XX鎮(zhèn)野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)方案.docx

1、XX鎮(zhèn)野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)方案為有效管控野外火源，嚴(yán)厲查處違規(guī)用火行為，減少人為因素引發(fā)森林火災(zāi)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定XX鎮(zhèn)野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案：一、工作目標(biāo)堅(jiān)持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了全鏈條管理，對(duì)農(nóng)事用火、祭祀用火、野外吸煙等引發(fā)火災(zāi)的主要頑疾進(jìn)行集中治理，建立健全火災(zāi)隱患自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制;依法嚴(yán)厲查處違規(guī)用火行為，切實(shí)從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，全力維護(hù)我鎮(zhèn)生態(tài)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定,為“十四五”開好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨一百周年。二、工作原則（

2、一）協(xié)同配合。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各成員單位通力合作，形成協(xié)同順暢，配合緊密，調(diào)度有序的工作機(jī)制。（二）依法治火。敢于較真碰硬，堅(jiān)決依法查處違法用火行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。狠抓過程控制，邊查處、邊整改，及時(shí)堵塞漏洞。注重普法宣傳，開展警示教育，倡導(dǎo)主動(dòng)防火，營(yíng)造濃厚防火氛圍，提升群眾法治觀念，構(gòu)筑全民思想防線。（三）底線思維。強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理。及時(shí)準(zhǔn)確分析火險(xiǎn)形勢(shì)，落實(shí)預(yù)警響應(yīng)措施，把握防滅火工作主動(dòng)權(quán)。（四）標(biāo)本兼治。深入總結(jié)短板不足，不斷健全管理制度、擰緊責(zé)任鏈條，建立依法治火、依法管火長(zhǎng)效機(jī)制。三、時(shí)間安排自

3、即日起至2021年12月20日在鎮(zhèn)范圍組織開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)。四、工作內(nèi)容（一）野外火源治理專項(xiàng)行動(dòng)1. 林事用火。重點(diǎn)治理違規(guī)煉山造林、燒松枯死樹等隱患問題。治理落實(shí)法律法規(guī)不到位，未實(shí)施林事用火審批制度，或用火審批不嚴(yán)格。治理林事用火未在合適的天氣條件下實(shí)施、未開設(shè)隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作問題。對(duì)違規(guī)用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴(yán)問題。（牽頭部門：林業(yè)站）2. 農(nóng)事用火。重點(diǎn)治理高火險(xiǎn)天氣林田交錯(cuò)地帶燒田坡、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農(nóng)事用火失管失控問題。治理源頭管控不到位，對(duì)農(nóng)事用火不勸阻、不報(bào)告。治理對(duì)違規(guī)用火管理“寬松軟”問題，聽之任

4、之、放任自流。（牽頭部門：鄉(xiāng)村振興辦）3. 祭事用火。重點(diǎn)治理推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明祭掃工作不力，在林內(nèi)、林緣燒紙錢、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花、放孔明燈等違規(guī)用火問題（牽頭部門：文化站）。治理宗教場(chǎng)所及周邊可燃物清理不到位，火災(zāi)隱患突出問題。治理民俗活動(dòng)、民間信仰的綜合管控不到位問題。（牽頭部門：文化站）4. 游事用火。重點(diǎn)治理在景區(qū)吸煙、野炊燒烤、燒熏野味等旅游人群教育不到位、不監(jiān)管問題。（牽頭部門：文化站）5. 電力輸配電線路引發(fā)火災(zāi)。治理穿越林區(qū)輸配電線路超高樹竹、斷線、短路、絕緣子脫落等引發(fā)森林火災(zāi)隱患問題。（牽頭部門：供電站）6. 其他野外隱患用火。治理智力障礙、精神病患者和未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任落

5、實(shí)不到位、玩火弄火等引發(fā)森林火災(zāi)問題。治理林區(qū)民居、城村、重要設(shè)施、重要部位、重要區(qū)域和重點(diǎn)工程等周邊可燃物清理不到位，造成家火上山、山火進(jìn)家隱患問題。（牽頭部門：綜治辦、民政辦）7. “防火碼推廣和應(yīng)用情況。目前我鎮(zhèn)已在牙梳山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)用“防火碼”，應(yīng)提高推廣應(yīng)用“防火碼”的積極性，重點(diǎn)提升“防火碼卡口掃碼總量，把“防火碼”作為野外火源管控的有效抓手，提高森林防火科技水平。（牽頭單位：林業(yè)站）（二）查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)鄉(xiāng)村振興辦、文化站、供電站、民政辦等部門和各村（居）要密切配合派出所、林業(yè)站等執(zhí)法部門，重點(diǎn)打擊野外違規(guī)用火行為，整治危害防火安全的違規(guī)行為。1.違規(guī)林事用火。未經(jīng)審

