第一章 報關(guān)基礎(chǔ)知識

1、 報關(guān)與報檢實務(wù)報關(guān)與報檢實務(wù) 這個圖案代表什么？這個圖案代表什么？它的寓意又是什么呢？它的寓意又是什么呢？ 海關(guān)的關(guān)徽： 一把金鑰匙+ 一個商神手杖 金鑰匙上的三個齒：-監(jiān)管-征稅-查緝走私 商神手杖：-國際貿(mào)易第一章第一章 報關(guān)基礎(chǔ)知識報關(guān)基礎(chǔ)知識 第一節(jié)第一節(jié) 海關(guān)概述海關(guān)概述 第二節(jié)第二節(jié) 報關(guān)簡述報關(guān)簡述 第三節(jié)第三節(jié) 海關(guān)對報關(guān)單位的管理海關(guān)對報關(guān)單位的管理 第四節(jié)第四節(jié) 海關(guān)對報關(guān)員的管理海關(guān)對報關(guān)員的管理 第五節(jié)第五節(jié) 典型工作項目實操演示典型工作項目實操演示 【知識目標(biāo)】 了解海關(guān)的性質(zhì)、地位和任務(wù)；報關(guān)的定義、基本任務(wù)；報關(guān)行為法律規(guī)范及法律責(zé)任；掌握海關(guān)對報關(guān)單位的管理、

2、對報關(guān)員的記分考核與內(nèi)容。 【技能目標(biāo)】 能夠根據(jù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)選擇適用海關(guān)的權(quán)力，能夠辦理報關(guān)單位和報關(guān)員的注冊登記手續(xù)。學(xué)學(xué) 習(xí)習(xí) 目目 標(biāo)標(biāo)第一節(jié)第一節(jié) 海關(guān)概述海關(guān)概述 案例導(dǎo)入案例導(dǎo)入 20092009年年1111月月2424日，一日本籍男性旅客日，一日本籍男性旅客KarasawaKarasawa欲乘欲乘NH904NH904（大連東京）次航班（大連東京）次航班出境，大連海關(guān)旅檢關(guān)員在對其行李進行出境，大連海關(guān)旅檢關(guān)員在對其行李進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該旅客在行李中夾藏檢查時，發(fā)現(xiàn)該旅客在行李中夾藏420420萬元萬元日元現(xiàn)金未向海關(guān)申報出境。日元現(xiàn)金未向海關(guān)申報出境。 這名旅客稱此款項系自己由境外

3、帶入的購這名旅客稱此款項系自己由境外帶入的購貨款，此次出境攜帶部分為購貨后的剩余貨款，此次出境攜帶部分為購貨后的剩余貨款。由于不能出具入境申報單，海關(guān)人貨款。由于不能出具入境申報單，海關(guān)人員依法將超額貨幣扣留，并移交調(diào)查部門員依法將超額貨幣扣留，并移交調(diào)查部門處理。處理。 海關(guān)對進出境人員攜帶外幣海關(guān)對進出境人員攜帶外幣 到底有什么規(guī)定呢？到底有什么規(guī)定呢？ “關(guān)關(guān)”？“海關(guān)海關(guān)”？“報關(guān)報關(guān)”？“通關(guān)通關(guān)”？關(guān)境國境 關(guān)，國家概念的外化。 關(guān)，國家門戶的管理者。 海關(guān)，國家的進出海關(guān)，國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān) 國境：一個國家行使主權(quán)的領(lǐng)土范圍。包括陸地、領(lǐng)水、領(lǐng)空和領(lǐng)海。

4、關(guān)境：實施同一海關(guān)關(guān)境：實施同一海關(guān)法規(guī)和關(guān)稅制度的境法規(guī)和關(guān)稅制度的境域，即國家（地區(qū)）域，即國家（地區(qū)）行使海關(guān)主權(quán)的執(zhí)法行使海關(guān)主權(quán)的執(zhí)法空間?？臻g。知識補充知識補充 單獨關(guān)境區(qū)單獨關(guān)境區(qū) separate customs territory 一國與毗鄰國家間，共同擁有的統(tǒng)一而又獨自對外的關(guān)境區(qū)域，或在國家領(lǐng)土范圍內(nèi)，在一定條件下，實行獨自對外的海關(guān)法規(guī)和關(guān)稅制度的關(guān)境區(qū)域。亦稱單獨關(guān)稅區(qū)。中國國境中國國境= =中國關(guān)境中國關(guān)境+6+6個獨立關(guān)稅區(qū)個獨立關(guān)稅區(qū)第一節(jié)第一節(jié) 海關(guān)概述海關(guān)概述 一、海關(guān)的性質(zhì)一、海關(guān)的性質(zhì) 二、海關(guān)的任務(wù)二、海關(guān)的任務(wù) 三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力 四、海關(guān)

5、管理體制與機構(gòu)四、海關(guān)管理體制與機構(gòu)一、海關(guān)的性質(zhì)一、海關(guān)的性質(zhì) 我國海關(guān)法第2條規(guī)定：“中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)”。具體包括四層含義：（一）海關(guān)是國家行政機關(guān)（二）海關(guān)是進出境監(jiān)督管理機關(guān)（三）海關(guān)監(jiān)管是國家行政執(zhí)法行為（四）海關(guān)監(jiān)管是對其他進出口行政作為的終至管理 二、海關(guān)的任務(wù)二、海關(guān)的任務(wù) 海關(guān)法明確規(guī)定海關(guān)有四項基本任務(wù)，即監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物和其他物品品、郵遞物和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅費，查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計。 海關(guān)監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管 海關(guān)監(jiān)管區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū) 征稅征稅：（征收關(guān)稅和

