合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)分析

1、精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有-合同能源管理推進(jìn)遇困中國政府新策略救場2007-12-26自世界銀行1998 年將合同能源管理模式引入中國，在過去的10 年間，看到市場機(jī)會的企業(yè)紛紛進(jìn)入，但又不斷退出。在來來往往的背后，合同能源管理市場完成了從平緩到瘋狂，再歸于平靜的一個(gè)輪回。在解讀合同能源管理目前在我國存在的融資、法律、政策、誠信、模式等問題的同時(shí)，選取在融資方式和管理模式各有千秋的兩個(gè)樣本公司，權(quán)作它山之石。一有時(shí)間， 沈龍海便會打電話到國家發(fā)改委環(huán)資司，詢問他們于年初遞交的關(guān)于加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見目錄(下簡稱意見)何時(shí)

2、下發(fā)。沈龍海是中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會的主任，主要負(fù)責(zé)推進(jìn)中國的合同能源管理 (EMC) 市場。意見是專門針對合同能源管理市場的發(fā)展而制定的，內(nèi)容涉及了市場最關(guān)心和最想要解決的問題。合同能源管理是一種以減少能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，本應(yīng)得到發(fā)展。但信息、融資、管理、擔(dān)保、信用等市場障礙卻橫亙在發(fā)展面前。資金遇困1998 年，基于中國節(jié)能與減排目標(biāo)，中國政府與世界銀行合作，引進(jìn)了EMC 模式，并試驗(yàn)性地在北京、遼寧、山東三地成立了EMC 公司?；貞洰?dāng)初的市場， 作為 “世界銀行 /全球環(huán)境基金 (GEF)中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”在中國最早成立的3 家示范節(jié)能服務(wù)公司(EMC)

3、 之一的北京源深節(jié)能技術(shù)有限公司(下稱源深 )副總經(jīng)理劉方一臉感慨， 市場首先對 EMC 不理解， 持懷疑態(tài)度， 認(rèn)為哪有這樣的“你投資，我受益 ”的好事。 ”劉方說他們很難接到業(yè)務(wù)。接到的業(yè)務(wù)所看重的也并不-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有-是源深的節(jié)能管理技術(shù)，而是通過節(jié)能向政府部門申請的節(jié)能資金。曾經(jīng)有一段時(shí)間讓劉方他們也懷疑過EMC 在中國是否合適。就在懷疑與徘徊的當(dāng)口，國家在能源戰(zhàn)略方面的政策及言論時(shí)常出現(xiàn)，節(jié)能與減排成了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的國家戰(zhàn)略， 再次激發(fā)了源深及一些企業(yè)沖進(jìn)市場的動力。包括技術(shù)偏弱、 相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)移

4、、資金實(shí)力不強(qiáng)及有深厚背景的企業(yè)，但最后留下的企業(yè)很少。之所以沒能留下來，資金是一些企業(yè)發(fā)展的瓶頸。EMC 運(yùn)作之初需要節(jié)能公司先期提供啟動資金、設(shè)備及安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，后期回收收益。先期的啟動資金對企業(yè)至關(guān)重要。早期源深運(yùn)作的基礎(chǔ)，是世界銀行提供的2500 萬美元的貸款。經(jīng)過多年積累，目前已有了足夠的資金，包括已投入自有資金3 億多元，管理了上百個(gè)項(xiàng)目。其實(shí)，資金來源有很多渠道，如銀行、政府基金或是擔(dān)保貸款。如美國的節(jié)能服務(wù)公司主要是靠政府基金，而韓國是由政府委托商業(yè)銀行進(jìn)行貸款，日本則主要采用通過大財(cái)團(tuán)加上市融資的模式。而由于 EMC 的收益不穩(wěn)定，包括有潛在風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)銀行對

5、這一市場的態(tài)度并不積極；政府的節(jié)能資金也非常有限。誠信風(fēng)險(xiǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)是指誠信問題，承擔(dān)的節(jié)能整改費(fèi)用難以回收。由于企業(yè)改制或經(jīng)營不善，源深遇到過資金收不回的項(xiàng)目?！八袁F(xiàn)在學(xué)得精明了，把過去與項(xiàng)目方簽訂5年的節(jié)能整改合同改為了2 年。 ”劉方說，目前最頭疼的問題就是資金回收難。在歐洲，一般的能源合同管理期都在1015 年，服務(wù)雙方會在法律的框架下，以及諸多能源政策、稅收政策、環(huán)保政策規(guī)定下規(guī)范運(yùn)作?！昂贤茉垂芾砼c其他服務(wù)不同，合同能源管理本身就面臨著政策與融資的風(fēng)險(xiǎn)。在中國推廣必須具備一定的人才、合適的項(xiàng)目、 政府或其他金融機(jī)構(gòu)的支持及有一定良好的環(huán)境。 ”德國太恒能源技術(shù)服務(wù)有限公司(Tec

6、hem)總經(jīng)理孔容說，合同能源管理依靠明確的法律或法制體系支持，這在中國是缺少的。在中國運(yùn)作此項(xiàng)業(yè)務(wù)，必須采取其他方法運(yùn)作。-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有-鑒于上述市場因素， 類似源深一樣的企業(yè)很小心地應(yīng)對這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)， 并尋找了各種方式來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如選擇一些誠信較好的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保、抵押，或者采用能源托管的模式，即客戶委托合同能源管理公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用； 合同能源管理公司通過提高能源效率降低能源費(fèi)用， 并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。源深便采取了能源托管的

7、模式。政府扶手通過合同能源管理， 節(jié)能效果與收益非常好，如北京源深實(shí)施的北京東方化工廠節(jié)能項(xiàng)目，每年節(jié)省11340 噸標(biāo)煤，源深節(jié)能的另一個(gè)項(xiàng)目榮金大廈每年節(jié)省2344噸標(biāo)煤。來自中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會的數(shù)據(jù)顯示，截止到2006 年 6 月份，世行支持有 3 家示范公司一共操作了475 個(gè)項(xiàng)目，形成的節(jié)能能力為149 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /年，二氧化碳減排能力是145 萬噸碳 /年。投入資金13.3 億多元，獲得收益為4.8 億元。據(jù)摩根士丹利預(yù)測，中國潛在的節(jié)能市場規(guī)模達(dá)8000 億元。而據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會介紹，EMC在 “十一五 ”期間的目標(biāo)是節(jié)能投資500 億元，年產(chǎn)值 3

8、20 億元。這樣的成績及潛力政府也看到了。在新近頒發(fā)并將于2008 年 4 月 1 日正式實(shí)施的節(jié)約能源法中第22 條明確規(guī)定，要大力發(fā)展合同能源管理市場。包括沈龍海他們也正在為行業(yè)爭取積極的財(cái)稅政策的支持，關(guān)于加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見目錄 的建議已遞交給相關(guān)部門，希望可以在財(cái)政、 稅收及市場規(guī)范方面進(jìn)行改善?！澳壳昂贤茉垂芾砉久媾R的主要問題是融資，現(xiàn)在建設(shè)部也在做這方面的規(guī)劃，幫助這些公司做好融資事項(xiàng)。此外，建設(shè)部隨后也會出臺相關(guān)的規(guī)定，如合同文本、合同能源管理模式等來規(guī)范和引導(dǎo)這個(gè)市場。”建設(shè)部科技司節(jié)能處處長梁俊強(qiáng)表示。-精品文檔-精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有-合同能源管理與節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理 (Energy Management Contract)，即由專門的節(jié)能服務(wù)公司( EnergyService Company) 與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合性服務(wù)，同時(shí)提供服務(wù)所需的資金，并在接下來的一段時(shí)間