無錫市紅十字會人道救助實(shí)施辦法

1、無錫市紅十字會人道救助實(shí)施辦法 （征求意見稿）第一章總則第一條 為了保護(hù)人的生命和健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，致力于改善最易損害群體的境況， 根據(jù)中華人民共和國紅十字會 法、江蘇省實(shí)施中華人民共和國紅十字會法辦法、中國紅十字會災(zāi)害救助規(guī)則、中國紅十字會募捐和接受捐贈工作條 例等法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條紅十字會救助行動(dòng)應(yīng)迅速有效，應(yīng)與傳播人道主義 相結(jié)合。第三條 無錫市紅十字會根據(jù)自身的資源情況和救助需求， 對因自然災(zāi)害、突發(fā)事件和重大疾病等原因而陷入困境的人群實(shí) 施無償人道救助。第四條各級紅十字會在同級政府和上級紅十字會的指導(dǎo) 下，獨(dú)立自主地開展人道救助工作，負(fù)責(zé)管理處分所

2、接收的捐贈款物，通過紅十字會的組織系統(tǒng)開展人道救助活動(dòng)。第五條 人道救助應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1、堅(jiān)持國際紅十字運(yùn)動(dòng)的七項(xiàng)基本原則；2、堅(jiān)持第一時(shí)間救助的原則；3、堅(jiān)持屬地為主、分級救助的原則；4、堅(jiān)持救助標(biāo)準(zhǔn)和籌資規(guī)模相適應(yīng)的原則。第六條 人道救助有應(yīng)急救助、專項(xiàng)救助、定向救助和對外 援助等方式。第七條 各級紅十字會應(yīng)建立并完善災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告制度。發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級紅十字會，災(zāi)害信息必須及時(shí)精確、真實(shí)可靠。數(shù)字統(tǒng)計(jì)應(yīng)隨災(zāi)情發(fā)展累計(jì)上報(bào)， 為上級紅十字會制定救助計(jì)劃提供依據(jù)。第八條紅十字會在開展救助活動(dòng)時(shí)，原則上同一對象只適用一種救助方式。情況特殊的按審批程序，在合理范圍內(nèi)施

3、救。 第九條 人道救助的資金來源：1 、紅十字備災(zāi)救助金；2、政府及有關(guān)部門的資助；3、上級紅十字會下?lián)艿木戎钗铮?、其他合法收入和捐贈。第十條 市和各市（縣）、區(qū)紅十字會分別建立紅十字備災(zāi)救 助金賬戶。根據(jù)上年度資金募集情況，制定本年度人道救助預(yù)算， 量入為由，計(jì)劃發(fā)放。第二章應(yīng)急人道救助第十一條 應(yīng)急人道救助指受助人由于各種原因，造成家庭 生活陷入困境，紅十字會為改善其境況而進(jìn)行緊急援助的一種方 式。第十二條 常住在本市的居民（有戶籍或居住證），具備下列 條件之一的可以申請應(yīng)急人道救助：1、因重病、大?。ū緯付ú》N見附件1）導(dǎo)致基本生活困難的家庭。2、因突發(fā)事件或意外傷害（車禍、火災(zāi)等

4、）造成暫時(shí)難以 維持基本生活的家庭。3、市、區(qū)紅十字會認(rèn)定的其他應(yīng)予救助的對象。第十三條申請應(yīng)急人道救助對象的家庭基本生活水平核 定，參照當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€。第十四條 應(yīng)急人道救助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助對象困難原因、 程度、種類等因素，結(jié)合應(yīng)急救助資金狀況，合理劃定救助檔次和標(biāo)準(zhǔn)。市級救助標(biāo)準(zhǔn)為 30005000元，區(qū)級救助標(biāo)準(zhǔn)為 1000 3000 元。第十五條 應(yīng)急人道救助以市（縣）、區(qū)紅十字會為主，特殊 困難的需兩級救助的報(bào)市紅十字會，按照逐級救助的程序進(jìn)行。 應(yīng)急人道救助金原則上只享受一次（含兩級救助）O第三章專項(xiàng)人道救助第十六條專項(xiàng)人道救助指由紅十字會根據(jù)社會需求和籌資 情況，為特定