6、進口環(huán)節(jié)海關(guān)代：（征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅）征稅） 1 1、征收關(guān)稅征收關(guān)稅指對貿(mào)易性貨物征收進口關(guān)稅、出指對貿(mào)易性貨物征收進口關(guān)稅、出口關(guān)稅以及對非貿(mào)易型的行郵物品征收的進口關(guān)口關(guān)稅以及對非貿(mào)易型的行郵物品征收的進口關(guān)稅。稅。 2 2、其他稅費其他稅費指海關(guān)代國家稅務(wù)總局征收的進口環(huán)指海關(guān)代國家稅務(wù)總局征收的進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅以及代交通部征收的船舶噸稅節(jié)增值稅、消費稅以及代交通部征收的船舶噸稅。 2001年，中國關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收入合計為年，中國關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收入合計為2492億億元，元，2006年達到年達到6104億元，年均增長億元，年均增長196。 海關(guān)緝私海關(guān)緝私三、海關(guān)的權(quán)

7、力三、海關(guān)的權(quán)力 檢查權(quán)的行使檢查權(quán)的行使對象對象區(qū)域區(qū)域檢查權(quán)的行使檢查權(quán)的行使進出境運輸工具進出境運輸工具“兩區(qū)兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)可直接檢查可直接檢查“兩區(qū)兩區(qū)”外外有走私嫌疑的運輸工具有走私嫌疑的運輸工具“兩區(qū)兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)可直接檢查可直接檢查“兩區(qū)兩區(qū)”外外經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可檢查檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所“兩區(qū)兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)可直接檢查可直接檢查“兩區(qū)兩區(qū)”外外不能檢查公民住處不能檢查公民住處在調(diào)查走私案件，在調(diào)查走私案件，經(jīng)直經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方

8、權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可檢查可檢查走私嫌疑人走私嫌疑人“兩區(qū)兩區(qū)”內(nèi)內(nèi)可直接檢查可直接檢查“兩區(qū)兩區(qū)”外外不能行使不能行使 2 2、查閱、復(fù)制權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán) 此項權(quán)力包括查閱進出境人員的證件，查閱、復(fù)制與此項權(quán)力包括查閱進出境人員的證件，查閱、復(fù)制與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他有關(guān)資料。其他有關(guān)資料。 3 3、查問權(quán)、查問權(quán) 4 4、查驗權(quán)、查驗權(quán) 5 5、查詢權(quán)、查詢權(quán) 海關(guān)在調(diào)查走私案件時，海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者

9、其授權(quán)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。 6 6、稽查權(quán)、稽查權(quán) 自進出口貨物放行之日起自進出口貨物放行之日起3 3年內(nèi)或者在保稅年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后貨物、減免稅進口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的的3 3年內(nèi)，海關(guān)可以對企業(yè)進出境活動及與進出口年內(nèi)，海關(guān)可以對企業(yè)進出境活動及與進出口貨物有關(guān)的賬務(wù)、記賬憑證、單證資料等有權(quán)進貨物有關(guān)的賬務(wù)、記賬憑證、單證資料等有權(quán)進行稽查。行稽查。判斷題判斷題 1 1省、

10、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和人省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和人民政府制定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也是海民政府制定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也是海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。 錯 2 2、 海關(guān)調(diào)查人員在調(diào)查走私案件時，可以海關(guān)調(diào)查人員在調(diào)查走私案件時，可以徑直查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融徑直查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的匯款、存款。機構(gòu)、郵政企業(yè)的匯款、存款。 參考答案參考答案 1 1、錯、錯 解答：海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)是解答：海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)是海關(guān)法海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)。省、自治區(qū)、和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和人民政府不得指定直轄市人民代表大會和

11、人民政府不得指定海關(guān)法律規(guī)范，其指定的地方法規(guī)、地方海關(guān)法律規(guī)范，其指定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。 2 2、錯、錯 解答：根據(jù)解答：根據(jù)海關(guān)法海關(guān)法第六條第第六條第5 5項的項的規(guī)定，海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海規(guī)定，海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。選擇題選擇題 1.1.根據(jù)根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法中華人民共和國海關(guān)法的規(guī)定，海關(guān)的規(guī)定，海關(guān)可以行使下述哪

12、些權(quán)力？可以行使下述哪些權(quán)力？ A.A.檢查進出境運輸工具、查驗進出境貨物、物品檢查進出境運輸工具、查驗進出境貨物、物品 B.B.查閱、復(fù)制與進出境運輸工具、貨物、物品有查閱、復(fù)制與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音、錄像制品和其他資料務(wù)函電、錄音、錄像制品和其他資料 C.C.在調(diào)查案件時，調(diào)查關(guān)員可以直接查詢在調(diào)查案件時，調(diào)查關(guān)員可以直接查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款政企業(yè)的存款、匯款 D.D.在調(diào)查案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授在調(diào)查案件時

13、，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留走私犯權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留時間不超過罪嫌疑人，扣留時間不超過2424小時，特殊小時，特殊情況可延長至情況可延長至4848小時小時 參考答案參考答案 1 1、ABD ABD 解答：根據(jù)解答：根據(jù)海關(guān)法海關(guān)法第六條第第六條第5 5項的項的規(guī)定，海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海規(guī)定，海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。因此，機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。因此，

14、C C選選項不正確，項不正確，A A、B B、D D選項符合選項符合海關(guān)法海關(guān)法對對海關(guān)權(quán)利的規(guī)定。海關(guān)權(quán)利的規(guī)定。 2.2.海關(guān)對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿海關(guān)對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查：走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查： A.A.不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍邊規(guī)定地區(qū)的范圍 B.B.不受地域限制，但不能檢查公民住處不受地域限制，但不能檢查公民住處 C.C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只

15、有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處。不能檢查公民住處。 D.D.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能進行檢查，其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能進行檢查，但不能檢查公民住處。但不能檢查公民住處。參考答案參考答案 2 2、D D 解答：根據(jù)解答：根據(jù)海關(guān)法海關(guān)法第六條第四項規(guī)定，第六條第四項規(guī)定，對于有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、對于有

16、走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海物品嫌疑的場所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，海關(guān)人員可直接檢查，超出這沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，海關(guān)人員可直接檢查，超出這個范圍，在調(diào)查走私案件時，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長個范圍，在調(diào)查走私案件時，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，才能進行檢查，或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，才能進行檢查，但不能檢查公民住處。但不能檢查公民住處。 7、-行政處罰權(quán)行政處罰權(quán) 海關(guān)有權(quán)對尚未構(gòu)成走私罪的違法當(dāng)事人處以行政處罰，包括對走私貨物、物品及違法所得處以沒收，對有走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng)事人處以罰款，對有違法情事

