核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定

1、核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定（1991年7月27日 國家核安全局令第1號發(fā)布 1991年修改）          本規(guī)定是中華人民共和國核電廠安全法規(guī)的第四部分 本規(guī)定自一九九一年七月二十七日起實(shí)施 本規(guī)定由國家核安全局負(fù)責(zé)解釋。1引言     1.1概述    1.1.1本規(guī)定對陸上固定式熱中子反應(yīng)堆核電廠的質(zhì)量保證提出了必須滿足的基本要求。     1.1.2本規(guī)定提出的質(zhì)量保證原則，除適用于核電廠外，也適用

2、于其他核設(shè)施。     1.1.3為了保證核電廠的安全，必須制定和有效地實(shí)施核電廠質(zhì)量保證總大綱和每一種工作（例如廠址選擇、設(shè)計(jì)、制造、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役）的質(zhì)量保證分大綱。本規(guī)定對制定和實(shí)施這些大綱提出了原則和目標(biāo)。各種質(zhì)量保證大綱所遵循的原則是相同的。     1.1.4必須指出:在完成某一特定工作中（例如在廠址選擇、設(shè)計(jì)、制造、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役中），對要達(dá)到的質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的是該工作的承擔(dān)者，而不是那些驗(yàn)證質(zhì)量的人員。     1.1.5質(zhì)量保證大綱應(yīng)包括為使

3、物項(xiàng)或服務(wù)達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量所必需的活動，驗(yàn)證所要求的質(zhì)量已達(dá)到所必需的活動，以及為產(chǎn)生上述活動的客觀證據(jù)所必需的活動。     1.1.6質(zhì)量保證是“有效管理”的一個實(shí)質(zhì)性的方面。通過有效管理促進(jìn)達(dá)到質(zhì)量要求的途徑是:對要完成的任務(wù)作透徹的分析，確定所要求的技能，選擇和培訓(xùn)合適的人員，使用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和程序，創(chuàng)造良好的開展工作的環(huán)境，明確承擔(dān)任務(wù)者的個人責(zé)任等。概括來說，質(zhì)量保證大綱必須對所有影響質(zhì)量的活動提出要求及措施，包括驗(yàn)證需要驗(yàn)證的每一種活動是否已正確地進(jìn)行，是否采取了必要的糾正措施。質(zhì)量保證大綱還必須規(guī)定產(chǎn)生可證明已達(dá)到質(zhì)量要求的文件證據(jù)。

4、60;   1.1.7各部門執(zhí)行本規(guī)定的具體方法（對于整個核電廠和各種工作）可以有所不同，但在任何情況下，都必須遵循本規(guī)定所確定的原則，制定詳細(xì)的執(zhí)行程序。還必須指出:質(zhì)量保證大綱必須周密制定，便于實(shí)施，并保證技術(shù)性的和管理性的工作兩者充分地結(jié)合。    1.2范圍    本規(guī)定對核電廠的廠址選擇、設(shè)計(jì)、制造、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役期間的質(zhì)量保證大綱的制定和實(shí)施提出了原則和目標(biāo)。這些原則和目標(biāo)適用于對安全重要物項(xiàng)和服務(wù)的質(zhì)量具有影響的各種工作，例如設(shè)計(jì)、采購、加工、制造、裝卸、運(yùn)輸、貯

5、存、清洗、土建施工、安裝、試驗(yàn)、調(diào)試、運(yùn)行、檢查、維護(hù)、修理、換料、改進(jìn)和退役。這些原則和目標(biāo)適用于所有對核電廠負(fù)有責(zé)任的人員、核電廠設(shè)計(jì)人員、設(shè)備供應(yīng)廠商、工程公司、建造人員、運(yùn)行人員以及參與影響質(zhì)量活動的其他組織。    附錄I所列的安全導(dǎo)則是對本規(guī)定的說明和補(bǔ)充。     1.3責(zé)任     1.3.1為了履行保證公眾健康和安全的責(zé)任，營運(yùn)單位必須遵照中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例和本規(guī)定的要求制定有效的核電廠質(zhì)量保證總大綱，并報(bào)國家核安全部門審核。 

