統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考調(diào)研報告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考調(diào)研報告作者：佚名  來源：不詳  發(fā)布時間：2006-12-6 0:14:35  發(fā)布人：yujklj68kfg鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考   四月下旬，市人大組織市政府相關部門就統(tǒng)計法、貴州省統(tǒng)計管理條例貫徹執(zhí)行情況到我縣進行調(diào)研，并先后到*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*發(fā)電廠、*水泥廠檢查了這幾家單位的統(tǒng)計基礎工作情況。之后，我們又對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計基礎工作及在崗統(tǒng)計人員的情況進行了一次專項調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來我縣的統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計在全縣社會發(fā)展和經(jīng)濟建設中發(fā)揮了較

2、為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對來說，全縣的基層統(tǒng)計工作建設還比較薄弱，與統(tǒng)計工作的客觀要求相差甚遠。因此，加強基層統(tǒng)計基礎工作建設，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。 一、我縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀     1、統(tǒng)計網(wǎng)絡不健全。從某種意義上講，基層統(tǒng)計網(wǎng)絡也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構以及統(tǒng)計人員的設置和配備問題。我縣目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基本上是一種松散的、不穩(wěn)定的網(wǎng)絡結構，構成這個網(wǎng)絡結點的統(tǒng)計人員不僅承擔著繁重的統(tǒng)計工作，也大都兼任著其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，如分包村戶、計劃生育等，且都與工資掛鉤，導致部分統(tǒng)計人員往往安不下心來，統(tǒng)計工作缺乏相對

3、的穩(wěn)定性和連續(xù)性。 2、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。由于統(tǒng)計工作的繁重瑣碎和統(tǒng)計人員的清苦貧寒，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計人員，但專職的極少，而且統(tǒng)計人員變動頻繁，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一年幾換。按統(tǒng)計法規(guī)定，更換統(tǒng)計人員必須征求上級統(tǒng)計部門的意見，但實際上很少這樣執(zhí)行。統(tǒng)計人員的頻繁變動，造成了統(tǒng)計資料遺失、統(tǒng)計數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴重影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性。 3、統(tǒng)計資料不完整。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，年度統(tǒng)計資料斷檔現(xiàn)象較為嚴重。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統(tǒng)計部門的規(guī)定和要求設置統(tǒng)

4、計臺帳，對統(tǒng)計資料的歸檔不夠規(guī)范。 4、統(tǒng)計服務不到位。在一定程度上，基層統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計人員少，而各種統(tǒng)計調(diào)查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統(tǒng)計服務；另一方面，部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設置綜合統(tǒng)計機構，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作是分散的，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、人口統(tǒng)計分別由不同的統(tǒng)計人員承擔，也沒有專職的統(tǒng)計人員對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行綜合統(tǒng)計和分析，往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計服務不到位的感覺。 5、統(tǒng)計制度不

5、健全或不實用。目前的統(tǒng)計調(diào)查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層統(tǒng)計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統(tǒng)計報表，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其經(jīng)濟情況分析的需求。加上市、縣一些部門常常擅自制發(fā)不符規(guī)定、未經(jīng)統(tǒng)計部門審批的報表，且大多不能采用抽樣或難于取材，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的負擔。即使是統(tǒng)計部門的正規(guī)統(tǒng)計報表，雖然規(guī)定得很詳細，也難免有一些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際不符，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在實際操作中幾乎只能是簡單應付，無法真正實行。     二、對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的幾點建議     黨的十六屆三中全會中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定明確提出

6、了“完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加強各宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的功能互補和信息共享”的要求。因此，如何切實加強和搞好基層統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的真實可靠，成了當前各級統(tǒng)計部門的一項主要任務。就我縣的實際情況來看，由于統(tǒng)計工作涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，統(tǒng)計調(diào)查單位遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的每個地方，全縣統(tǒng)計調(diào)查單位有近400個，統(tǒng)計范圍之廣，單位之多，是其他工作少見的，工作難度可想而知。而要真正的解決好以上這些問題，關鍵在于各級政府，在于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員素質(zhì)的高低和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定與否。建議可以從以下幾個方面切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計工作健康有序發(fā)展，為全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出應有貢