5、對象設(shè)立的一種固定的救助方式。一般設(shè)定有助醫(yī)、助學(xué)、助困等項(xiàng)目。第十七條 各地紅十字會應(yīng)依據(jù)市級專項(xiàng)人道救助項(xiàng)目（已 開展并繼續(xù)開展的項(xiàng)目見附件2）,負(fù)責(zé)本地區(qū)城鄉(xiāng)居民專項(xiàng)人道救助項(xiàng)目的實(shí)施。市（縣）、區(qū)紅十字會根據(jù)需求設(shè)立的專項(xiàng) 人道救助項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送市紅十字會備案。第十八條專項(xiàng)人道救助立項(xiàng)前應(yīng)有可行性調(diào)查，執(zhí)行中嚴(yán) 格按要求進(jìn)行，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)應(yīng)總結(jié)評估。第十九條 專項(xiàng)人道救助項(xiàng)目可以冠名，捐贈者應(yīng)與紅十字 會簽訂協(xié)議或意向，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利。第二十條 專項(xiàng)人道救助遇不可抗拒的原因而需中止，應(yīng)事先公告，已接受的案例盡可能執(zhí)行完畢第四章定向人道救助第二十一條 定向人道救助指由捐贈者根據(jù)自己的意

6、愿，通 過紅十字會向指定對象進(jìn)行援助的一種救助方式。第二十二條 捐贈者的定向救助行為應(yīng)符合紅十字人道主義 的宗旨，不得從事營利性活動(dòng)。定向人道救助項(xiàng)目資金額較大的, 捐贈者經(jīng)與市紅十字會協(xié)商，可設(shè)立專項(xiàng)基金或給于指定項(xiàng)目（活動(dòng)）的冠名權(quán)。第二十三條紅十字會應(yīng)尊重捐贈者的意愿，迅速有效開展 救助活動(dòng)。雙方簽訂協(xié)議的，按協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。第二十四條定向人道救助工作結(jié)束后剩余的款物，在征得 捐贈者同意后，可用于其他救助活動(dòng)或轉(zhuǎn)入紅十字備災(zāi)救助金。第五章對外援助第二十五條 各級紅十字會根據(jù)自身籌資情況可對轄區(qū)外困 難地區(qū)進(jìn)行援助。第二十六條對外援助應(yīng)在同級政府要求下進(jìn)行，事前需經(jīng) 會長同意，事后向常務(wù)理事

7、會報(bào)告。第二十七條 市紅十字會統(tǒng)一組織的對外援助，各市（縣） 區(qū)紅十字會應(yīng)積極配合，按要求執(zhí)行。第六章人道救助申辦程序第二十八條 申請：求助人向居住地的社居委、街道（鎮(zhèn)）紅十字會提由申請，說明生活困難情況，提供戶籍（居住證）身份證、社保醫(yī)療卡等相關(guān)材料。第二十九條 受理：求助人的申請材料一般先由社居委，街道（鎮(zhèn)）紅十字會或單位紅十字會受理。情況特殊的市（縣） 區(qū)紅十字會和市紅十字會可直接受理。第三十條審核：1、社居委，街道（鎮(zhèn)）紅十字會或單位紅十字會初審，確 認(rèn)求助申請材料是否真實(shí)；2、各市（縣）、區(qū)紅十字會審核，符合條件的給予救助；3、情況特殊需兩級救助或?qū)儆谑屑墝ｍ?xiàng)人道救助的，上報(bào) 市紅十