6、0;   1.3.2對核電廠負(fù)有全面責(zé)任的營運(yùn)單位必須負(fù)責(zé)制定和實(shí)施整個核電廠的質(zhì)量保證總大綱。核電廠營運(yùn)單位可以委托其他單位制定和實(shí)施大綱的全部或其中的一部分，但必須仍對總大綱的有效性負(fù)責(zé)，同時又不減輕承包者的義務(wù)或法律責(zé)任。2質(zhì)量保證大綱     2.1概述     2.1.1必須根據(jù)本規(guī)定提出的要求，制定質(zhì)量保證總大綱，這是核電廠工程不可分割的一部分?？偞缶V必須對核電廠有關(guān)工作（例如廠址選擇、設(shè)計(jì) 、制造、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役）的控制作出規(guī)定。每一種工作的控制也必須符合本規(guī)定的

7、要求。     2.1.2整個核電廠和某項(xiàng)工作領(lǐng)域的管理人員，必須按照工程進(jìn)度有效地執(zhí)行質(zhì)量保證大綱（包括交貨期長的物項(xiàng)的材料采購）。核電廠運(yùn)行管理部門必須保證在運(yùn)行期間質(zhì)量保證大綱的有效性。     2.1.3所有大綱必須確定負(fù)責(zé)計(jì)劃和執(zhí)行質(zhì)量保證活動的組織結(jié)構(gòu)，必須明確規(guī)定各有關(guān)組織和人員的責(zé)任和權(quán)力。     2.1.4大綱的制定必須考慮要進(jìn)行的各種活動的技術(shù)方面。大綱必須包括有關(guān)規(guī)定，以保證認(rèn)可的工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格書和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過核實(shí)并得到遵守。除了管理性方面的

8、控制之外，質(zhì)量保證要求還應(yīng)包括闡述需達(dá)到的技術(shù)目標(biāo)的條款。     2.1.5必須確定質(zhì)量保證大綱所適用的物項(xiàng)、服務(wù)和工藝。對這些物項(xiàng)、服務(wù)和工藝必須規(guī)定相應(yīng)的控制和驗(yàn)證的方法或水平。根據(jù)已確定的物項(xiàng)對安全的重要性，所有大綱必須相應(yīng)地制定出控制和驗(yàn)證影響該物項(xiàng)質(zhì)量活動的規(guī)定。     2.1.6所有大綱必須為完成影響質(zhì)量的活動規(guī)定合適的控制條件，這些規(guī)定要包括為達(dá)到要求的質(zhì)量所需要的適當(dāng)?shù)沫h(huán)境條件、設(shè)備和技能等。    2.1.7所有大綱還必須規(guī)定對從事影響質(zhì)量活動的人員的培

9、訓(xùn)。     2.1.8必須定期地對所有大綱進(jìn)行評價(jià)和修訂。     2.1.9所有大綱必須規(guī)定文件的語種。必須采取措施保證行使質(zhì)量保證職能的人員對書寫文件的語言具有足夠的知識。文件的翻譯本必須由合格的人員進(jìn)行審查，必須驗(yàn)證是否與原文件相一致。    2.2程序、細(xì)則及圖紙     2.2.1.所有大綱必須規(guī)定，凡影響核電廠質(zhì)量的活動（包括核電廠運(yùn)行期間的活動）都必須按適用于該活動的書面程序、細(xì)則或圖紙來完成。為確定各種重要的活動是否已

10、滿意地完成，程序、細(xì)則和圖紙必須包括適當(dāng)?shù)亩ㄐ院停ɑ颍┒康尿?yàn)收準(zhǔn)則。     2.2.2從事各項(xiàng)活動的單位，必須制定有計(jì)劃地、系統(tǒng)地實(shí)施核電廠工程各個階段的質(zhì)量保證大綱的程序并形成文件。編寫的程序必須便于使用，包括所需的專業(yè)技能，內(nèi)容清楚、準(zhǔn)確。必須根據(jù)需要定期對程序進(jìn)行審查和修訂，以便保證所有影響質(zhì)量的活動都得到考慮而無遺漏。    2.3管理部門審查     所有大綱必須規(guī)定，參與實(shí)施大綱的單位的管理部門要對其負(fù)責(zé)的那部分質(zhì)量保證大綱的狀況和適用性定期進(jìn)行審查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)大

