構(gòu)建統(tǒng)計信息平臺促進鐵路統(tǒng)計發(fā)展

1、構(gòu)建統(tǒng)計信息平臺促進鐵路統(tǒng)計發(fā)展          摘 要: 針對鐵路企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀, 探討了如何在鐵路信息化建設(shè)初具規(guī)模的情況下, 充分利用現(xiàn)有信息資源, 構(gòu)建統(tǒng)計信息平臺, 促進鐵路統(tǒng)計的發(fā)展。      關(guān)鍵詞: 統(tǒng)計信息平臺; 信息化建設(shè); 鐵路企業(yè)      隨著鐵路跨越式發(fā)展, 撤銷分局、路局直管站段、生產(chǎn)力布局調(diào)整等一系列措施的實施, 鐵路的各項改革發(fā)展進入了嶄新的時代, 新的管理體制對統(tǒng)計

2、工作提出了新的要求。而鐵路統(tǒng)計還存在著統(tǒng)計機構(gòu)不完善、統(tǒng)計人員不穩(wěn)定、統(tǒng)計技術(shù)手段落后等種種弊端, 進行鐵路統(tǒng)計改革已刻不容緩。充分利用現(xiàn)有的信息資源, 構(gòu)建統(tǒng)計信息平臺, 是鐵路統(tǒng)計發(fā)展的重要方向。      鐵路統(tǒng)計的現(xiàn)狀鐵路企業(yè)屬于特大型企業(yè), 按照現(xiàn)行管理體制, 鐵路部門既有運輸業(yè), 又有工業(yè)、建筑業(yè), 物資供應(yīng)等企事業(yè)。與生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相適應(yīng), 鐵路統(tǒng)計既有專業(yè)性的鐵路運輸統(tǒng)計, 又有與全國社會經(jīng)濟統(tǒng)計有共性的鐵路工業(yè)統(tǒng)計、鐵路建筑業(yè)統(tǒng)計、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計、勞動工資統(tǒng)計等各類專業(yè)統(tǒng)計。鐵路統(tǒng)計發(fā)展是實現(xiàn)科學(xué)決策、改進領(lǐng)導(dǎo)工作的迫切需要;

3、 是推進鐵路深化改革、擴大開放的迫切需要; 是搞好運輸經(jīng)營、實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的迫切需要; 是強化基礎(chǔ)工作、加強鐵路管理的迫切需要。深化統(tǒng)計改革, 全面提高統(tǒng)計服務(wù)水平, 是廣大統(tǒng)計工作者在新的歷史起點上面臨的一個重要課題。      統(tǒng)計機構(gòu)改革滯后制約著統(tǒng)計職能的發(fā)揮隨著鐵路改革的深入發(fā)展, 鐵路各部門對統(tǒng)計工作的要求不斷提高, 由統(tǒng)計提供的各種數(shù)據(jù)越來越成為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策制定的重要依據(jù), 統(tǒng)計指標(biāo)也是鐵路財務(wù)清算的重要來源。需要進行的統(tǒng)計工作不斷增加, 但相對于不斷增長的統(tǒng)計工作量, 統(tǒng)計機構(gòu)不但沒有加強, 反而是不斷弱化。撤銷分局, 路局直管

4、站段后, 生產(chǎn)力布局不斷調(diào)整, 各站段進行機構(gòu)整合, 很多站段撤銷了專門的統(tǒng)計科室, 合并到其他科室。沒有了專門的統(tǒng)計機構(gòu), 就造成政令不暢, 上傳下達出現(xiàn)延誤。但機構(gòu)改革又不可避免, 針對此種情況, 只有充分利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng), 才能夠保證統(tǒng)計工作的順利完成。        統(tǒng)計干部隊伍的素質(zhì)亟待提高鐵路統(tǒng)計工作目前存在著基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量不高、指標(biāo)體系不健全、信息資源嚴(yán)重浪費等問題。其根本原因是鐵路統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)不高, 鐵路統(tǒng)計干部隊伍的狀況令人擔(dān)憂。鐵路要實現(xiàn)跨越式發(fā)展, 必須走信息化道路。只有實現(xiàn)信息化, 才能準(zhǔn)

5、確掌握運輸生產(chǎn)情況, 科學(xué)地進行組織指揮; 才能跟蹤市場動態(tài), 了解競爭對手情況, 提高競爭能力; 才能合理配置資源, 提高經(jīng)濟效益。目前, 鐵路統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)與信息化的要求差距甚遠(yuǎn), 統(tǒng)計資料和統(tǒng)計手段仍然停留在習(xí)慣的逐級上報方式上, 內(nèi)容單一、周期過長、動態(tài)性差、缺乏反饋。      缺乏改革創(chuàng)新精神由于鐵路統(tǒng)計改革的相對滯后, 絕大部分統(tǒng)計人員滿足于狹隘的統(tǒng)計觀念, 習(xí)慣于落后的統(tǒng)計手段, 留戀著陳舊的統(tǒng)計指標(biāo)體系, 因此統(tǒng)計信息產(chǎn)品極其有限, 且質(zhì)量不高。反映在統(tǒng)計干部隊伍中的主要問題, 歸納起來是“三少三多”: 一是了解、熟悉信息技術(shù)

