鐵路建設(shè)中地下管線遷改總承包的風(fēng)險(xiǎn)管理

1、鐵路建設(shè)中地下管線遷改總承包的風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理在總承包工程管理中具有關(guān)鍵作用，風(fēng)險(xiǎn)管理的程度決定了總承包工程的經(jīng)濟(jì)、社會效益，關(guān)系到該工程的成敗和企業(yè)的發(fā)展。鐵路工程建設(shè)中地下管線遷改工程的風(fēng)險(xiǎn)管理占據(jù)十分重要的地位。該文結(jié)合合肥南環(huán)鐵路線中排水管道遷改總承包工程事例，針對其中的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析總結(jié)。1 鐵路工程建設(shè)中地下管線遷改工程的特點(diǎn)鐵路工程中地下管線遷改工程主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）確定工程量工作難度大。地下管線均都是埋藏在地底下的，有很多管道施工都已經(jīng)是很久以前的事了，想找到齊全的資料很困難，給前期遷改量調(diào)查帶來很多不便。（2）施工現(xiàn)場管理難度大。管線遷改工作往往與主體施工單位、其他

2、線、桿遷改單位同時(shí)施工，且眾多單位在一個(gè)狹小的施工現(xiàn)場上一起工作，給施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量和環(huán)境等管理帶來較大難度。（3）整體施工周期較長，但局部施工進(jìn)度要求不均勻。由于地下管線遷改主要是為主體鐵路工程施工服務(wù)，沿線房屋征遷、綠化遷移、場地清理等準(zhǔn)備工作是整個(gè)工程施工中的難點(diǎn)，因此完成的周期較長，導(dǎo)致了管道遷改工作總體周期長的特點(diǎn)。另外由于鐵路主體工程施工周期通常十分緊迫，因此當(dāng)主體單位完成上述準(zhǔn)備工作后對管線遷改工作要求的工期也十分緊迫。鑒于鐵路工程中地下管線遷改工程以上特點(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)管理十分重要。2 風(fēng)險(xiǎn)管理2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理流程2.2 風(fēng)險(xiǎn)識別（1）本工程將面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、

3、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。（2）風(fēng)險(xiǎn)源。本工程的風(fēng)險(xiǎn)源主要有：建設(shè)資金來源和使用、對質(zhì)量的影響因素、對工期的影響因素、對安全生產(chǎn)的影響因素、對環(huán)境保護(hù)的影響因素和其他影響因素。2.3 風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)為方便研究，本文以合肥南環(huán)鐵路線排水管道遷改總承包工程為例，對工程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析及評價(jià)。該工程中采取調(diào)查法和評分法來確定風(fēng)險(xiǎn)源因素，對這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要采用參考類似工程和組織專家評價(jià)等，詳見風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)調(diào)查結(jié)果及評分表。該工程中按照風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序的結(jié)果是：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)其他風(fēng)險(xiǎn)。2.4 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施針對管線遷改工程的

4、建設(shè)特點(diǎn)，我們可以把風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大于或等于0.3的危險(xiǎn)源作為風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要存在以下幾個(gè)危險(xiǎn)源：（1）合同延誤：鑒于本文第1條第3點(diǎn)描述，本工程可能會由于主體施工單位造成合同延誤，施工成本上升。（2）突發(fā)安全事故：鑒于本文第1條第2點(diǎn)描述，工程現(xiàn)場管理難度大，現(xiàn)場隱藏著不少的隱患，所以突發(fā)事故的可能性會比較大。（3）發(fā)生設(shè)計(jì)變更：鑒于本文第1條第1點(diǎn)描述，地下管線遷改工作量調(diào)查難度較大，后期施工過程中可能會發(fā)現(xiàn)其他管線，造成設(shè)計(jì)變更；另外由于施工工期較長，施工現(xiàn)場由于其他施工單位的先行介入而發(fā)生變化，這些都會導(dǎo)致管線遷改費(fèi)用增加。（4）施工方的管理能力差：施工方管理能力差會造成施工進(jìn)展緩慢

5、，發(fā)生質(zhì)量安全事故的可能性增加。（5）自然災(zāi)害：由于本工程整體施工工期較長，因此自然災(zāi)害發(fā)生的可能性會增加。（6）通貨膨脹：由于本工程整體施工工期較長，因此通貨膨脹的可能性會增加。對已經(jīng)識別出來的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依靠已經(jīng)成熟運(yùn)用的管理體系ISO9000質(zhì)量管理體系、職業(yè)安全健康管理體系、環(huán)境管理體系以及各單位的安全生產(chǎn)管理體系，建立各管理體系之間相互支持的機(jī)制，切實(shí)做好進(jìn)度、安全、投資、質(zhì)量、環(huán)境管理等方面的控制工作，從而順利完成項(xiàng)目。（1）“合同延誤”的應(yīng)對措施：作好工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，明確工作程序，明確分工、責(zé)任到人，作好人力、設(shè)備、材料的統(tǒng)一調(diào)配工作，避免返工、窩工、怠工；加強(qiáng)過程控制，一旦發(fā)生問題

6、要當(dāng)場解決，不要延誤進(jìn)度；嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。針對由主體施工單位引起的工期延長，可在合同中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，由主體施工單位承擔(dān)，減少管線遷改承包商的風(fēng)險(xiǎn)。（2）“突發(fā)安全事故”的應(yīng)對措施：積極與其他施工單位溝通，并全面落實(shí)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和管理體系，作好安全防護(hù)，切實(shí)搞好各級安全檢查，避免安全事故的發(fā)生。（3）“發(fā)生設(shè)計(jì)變更”的應(yīng)對措施：做好前期調(diào)查工作，針對管道資料要與管道產(chǎn)權(quán)單位積極溝通，準(zhǔn)確了解管徑管材、管線位置等資料，并對掌握資料情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，對施工現(xiàn)場發(fā)生不利變化進(jìn)行預(yù)測，避免因后期管線遷改而增加費(fèi)用。（4）“施工方的管理能力差”的應(yīng)對措施：把住資質(zhì)關(guān)，施工單位要有符合要求的施工資質(zhì)、施工能力、施工業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和良好信譽(yù)；對于現(xiàn)場管理混亂的施工方，給予一定懲罰措施，對于長期對現(xiàn)場管理不當(dāng)?shù)氖┕挝?，要果斷的進(jìn)行更換施工方。（5）“自然災(zāi)害”的應(yīng)對措施：首先要盡可能地回避自然災(zāi)害帶來的影響；其次要結(jié)合工程地點(diǎn)的客觀環(huán)境制定應(yīng)急預(yù)案，要時(shí)常密切關(guān)注，將自然災(zāi)害所帶來的損失降到最低。（6）“通貨膨脹”的應(yīng)對措施：積極預(yù)測通貨膨脹預(yù)期，對于較高的通貨膨脹預(yù)期，采用勞務(wù)總包+材料代購模式，減少因材