11、綱有問題時，必須采取糾正措施。 3組織     3.1責(zé)任、權(quán)限和聯(lián)絡(luò)     3.1.1為了管理、指導(dǎo)和實(shí)施質(zhì)量保證大綱，必須建立一個有明文規(guī)定的組織結(jié)構(gòu)并明確規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限等級及內(nèi)外聯(lián)絡(luò)渠道。在考慮組織結(jié)構(gòu)和職能分工時，必須明確實(shí)施質(zhì)量保證大綱的人員既包括活動的從事者也包括驗(yàn)證人員，而不是單一方面的責(zé)任范圍。組織結(jié)構(gòu)和職能分工必須做到：     （1）由被指定負(fù)責(zé)該工作的人員來實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量目標(biāo)，可以包括由完成該工作的人員所進(jìn)行的檢驗(yàn)、校核和檢查；  &

12、#160; （2）當(dāng)有必要驗(yàn)證是否滿足規(guī)定的要求時，這種驗(yàn)證只能由不對該工作直接負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行。 在安全導(dǎo)則HAF0403-0406、HAF0408及HAF0410中，列有執(zhí)行本規(guī)定這一部分可供采用的方法。 進(jìn)一步說明見安全導(dǎo)則HAF0407。     3.1.2必須對負(fù)責(zé)實(shí)施和驗(yàn)證質(zhì)量保證的人員與部門的權(quán)限及職能作出書面規(guī)定。上述人員和部門行使下列質(zhì)量保證職能:     （l）保證制定和有效地實(shí)施合適的質(zhì)量保證大綱；     （2）驗(yàn)證各種活動是否正確地按規(guī)定進(jìn)行

13、。     這些人員和部門必須擁有足夠的權(quán)力和組織獨(dú)立性，以便鑒別質(zhì)量問題，建議、推薦或提供解決辦法。必要時，對不符合、有缺陷或不滿足規(guī)定要求 的物項(xiàng)采取行動，以制止進(jìn)行下一步工序、交貨、安裝或使用，直到作出適當(dāng)?shù)陌才拧?    3.1.3負(fù)責(zé)質(zhì)量保證職能的人員和部門必須向級別足夠高的管理部門上報(bào)，以保證上述必需的權(quán)力和足夠的組織獨(dú)立性，包括不受經(jīng)費(fèi)和進(jìn)度約束的權(quán)力。由于人員數(shù)目、進(jìn)行活動的類型和場所等有所不同，因此，只要行使質(zhì)量保證職能的人員和部門已經(jīng)擁有所需要的權(quán)力和組織獨(dú)立性，執(zhí)行質(zhì)量保證大綱的組織結(jié)構(gòu)可以采

14、取不同的形式。但是，不管組織結(jié)構(gòu)如何，在進(jìn)行影響質(zhì)量的活動的任何場所負(fù)責(zé)有效地實(shí)施質(zhì)量保證大綱任何部分的一個或幾個人，都必須能直接向?yàn)橛行У貙?shí)施質(zhì)量保證大綱所必需的級別足夠高的管理部門報(bào)告工作。    3.2單位間的工作接口     在有多個單位的情況下，必須明確規(guī)定每個單位的責(zé)任，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┮员ＷC各單位間工作的接口和協(xié)調(diào)。必須對參與影響質(zhì)量的活動的單位之間和小組之間的聯(lián)絡(luò)做出規(guī)定。主要信息的交流必須通過相應(yīng)的文件。必須規(guī)定文件的類型，并控制其分發(fā)。    3.3人員配

15、備與培訓(xùn)    3.3.1為了挑選和培訓(xùn)從事影響質(zhì)量的活動的人員，必須制定相應(yīng)的計(jì)劃。該計(jì)劃必須反映出工作進(jìn)度，以便留出充足的時間，用以指定或挑選以及培訓(xùn)所需要的人員。     3.3.2必須根據(jù)從事特定任務(wù)所要求的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)熟練程度，對所有從事影響質(zhì)量的活動的人員進(jìn)行資格考核。必須制定培訓(xùn)大綱和程序，以便確保這些人員達(dá)到并保持足夠的業(yè)務(wù)熟練程度。在某些情況下，必須酌情頒發(fā)資格證書，以證明達(dá)到和保持的業(yè)務(wù)水平。安全導(dǎo)則HAF0407列有執(zhí)行本安全規(guī)定這一部分要求的可行方法。4文件控制   

