1水利工程質(zhì)量管理與事故處理

1、2016/7/231F420050 水利工程質(zhì)量管理與事故處理第01講 水利工程質(zhì)量管理與事故處理1F420051 水利工程質(zhì)量事故分類與事故報(bào)告內(nèi)容1.根據(jù)水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定，工程質(zhì)量事故按直接 損失的大小， 檢查、處理事故對(duì)工期的影響時(shí)間長(zhǎng)短和對(duì)工程正常使用的影響，分類為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、 質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。其中：（1） 一般質(zhì)量事故指對(duì)工程造成一定 損失，經(jīng)處理后不影響正常使用并不影響使用 的事故。（2） 較大質(zhì)量事故指對(duì)工程造成較大 損失或延誤較短工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對(duì)工程使用 有一定影響的事故。（3） 質(zhì)量事故指對(duì)工程造成損失或較長(zhǎng)時(shí)間延誤工期，經(jīng)

2、處理后不影響正常使用但對(duì)工程使用 有較大影響的事故。（4）特大質(zhì)量事故指對(duì)工程造成特大 損失或長(zhǎng)時(shí)間延誤工期，經(jīng)處理仍對(duì)正常使用和工程使用 有較大影響的事故。（5）小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷。水利工程質(zhì)量事故分類標(biāo)準(zhǔn) 表 1F420051事故處理后對(duì)工程功能和 影響影響工程正常使用，需限制條件使用不影響工程正常使用，但對(duì)工程 有較大影響不影響工程正常使用，但對(duì)工程 有一定影響不影響工程正常使用和工程2.根據(jù)水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定（水利部令第9號(hào)），事故發(fā)生后，事故單位要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救 和 ，防止事故擴(kuò)大。因搶救 、疏導(dǎo)交通等 需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志、繪制

3、現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出重要痕跡、物證，并進(jìn)行拍照或 。，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生質(zhì)量事故后，項(xiàng)目法人必須將事故的簡(jiǎn)要情況向項(xiàng)目主管部門報(bào)告。項(xiàng)目主管部門接事故報(bào)告后，按照管理權(quán)限向 水行政主管部門報(bào)告。發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大質(zhì)量事故、 質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故，事故 要在48小時(shí)內(nèi)向有關(guān) 提出 報(bào)告。有關(guān)事故報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工期，項(xiàng)目法人、主管部門及（2） 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建 名稱；（3） 事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接 損失的初步估計(jì)；（4） 事故發(fā)生 初步分析；（5） 事故發(fā)生后采取的措施及事故 情況；（6） 事故報(bào)告 、 以及聯(lián)絡(luò)方式。；1F420

4、052 水利工程質(zhì)量事故 的程序與處理的要求一、水利工程質(zhì)量事故根據(jù)水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定（水利部令第9號(hào)），事故 的基本程序如下：1/52016/7/231.發(fā)生質(zhì)量事故，要按照規(guī)定的管理權(quán)限組織 組處理意見，提交事故 報(bào)告。事故 組成員實(shí)行回避制度。2.事故 管理權(quán)限按以下原則確定：（1）一般事故由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等管部門核備。，查明事故 ，提出， 結(jié)果報(bào)項(xiàng)目主（2） 較大質(zhì)量事故由項(xiàng)目主管部門組織 組準(zhǔn)并報(bào)省級(jí)水行政主管部門核備。（3） 質(zhì)量事故由省級(jí)以上水行政主管部門組織部核備。，結(jié)果報(bào) 主管部門批組， 結(jié)果報(bào)水利（4）特別 質(zhì)量事故由水利部組織 。需要注意的是，根據(jù)

5、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和 處理?xiàng)l例（令第493號(hào)）的規(guī)定，特別 事故是指造成30人以上 ，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè) ），或者1億元以上直接 損失的事故。特別重大質(zhì)量事故由或者有關(guān)部門組織事故 組。6.事故 組提出的事故 報(bào)告經(jīng)主持 同意后， 工作即告結(jié)束。二、水利工程質(zhì)量事故處理的要求（一）質(zhì)量事故處理原則發(fā)生質(zhì)量事故，必須堅(jiān)持“事故 不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過、責(zé)任 未受到處理不放過”的原則（簡(jiǎn)稱“四不放過原則”P221）（注意和安全的“四不放過原則相區(qū)分”），認(rèn)真 事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任，做好事故處理工作。（二）質(zhì)量事故