6、批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開展煉山造林、計(jì)劃燒除、燒松枯死樹等行為。2. 違規(guī)農(nóng)事用火。高火險(xiǎn)天氣在林緣、林內(nèi)燒田境、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒，以及在防火阻隔帶內(nèi)非法種植農(nóng)作物及有關(guān)規(guī)定禁止的其他違規(guī)用火行為。3. 違規(guī)祭事用火。查處在林緣、林內(nèi)焚燒紙錢、上燈點(diǎn)燭、燃放花炮、焚香祭祀等行為。查處在宗教場(chǎng)所及民間信仰活動(dòng)違規(guī)用火行為。4. 游事用火。查處在林區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為。5. 電力輸配電線路引發(fā)火災(zāi)。查處在輸配電線路廊道內(nèi)超高樹竹、斷線、短路、絕緣子脫落，造成電力設(shè)施引發(fā)火災(zāi)的行為。6. 其他野外隱患用火。林區(qū)建設(shè)、施

7、工單位未履行報(bào)備許可手續(xù)或未履行隔離防護(hù)措施進(jìn)行焊接、切割、爆破、冶煉等行為。林區(qū)民居、村寨和重要設(shè)施周邊可燃物清理不到位的行為。7. 其它專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。嚴(yán)查去冬今春森林火災(zāi)積案，嚴(yán)打故意縱火、失火燒山行為，嚴(yán)懲阻礙執(zhí)行森林防滅火公務(wù)行為。森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，拒絕接受防火檢查，或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的行為。破壞、盜竊森林防滅火設(shè)施設(shè)備的行為。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，切實(shí)把野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照屬地管理、分級(jí)管理的原則，各村（居）和線頭部門要結(jié)合實(shí)際結(jié)合方案，開展野外火源

8、治理等工作。（二）聚焦重點(diǎn)發(fā)力。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，全面把牢易失控關(guān)口，盯緊易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)部位，確保橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。全力扭轉(zhuǎn)“舊常態(tài)慣性思維，杜絕火源管控老生常談、不見成效。注重點(diǎn)面統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)方向。盯住重點(diǎn)人群，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,不漏一戶、不漏一人。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、智能監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段應(yīng)用，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力水平。（三）把握特點(diǎn)規(guī)律。認(rèn)真研究分析火災(zāi)成因，摸清火情規(guī)律，找準(zhǔn)問題根源，堅(jiān)決破解“管不住”的癥結(jié)。注重標(biāo)本兼治，不斷健全制度，實(shí)施依法治火、依法管火。注重長(zhǎng)短結(jié)合，探索建立隱患問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)、常抓不懈。采取超常規(guī)手段

9、切實(shí)管住、管死燃放煙花爆竹、孔明燈、許愿燈等民俗用火，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。（四）務(wù)求治理實(shí)效。狠抓過程控制，做到治理整改、執(zhí)法查處、督促指導(dǎo)貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過程。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),力戒形式主義，對(duì)隱患問題盯住不放，深入一線定期開展檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。樹牢鮮明導(dǎo)向，明確獎(jiǎng)懲措施，頂格處罰高火險(xiǎn)天氣在防火區(qū)內(nèi)的違規(guī)用火行為。（五）強(qiáng)化警示教育。廣泛深入開展依法用火宣傳教育,及時(shí)曝光火災(zāi)肇事者和違規(guī)用火處罰案例，對(duì)影響較大火災(zāi)要成立專案組，依法從嚴(yán)從速懲處肇事者，形成強(qiáng)大震懾作用，提升群眾法制觀念和防火自覺。探索建立違規(guī)用火有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，筑牢火災(zāi)防控人民防線。加強(qiáng)防火宣傳教育和專項(xiàng)行動(dòng)宣傳影響，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)野外非法用火違規(guī)犯罪線索；對(duì)窩藏、包庇違法犯罪分子，幫助違法犯罪分子毀滅、偽造證據(jù)的，依法追究法律責(zé)任；敦促涉嫌野外非法用火違法犯罪人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首，爭(zhēng)取寬大處理；對(duì)威脅、報(bào)復(fù)舉報(bào)人、控告人的，依法嚴(yán)懲。（六）推進(jìn)制度建設(shè)。堅(jiān)持“疏堵”結(jié)合，建立健全野外火源管控相