16、  4.1文件的編制、審核和批準(zhǔn)    必須對工作的執(zhí)行和驗(yàn)證所需要的文件（例如程序、細(xì)則及圖紙等）的編制、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放進(jìn)行控制。控制措施必須包括明確負(fù)責(zé)編制、審核 批準(zhǔn)和發(fā)放有關(guān)影響質(zhì)量的活動的文件的人員和單位。負(fù)責(zé)審核和批準(zhǔn)的單位或個人有權(quán)查閱作為審核和批準(zhǔn)依據(jù)的有關(guān)背景材料。    4.2文件的發(fā)布和分發(fā)    必須按最新的分發(fā)清單建立文件發(fā)布和分發(fā)系統(tǒng)。必須采取措施，使參與活動的人員能夠了解并使用完成該項(xiàng)活動所需的正確合適的文件。 &

17、#160;  4.3文件變更的控制    變更文件必須按明文規(guī)定的程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。審核單位有權(quán)查閱作為批準(zhǔn)依據(jù)的有關(guān)背景材料，并必須對原文件的要求和意圖有足夠的了解。變更的文件必須由審核和批準(zhǔn)原文件的同一單位進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，或者由其專門指定的其他單位審核和批準(zhǔn)。必須把文件的修訂及其實(shí)際情況迅速通知所有關(guān)的人員和單位，以防止使用過時的或不合適的文件。5設(shè)計(jì)控制     5.1概述    5.1.1必須制定控制措施并形成文件，以保證把規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計(jì)要求（例

18、如國家核安全部門的要求、設(shè)計(jì)基準(zhǔn)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等）都正確地體現(xiàn)在技術(shù)規(guī)格書、圖紙、程序或細(xì)則中。設(shè)計(jì)控制措施還必須包括確保在設(shè)計(jì)文件規(guī)定和敘述合適的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的條款。必須控制對規(guī)定的設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo) 的變更和偏離。還必須制定措施，對構(gòu)筑物、系統(tǒng)或部件的功能起重要作用的任何材料、零件、設(shè)備和工藝進(jìn)行選擇，并審查其適用性。     5.1.2必須在下列方面應(yīng)用設(shè)計(jì)控制措施:輻射防護(hù)；人因；防火；物理和應(yīng)力分析；熱工、水力、地震和事故分析；材料相容性，在役檢查、維護(hù)和修理的可達(dá)性以及檢查和試驗(yàn)的驗(yàn)收準(zhǔn)則等。     5.1.

19、3所有設(shè)計(jì)活動必須形成文件，使未參加原設(shè)計(jì)的技術(shù)人員能進(jìn)行充分的評價(jià)。    5.2設(shè)計(jì)接口的控制    必須書面規(guī)定從事設(shè)計(jì)的各單位和各組成部門間的內(nèi)部和外部接口。必須足夠詳細(xì)地明確規(guī)定每一單位和組成部門的責(zé)任，包括涉及接口的文件編制、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、分發(fā)和修訂。必須為設(shè)計(jì)各方規(guī)定涉及設(shè)計(jì)接口的設(shè)計(jì)資料（包括設(shè)計(jì)變更）交流的方法。資料交流必須用文件記載并予以控制。    5.3設(shè)計(jì)驗(yàn)證    5.3.1設(shè)計(jì)控制措施必須為驗(yàn)證設(shè)計(jì)和設(shè)

20、計(jì)方法是否恰當(dāng)作出規(guī)定（例如通過設(shè)計(jì)審查、使用其他的計(jì)算方法、執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑囼?yàn)大綱等）。設(shè)計(jì)驗(yàn)證必須由未參加原設(shè)計(jì)的人員或小組進(jìn)行。必須由設(shè)計(jì)單位確定驗(yàn)證方法，并必須按規(guī)定的范圍用文件給出設(shè)計(jì)驗(yàn)證結(jié)果。     5.3.2當(dāng)用一個試驗(yàn)大綱代替其他驗(yàn)證或校核方法來驗(yàn)證具體設(shè)計(jì)特性是否適當(dāng)時，必須包括適當(dāng)?shù)脑驮囼?yàn)件的鑒定試驗(yàn)。這個試驗(yàn)必須在受驗(yàn)證的具體設(shè)計(jì)特性的最苛刻設(shè)計(jì)工況下進(jìn)行。當(dāng)不能在最苛刻設(shè)計(jì)工況下進(jìn)行試驗(yàn)時，如果能把結(jié)果外推到最苛刻設(shè)計(jì)工況，并且試驗(yàn)結(jié)果能驗(yàn)證具體設(shè)計(jì)特性時，則允許在其他工況下做試驗(yàn)。    

