力促藍色經濟區(qū)建設成效調研報告

1、力促藍色經濟區(qū)建設成效調研報告今年以來，市工商局緊緊圍繞市委、市政府打造“藍色經濟區(qū)”的總體目標規(guī)劃，充足發(fā)揮工商職能作用，深化推動各項工作開展，并取得了階段性成果。市委書記兩次對工商工作進行批示，并將工商效勞工作經驗在全市推廣學習。一、助推“藍色經濟區(qū)”建設的做法及成效堅持以科學進展觀為統領，以扶持重點企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)進展為主線，努力營造“三個環(huán)境”，力促藍色經濟區(qū)建設取得良好成效。（一）營造寬松和諧的進展環(huán)境。一是進一步優(yōu)化登記機制，提升審批效率。聯合稅務部門創(chuàng)新性地開展“工商窗口稅務登記證”工作，完善“一條龍”效勞機制，進一步便利企業(yè)登記注冊，贏得了市委、市政府領導的高度評價；不斷擴大“一

2、審核準”范圍，將注冊資本500萬元以下的公司全部下放到分局，將個人獨資企業(yè)、一般合伙企業(yè)、個體戶全部下放到工商所登記，便利了經營業(yè)戶就近辦照；建立健全重點工程效勞制度，將“制造業(yè)綠色通道”、“效勞業(yè)綠色通道”、“進園工程綠色通道”多條通道合并為“綜合快速通道”，通過建立重點工程臺帳，進一步落實效勞專員，明確效勞責任，施行上門效勞、預約效勞、定向跟蹤效勞。二是進一步推動商標戰(zhàn)略，促進品牌建設。主動開展知名商標創(chuàng)立引導活動，出臺了市知名商標認定方法，制定“申報一批、儲藏一批、進展一批”的進展規(guī)劃，形成了知名、聞名、著名三個梯次的品牌創(chuàng)立結構。成立了商標爭創(chuàng)幫扶小組，建立了商標工作聯系點制度，制定了

3、具體的爭創(chuàng)方案，推行專人幫扶、限時辦結和首辦負責制，按時幫忙企業(yè)解決商標注冊和運用中存在的問題，激勵企業(yè)注冊商標、爭創(chuàng)品牌。同時，研討出臺了市級守合同重信譽企業(yè)認定方法、市級消費者滿意單位認定方法、市級文明誠信業(yè)戶認定方法、市級文明誠信市場認定方法等，扎實開展“守重企業(yè)”、“文明誠信私營企業(yè)”、“消費者滿意單位”等品牌創(chuàng)立活動。三是進一步用活政策，暢通社會資金資源。充足發(fā)揮股權出資、股權質押和動產抵押登記職能，聯合郵儲銀行出臺“無雜費、無抵押快速獲貸、前五期按時還款第六期免息”政策，聯合農業(yè)銀行出臺“工商部門介紹信譽情況的中小企業(yè)貸款打7折”政策，幫忙1549家企業(yè)融資2.3億元。主動支持小額

4、貸款公司、擔保公司和典當行等金融機構的進展，先后登記注冊2家小額貸款公司、38家擔保公司、11家典當公司，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。（二）營造競爭有序的市場環(huán)境。一是強化食品安全和流通領域商品質量監(jiān)管。搭建了食品信息化監(jiān)管平臺，通過在食品批發(fā)商、商、供貨商中建立網絡電子臺賬，利用計算機遠程監(jiān)控，完成對流通領域食品經營網絡和動態(tài)信息進行實時監(jiān)控和全方位監(jiān)管；搭建了商品交易市場信譽分類監(jiān)管平臺，依托網絡動態(tài)監(jiān)管軟件，推動市場信譽分類分級監(jiān)管，完成了摸底排查管理與重點針對監(jiān)管有機統一；搭建了農資、成品油及食用農產品質量監(jiān)管預警平臺，通過網絡平臺商品質量分析比照，提升了問題商品的監(jiān)控水平。今年以來，共建

