心得體會：實現(xiàn)水資源空間均衡的三點思考(最新)

1、心得體會：實現(xiàn)水資源空間均衡的三點思考（最新）俗話說：水能載舟，亦能覆舟。人們必須清醒地認(rèn)識到，水具有兩重性，即水既是一種寶貴的自然資源，又是災(zāi)患。水之所以是資源，在于它用途廣泛。水是生命之源，沒有水就沒有生命，莊稼沒有水澆灌就不能生長，人畜沒有水就不能生存；水又是最好的天然溶劑和冷卻劑，是工業(yè)生產(chǎn)中必不可缺少的原材料，是生產(chǎn)之要。由此可見，水的確是一種重要資源。在黨中央全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升生態(tài)文明水平、建設(shè)美麗中國的宏偉事業(yè)中，水資源的重要性日益凸顯。說它是災(zāi)患，是因為當(dāng)水量過多時，暴雨成災(zāi)，洪水侵襲，給人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成嚴(yán)重影響。造成水資源的利害兩重性的根源在于水量時

2、空分布不均，有些季節(jié)、有些地域降水多，容易發(fā)生洪澇，而有些季節(jié)、有些地域降水少，則干旱頻發(fā)。鑒于水的這種兩重性，各級水利部門要牢固樹立“大水利”思路，全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的方針，讓洪水流得走，讓水資源有足夠多的存蓄量，逐步實現(xiàn)水資源空間均衡。為此，要著力做好三件事；節(jié)水優(yōu)先，使節(jié)水成為全民行動；系統(tǒng)治理江河湖泊，給洪水以出路；在全國構(gòu)建調(diào)水渠道網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配水資源，改善水資源在地域間分布不均衡的現(xiàn)狀。具體做法如下。首先，要全面貫徹落實節(jié)水優(yōu)先方針。我國水資源短缺，人均水資源量只有2300 立方米，僅為世界人均水平的四分之一,是全球 13 個人均水資源最貧乏的國家之一。

3、基于這個現(xiàn)實，節(jié)水已上升為國家意志，因而要大力宣傳好，引導(dǎo)全社會樹立節(jié)水意識。在培養(yǎng)主觀意識的同時，還應(yīng)采取一定措施，推動節(jié)水工作順利開展。在立法方面，制定相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)水權(quán)，使水權(quán)交易規(guī)范化、制度化、市場化。嚴(yán)守“三條紅線”，推動相關(guān)部門、企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行節(jié)水灌溉。同時，從政策、資金上鼓勵節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新，使節(jié)水成為全民行動。其次，系統(tǒng)治理江河湖泊。首先應(yīng)制定科學(xué)合理的治理規(guī)劃，包括全國、流域內(nèi)、各省市區(qū)的治理規(guī)劃。治理的總體目標(biāo)應(yīng)是確保汛期洪水能迅速消退，旱季能夠保障基本用水需求，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證生產(chǎn)和生活用水，做到在治理中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)提升生態(tài)環(huán)境時同步治理。包括

4、修筑牢固的江湖堤防，疏通河道，穩(wěn)定河勢，讓洪水暢其流。要加強對湖泊水域岸線的監(jiān)管，確保有足夠的湖泊水域，從而保證對洪水的調(diào)蓄能力。對各流域水庫群，建立科學(xué)有效的洪水調(diào)控機制。同時，強化汛期洪水監(jiān)測，做好預(yù)報預(yù)警,力保堤岸險段安全，避免造成洪水泛濫。最后，構(gòu)建全國性的調(diào)水渠道網(wǎng)絡(luò)，將水資源充沛地域的水，調(diào)往缺水地區(qū)，解決水資源空間分布不均衡問題。當(dāng)前，我國已經(jīng)修建了一些跨流域調(diào)水工程，如引灤入津、南水北調(diào)中線和東線工程。在各流域內(nèi)，也修建了調(diào)水工程，如紅旗渠、引大濟(jì)秦、引洮工程等。但是這些調(diào)水工程，都是獨立的工程。要像修建高速公路、高速鐵路那樣,將其打通，形成全國性、相互貫通的調(diào)水渠道網(wǎng)，提高調(diào)