21、5.4設(shè)計(jì)變更     必須制定設(shè)計(jì)變更（包括現(xiàn)場變更）的程序，并形成文件。必須仔細(xì)地考慮變更所產(chǎn)生的技術(shù)方面的影響，所要求采取的措施要用文件記載。對這些變更必須采用與原設(shè)計(jì)相同的設(shè)計(jì)控制措施。除非專門指定其他單位，設(shè)計(jì)變更文件必須由審核和批準(zhǔn)原設(shè)計(jì)文件的同一小組或單位審核和批準(zhǔn)。在指定其他單位時，必須根據(jù)其是否已掌握有關(guān)的背景材料，是否已證明能勝任有關(guān)的具體設(shè)計(jì)領(lǐng)域的工作，以及是否足夠了解原設(shè)計(jì)的要求及意圖等條件來確定。必須把有關(guān)變更資料及時發(fā)送到所有有關(guān)人員和單位。6采購控制     6.1概述 &#

22、160;  6.1.1必須制定措施并形成文件，以保證在采購物項(xiàng)和服務(wù)的文件中包括了或引用了國家核安全部門有關(guān)的要求、設(shè)計(jì)基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格書以及為保證質(zhì)量所必需的其他要求。     6.1.2為保證質(zhì)量，采購要求必須包括（但根據(jù)情況不僅限于）下列方面：     （1）供方承擔(dān)的工作范圍的說明；    （2）根據(jù)條例、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序、細(xì)則及技術(shù)規(guī)格書等文件（包括其修訂版）對物項(xiàng)或服務(wù)所規(guī)定的技術(shù)要求；    （3）

23、試驗(yàn)、檢查和驗(yàn)收要求以及任何有關(guān)這些活動的專用細(xì)則和要求；    （4）當(dāng)需要到源地進(jìn)行檢查和監(jiān)查時，為此目的而進(jìn)入供方設(shè)施、查閱記錄的規(guī)定；     （5）確定適用于物項(xiàng)或勞務(wù)采購的質(zhì)量保證要求和質(zhì)量保證大綱條款。并不要求所有的供方都要有符合本規(guī)定所有條款的質(zhì)量保證大綱，但采購文件必須根據(jù)需要的程度，要求承包者或分包者提出符合本規(guī)定有關(guān)條款的質(zhì)量保證大綱；    （6）確定所需要的文件，例如編寫并提交買方審核或認(rèn)可的程序、細(xì)則、技術(shù)規(guī)格書、檢查和試驗(yàn)記錄以及其他質(zhì)量保證記錄

24、；    （7）有控制地分發(fā)、保存、維護(hù)和處置質(zhì)量保證記錄的規(guī)定；    （8）對處理不符合項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告和批準(zhǔn)的要求；    （9）把有關(guān)的采購文件的要求擴(kuò)展到下一層次分包者和供方的規(guī)定，包括買方便于進(jìn)入設(shè)施和查閱記錄的規(guī)定；    （10）提交文件限期的規(guī)定。    6.2對供方的評價(jià)和選擇     6.2.1必須將被評價(jià)的供方按照采購文件的要求提供物項(xiàng)或服

25、務(wù)的能力作為選擇供方的基本依據(jù)。    6.2.2根據(jù)情況，對供方的評價(jià)包括:    （1）供用能表明供方以往類似采購活動質(zhì)量的資料；     （2）使用供方新近的可供客觀評價(jià)的、成文的、定性或定量的質(zhì)量保證記錄；     （3）到源地評價(jià)供方的技術(shù)能力和質(zhì)量保證體系；     （4）利用抽查產(chǎn)品進(jìn)行評價(jià)。     6.3對所購物項(xiàng)和服務(wù)的控制 &