5、立食品經營業(yè)戶電子臺帳549家，錄入商品交易市場經營主體信息2.3萬條，登記商品質量監(jiān)測信息1.5萬條。二是強化市場經濟秩序監(jiān)管。嚴肅打擊商業(yè)賄賂行為，集中查處了汽車保險、高校教材選購中的商業(yè)賄賂案件，開展了“商標專用權愛護”、“凈化社會環(huán)境、整治不良廣告”專項整治行動，主動探究標準了拍賣行業(yè)的經營行為。開展了“創(chuàng)立無傳銷社區(qū)”和“打擊傳銷百日聯合執(zhí)法”行動，參與社會治安綜合管理工作，嚴肅打擊黑網吧，為推動“平安”建設做出了應有奉獻。三是強化農村集貿市場監(jiān)管。主動推行集貿市場監(jiān)管格式化文書執(zhí)法模式，協調相關部門為市場開辦方確定收費標準，明確物業(yè)管理責任，并在法制部門的支持下，推行了簡易懲罰文書

6、格式化模式，有效強化市場監(jiān)管，標準了執(zhí)法行為。（三）營造務實高效的工作環(huán)境。一是深化開展主題活動。開展了“企業(yè)進展我進展，我與企業(yè)心連心”、“企業(yè)效勞年”等主題活動，進一步把握經濟進展的“脈搏”，牢牢把握效勞進展的主動權，提高了效勞質量和效率；開展了創(chuàng)立“效能型機關”活動，全面解決工作中推諉扯皮、交叉撞車、紀律松弛、作風拖拉等問題，進一步提升機關工作效能；開展了“文明機關”創(chuàng)立活動的，嚴格干部隊伍的道德標準、行為標準，進一步形成了進取向上、內和外順的工作新格局。20XX年，全系統新爭創(chuàng)“省級文明單位”2家，在全省領先完成了縣級局創(chuàng)立“省級文明單位”的“滿堂紅”。二是扎實推動基層“四化”建設。圍

7、繞效勞全市經濟進展的實施看法（20條）編制了“基層建設年”活動制度匯編，進一步明確基層職責權限、責任分工和工作流程，完善了鼓勵制約機制，進一步增加了效勞進展的針對性、操作性和實效性。三是主動構建“三位一體”的風險防范體系。圍繞社會責任、崗位責任、保密責任三個風險防范重點，確定了83個崗位職責風險點，建立以“崗位為點、以程序為線、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風險點防控機制；開展了基層工商所“面對面述職述廉”活動，營造了深厚的廉政文化氣氛。二、助推“藍色經濟區(qū)”建設中遇到的難題（一）市場主體品牌爭創(chuàng)意識不強。目前，全市各類企業(yè)共計28496戶，注冊商標總量9581件，其中聞名商標78件，著名商標19件，

8、平均每3戶企業(yè)擁有一件注冊商標，商標擁有量、馳（著）名商標數量均與周邊興旺地區(qū)存在較大差距（青島市目前有聞名商標210件，煙臺市有聞名商標211件），希望政府能進一步出臺相關鼓勵政策，增加市場主體爭注著名、聞名商標的主動性。（二）監(jiān)管部門溝通協調機制不健全。食品安全監(jiān)管觸及到工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等多個部門，由于彼此間缺乏有效的溝通協調，監(jiān)管信息難以共享，不利于市場監(jiān)管工作。市每年有大量的鮮海帶被加工成海帶結、海帶扣、海帶絲等初級產品銷往外地，這種初級生產加工行為由于無法取得由質監(jiān)部門頒發(fā)的生產答應證，工商部門不能進行登記注冊，50%以上的海帶加工業(yè)戶長期處于無照經營狀態(tài)，導致海帶加工市場秩序不標準

9、。（三）相關法律法規(guī)規(guī)定不明確。行政答應法規(guī)定：“法律、行政法規(guī)和確定沒有規(guī)定在取得營業(yè)執(zhí)照前必需取得消防部門的看法的一般性經營場所，不將消防看法書作為辦理營業(yè)執(zhí)照的前置答應條件”。但是，20XX年省公安廳、省工商局聯合下發(fā)的關于強化經營性場所消防安全監(jiān)督管理工作的通知規(guī)定，“凡20XX年9月1日以后，新建、擴建、改建的50間客房以上的旅館，就餐人數200人以上的餐飲場所，營業(yè)面積在200平米以上的網吧，營業(yè)面積200平米的美容、美發(fā)、洗浴及歌舞消遣場所，營業(yè)面積XXX0平米以上的商場，必需由當地公安消防部門辦理開業(yè)前的消防安全檢查手續(xù)；上述標準以下的場所，在20XX年10月24日后投入運用的