17、的報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員處以暫?；蛉∠麍箨P(guān)資格的處罰等。8 8、-佩帶和使用武器權(quán)佩帶和使用武器權(quán)9 9、行政強制權(quán)、行政強制權(quán) （1）海關(guān)行政強制措施 在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。 限制公民人身自由限制公民人身自由對象對象區(qū)域區(qū)域條件條件授權(quán)授權(quán)個人違抗海個人違抗海關(guān)監(jiān)管逃關(guān)監(jiān)管逃逸逸海關(guān)可以連續(xù)追至了海關(guān)可以連續(xù)追至了“兩區(qū)兩區(qū)”外，將其帶回外，將其帶回走私犯罪嫌走私犯罪嫌疑人疑人“兩區(qū)兩區(qū)”內(nèi)內(nèi) 1 1 有走私嫌疑有走私嫌疑2 2 扣留時間扣留時間2

18、424小時內(nèi)小時內(nèi)，特殊延長至，特殊延長至4848小小時時須須直屬海關(guān)關(guān)長直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)批準(zhǔn)方可扣留方可扣留受海關(guān)處罰受海關(guān)處罰的當(dāng)事人的當(dāng)事人或者其法或者其法定代表人定代表人、主要負、主要負責(zé)人責(zé)人在出境前未繳清罰款、違法所得在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款，又未私運輸工具的等值價款，又未提供擔(dān)保的提供擔(dān)保的海關(guān)可以通知出海關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻境管理機關(guān)阻止其出境止其出境扣留扣留財務(wù)財務(wù)對象對象區(qū)域區(qū)域條件條件授權(quán)授權(quán)合同、發(fā)票、賬合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、冊、單據(jù)、記錄、

19、文件記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、業(yè)務(wù)函電和其他資料和其他資料無區(qū)域無區(qū)域限限制制違反違反海關(guān)法海關(guān)法或或有關(guān)法律，行有關(guān)法律，行政法規(guī)的進出政法規(guī)的進出境運輸工具，境運輸工具，貨物，和物品貨物，和物品有關(guān)的有關(guān)的海關(guān)可以直接扣留海關(guān)可以直接扣留進出境運輸工具進出境運輸工具、貨物，物、貨物，物品品“兩區(qū)兩區(qū)”內(nèi)內(nèi) 1 1 有走私嫌疑有走私嫌疑2 2 扣留時間扣留時間2424小時小時內(nèi)，特殊延長內(nèi)，特殊延長至至4848小時小時須直屬海關(guān)關(guān)長或者須直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可方可扣留扣留“兩區(qū)兩區(qū)”外外有證據(jù)證明是走私有證據(jù)證明是走私嫌疑的嫌疑的海關(guān)可以直接扣留海關(guān)

20、可以直接扣留1 1、有違法嫌疑、有違法嫌疑2 2、無法或不便扣留、無法或不便扣留3 3、當(dāng)事人或者運輸工具負、當(dāng)事人或者運輸工具負責(zé)人未提供等值擔(dān)保責(zé)人未提供等值擔(dān)保海關(guān)可以扣留當(dāng)事人海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財產(chǎn)等值的其他財產(chǎn)對象對象區(qū)域區(qū)域條件條件授權(quán)授權(quán)納稅義務(wù)人（擔(dān)納稅義務(wù)人（擔(dān)保人）保人）海關(guān)不能以暫停支付方式海關(guān)不能以暫停支付方式實施稅收保全措施實施稅收保全措施海關(guān)可以扣留其價值海關(guān)可以扣留其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他的貨物或者其他財產(chǎn)財產(chǎn)自規(guī)定的納稅期限屆滿之自規(guī)定的納稅期限屆滿之日起超過日起超過3 3個月未繳納稅個月未繳納稅款款須直屬海關(guān)關(guān)長或者須直屬海關(guān)

21、關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海，海關(guān)可以扣留其價關(guān)可以扣留其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其款的貨物或者其他財產(chǎn)他財產(chǎn)貨物貨物涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)可以申請扣留海關(guān)可以申請扣留凍結(jié)存款、匯款凍結(jié)存款、匯款 進出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象，不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。封存貨物或者賬簿、單證封存貨物或者賬簿、單證 海關(guān)進行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進出口貨物有海關(guān)進行稽查時

22、，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進出口貨物有違反違反海關(guān)法海關(guān)法和其他法律、行政法規(guī)嫌疑的，和其他法律、行政法規(guī)嫌疑的，經(jīng)直經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以封存，可以封存有關(guān)進出口貨物。有關(guān)進出口貨物。 海關(guān)進行稽查時，發(fā)現(xiàn)海關(guān)進行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能篡改、轉(zhuǎn)被稽查人有可能篡改、轉(zhuǎn)移、藏匿、毀棄賬簿和單證等資料的移、藏匿、毀棄賬簿和單證等資料的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，在不妨礙被稽查人，在不妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，可以暫時封存其賬簿正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，可以暫時封存其賬簿、單

23、證等有關(guān)資料。、單證等有關(guān)資料。 其他強制措施（連續(xù)追緝、加封等） 進出境運輸工具違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回。對于海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)可以加施封志。 （2 2）海關(guān)行政強制執(zhí)行）海關(guān)行政強制執(zhí)行 有關(guān)當(dāng)事人不依法履行義務(wù)的前提下，為實現(xiàn)海關(guān)的有效行政管理，依法強制履行法定義務(wù)的行為。 加收滯納金進出口貨物的納稅義務(wù)人逾期繳納稅款的，由海關(guān)征收滯納金。進出口貨物和海關(guān)監(jiān)管貨物因納稅義務(wù)人違反規(guī)定造成少征或者漏征稅款的，海關(guān)可予追征并加征滯納金。 扣繳稅款進出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人自規(guī)定的納稅期限屆滿之日起超過3個月未繳納稅款的，經(jīng)直屬