26、#160;  6.3.1必須對所購物項(xiàng)和服務(wù)進(jìn)行控制，以保證符合采購文件的要求。控制包括由承包者提供質(zhì)量客觀證據(jù)、對供方進(jìn)行源地檢查和監(jiān)查以及物項(xiàng)和服務(wù)的交貨檢驗(yàn)等措施；    6.3.2如有必要，必須在雙方同意的地點(diǎn)，對規(guī)定的材料樣品保存一段規(guī)定的時間并加以控制，以便提供做為進(jìn)一步檢驗(yàn)的手段。     6.3.3證明所購物項(xiàng)和服務(wù)（包括用于核電廠運(yùn)行、換料和維修的備件和更換件）符合采購文件要求的文字證據(jù)必須在安裝或使用前送到核電廠現(xiàn)場。這個證據(jù)必須足以證明該物項(xiàng)和服務(wù)滿足所有的要求。文字證據(jù)可

27、以采用注明該物項(xiàng)或服務(wù)己滿足各項(xiàng)要求的合格證書形式，但必須能夠證明這些證書的真實(shí)性。 7物項(xiàng)控制     7.1材料、零件和部件的標(biāo)識和控制    7.1.1必須按照制造、裝配、安裝和使用要求，制定標(biāo)識和控制物項(xiàng)（包括部分加工的組件）的措施。根據(jù)要求，通過把批號、零件號、系列號或其他適用的標(biāo)識方法直接標(biāo)識在物項(xiàng)上或記載在可以追查到物項(xiàng)的記錄上，以保證在整個制造、裝配和安裝以及使用期間保持標(biāo)識。標(biāo)識和控制物項(xiàng)所需要的文件，必須在整個建造過程中都能隨時查閱。     7.1.2必

28、須最大可能地使用實(shí)體標(biāo)識，在實(shí)際不可能或不滿足要求的情況下，必須采用實(shí)體分隔、程序控制或其他適用的方法，以保證標(biāo)識。這些標(biāo)識和控制措施必須能在各種場合下防止使用不正確的或有缺陷的材料、零件和部件。     7.1.3在使用標(biāo)記的情況下，標(biāo)記必須清楚，不能含混和被擦掉。在使用這種方法時，不得影響物項(xiàng)的功能。標(biāo)記不得被表面處理或涂層所遮蓋，否則必須用其他的標(biāo)識方法代替。當(dāng)把物項(xiàng)分成幾部分時，每一部分都必須保持原標(biāo)識。    7.2裝卸、貯存和運(yùn)輸     7.2.1必須制定措施并

29、形成文件，以控制裝卸、貯存和運(yùn)輸。這些措施必須包括按照己制定的程序、細(xì)則或圖紙對材料和設(shè)備進(jìn)行清洗、包裝和保管，以防損傷、變質(zhì)和丟失。當(dāng)特定物項(xiàng)需要時，必須規(guī)定和提供專用復(fù)蓋物、專用裝卸設(shè)備及特定的保護(hù)環(huán)境，并驗(yàn)證是否具備這些措施。    7.3維護(hù)    安全重要物項(xiàng)的維護(hù)，必須保證其質(zhì)量相當(dāng)于該物項(xiàng)原來所規(guī)定的質(zhì)量。8工藝過程控制     8.1必須按照規(guī)定的要求，對核電廠的設(shè)計(jì)、制造、建造、試驗(yàn)、調(diào)試和運(yùn)行中所使用的影響質(zhì)量的工藝過程予以控制。當(dāng)所達(dá)到的質(zhì)量取決于所使用

30、的工藝過程，且不能通過對成品的檢查來驗(yàn)證時（例如在焊接、熱處理和無損檢驗(yàn)中使用的工藝），必須根據(jù)有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格書、準(zhǔn)則的要求或其他特殊要求，制定一些措施并形成文件，以保證這些工藝由合格的人員、按照認(rèn)可的程序和使用合格的設(shè)備，按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)來完成。對于現(xiàn)有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格書和準(zhǔn)則尚未包括的工藝或質(zhì)量要求超出這些文件的情況，必須對人員資格、程序或設(shè)備的鑒定要求另行作出規(guī)定。9檢查和試驗(yàn)控制     9.1檢查大綱    9.1.1為了驗(yàn)證物項(xiàng)、服務(wù)和影響其質(zhì)量的各項(xiàng)活動是否符合已形成文件的程序、細(xì)則及圖紙的