5、水抗旱能力，做到一方有旱，八方支援。除此以外，為了提高水域間相互補水的能力，可修建湖泊之間、江河之間、大型水庫之間的貫通渠道，構(gòu)建雙向水量互補的渠道網(wǎng)絡(luò)。如此做法，既能給洪水以出路，遠(yuǎn)離洪災(zāi)，又能使水資源均衡分布，遠(yuǎn)離干旱，從而實現(xiàn)水資源空間均衡?！昂＞d城市”重建，更要重管“逢雨必澇”是我國城市發(fā)展中的一大“痼疾”，“海綿城市”則被看作是“一劑良方”。但今年夏季以來，不少城市又出現(xiàn)了嚴(yán)重的內(nèi)澇現(xiàn)象，其中不乏“海綿城市”國家級試點城市。人們不禁質(zhì)疑，為什么一場暴雨就把“海綿城市”打回原形？的確，“海綿城市”建設(shè)動輒數(shù)百億投資，工期長達(dá)數(shù)月，給人們?nèi)粘Ｉ顜矸N種不便，若在暴雨面前“一敗涂地”，人

6、們自然有疑惑、有不滿。當(dāng)“一勞永逸解決城市內(nèi)澇問題”“不懼 50 年一遇的大暴雨” 經(jīng)不住暴雨檢驗被 “打臉”，無疑也傷害了人們對“海綿城市”的信心。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，“海綿城市”建設(shè)貴在有恒。它不是一個單純的目標(biāo)，而是作為城市治理理念和發(fā)展方向，貫穿于城市建設(shè)的始終。況且“冰凍三尺非一日之寒”，經(jīng)過相對粗暴的擴(kuò)張之后，國內(nèi)很多城市建設(shè)“海綿城市”的難度較大，想立竿見影、一蹴而就是不可能的。所以，城市一下雨就“看?！?，板子不能打到“海綿城市”上，問題的癥結(jié)仍在于建設(shè)是否到位，推進(jìn)是否扎實，政策是否持續(xù)。總的來說，國內(nèi)目前推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)存在“三重三輕”的問題：其一，重面子輕里子?！昂＞d城市

7、”意在形成一個全方位、立體的城市生態(tài)系統(tǒng)。但在實踐中，有的城市帶有濃厚的“示范區(qū)”思維，往往重點打造一條道路、一個街區(qū)，結(jié)果成了景觀工程，一場大雨就露餡；有的城市把政績擺在地上，屋頂花園、雨水花園、下凹綠地等綠色設(shè)施應(yīng)有盡有，但埋在地下的排水管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄池等灰色設(shè)施應(yīng)付了事沒有系統(tǒng)性、整體性的規(guī)劃引領(lǐng)，“海綿城市”建設(shè)只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。其二，重建設(shè)輕管理。“海綿城市”建設(shè)效果能否持續(xù)，很大程度取決于后續(xù)的管理維護(hù)。例如，河道及調(diào)蓄池的保潔清淤，地下設(shè)施的定期清理和檢查等。有些城市的植草溝、調(diào)蓄池、種植屋面建好之后，沒有繼續(xù)投入專業(yè)的管理和維護(hù)，漸漸喪失了原有的作用，最后無法展現(xiàn)“海綿城市”的功效。其三，重投資輕運營。“海綿城市”建設(shè)需要投入大量的資金，雖然國家鼓勵采用 PPP 模式來解決建設(shè)資金不足的難題，但苦于“海綿城市”建設(shè)項目可經(jīng)營性差的現(xiàn)實，政策的持續(xù)性著實堪憂。在實際運作中，綠地、廣場、道路改造等項目都不能直接產(chǎn)生運營收入，企業(yè)對“海綿城市”建設(shè)的預(yù)期收益不樂觀，參與度不高。所以，政府在為“海綿城市”建設(shè)提供持續(xù)的財政支持之余，還要制定清晰的回報機制，充分調(diào)動社會的積極性