24、海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其暫停支付的存款中扣繳稅款。 抵繳、變價抵繳抵繳、變價抵繳當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復(fù)議或者提起訴訟的，海關(guān)可以將其保證金抵繳或者將其被扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳。進出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人自規(guī)定的納稅期限屆滿之日起超過3個月未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以依法變賣應(yīng)稅貨物，或者依法變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關(guān)申報的，其進口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。確屬誤卸

25、或者溢卸的進境貨物，原運輸工具負責(zé)人或者貨物的收發(fā)貨人逾期未辦理退運或者進口手續(xù)的，由海關(guān)提取依法變賣處理。 真題演練真題演練 （ ）屬于海關(guān)行政強制執(zhí)行？ A、扣留財務(wù) B、扣繳稅款 C、變價抵繳 D、加收滯納金B(yǎng)CD海關(guān)行使權(quán)利的基本原則海關(guān)行使權(quán)利的基本原則（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制（是集中統(tǒng)一的垂直（是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。）領(lǐng)導(dǎo)體制。） （二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（對外開放口岸、海對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點）關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點） （三）海關(guān)的組織機構(gòu)：（三）海關(guān)的組織機構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)。關(guān)和隸屬海關(guān)。海關(guān)實行三

26、級行政管理體系：海關(guān)實行三級行政管理體系： 海 關(guān) 總 署（正部級） 41個直屬海關(guān)及兩所海關(guān)院校562個隸屬海關(guān)廣東分署1980 上海、天津特派員辦事處2002年1月海關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)體系海關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)體系 海關(guān)總署直屬海關(guān)（北京海關(guān)）隸屬海關(guān)（首都機場海關(guān)）決策41管理562執(zhí)行組織原則：集中統(tǒng)一，垂直領(lǐng)導(dǎo) 海關(guān)緝私警察機構(gòu)海關(guān)緝私警察機構(gòu)由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。體制。判斷題判斷題 1 1、根據(jù)、根據(jù)中華人民共

27、和國海關(guān)法中華人民共和國海關(guān)法規(guī)定的設(shè)關(guān)原規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互聯(lián)系?；ヂ?lián)系。 1、答案：對、答案：對 解答：根據(jù)解答：根據(jù)海關(guān)法海關(guān)法第三條的規(guī)定：第三條的規(guī)定：“國務(wù)院設(shè)立國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。國家在多外開放的口岸和海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。國家在多外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。受行政區(qū)劃的限制?！薄啊薄昂ｊP(guān)的隸屬

28、關(guān)系，不受行政區(qū)劃海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制的限制”，表明了海關(guān)管理體制與一般性的行政管理體制，表明了海關(guān)管理體制與一般性的行政管理體制的區(qū)域劃分無必然聯(lián)系，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可的區(qū)域劃分無必然聯(lián)系，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外考慮和安排海關(guān)的上下級關(guān)系和以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外考慮和安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。海關(guān)的相互關(guān)系。參考答案與課堂解析參考答案與課堂解析 【答案答案】對對【解答解答】中國海關(guān)是國家的行政中國海關(guān)是國家的行政管理機關(guān)，致力于維護國家主管理機關(guān)，致力于維護國家主 權(quán)權(quán)和利益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和科和利益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和科技交

29、往，保障國家政治、經(jīng)濟不技交往，保障國家政治、經(jīng)濟不受損害，保障社會主義現(xiàn)代化建受損害，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。設(shè)。 【答案答案】對對【解答解答】海關(guān)統(tǒng)計是國家進出海關(guān)統(tǒng)計是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分，是國家制定統(tǒng)計的組成部分，是國家制定對外經(jīng)濟貿(mào)易政策、進行宏觀對外經(jīng)濟貿(mào)易政策、進行宏觀調(diào)控、實施海關(guān)嚴(yán)密高效管理調(diào)控、實施海關(guān)嚴(yán)密高效管理的重要依據(jù)，是研究我國對外的重要依據(jù)，是研究我國對外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的重要資料。的重要資料。 1 1根據(jù)根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法中華人民共和國海關(guān)法的規(guī)定，海關(guān)可以行的規(guī)定，

30、海關(guān)可以行使下述哪些權(quán)力使下述哪些權(quán)力? ? A A檢查進出境運輸工具、查驗進出境貨物、物品檢查進出境運輸工具、查驗進出境貨物、物品 B B查閱、復(fù)制與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)查閱、復(fù)制與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音、錄像制品和其他資料、錄像制品和其他資料 C C在調(diào)查案件時，調(diào)查關(guān)員可以直接查詢案件涉嫌在調(diào)查案件時，調(diào)查關(guān)員可以直接查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 D D在調(diào)查案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸

31、屬在調(diào)查案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留時間不超過海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留時間不超過2424小時，特殊情況可延長至小時，特殊情況可延長至4848小時小時參考答案與課堂解析參考答案與課堂解析 1、【答案】ABD 【解答】根據(jù)海關(guān)法第六條第5項的規(guī)定，海關(guān)在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。因此，C選項不正確，A、B、D選項均符合海關(guān)法對海關(guān)權(quán)力的規(guī)定。第二節(jié)第二節(jié) 報關(guān)簡述報關(guān)簡述 一、報關(guān)相關(guān)定義一、報關(guān)相關(guān)定義 二、報關(guān)對象二、報關(guān)對象 三

32、、報關(guān)的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容三、報關(guān)的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容一、報關(guān)相關(guān)定義一、報關(guān)相關(guān)定義 報關(guān)報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人的負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。 報關(guān)權(quán)報關(guān)權(quán)是海關(guān)賦予已在海關(guān)辦理注冊登記進出口是海關(guān)賦予已在海關(guān)辦理注冊登記進出口貨物的所有人和相關(guān)主體辦理進出口貨物全程手貨物的所有人和相關(guān)主體辦理進出口貨物全程手續(xù)的權(quán)利。續(xù)的權(quán)利。 報關(guān)人是指在向海關(guān)報關(guān)并承擔(dān)由此引起