31、要求，必須由從事這些活動的單位或由其他單位為該單位制定并實(shí)施關(guān)于這些物項(xiàng)、服務(wù)和影響其質(zhì)量活動的檢查大綱。必須對保證質(zhì)量所必需的每一個工作步驟都進(jìn)行檢查。對安全重要的檢查必須由未參加被檢查活動的人員進(jìn)行。     9.1.2如果不能對已加工的物項(xiàng)進(jìn)行檢查或要求附加的工藝監(jiān)視，大綱必須規(guī)定間接控制措施，例如通過對加工方法、設(shè)備和人員的監(jiān)視等。當(dāng)檢查和工藝監(jiān)視缺一就不能充分控制時，必須同時檢查和工藝監(jiān)視。    9.1.3如果要求在停工待檢點(diǎn)進(jìn)行檢查或見證這種檢查時，必須在適當(dāng)?shù)奈募凶⒚鬟@些停工待檢點(diǎn)。未經(jīng)指定的單位

32、批準(zhǔn)，不得進(jìn)行停工待檢點(diǎn)以后的工作。如果進(jìn)行規(guī)定的停工待檢點(diǎn)以后的工作，則必須在開始該工作之前，以文件形式批準(zhǔn)。    9.1.4必須為已建成的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件制定和執(zhí)行所需要的在役檢查大綱，必須對照基準(zhǔn)數(shù)據(jù)評價(jià)其結(jié)果。     9.2試驗(yàn)大綱     9.2.1對于為證明構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件將能滿意地工作所需的所有試驗(yàn)，必須制定試驗(yàn)大綱，以確定試驗(yàn)工作，保證其執(zhí)行并形成文件，試驗(yàn)大綱必須包括所有需要做的試驗(yàn)，必要時，包括程序的鑒定試驗(yàn)以及設(shè)備的鑒定試驗(yàn)、樣機(jī)鑒定試驗(yàn)、安裝前

33、的復(fù)核試驗(yàn)、調(diào)試試驗(yàn)和運(yùn)行階段的監(jiān)測試驗(yàn)。     9.2.2必須按書面試驗(yàn)程序做試驗(yàn)。書面程序列有設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的要求和驗(yàn)收限值，并包括一些規(guī)定，以保證試驗(yàn)的先決條件均已具備、試驗(yàn)是在合適的環(huán)境條件下由受過適當(dāng)訓(xùn)練的人員使用已正確標(biāo)定的儀表來進(jìn)行。試驗(yàn)結(jié)果必須以文件形式給出并加以評定，以保證滿足規(guī)定的試驗(yàn)要求。    9.3 測量和試驗(yàn)設(shè)備的標(biāo)定和控制    9.3.1為了確定是否符合驗(yàn)收準(zhǔn)則，必須制定一些措施，以保證所使用工具、量具、儀表和其他檢查、測量、試驗(yàn)設(shè)備和裝置都

34、具有合適的量程、型號、準(zhǔn)確度和精度。     9.3.2為了使準(zhǔn)確度保持在要求的限值內(nèi)，在規(guī)定的時間間隔或在使用之前，對影響質(zhì)量的活動中所使用的試驗(yàn)和測量設(shè)備必須進(jìn)行控制、標(biāo)定和調(diào)整。當(dāng)發(fā)現(xiàn)偏差超出規(guī)定限值時，必須對以前測量和試驗(yàn)的有效性進(jìn)行評價(jià)，并重新評定已試驗(yàn)物項(xiàng)的驗(yàn)收。必須制定控制措施，以保證適當(dāng)?shù)匮b卸、貯存和使用已標(biāo)定過的設(shè)備。    9.4檢查、試驗(yàn)和運(yùn)行狀態(tài)的顯示     9.4.1核電廠各物項(xiàng)的試驗(yàn)和檢查狀態(tài)，必須通過使用標(biāo)記、打印、標(biāo)簽、簽條、工藝卡、檢查記錄