7、獻。 1、明確責任，加強管理。根據(jù)我縣情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立聯(lián)合型綜合統(tǒng)計機構，設置專職統(tǒng)計員1名，由組織人事部門統(tǒng)一任命，明確身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，享受正（副）股級干部待遇。承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計工作，并負責收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）的全部統(tǒng)計資料及運行情況，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統(tǒng)計報表資料和相關分析材料于次月5日前提供給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關領導，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導審核同意后，同時報送縣統(tǒng)計局和縣直有關部門，充分保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)絡的穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計報表渠道暢通。 2、穩(wěn)定隊伍，上下聯(lián)動。在政策允許的范圍內(nèi)，適當提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件等方面的實際

8、問題，增強統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神，另一方面，適時開展必要的統(tǒng)計培訓工作，全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德。     3、健全制度，嚴格考核。制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標考核制度、統(tǒng)計報表報送制度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任追究制度等，用這些制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，管理約束統(tǒng)計人員，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化、法制化，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實可靠。     4、強化服務，突出精品。一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史資料的整理開發(fā)工作，對其進行深入系統(tǒng)的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統(tǒng)計分析的編寫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要充

9、分發(fā)揮統(tǒng)計工作的優(yōu)勢，撰寫出有一定份量的統(tǒng)計分析文章，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供決策參考。三是加快統(tǒng)計數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報縣級統(tǒng)計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當?shù)攸h委、政府領導和有關部門，切實體現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)字的權威性、準確性和快捷性。  統(tǒng)計工作情況匯報 省統(tǒng)計局監(jiān)審組一行在市統(tǒng)計局領導同志的陪同下專程來我區(qū)檢查指導工作，這充分體現(xiàn)了上級領導對我區(qū)統(tǒng)計工作的關心和支持，也是對我們工作的激勵和鞭策，必將對我區(qū)的統(tǒng)計工作有一個大的促進。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，代表全區(qū)統(tǒng)計戰(zhàn)線上的干部職工，向各位領導的到來表示熱烈的歡迎。下面，根據(jù)省統(tǒng)計局檢查通知要求，

10、將我區(qū)近年來的統(tǒng)計工作情況簡要匯報如下：一、區(qū)情簡況1*年建區(qū)，總人口*.*萬人，面積*平方公里，下轄*個街道辦事處、*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有糧食播種面積*.*萬畝，稻米、蔬菜、四季鵝等都是我區(qū)的優(yōu)勢外銷產(chǎn)品；經(jīng)過“十五”的發(fā)展，目前我區(qū)已初步形成了以紡織化纖、醫(yī)藥化工、機械電子、建筑建材四大行業(yè)為龍頭的較為完整的工業(yè)體系，產(chǎn)品遠銷歐美、日本等*多個國家和地區(qū)；工業(yè)園區(qū)建設從無到有，累計完成基礎設施投入*.*億元，基本實現(xiàn)“六通一平”，進區(qū)項目達到*個。 2005年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值*.*億元，同比增長*%，其中一產(chǎn)*.*億元、二產(chǎn)*.*億元、三產(chǎn)*.*億元，同比分別增長*.*%、*.*%、*.*

11、%；全社會固定資產(chǎn)投資*.*億元,同比增長*%；列統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值*.*億元、銷售*.*億元、利稅*.*億元，同比分別增長*.*%、*.*%和*.*%；實現(xiàn)社會消費品零售總額*.*億元，同比增長*.*%；實現(xiàn)財政收入*.*億元，其中地方一般預算收入*.*億元，同比增長*.*%；農(nóng)民人均純收入*元，同比增長*.*%。二、工作開展情況隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用越來越重要，進一步加強統(tǒng)計工作十分必要。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視統(tǒng)計工作，針對重點環(huán)節(jié)，加大落實力度，取得明顯成效。（一）加大領導力度，組織體系逐步完善。一是建立工作導向。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會定期聽取統(tǒng)計

12、工作情況匯報，研究解決實際問題，對涉及到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要會議，要求統(tǒng)計部門必須列席參加。對基層工作目標考核和干部政績考核中涉及的數(shù)據(jù)，區(qū)委、區(qū)政府要求必須以統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)為準，兌現(xiàn)獎懲、評選先進、干部任用等工作必須要有統(tǒng)計部門出據(jù)報告。二是加強工作溝通。我們抓住省統(tǒng)計局領導到我區(qū)掛職的難得機遇，多次到省、市局匯報工作開展情況，得到了省、市領導的寶貴支持和全力指導，對我區(qū)統(tǒng)計工作的加快發(fā)展起到了重要作用。三是健全組織網(wǎng)絡。為加強對統(tǒng)計工作的組織領導，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了統(tǒng)計工作領導小組，由區(qū)長擔任組長，常務副區(qū)長擔任副組長，近*個部門和單位的主要負責同志為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均按照“一合三