33、經(jīng)濟、法律責(zé)任的法人或自然人。這里所稱的報關(guān)人既可以是法人，比如進出口企業(yè)、報關(guān)企業(yè)，也可以是自然人，比如物品的所有人。我國的報關(guān)人包括進出境運輸工具負責(zé)人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品所有人或者他們的代理人。 報關(guān)活動相關(guān)人主要指的是經(jīng)營行為涉及海關(guān)監(jiān)管貨物，但是并不直接參與貨物進出口報關(guān)的有關(guān)企業(yè)、單位等。這些企業(yè)、單位雖然不是報關(guān)人，但與進出口貨物的報關(guān)活動密切相關(guān)，承擔(dān)著相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。報關(guān)人與報關(guān)活動相關(guān)人報關(guān)人與報關(guān)活動相關(guān)人 二、報關(guān)對象二、報關(guān)對象 報關(guān)主體報關(guān)主體 進出口貨物進出口貨物 收發(fā)貨人收發(fā)貨人 進出境運輸工具進出境運輸工具 負責(zé)人負責(zé)人 進出境物品進出境

34、物品 推定所有人推定所有人不是所有權(quán)人，是具有控制權(quán)的人能對行李物品和郵寄物品有處置權(quán)的人海關(guān)法第一百條規(guī)定為：車輛、船舶、航空器、馱畜 貨物 運輸工具-江海運輸 運輸工具-鐵路運輸 運輸工具-汽車運輸 運輸工具-航空運輸 運輸工具-其他 運輸工具負責(zé)人 物品 個人物品所有人習(xí)題習(xí)題 單選題：單選題： 1. 按照法律規(guī)定，下列不列入報關(guān)范圍的是：按照法律規(guī)定，下列不列入報關(guān)范圍的是：A.進出境運輸工具進出境運輸工具 B.進出境貨物進出境貨物C.進出境物品進出境物品 D.進出境旅客進出境旅客 答案：答案：D 思考題？思考題？報關(guān)的主體是誰？誰有報關(guān)資格？報關(guān)的主體是誰？誰有報關(guān)資格？ 京都公約總

35、附約中標(biāo)準(zhǔn)條款京都公約總附約中標(biāo)準(zhǔn)條款3.7條：條：所有對所有對貨物有處置權(quán)的人應(yīng)有資格作為報關(guān)人。貨物有處置權(quán)的人應(yīng)有資格作為報關(guān)人。報關(guān)的目的是什么？報關(guān)的目的是什么？ a.確認進出境行為的合法性確認進出境行為的合法性 b.滿足國家特定的管理需要滿足國家特定的管理需要報關(guān)和通關(guān)是一回事兒嗎？報關(guān)和通關(guān)是一回事兒嗎？ 通關(guān)通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行貨物、物品依法進行監(jiān)督管理監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進，核準(zhǔn)其進出境的管理過程。出境的管理過程。三、報關(guān)的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容三、

36、報關(guān)的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容（一）進出境運輸工具報關(guān)（一）進出境運輸工具報關(guān)（二）進出境貨物報關(guān)（二）進出境貨物報關(guān)（三）進出境物品報關(guān)（三）進出境物品報關(guān) 1 1、進出境行李物品的報關(guān)、進出境行李物品的報關(guān) 2 2、進出境郵遞物品的報關(guān)、進出境郵遞物品的報關(guān) （一）進出境運輸工具報關(guān)（一）進出境運輸工具報關(guān)1 1、進出境運輸工具包括哪些？、進出境運輸工具包括哪些？v主要包括以載運人員、貨物、物品進主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。v2 2、向海關(guān)申報內(nèi)容：、向海關(guān)申報內(nèi)容：

37、 運輸工具所載旅客人數(shù)運輸工具所載旅客人數(shù) 進出口貨物數(shù)量進出口貨物數(shù)量 裝卸時間裝卸時間 （二）進出境貨物報關(guān)（二）進出境貨物報關(guān) 1、進出境貨物包括哪些？、進出境貨物包括哪些？ 一般進出口貨物；一般進出口貨物； 保稅貨物；保稅貨物； 暫準(zhǔn)進出境貨物；暫準(zhǔn)進出境貨物； 特定減免稅進出口貨物；特定減免稅進出口貨物； 過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物；過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物； 其他進出境貨物其他進出境貨物2、進出境貨物報關(guān)流程、進出境貨物報關(guān)流程報關(guān)前的準(zhǔn)備備好報關(guān)單證遞交報關(guān)單證陪同查驗繳納稅費放行后手續(xù)提貨通知書、備貨報關(guān)單、貨運單、商業(yè)單證、國家管制證件 進出口貨物與物品 的區(qū)別是什么？（三）進出境物品

38、報關(guān)（三）進出境物品報關(guān) 紅、綠通道制度紅、綠通道制度1 1、進出境行李物品的報關(guān)、進出境行李物品的報關(guān) 無申報、申報通道無申報、申報通道 免驗禮遇免驗禮遇2 2、進出境郵遞物品的報關(guān)：、進出境郵遞物品的報關(guān)：報稅單、綠色標(biāo)簽報稅單、綠色標(biāo)簽 如需申報，走紅色通道 無須申報，走綠色通道貨物 VS 物品戴一枚戒指出關(guān)，這一枚戒指屬于物品嗎？戴兩枚戒指出關(guān)，這兩枚戒指屬于物品嗎？戴五枚戒指出關(guān)，這五枚戒指屬于物品嗎？最多可以戴多少枚戒指？ 1）貿(mào)易性與非貿(mào)易性（自用合理數(shù)量原則）貿(mào)易性與非貿(mào)易性（自用合理數(shù)量原則） 2）是否存在協(xié)議）是否存在協(xié)議 3）管理辦法不同：）管理辦法不同： 貨物貨物進出口

39、稅則進出口稅則 物品物品入境旅客行李物品和個人郵遞入境旅客行李物品和個人郵遞 物品進口稅稅率表物品進口稅稅率表 回到案例： 攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境管理暫行辦法攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境管理暫行辦法 第三條第三條入境人員攜帶外幣現(xiàn)鈔入境，超過等值5000美元的應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書面申報，當(dāng)天多次往返及短期內(nèi)多次往返者除外。第三節(jié)第三節(jié) 海關(guān)對報關(guān)單位的管理海關(guān)對報關(guān)單位的管理 一、報關(guān)單位一、報關(guān)單位 二、報關(guān)單位注冊登記二、報關(guān)單位注冊登記 三、報關(guān)單位分類管理措施的實施三、報關(guān)單位分類管理措施的實施知識準(zhǔn)備：報關(guān)的分類知識準(zhǔn)備：報關(guān)的分類按照報關(guān)的目的按照報關(guān)的目的進境報關(guān)進境報關(guān)出境報關(guān)出境報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)按照報