6、, 融會貫通地將信息技術(shù)應(yīng)用到管理中去, 促進信息技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)互動發(fā)展的人少; 滿足于習(xí)慣的統(tǒng)計制度和方法, 只關(guān)注本部門直接管理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人多。二是思考統(tǒng)計軟件的開發(fā)應(yīng)用, 開發(fā)統(tǒng)計信息資源, 完成信息采集、編輯、發(fā)送的人少; 平平庸庸應(yīng)付上報統(tǒng)計報表的人多。三是聯(lián)手互動, 互相協(xié)作, 關(guān)心整體的人少; 各自為政, 閉關(guān)自守, 只關(guān)心自身利益的人多。這在很大程度上影響了統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性和全面性。      統(tǒng)計質(zhì)量不高統(tǒng)計質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線, 但現(xiàn)有的技術(shù)手段落后, 許多報表仍停留在手工填寫、電話上報的程度。即便是使用計算機上

7、報, 也是各個系統(tǒng)單獨處理, 互不校驗。上報完成后, 沒有反饋信息。充分利用信息技術(shù)手段, 加強數(shù)據(jù)校驗, 暢通信息交流渠道, 不僅能使上行數(shù)據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確, 而且使下級機構(gòu)也能使用相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。        構(gòu)建鐵路統(tǒng)計信息平臺的必要性及可行性為解決鐵路運輸能力與運輸需求之間的矛盾, 緩解鐵路對國民經(jīng)濟的瓶頸制約, 鐵路做出了以實現(xiàn)內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)和外延擴大再生產(chǎn)為目標(biāo)的跨越式發(fā)展重大決策, 重點強調(diào)信息化在鐵路跨越式發(fā)展中的重要地位和支撐作用, 就是要以信息化的跨越式發(fā)展帶動鐵路現(xiàn)代化, 適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的要求。經(jīng)過

8、 30 多年的發(fā)展, 鐵路信息系統(tǒng)從無到有、從小到大、從單機版本到多層次的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用, 建立了覆蓋鐵道部、鐵路局和主要站段的計算機網(wǎng)絡(luò)及傳輸網(wǎng)、交換網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)三大通信基礎(chǔ)網(wǎng), 先后開發(fā)了以列車調(diào)度指揮系統(tǒng)、鐵路運輸管理信息系統(tǒng)、客票 發(fā)售與預(yù)訂系統(tǒng)為代表的一大批應(yīng)用信息系統(tǒng), 鐵路信息化建設(shè)取得了較大的成就。鐵路信息化建設(shè)雖然取得了很大成績, 但還存在著不少問題, 主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 一是信息化建設(shè)總體設(shè)計不夠完善, 不能適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展及鐵路生產(chǎn)力布局調(diào)整的需要; 二是通信網(wǎng)建設(shè)滯后, 網(wǎng)絡(luò)及信息安全工作薄弱, 信息傳輸通道擁擠、堵塞現(xiàn)象時有發(fā)生; 三是信息系統(tǒng)沒有構(gòu)成有機整體,

9、大多各自獨立,“信息孤島”問題比較突出, 信息資源難以共享, 綜合應(yīng)用難以展開, 整體效益難以發(fā)揮; 四是投入應(yīng)用的信息系統(tǒng)運行質(zhì)量不高, 特別是原始信息的采集不夠及時、準(zhǔn)確、完整, 與實用要求有差距; 五是采用信息技術(shù)后, 仍沿用傳統(tǒng)的作業(yè)流程, 組織機構(gòu)、管理流程和規(guī)章制度沒有實質(zhì)性的改變, 信息化效益難以充分發(fā)揮。       構(gòu)建鐵路統(tǒng)計信息平臺的有效措施構(gòu)建統(tǒng)計信息平臺要以統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托, 以數(shù)據(jù)采集平臺、數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點, 以建設(shè)面向鐵道部鐵路局站段的三級信息平臺為核心, 以提供優(yōu)質(zhì)、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為目的, 全面推進鐵

10、路改革, 提高統(tǒng)計信息化水平。      完善統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)工程統(tǒng)計信息系統(tǒng)平臺構(gòu)建的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò), 經(jīng)過鐵路信息化的長足發(fā)展, 基本上已建成了由鐵道部到鐵路局再到站段的網(wǎng)絡(luò)通道。其中鐵道部到鐵路局的網(wǎng)絡(luò)都是 2 MB 的專有快速通道, 鐵路局到基層站段的通道比較復(fù)雜, 大部分已經(jīng)是 2 MB 的快速通道, 但還有個別站段存在著 X.25 通道, 甚至還有撥號網(wǎng)絡(luò)。完善統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)工程, 需要改善網(wǎng)絡(luò)條件較差的站段, 對于個別網(wǎng)站可考慮借助網(wǎng)通、電信、移動的公共通道, 在鐵路局一級給予認(rèn)證, 進入鐵路內(nèi)部網(wǎng), 可用軟件狗或產(chǎn)品密鑰來保證其安全性。&