13、統(tǒng)一”統(tǒng)計機構模式，統(tǒng)一掛“統(tǒng)計辦公室”牌子，并配備*-*名統(tǒng)計人員；區(qū)直各統(tǒng)計單位、基層各企業(yè)也都設立了統(tǒng)計機構，統(tǒng)計的工作網(wǎng)絡逐步完善。（二）加大培養(yǎng)力度，隊伍建設成效顯著。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視統(tǒng)計工作隊伍建設，主要表現(xiàn)在三個方面：首先，不斷充實人員。區(qū)委、區(qū)政府每年在招考公務員時，都要分配給統(tǒng)計部門*-*個指標，充實統(tǒng)計基礎隊伍。在科級干部、股級干部選拔時優(yōu)先考慮統(tǒng)計部門的需求，保證統(tǒng)計部門人才的有序輸入，并積極組織他們參加省、市組織的統(tǒng)計綜合培訓，盡快熟悉業(yè)務，迅速成長為骨干力量。其次，改革用人機制。區(qū)委、區(qū)政府在改革市場化用人機制方面，首先在統(tǒng)計部門進行了探索和試點，在深入調(diào)

14、查研究的基礎上，公開在社會上招聘城鎮(zhèn)住戶調(diào)查員，實行市場化的運作模式，為在全區(qū)面上的推開起到了重要的示范引導作用。第三，積極培養(yǎng)重用。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把優(yōu)秀干部派到統(tǒng)計部門進行鍛煉的用人導向，把統(tǒng)計干部的培養(yǎng)作為組織人事工作的重要方面來抓，選配強有力的班子和高素質(zhì)的人員充實統(tǒng)計隊伍，并積極向市委、市政府推薦提拔使用。近三年來，我區(qū)統(tǒng)計部門先后有兩位同志提拔到縣處級崗位，更多地統(tǒng)計干部走上了科級干部的重要崗位，發(fā)揮著更大的作用。（三）加大投入力度，基礎條件明顯改善。一是保證保證統(tǒng)計經(jīng)費。區(qū)委、區(qū)政府在財力有限的情況下，優(yōu)先將統(tǒng)計工作經(jīng)費納入財政預算，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年都要為統(tǒng)計工作安排

15、相應的業(yè)務經(jīng)費。對全區(qū)的重大統(tǒng)計專項普查、抽樣調(diào)查等工作由區(qū)財政安排專項資金支出，對突擊性的統(tǒng)計工作允許先支后報，確保了各項統(tǒng)計任務的迅速落實，近兩年來區(qū)財政安排用于全國第一次經(jīng)濟普查、*%人口抽樣調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查等專項活動的經(jīng)費超過*萬元。二是改善工作條件。為加強基層統(tǒng)計信息化工作，區(qū)財政撥出?？顬槊總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道配備了統(tǒng)計專用計算機，為下階段在全區(qū)實現(xiàn)各項統(tǒng)計報表的網(wǎng)絡報送打下基礎。在新行政中心的規(guī)劃設計中，區(qū)委、區(qū)政府從專業(yè)化的要求出發(fā)，充分征求統(tǒng)計部門的意見，優(yōu)先保證統(tǒng)計部門在房屋、網(wǎng)絡等方面的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在工作中也都結合自身實際，擠出資金不斷改善統(tǒng)計人員的工作條件，硬件建設上也

16、有了新的突破。（四）加大培訓力度，統(tǒng)計執(zhí)法深入開展。近年來我區(qū)每年都要開展三個層次的統(tǒng)計人員學習培訓活動，并由區(qū)委、區(qū)政府分管領導到會進行動員。首先是區(qū)級統(tǒng)計調(diào)查人員的技能培訓。通過舉辦培訓班、請專家授課、以會代訓等形式，對區(qū)級統(tǒng)計人員進行專業(yè)技能的培訓，使之成為區(qū)級統(tǒng)計調(diào)查工作的業(yè)務骨干，更好地對全區(qū)各行業(yè)統(tǒng)計工作進行業(yè)務指導。其次是基層統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和列統(tǒng)企業(yè)的統(tǒng)計人員集中進行統(tǒng)計實務的培訓，并積極開展兄弟縣區(qū)的交流學習活動，使基層統(tǒng)計人員熟悉、了解和掌握統(tǒng)計工作的基礎性操作流程，不斷提高工作效率和質(zhì)量，確保為區(qū)級統(tǒng)計提供準確翔實的第一手數(shù)據(jù)。第三是初任統(tǒng)計人員的上