40、關(guān)對象按照報關(guān)對象運輸工具報關(guān)運輸工具報關(guān)貨物報關(guān)貨物報關(guān)物品報關(guān)物品報關(guān)按照報關(guān)活動的按照報關(guān)活動的實施者實施者自理報關(guān)自理報關(guān)代理報關(guān)代理報關(guān)?（一）按照報關(guān)活動的實施者分類（一）按照報關(guān)活動的實施者分類海關(guān)法海關(guān)法第九條規(guī)定：第九條規(guī)定： 進出口貨物，除另有規(guī)定的外，可以由進出口貨物，除另有規(guī)定的外，可以由進出口貨物的收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)納稅進出口貨物的收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)納稅手續(xù)，也可以由進出口貨物收發(fā)貨人委托手續(xù)，也可以由進出口貨物收發(fā)貨人委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊的報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)納稅手海關(guān)準(zhǔn)予注冊的報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)納稅手續(xù)。續(xù)。自理報關(guān)：自理報關(guān)：進出口商人（進出口貨物收發(fā)進出口商人（進出

41、口貨物收發(fā)貨人）自行辦理報關(guān)納稅手續(xù)。貨人）自行辦理報關(guān)納稅手續(xù)。 代理報關(guān)：代理報關(guān)：進出口商人（進出口貨物收發(fā)進出口商人（進出口貨物收發(fā)貨人）委托有資質(zhì)的企業(yè)辦理代理報貨人）委托有資質(zhì)的企業(yè)辦理代理報 關(guān)納稅手續(xù)。關(guān)納稅手續(xù)。代理報關(guān)代理報關(guān)直接代理報關(guān)直接代理報關(guān)間接代理報關(guān)間接代理報關(guān)直接代理報關(guān)直接代理報關(guān)海關(guān)法海關(guān)法第十條第第十條第1款規(guī)定：款規(guī)定： 報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)托，以委托人的名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽署的委托授權(quán)書，并遵當(dāng)提交由委托人簽署的委托授權(quán)書，并遵守本法對委托人的各項規(guī)

42、定。守本法對委托人的各項規(guī)定。間接代理報關(guān)間接代理報關(guān)海關(guān)法海關(guān)法第十條第二款：第十條第二款： 報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以自己名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)承托，以自己名義辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與收發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。擔(dān)與收發(fā)貨人相同的法律責(zé)任。授權(quán)委托書代理報關(guān)的屬性與法律責(zé)任代理報關(guān)的屬性與法律責(zé)任 行為與責(zé)任行為與責(zé)任報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)代理方式代理方式行為屬性行為屬性法律責(zé)任法律責(zé)任代理報關(guān)代理報關(guān)直接代理直接代理委托代理行為，委托代理行為，以委托人以委托人“名名義義”法律后果直接作法律后果直接作用于用于委托人委托人；報；報關(guān)企業(yè)亦應(yīng)承擔(dān)關(guān)企業(yè)

43、亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任相應(yīng)的法律責(zé)任間接代理間接代理視同報關(guān)企業(yè)視同報關(guān)企業(yè)自己報關(guān)自己報關(guān),以以報關(guān)企業(yè)自己報關(guān)企業(yè)自己“名義名義”法律后果直接作法律后果直接作用于用于報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)；由報關(guān)企業(yè)承擔(dān)由報關(guān)企業(yè)承擔(dān)委托人自己報關(guān)委托人自己報關(guān)時所應(yīng)承擔(dān)的相時所應(yīng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任同的法律責(zé)任 （二）按照報關(guān)對象分類（二）按照報關(guān)對象分類 （三）按照報關(guān)的目的分類（三）按照報關(guān)的目的分類一、一、 報關(guān)單位報關(guān)單位 我國的報關(guān)體系我國的報關(guān)體系（進出口貨物收發(fā)貨人（進出口貨物收發(fā)貨人 ） （ 報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè) ）海關(guān)自理報關(guān)單位代理報關(guān)單位 報關(guān)單位：報關(guān)單位：是指在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)是指在

44、海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。海關(guān)法海關(guān)法將報關(guān)單位分為兩種類型：將報關(guān)單位分為兩種類型：進出進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。一、進出口貨物收發(fā)貨人一、進出口貨物收發(fā)貨人 是指依法直接進口或者出口貨物的中華是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人法人、其他組織其他組織或者或者個人個人。 是依法向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或其是依法向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或其委托的機構(gòu)辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營委托的機構(gòu)辦理備案登記的對外貿(mào)

45、易經(jīng)營者。者。1、本身具有進出口經(jīng)營權(quán)、本身具有進出口經(jīng)營權(quán)2、作為報關(guān)單位必須是已在海關(guān)辦理報關(guān)注、作為報關(guān)單位必須是已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)的單位冊登記手續(xù)的單位3、是自理報關(guān)單位，只能為本單位的貨物辦、是自理報關(guān)單位，只能為本單位的貨物辦理報關(guān)業(yè)務(wù)理報關(guān)業(yè)務(wù)4、是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟實體，自行對、是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟實體，自行對其報關(guān)行為而產(chǎn)生的一切后果承擔(dān)法律責(zé)其報關(guān)行為而產(chǎn)生的一切后果承擔(dān)法律責(zé)任任二、報關(guān)企業(yè)二、報關(guān)企業(yè) 指依法經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進指依法經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物以進出口貨物收發(fā)貨人名義或者

46、以自己的名義收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。企業(yè)法人。報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)專業(yè)報關(guān)企業(yè)專業(yè)報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè)（一）專業(yè)報關(guān)企業(yè)（一）專業(yè)報關(guān)企業(yè) 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的的專業(yè)報關(guān)企業(yè)（報關(guān)公司專業(yè)報關(guān)企業(yè)（報關(guān)公司/報關(guān)行）。報關(guān)行）。 1、它辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)屬于什么類它辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)屬于什么類 型？自理、代理、直接代理、型？自理、代理、直接代理、 間接代