6、處理職責(zé)劃分1.一般質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)門備案。2.較大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)后實(shí)施，報(bào)省級(jí)水行政主管部門或流域備案。3. 質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)后，報(bào)省級(jí)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施。制定處理方案并實(shí)施，報(bào) 主管部制定處理方案，經(jīng) 主管部門審定提出處理方案，征得事故 組意見4.特大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān) 提出處理方案，征得事故 組意見后，報(bào)省級(jí)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施，并報(bào)水利部備案。（三）事故處理中設(shè)計(jì)變更的管理事故處理需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，需原設(shè)計(jì) 或有資質(zhì)的 提出設(shè)計(jì)變更方案。需要進(jìn)行 設(shè)計(jì)變更的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審定后實(shí)施。

7、事故部位處理完畢后，必須按照管理權(quán)限經(jīng)過質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收后，方可投入使用或進(jìn)入下一階段施工。（四）質(zhì)量缺陷的處理 “質(zhì)量缺陷”，是指小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題，即因特殊 ，使得工程個(gè)別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求（不影響使用），且未進(jìn)行處理的工程質(zhì)量問題（質(zhì)量評(píng)定仍為 ）。水利工程實(shí)行水利工程施工質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度：1. 對(duì)因特殊 ，使得工程個(gè)別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求（不影響使用）， 且未 進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問題（質(zhì)量評(píng)定仍為 ），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行 備案。2. 質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、 ，對(duì)質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對(duì) 物使用的影響等。

8、內(nèi)容必須真實(shí)、全面、完整，參建 （ ）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見應(yīng)明確記載。3. 質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn) ，作為工程竣工驗(yàn)收備查資料存檔。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理 組織填寫。4.工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人必須向驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。2/52016/7/231F420053 水利工程項(xiàng)目法 量管理內(nèi)容根據(jù)水利工程質(zhì)量管理規(guī)定，水利工程質(zhì)量是指在 和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程合同中，對(duì)建設(shè)的水利工程的安全、適用、美觀等特性的綜合要求。1.根據(jù)水利工程質(zhì)量管理規(guī)定，項(xiàng)目法人 （建設(shè) ）質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：（1） 項(xiàng)目法人

9、（建設(shè) ）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度；（2） 項(xiàng)目法人（建設(shè) ）在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；（3） 項(xiàng)目法人（建設(shè) ）應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工 進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān) 進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、 ；（4）項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備材料供應(yīng)等 并實(shí)行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量

10、標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任；（5）項(xiàng)目法人（建設(shè) ）應(yīng)當(dāng)根據(jù) 和水利部有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目法人（建設(shè) ）質(zhì)量管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)工作是完善合同條款， 是加強(qiáng)合同管理，應(yīng)當(dāng)注意以下一些要求：（1） 合同有 形式、口頭形式和其他形式。（2） 建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采 面形式。（3）關(guān)于勘察設(shè)計(jì)施工合同的主要內(nèi)容，勘察、設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款。（4） 監(jiān)理合同是委托合同，建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采 面形式訂立委托監(jiān)理合同。（5）

11、 材料和設(shè)備供應(yīng)是 合同， 合同的內(nèi)容還可以包括方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法、結(jié)算方式、合同使用的文字及其效力等條款。3.根據(jù)貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見（水建管2012581號(hào)）, 水利工程建設(shè)質(zhì)量發(fā)展的總體要求是：（1）水利工程建設(shè)質(zhì)量方針是“五個(gè)堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持以人 、堅(jiān)持安全為先、堅(jiān)持誠(chéng)信 、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。（2）到2015年，水利工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)是，大中型水利工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收率達(dá)到100%，其他水利工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收達(dá)到98%以上。（3）質(zhì)量管理體制建設(shè)的要求構(gòu)建的質(zhì)量工作格局是： 監(jiān)督、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、 參與。（4）四個(gè)責(zé)任制：從業(yè) 質(zhì)量主體責(zé)

12、任制、從業(yè)制、質(zhì)量。責(zé)任制、從業(yè) 責(zé)任（5）水利工程質(zhì)量管理規(guī)章制度體系是指，由質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量事故 處理，以及優(yōu)質(zhì)工程、文明工地評(píng)選等方面規(guī)章 。（6）堅(jiān)持“事故 不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過、責(zé)任 未受到處理不放過”的原則，做好事故處理工作。4.項(xiàng)目法 量根據(jù)水利部水利建設(shè)質(zhì)量工作 辦法（水建管2014351號(hào)）每年對(duì)省級(jí)水行政主管部門進(jìn)行水利建設(shè)質(zhì)量工作 。 采用評(píng)分法，滿分為100分。 結(jié)果分4個(gè)等級(jí)。1F420054 水利工程施工 質(zhì)量管理內(nèi)容1.根據(jù)有關(guān)規(guī)定， 業(yè)企業(yè)（施工 ）應(yīng)當(dāng)按照其擁有的、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)