17、崗培訓。按照省、市統(tǒng)計部門的要求，針對基層統(tǒng)計人員素質(zhì)參差不齊、流動性較大的現(xiàn)實情況，區(qū)委、區(qū)政府明確要求所有統(tǒng)計人員必須實行持證上崗，并在上崗前參加區(qū)里組織的集中培訓，基本實現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計干部全部持證上崗。針對一些地方、部門和領導干部中存在的弄虛作假、虛報多報等現(xiàn)象，區(qū)委、區(qū)政府嚴格按照統(tǒng)計法的規(guī)定，堅決支持統(tǒng)計部門加大執(zhí)法力度，切實履行執(zhí)法職責，嚴肅查處各類統(tǒng)計違法案件，以法制手段確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，并要求各基層單位為統(tǒng)計執(zhí)法提供必要條件，積極配合統(tǒng)計部門依法履行職責。通過執(zhí)法檢查活動的開展，凈化了全區(qū)統(tǒng)計法制環(huán)境，為數(shù)據(jù)質(zhì)量的進一步提高提供了堅強保障。三、迎檢準備情況今年我區(qū)被省統(tǒng)計局

18、列為統(tǒng)計工作重點監(jiān)審單位，這既是對我區(qū)過去統(tǒng)計工作的一次大檢閱，又是一次營造良好統(tǒng)計環(huán)境的難得機遇。我們本著對上負責、對下負責、對自己負責的態(tài)度，卓有成效地開展各項迎檢工作。（一）建立機構。區(qū)委、區(qū)政府高度重視這次統(tǒng)計監(jiān)審工作，專門成立了統(tǒng)計監(jiān)審工作領導小組，由政府常務副區(qū)長主抓，領導小組下設辦公室。4月中旬，領導小組召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、相關部門的主要領導和統(tǒng)計人員參加的全區(qū)統(tǒng)計監(jiān)審工作會議，傳達了全省統(tǒng)計法制工作會議精神,對統(tǒng)計監(jiān)審工作進行全面部署,并對參會人員進行了監(jiān)審業(yè)務培訓。（二）制定方案。區(qū)政府按照省統(tǒng)計局蘇統(tǒng)*號文件的要求，結合自身工作實際，制定了清浦區(qū)2006年統(tǒng)計監(jiān)審工作實施

19、方案，對此次監(jiān)審工作的組織領導、監(jiān)審內(nèi)容、工作方法、時間安排等提出了明確要求。對被抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關企業(yè)，我們要求必須如實提供相關資料，并按照省統(tǒng)計監(jiān)審工作組整改意見書的要求，切實加以整改，在規(guī)定時間內(nèi)將整改落實情況向省統(tǒng)計監(jiān)審組作專題報告。（三）自查自糾。4月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關部門對照實施方案中的具體要求認真開展自查自糾工作，并發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是統(tǒng)計力量比較薄弱，綜合調(diào)查隊人員還沒有完全到位；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構“一合三統(tǒng)一”及人員尚未完全落實到位；三是街道統(tǒng)計機構還沒有建立；四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量還存在一定問題；五是全區(qū)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計工作信息化水平還比較低。針對在自查工作中發(fā)現(xiàn)的問

20、題，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，下決心利用此次省統(tǒng)計監(jiān)審的難得機遇，切實采取措施，抓緊解決目前影響我區(qū)統(tǒng)計工作的“瓶頸”問題，區(qū)領導為此多次召集有關部門主要負責同志進行專題會商，對統(tǒng)計工作急需解決的問題立即解決，對需使用的資金立即撥付，確保財力、人力、物力“三到位”，有效保證了統(tǒng)計工作的開展。四、今后工作打算盡管我們在統(tǒng)計工作方面做了大量工作，也取得了一定的成績，但我們深知有些工作做得還不到位，統(tǒng)計工作還存在一些不足之處。下一步，我們將以此次省統(tǒng)計監(jiān)審工作為契機，進一步深化認識，統(tǒng)一思想，加強領導，力度再加大、投入再增加、人員再充實，以更大的決心和干勁，進一步做好統(tǒng)計的各項工作。具體做到“六個到位”：（一）領導到位。切實加強對統(tǒng)計工作的領導，進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，注意聽取統(tǒng)計部門的意見和建議，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的職能和作用。進一步加強對領導干部統(tǒng)計方法、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計指標體系等知識的培訓，善于運用統(tǒng)計資料來分析問題、解決問題，更好地指導經(jīng)濟和社會管理工