建設專責小組。由金垌信用社、金垌郵政儲蓄牽頭。8.政務誠信建設專責小組。由鎮(zhèn)紀委辦牽頭。9。誠信文化宣傳教育專責小組。由鎮(zhèn)黨政辦牽頭。各專責小組牽頭單位負責組織制訂本小組工作方案和每個階段工作計劃，做好與“三打”專行行動及市場監(jiān)管體系建設工作的銜接，細化職責和任務，推進相關工作.四、工作步驟根據(jù)省、茂名市關于建設社會信用體系工作的總體部署，按照重點建設、不斷完善、鞏固提升的要求，力爭在20

13、16年基本建成與我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會信用體系基本框架和運行機制。具體分五個階段推進:（一）調查研究階段（2012年1月至8月）。開展社會信用體系建設前期調研工作,提出我鎮(zhèn)社會信用體系建設的初步設想，初步確定我鎮(zhèn)社會信用體系建設的總體目標、基本原則及主要任務，研究制定社會信用體系建設工作方案。（二）動員部署階段(2012年9月）。召開全鎮(zhèn)“兩建”工作動員會，對全鎮(zhèn)社會信用體系建設進行動員部署，成立鎮(zhèn)社會信用體系建設統(tǒng)籌小組，搭建全鎮(zhèn)社會信用體系建設工作推進組織架構.各工作任務專責小組研究制定專項工作實施方案，明確責任分工和具體要求.（三）編制規(guī)劃和試點階段（2012年9月至12月）。

14、編制全鎮(zhèn)社會信用體系建設規(guī)劃;研究確定需制定和修訂的信用制度,并開展調研；制定聯(lián)合征信系統(tǒng)建設方案，開展項目前期工作。選擇一個村作為鎮(zhèn)的試點地區(qū)，在農村信用體系建設、企業(yè)信用體系建設、聯(lián)合征信系統(tǒng)建設、政務誠信建設、誠信宣傳教育等方面，結合當?shù)貙嶋H，突出重點，開展社會信用體系建設試點工作；選擇金融信貸等作為鎮(zhèn)的試點行業(yè),在行業(yè)信用信息記錄、整合和應用以及信用信息系統(tǒng)建設等方面開展試點。（四）建設推進階段（2013年至2015年)。組織實施全鎮(zhèn)社會信用體系建設規(guī)劃；制定或修訂完善規(guī)范信用信息的記錄、整合和應用以及信用服務市場培育和監(jiān)管等活動的信用制度；推進行業(yè)和部門加強社會成員信用信息的記錄、整

15、合和應用，建設覆蓋全鎮(zhèn)的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，充實和完善企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，逐步建立守信激勵和失信懲戒機制；推動信用服務業(yè)發(fā)展；廣泛開展誠信宣傳教育和誠信文化建設.(五）鞏固提升階段（2016年全年）。完善信用制度和標準規(guī)范；完善守信激勵和失信懲戒機制；加強對信用服務業(yè)的培育和監(jiān)管，推動信用服務業(yè)成為我鎮(zhèn)現(xiàn)代服務業(yè)重要組成部分；加強誠信宣傳教育和誠信文化建設，進一步增強社會成員的誠信意識.五、工作措施（一）加強組織領導。各村(居）、各部門要高度重視社會信用體系建設工作，切實加強組織領導，完善工作機構，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力,協(xié)調解決社會信用體系建設工作中遇到的困難和

16、問題,積極爭取省、茂名市和信宜市對我鎮(zhèn)社會信用體系建設的指導和支持。(二）加強工作指導。鎮(zhèn)社會信用體系建設統(tǒng)籌小組要做好全鎮(zhèn)社會信用體系建設的組織推動工作，協(xié)調解決工作中的重大事項和問題,切實加強各專責小組工作的指導。統(tǒng)籌小組辦公室要加強與各專責小組的溝通聯(lián)系，及時收集整理和報送相關情況，研究提出解決相關問題的意見和建議。各專責小組要根據(jù)鎮(zhèn)社會信用體系建設統(tǒng)籌小組的工作部署，研究制訂本小組工作方案和工作措施，按計劃推進相關工作，及時報送工作進展情況，確保按時高質完成工作任務。(三）加強協(xié)調配合。鎮(zhèn)社會信用體系建設統(tǒng)籌小組辦公室要與鎮(zhèn)“三打”辦公室、鎮(zhèn)“兩建"辦公室和市場監(jiān)管體系建設統(tǒng)籌小組辦公室建立定期協(xié)商機制,加強溝通協(xié)調。各專責小組之間要加強協(xié)調，密切配合，形成合力。（四）加強督查考核。建立社會信用體系建設工作督查和考核制度,加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入各村（居）及相關部門的年度重點工作,獎懲結合，促進各項工作任務落實，確保社會信用體系建設取得應有成效。（五）加強輿論宣傳。各