13、、技術(shù)裝備和已經(jīng)完成的 工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)后，3/52016/7/23取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì) 后，方可從事其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的 活動(dòng)。2. 業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。施工勞務(wù)（勞務(wù)分包）不分類別和等級(jí)。3. 施工 必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督 對(duì)其施工資質(zhì)等級(jí)以及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。施工 質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：（1） 施工 必須依據(jù) 和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè) 、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2） 施工 不得將其承接的水利建設(shè)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。對(duì)工程的分包，分包 必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并對(duì)其分包工程

14、的施工質(zhì)量向總包 負(fù)責(zé)，總包 對(duì)全部工程質(zhì)量向項(xiàng)目法人（建設(shè) ）負(fù)責(zé)。（3）在施工過程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)全過程 。執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的（4）竣工工程質(zhì)量必須符合 和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，并應(yīng)向項(xiàng)目法人（建設(shè) ）提交完整的技術(shù) 、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。4.根據(jù)水利部水利建設(shè)質(zhì)量工作 辦法（水建管2014351號(hào)），涉及施工施工質(zhì)量保證主要 以下內(nèi)容：（1）施工質(zhì)量管理制度建立與執(zhí)行；（2）現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)及責(zé)任人；（3）施工過程質(zhì)量 ；（4）施工材料、設(shè)備選用等。1F420055 水利工程 材料與設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量管理和工程保修的內(nèi)容筑材料或工程設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量管理的主要內(nèi)容材

15、料或工程設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：1. 材料或工程設(shè)備有 質(zhì)量檢驗(yàn) 證明。2. 材料或工程設(shè)備有中文標(biāo)明的 名稱、生產(chǎn)廠名和廠址。3. 材料或工程設(shè)備包裝和商標(biāo)式樣符合 有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。4.工程設(shè)備應(yīng)有 詳細(xì)的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖。5.實(shí)施生產(chǎn) 證或?qū)嵭匈|(zhì)量認(rèn)證的 ，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的 證或認(rèn)證 。設(shè)工程質(zhì)量保修建設(shè)工程的最低保修期限：屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外 的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電 線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年；其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期， 自竣工驗(yàn)收 之日起計(jì)算。三、水利工程

16、質(zhì)量保修根據(jù)水利工程質(zhì)量管理規(guī)定，水利工程質(zhì)量保修的主要內(nèi)容是： 1.水利工程保修期從工程移交 寫明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規(guī)定。2. 工程質(zhì)量出現(xiàn) 性缺陷的，承擔(dān)責(zé)任的期限不受以上保修期限制。3. 水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，一般由原施工 承擔(dān)保修，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。4. 工程保修期內(nèi)維修的 責(zé)任由責(zé)任方負(fù)責(zé)承擔(dān)，其中，施工 未按 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工，造成的質(zhì)量缺陷由施工 承擔(dān)；由于設(shè)計(jì)方面的 造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計(jì) 負(fù)責(zé)承擔(dān) 責(zé)任。1F420056 水利工程監(jiān)理 質(zhì)量管理內(nèi)容監(jiān)理 要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢查等形式，按作

17、業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。1. 監(jiān)理 必須嚴(yán)格執(zhí)行 法律、水利行業(yè) 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。2. 監(jiān)理工程師上崗必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位 ，一般監(jiān)理 上崗要4/52016/7/23經(jīng)過崗前培訓(xùn)。3. 監(jiān)理 應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙。4. 施工 的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施。5.指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施。6.參 程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故 處理和工程驗(yàn)收工作。根據(jù)水利部水利建設(shè)質(zhì)量工作 辦法（水建管2014351號(hào)），涉及監(jiān)理 監(jiān)理質(zhì)量 主要 以下內(nèi)容：1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及責(zé)任人；2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量 ；3.審核簽發(fā)

18、的各類文件、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)等。1F420057 水利工程設(shè)計(jì) 質(zhì)量管理內(nèi)容1F420058 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容1.水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè) ）負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì) 按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。2.水利工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)督的依 據(jù)是：（1） 有關(guān)的；（2）水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。 3.水利工程按照分級(jí)管理的原則，由相應(yīng)水行政主管部門 的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。水利部主管 水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按總站（含流域分站）、中心站、站三級(jí)設(shè)置。4.各流域機(jī)構(gòu)設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站作為總站的派出機(jī)構(gòu)。5. 、直轄市水利（水電）廳（局）， 生產(chǎn)水利局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站。6.各市（地）水利水電局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，其具體職責(zé)由各中心站根據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定制訂。7.根據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。從工程開工前