8、字會；4、各市（縣）、區(qū)上報(bào)市紅十字會和市屬單位紅十字會、理 事單位、冠名單位上報(bào)市紅十字會的求助申請由市紅十字會賑濟(jì) 救護(hù)部受理后初審，并提由救助建議，提交市紅十字會執(zhí)委會審 核。第三十一條 款物的發(fā)放：1、應(yīng)急人道救助款物直接發(fā)放給求助者；2、專項(xiàng)人道救助款物的發(fā)放按項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行；3、定向人道救助款物的發(fā)放按捐贈意愿書或協(xié)議書要求實(shí) 施；4、上級紅十字會下?lián)芎蜕鐣栀浀娜说谰戎镔Y由市紅十 字會賑濟(jì)救護(hù)部根據(jù)上級紅十字會要求和社會需求制訂物資分 配計(jì)劃，經(jīng)市紅十字會執(zhí)委會審核后發(fā)放。第七章 人道救助款物的管理第三十二條各級紅十字會負(fù)責(zé)本地區(qū)城鄉(xiāng)居民人道救助款 物的管理和使用。第三十三條任何

9、組織和個(gè)人不得侵占和挪用紅十字人道救助款物第三十四條各級紅十字會的人道救助款物的發(fā)放必須接受上級紅十字會、捐贈者和當(dāng)?shù)卣付ǖ膶徲?jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)，并為其提供必要的方便和條件。 救助物資的使用情況和審計(jì)結(jié)果以適 當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?。第三十五條 各級紅十字會在接受、分配、使用救助款物時(shí) 應(yīng)有文字記錄，包括銀行匯票、報(bào)價(jià)單、付款發(fā)票、分配通知、 接受收據(jù)、救助群眾簽收冊等，要妥善保存以供自查和分級檢查， 并隨時(shí)接受審計(jì)。第六章 附 則第三十六條第三十七條本辦法由無錫市紅十字會負(fù)責(zé)解釋。本辦法于2009年10月1日開始實(shí)施。附件1應(yīng)急人道救助特種疾病的范圍1、急慢性白血病，再生障礙性貧血，多發(fā)性骨髓瘤，

10、骨髓 增生綜合癥等重癥血液病。2、惡性腫瘤，重要臟器占位性病變。3、慢性腎炎尿毒癥，系統(tǒng)性紅斑狼瘡、艾滋病等難治性免 疫性疾病。4、各種開顱手術(shù)及心臟手術(shù)。5、器官移植（含造血干細(xì)胞移植）排異期。6、重度燒傷。七夕，只因有你，總有一些人牽腸掛肚難以忘記，總有一些日子溫暖甜蜜最為珍惜從春夏到秋冬，從陌生到熟悉，雖不能時(shí)時(shí)聯(lián)系，卻總在特別的日子想起你，七夕快樂，我的朋友。七夕，只因有你，因?yàn)橛心?，再苦生活也不覺得累，再大的險(xiǎn)阻也無所畏，再大的波折也不擔(dān)憂,再痛的經(jīng)歷也會忘記,因?yàn)橛心?，我就擁有了整個(gè)世界,謝謝你出現(xiàn)在我的生命里。七夕快樂，我的朋友。七夕，只因有你相識，是最珍貴的緣分,牽掛，是最真摯

11、的心動(dòng),思念，是最美麗的心情,問候，是最動(dòng)聽的語言,在這七夕到來之際，最美的祝福送給你,七夕快樂，我的朋友。七夕，只因有你雨點(diǎn)輕敲窗，風(fēng)吹散了夢想,唯有你的模樣依舊在腦海里徜徉,夜深人靜時(shí)，你占滿了心房,舍半生輕狂，半世時(shí)光,只為擁有一段和你相處的珍貴情緣,七夕快樂，我的朋友。七夕，只因有你,雖然相距很遠(yuǎn)，但兩顆心卻緊緊相連雖然不常見面，音容笑貌猶如眼前,悄悄的挾一縷情絲，放飛在炎炎夏日默默的拽一絲牽掛，懸掛在無垠宇宙靜靜的捎一聲問候，盛開在七夕佳節(jié)七夕快樂，我的朋友。七夕，只因有你,祝福，是一種真實(shí)的心意,是一種甘甜的快樂,是一種浪漫的味道,是一種溫馨的記憶,是一種美麗的幸福,更是我們情誼永遠(yuǎn)