47、理報關(guān)？間接代理報關(guān)？ 2、 它有進出口經(jīng)營權(quán)嗎？它有進出口經(jīng)營權(quán)嗎？ （二）代理報關(guān)企業(yè)（二）代理報關(guān)企業(yè) 接受承攬運輸進出口貨物收發(fā)貨人的委托，接受承攬運輸進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或自己的名以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或自己的名義，向海關(guān)辦理承攬運輸貨物報關(guān)納稅等義，向海關(guān)辦理承攬運輸貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的國際貨物運輸、國際船舶代理海關(guān)事務(wù)的國際貨物運輸、國際船舶代理企業(yè)，即企業(yè)，即代理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè)。1、必須是國際貨物運輸代理企業(yè)或國際船舶、必須是國際貨物運輸代理企業(yè)或國際船舶代理企業(yè)代理企業(yè)2、必須是經(jīng)過規(guī)定的程序設(shè)立的、必須是經(jīng)過規(guī)定的程序設(shè)立的3、

48、報關(guān)范圍：只能接受有權(quán)進出口貨物單位、報關(guān)范圍：只能接受有權(quán)進出口貨物單位的委托、辦理由本企業(yè)承攬、承運貨物的的委托、辦理由本企業(yè)承攬、承運貨物的報關(guān)納稅等事宜報關(guān)納稅等事宜4、是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟實體、是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟實體5、有的進出口經(jīng)營權(quán)：經(jīng)營進出境快件、郵、有的進出口經(jīng)營權(quán)：經(jīng)營進出境快件、郵政快遞業(yè)務(wù)的公司政快遞業(yè)務(wù)的公司多項選擇題多項選擇題進出口貨物收發(fā)貨人進口貨物可采用的報關(guān)方進出口貨物收發(fā)貨人進口貨物可采用的報關(guān)方式是式是: :（ ） A.自理報關(guān) B.委托報關(guān)以委托人的名義代理報關(guān) C.委托已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關(guān) D.委托報關(guān)公司以報

49、關(guān)公司的名義代理報關(guān)ABC （D不太確定。報關(guān)企業(yè)分為兩種類型，貨不太確定。報關(guān)企業(yè)分為兩種類型，貨代公司和報關(guān)行（報關(guān)公司）。因為代公司和報關(guān)行（報關(guān)公司）。因為D選項選項以報關(guān)公司的名義報關(guān)屬于以報關(guān)公司的名義報關(guān)屬于間接代理間接代理，間，間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)。也就是說間接代理只適用運輸代理企業(yè)。也就是說間接代理只適用于報關(guān)企業(yè)的于報關(guān)企業(yè)的貨代公司貨代公司，不適用報關(guān)行（，不適用報關(guān)行（報關(guān)公司）因此報關(guān)公司）因此D不應(yīng)該選）不應(yīng)該選）上面是關(guān)于報關(guān)單位和報關(guān)業(yè)務(wù)類型的關(guān)系表，請：上面是關(guān)于報關(guān)單位和報關(guān)業(yè)務(wù)類型的關(guān)系表，

50、請： 1、找出不同報關(guān)單位所對應(yīng)的報關(guān)業(yè)務(wù)類型方框、找出不同報關(guān)單位所對應(yīng)的報關(guān)業(yè)務(wù)類型方框2、在所對應(yīng)的方框里填上報關(guān)單位的總類名稱、在所對應(yīng)的方框里填上報關(guān)單位的總類名稱報關(guān)單位報關(guān)單位報關(guān)業(yè)務(wù)類型報關(guān)業(yè)務(wù)類型備注備注自理報關(guān)自理報關(guān)代理報關(guān)代理報關(guān)直接代理直接代理間接代理間接代理自理報關(guān)單位自理報關(guān)單位代理報關(guān)單位代理報關(guān)單位 下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是：DA、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué)B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè)D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)運輸業(yè)務(wù)的某承運人 瑞士唐人

51、中國中心瑞士唐人中國中心 2.下列關(guān)于進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)下列關(guān)于進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)報關(guān)行為規(guī)則的表述報關(guān)行為規(guī)則的表述,錯誤的是錯誤的是: A.兩者辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時兩者辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時,向海關(guān)遞交的紙質(zhì)向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進出口貨物報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)進出口貨物報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章備案的報關(guān)專用章 B.兩者均應(yīng)對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)兩者均應(yīng)對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任相應(yīng)的法律責(zé)任C.兩者均可以代理其他單位辦理報關(guān)業(yè)務(wù)兩者均可以代理其他單位辦理報關(guān)業(yè)務(wù)D.兩者均可在其注冊登記地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)兩者均可在其注冊登記地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或

52、者海關(guān)業(yè)務(wù)集中的地點辦理報關(guān)各口岸或者海關(guān)業(yè)務(wù)集中的地點辦理報關(guān)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù) 答案：C 3.3.下列關(guān)于進出口貨物報關(guān)的表述，正確的是：下列關(guān)于進出口貨物報關(guān)的表述，正確的是：( )( ) A A進出口貨物報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人進出口貨物報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理貨物進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程向海關(guān)辦理貨物進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程 B B進出口貨物報關(guān)只能在進出境地海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)只能在進出境地海關(guān)辦理 C C進出口貨物報關(guān)可以由進出口收發(fā)貨人自行辦理，也進出口貨物報關(guān)可以由進出口收發(fā)貨人自行辦理，也可以委托報關(guān)企業(yè)代為辦理可以委托報關(guān)企業(yè)代為辦理

53、 D D進出口貨物報關(guān)應(yīng)由依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在進出口貨物報關(guān)應(yīng)由依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記的報關(guān)員辦理海關(guān)注冊登記的報關(guān)員辦理參考答案與解題分析參考答案與解題分析 2、【答案】ACD 【解答】進出口貨物報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理貨物進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程；進出口貨物報關(guān)可以由進出口收發(fā)貨人自行辦理，也可以委托報關(guān)企業(yè)代為辦理；進出口貨物報關(guān)應(yīng)由依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記的報關(guān)員辦理。判斷題：判斷題： 1.間接代理報關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國間接代理報關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)。際貨物運輸代理企業(yè)。 2.報關(guān)企業(yè)和