11、#160;       建立統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)倉庫構(gòu)建統(tǒng)計信息平臺, 其重點與難點在于將各個信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)集成起來, 這樣就需要用到數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)。由于現(xiàn)有的信息系統(tǒng)建設(shè)中存在以下問題: 首先是統(tǒng)計信息資源管理分散, 采用多個系統(tǒng), 數(shù)據(jù)來源復(fù)雜, 信息管理無法實現(xiàn)一體化, 信息資源無法得到有效利用。其次是在系統(tǒng)的實用性和運營維護的方便性方面存在一定缺陷, 系統(tǒng)建成后往往由于眾多因素, 諸如相關(guān)制度保障, 系統(tǒng)的可行性、可操作欠缺以及對系統(tǒng)的長期維護缺乏規(guī)劃等, 造成數(shù)據(jù)庫信息更新維護不力、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不一致、信息資源的可用性降低等問

12、題。特別是由于系統(tǒng)的實用性不夠, 無法激發(fā)加載者的熱情, 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建成后, 往往由于維護不夠及時導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫的基本性能, 即完整性、一致性和時效性失效。再次是采集、管理、處理及查詢自成體系, 系統(tǒng)間沒有公共接口, 維護難度增加。      由于各信息系統(tǒng)沒有公共接口, 維護不同步, 結(jié)果造成信息不一致, 共享程度差, 產(chǎn)生信息的重復(fù)加載或統(tǒng)計業(yè)務(wù)信息與數(shù)據(jù)庫維護脫節(jié)等問題, 造成人力、物力資源的浪費, 統(tǒng)計專業(yè)人員不堪重負(fù), 系統(tǒng)管理人員疲于應(yīng)付, 違背了信息化的根本目的。針對以上情況, 必須建立統(tǒng)計信息平臺的數(shù)據(jù)模型( 基本表和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)) 。

13、     以下由126論文發(fā)表網(wǎng)提供：     一是在統(tǒng)一統(tǒng)計基礎(chǔ)編碼的前提下, 由各系統(tǒng)提供公共的對外接口, 將各種數(shù)據(jù)集成到新的統(tǒng)計平臺的數(shù)據(jù)倉庫中。根據(jù)業(yè)務(wù)需求分析, 進行邏輯模型設(shè)計、物理模型設(shè)計以及數(shù)據(jù)的抽取、清洗、集成、裝載。在數(shù)據(jù)倉庫的建設(shè)中, 以數(shù)據(jù)模型( 基本表和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)) 為“標(biāo)桿”, 來逐一衡量、評估已有數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu), 找出具體差距, 確定哪些數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)可以修改、補全, 哪些數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不合理應(yīng)該拋棄, 還要增加哪些新的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu), 從而形成高檔次數(shù)據(jù)環(huán)境的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。 &

14、#160;   二是組織數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。對已積累的數(shù)據(jù)庫資源, 不論其結(jié)構(gòu)的科學(xué)程度如何, 都是重要的信息資源, 需要按基本表的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)編制數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換加載程序, 將原有數(shù)據(jù)庫資源遷移到新數(shù)據(jù)庫中去。     三是要建立中心數(shù)據(jù)庫及內(nèi)、外數(shù)據(jù)交換接口。以統(tǒng)計專業(yè)基本表為標(biāo)準(zhǔn), 根據(jù)對各專業(yè)的輸出、輸入數(shù)據(jù)流分析, 開發(fā)中心數(shù)據(jù)庫、中心數(shù)據(jù)庫接收專業(yè)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)接口和中心數(shù)據(jù)庫向?qū)I(yè)傳輸數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)接口。        建立鐵道部鐵路局站段三級 Web 平臺數(shù)據(jù)

15、倉庫建成后, 緊接著就是進行鐵道部鐵路局站段三級 Web 平臺構(gòu)建。系統(tǒng)要集信息管理、處理、應(yīng)用為一體, 具有信息采集多接口、信息處理多功能、信息使用多形式等特點。設(shè)計原則是遵循科學(xué)性、可靠性、安全性、便捷性、合理性、可擴充性、可轉(zhuǎn)換性等; 功能實現(xiàn)上要實用全面、操作靈活簡便, 具備數(shù)據(jù)加載、資料管理、數(shù)據(jù)存儲的管理功能, 能夠使基層、路局、鐵道部的企業(yè)統(tǒng)計信息資源通過計算機數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)得到科學(xué)、規(guī)范、高效、安全的統(tǒng)一管理和有效利用, 實現(xiàn)各類企業(yè)統(tǒng)計信息( 數(shù)據(jù)、文字、圖片) 的共享。系統(tǒng)采用 Web 平臺可以實現(xiàn)客戶端的零維護, 系統(tǒng)擴展升級較容易, 網(wǎng)絡(luò)方式下由系統(tǒng)管理員分配一個用戶名和密碼就可以使用。        提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息平臺建設(shè)使用后, 可