10、，由公安派出所辦理開業(yè)前的消防安全檢查。檢查合格的，出具消防安全看法書。”以上法規(guī)不詳細及互相沖突現象，給工商機關監(jiān)管效勞適法工作造成難題。（四）部分優(yōu)待政策缺少貫徹執(zhí)行力。為促進經濟又好又快進展，國家出臺了多項優(yōu)待政策。部分優(yōu)待政策的貫徹落實過程中，由于缺少詳細的操作規(guī)定，難以原汁原味的落實到位。如促進社會就業(yè)、激勵企業(yè)爭創(chuàng)著名聞名商標等政策，在貫徹落實過程中缺少詳細的操作標準，致使政策落實不夠到位。三、助推“藍色經濟區(qū)”建設的看法和建議（一）建立市場主體分析制度。充足發(fā)揮工商部門把握的市場主體信息資源優(yōu)勢，定期轄區(qū)市場主體情況上報地方政府，全面、按時、精確、客觀地反映轄區(qū)市場主體進展情況，

11、為各級政府科學決策和企業(yè)、公眾投資創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質的信息效勞，將市場主體登記情況納入政府年度新聞工作方案，打造工商部門市場主體新聞知名品牌。（二）跟蹤效勞重大骨干工程進展。從簡政放權、優(yōu)待放寬、商標進展、合同效勞、依法行政、工作作風、效能建設、文明執(zhí)法等多個方面優(yōu)化經濟進展環(huán)境，對政府重大投資和利用外資工程開拓“綠色通道”，提前介入，全程跟蹤，特事特辦，靠上效勞，為轄區(qū)各類市場經營主體提供優(yōu)質、快捷的效勞，保證重大工程在工商部門高效辦結，使之及早運營，并施行全程跟蹤效勞，主動建立科學的工作流程和考評體系，對詳細辦事流程、辦理時限向社會承諾，使每個單位、每個崗位、每名干部的工作業(yè)績得到精確真實的反映

12、。通過落施行政問責和效勞問責，再造業(yè)務流程，強化效勞職能，進一步優(yōu)化進展環(huán)境。（三）全面做好企業(yè)商標助推戰(zhàn)略。根據“培育一批、申報一批、爭創(chuàng)一批”的工作思路，引導支柱行業(yè)、重點企業(yè)和涉農企業(yè)、高新技術產品和效勞業(yè)進行商標注冊，加大對已經注冊的地理標志商標的運作力度，激勵、引導企業(yè)通過法律途徑維護注冊商標專用權。指導企業(yè)做好商標變更、續(xù)展、運用答應等工作，推動商標戰(zhàn)略示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)立工作。同時強化企業(yè)信譽體系建設。建立健全社會信譽采集機制，制定統一的信譽評介制度，建立面對社會公開的信譽查詢平臺，同時主動開展“守合同重信譽”企業(yè)、文明誠信市場、文明誠信業(yè)戶和消費者滿意單位評比活動，對信譽好的

13、企業(yè)大張旗鼓地表彰，發(fā)揮信譽示范作用。引導企業(yè)重視信譽培育，以信譽開拓市場，用信譽打造品牌，靠信譽提升競爭力，促進藍色經濟區(qū)進展。（四）不斷完善食品市場長效監(jiān)管機制。進一步完善食品流通答應制度。針對當前食品經營主體資格申請多頭分管，登記注冊程序冗雜的問題，進一步完善食品流通答應制度，出臺具體的辦理操作方法，指定一個處（科、局）室，統一受理辦理食品流通答應證和營業(yè)執(zhí)照，合并一證一照的辦事程序、資料。建設實行以下工作模式：縣級局指定一個窗口或托付基層工商所統一辦證、辦照，將辦理食品流通答應證和營業(yè)執(zhí)照的程序、資料進行合并。1核名并領取一張食品流通經營者申請表（包括原來兩張表的內容）；2辦齊健康證、準備好身份證、住宅證明、衛(wèi)生制度等一套材料后提交申請；3受理后實地核查；4發(fā)證同時發(fā)照；5根據“一戶一檔”的原則，將申請答應證和執(zhí)照的書式材料歸入同一檔案，防止材料重復。（五）不斷夯實效勞工作根底保障。一是進一步推動全國登記數據聯網。通過國家、省、市、縣四級聯網完成根本登記信息共享，確?！吧舷录?、不同城”之間完成聯網查詢根本登記事項，在企業(yè)冠名、產業(yè)和企業(yè)信息查詢等方面，基層工商部門更好地發(fā)揮效勞職能。二是進一步鏟除基層權力尋租問題。調整