54、進出口貨物發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注報關(guān)企業(yè)和進出口貨物發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。冊登記手續(xù)。 對錯 3代理報關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進出口貨物的代理報關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進出口貨物的單位的委托，辦理本企業(yè)承攬、承運貨物的報關(guān)單位的委托，辦理本企業(yè)承攬、承運貨物的報關(guān)納稅等事宜納稅等事宜.( ) 【答案】對【解答】根據(jù)中華人民共和國海關(guān)對代理報關(guān)企業(yè)的管理規(guī)定的規(guī)定：代理報關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進出口貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬、承運貨物的報關(guān)納稅等適宜。 4在直接代理報關(guān)中，代理人代理行為的在直接代理報關(guān)中，代理人代理行為的法律后果直接由

55、代理人承擔(dān)；而在間接代法律后果直接由代理人承擔(dān)；而在間接代理報關(guān)中，代理人代理行為的法律后果由理報關(guān)中，代理人代理行為的法律后果由代理人間接承擔(dān)。代理人間接承擔(dān)。( )參考答案與解題分析參考答案與解題分析4、【答案】錯 【解答】直接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受委托人(即進出口貨物收發(fā)貨人)的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。間接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。在直接代理中，代理人代理行為的法律后果直接作用于被代理人；而在間接代理中，報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與進出口貨物收發(fā)貨人自己報關(guān)時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。 二、報關(guān)單位注冊登記二、報關(guān)單位注冊

56、登記（一）報關(guān)單位注冊登記制度概念（一）報關(guān)單位注冊登記制度概念（二）報關(guān)企業(yè)注冊登記；（二）報關(guān)企業(yè)注冊登記；（三）報關(guān)單位注冊登記其他相關(guān)規(guī)定（三）報關(guān)單位注冊登記其他相關(guān)規(guī)定 （一）（一）報關(guān)單位注冊登記制度概念報關(guān)單位注冊登記制度概念 進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進行審核，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。報關(guān)企業(yè)注冊登記進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記注冊登記許可制度注冊登記許可制度備案制備案制（二）（二）報關(guān)單位注冊登記報關(guān)單位注冊登記1 1、報關(guān)企業(yè)注冊登記、報關(guān)企業(yè)注冊登記1）報關(guān)企業(yè)注冊登記的條件 良好的組織條件場

57、所、信譽制度必要的資金保障注冊資金150萬基本的人員要求5名以上報關(guān)員；報關(guān)負責(zé)人5年以上工作經(jīng)驗2）報關(guān)企業(yè)注冊登記）報關(guān)企業(yè)注冊登記程序程序： 向海關(guān)申請辦理向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許報關(guān)企業(yè)注冊登記許可可”到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記項目登記到所在地海關(guān)辦理注冊登記手到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)續(xù) 辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可許可程序：程序： 提出申請?zhí)岢錾暾埡ｊP(guān)處理海關(guān)處理海關(guān)審查海關(guān)審查行行政許可的作出政許可的作出3）報關(guān)企業(yè)）報關(guān)企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)（跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)）（跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)）a.a.報關(guān)企業(yè)自取得海關(guān)

58、核發(fā)的報關(guān)企業(yè)自取得海關(guān)核發(fā)的中華人民共和國中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書之日起滿二之日起滿二年；年； b.b.報關(guān)企業(yè)自申請之日起最近兩年未因走私受過報關(guān)企業(yè)自申請之日起最近兩年未因走私受過處罰。處罰。 c.c.報關(guān)企業(yè)每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記報關(guān)企業(yè)每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本人民幣許可，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本人民幣5050萬元。萬元。2、進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記、進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記 可以直接到所在地海關(guān)辦理注冊登記?？梢灾苯拥剿诘睾ｊP(guān)辦理注冊登記。 對進出口貨物收發(fā)貨人，實行對進出口貨物收發(fā)貨人，實行“備案制

59、備案制”。不需要經(jīng)過不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)申請辦理注冊登記許可手續(xù)”這個程序，可直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單這個程序，可直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。位注冊登記手續(xù)。報關(guān)單位的法律責(zé)任報關(guān)單位的法律責(zé)任項目項目內(nèi)容內(nèi)容 報關(guān)注冊登記許可的有效期報關(guān)注冊登記許可的有效期有效期：有效期：2年年延續(xù)申請應(yīng)在：延續(xù)申請應(yīng)在：有效期滿前有效期滿前40天天延續(xù)許可的有效期為：延續(xù)許可的有效期為： 2年年報關(guān)注冊登記證的時效報關(guān)注冊登記證的時效報關(guān)企業(yè)登記證書：報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為有效期為 2年年收發(fā)貨人登記證書：收發(fā)貨人登記證書：有效期為有效期為 3年年報關(guān)注冊登記換證期限報關(guān)注

60、冊登記換證期限報關(guān)企業(yè)：注冊登記報關(guān)企業(yè)：注冊登記許可許可有效期屆滿有效期屆滿40日前日前收發(fā)貨人登記證書：登記證書收發(fā)貨人登記證書：登記證書有效期屆滿前有效期屆滿前30日日臨時注冊登記有效期臨時注冊登記有效期最長為：最長為： 7日日報關(guān)單位變更登記報關(guān)單位變更登記報關(guān)企業(yè)：報關(guān)企業(yè)：自批準(zhǔn)之日起自批準(zhǔn)之日起 30 日內(nèi)日內(nèi)收發(fā)貨人登記證書：收發(fā)貨人登記證書：自批準(zhǔn)之日起自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)日內(nèi)成立報關(guān)企業(yè)，報關(guān)人數(shù)成立報關(guān)企業(yè)，報關(guān)人數(shù)報關(guān)企業(yè)（本部）：不少于報關(guān)企業(yè)（本部）：不少于 5人人跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)：跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)： 不少于不少于 3人人報關(guān)企業(yè)注冊資本報關(guān)企業(yè)注冊資本報關(guān)企業(yè)（本部）