35、、實(shí)體位置或其他合適的方法予以標(biāo)識，指明經(jīng)過試驗(yàn)和檢查的物項(xiàng)是否可驗(yàn)收或列為不符合項(xiàng)。必須在物項(xiàng)的整個制造、安裝和運(yùn)行中按需要保持檢查和試驗(yàn)狀態(tài)的標(biāo)識，以保證只能使用、安裝或運(yùn)行已通過了所要求的檢查和試驗(yàn)的物項(xiàng)。     9.4.2必須制定一些措施，以顯示核電廠系統(tǒng)和部件的運(yùn)行狀態(tài)，例如在閥門和開關(guān)上掛標(biāo)示牌，以防止誤操作。10對不符合項(xiàng)的控制     10.1概述    必須制定一些措施，控制不滿足要求的物項(xiàng)，以防止誤用或誤裝。為了保證對不符合要求的物項(xiàng)的控制，在實(shí)際可行時

36、必須用標(biāo)記、標(biāo)簽或?qū)嶓w分隔的方法來標(biāo)識不符合要求的物項(xiàng)。必須為不符合要求的物項(xiàng)或帶有缺陷的物項(xiàng)制定控制下一步工序、交貨或安裝的措施，形成文件并予以實(shí)施。     10.2對不符合項(xiàng)的審查和處理     必須按文件規(guī)定的程序?qū)Σ环弦蟮奈镯?xiàng)進(jìn)行審查，并確定是否不加修改地接受、拒收、修理或返工。必須規(guī)定對不符合項(xiàng)進(jìn)行審查的責(zé)任和對不符合項(xiàng)進(jìn)行處理的權(quán)限。對已經(jīng)接受的不符合要求（包括偏離采購要求）的物項(xiàng)，必須通知采購人員，必要時，向指定的機(jī)構(gòu)報(bào)告。對已接受的變更，放棄要求或偏差的說明都必須形成文件，以指明不符合要求的物

37、項(xiàng)“竣工”狀態(tài)。必須按合適的程序，對經(jīng)修理和返工的物項(xiàng)重新進(jìn)行檢查。 11糾正措施     質(zhì)量保證大綱必須規(guī)定采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以保證鑒別和糾正有損于質(zhì)量的情況，例如故障、失靈、缺陷、偏差、有缺陷或不正確的材料和設(shè)備以及其他方面的不符合項(xiàng)。對于嚴(yán)重的有損于質(zhì)量的情況，大綱必須對查明起因采取糾正措施作出規(guī)定，以防止其再次出現(xiàn)。對于嚴(yán)重的有損于質(zhì)量的情況，必須用文件闡明其鑒別、起因和所采取的糾正措施，并向有關(guān)各級的管理部門報(bào)告。12記錄     12.1質(zhì)量保證記錄的編寫    

38、必須在質(zhì)量保證大綱管理中編寫足夠使用的質(zhì)量保證記錄。記錄中必須有質(zhì)量的客觀證據(jù)，包括審查、檢查、試驗(yàn)、監(jiān)查、工作執(zhí)行情況的監(jiān)視、材料分析等的結(jié)果；電廠運(yùn)行日志以及與質(zhì)量密切相關(guān)的資料，例如人員的考核、程序和設(shè)備的鑒定資料、需作的修理和其他有關(guān)的文件。所有質(zhì)量保證記錄都必須字跡清楚、完整、并與所記述的物項(xiàng)或服務(wù)相對應(yīng)。    12.2質(zhì)量保證記錄的收集、貯存和保管    12.2.1必須按書面程序和細(xì)則建立并執(zhí)行質(zhì)量保證記錄制度。該制度必須能保存足夠的記錄，以便提供影響質(zhì)量的活動的證據(jù)和說明物項(xiàng)運(yùn)行前狀況的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，

39、必須為記錄的鑒別、收集、編入索引、歸檔、貯存、保管和處置作出規(guī)定。記錄的貯存方式必須便于檢索，并將記錄保存在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境中，以盡量減少變質(zhì)或損壞和防止丟失。     12.2.2必須以文件的形式對質(zhì)量保證記錄、有關(guān)的試驗(yàn)材料和樣品的保存時間做出規(guī)定。正確地標(biāo)明核電廠物項(xiàng)“竣工”狀態(tài)的記錄，必須在該物項(xiàng)從制造直到貯存、安裝及運(yùn)行的有效壽期內(nèi)，由營運(yùn)單位或由其指定的部門保存。對于不需要全壽期保存的記錄，必須根據(jù)該記錄的類別規(guī)定相應(yīng)的保存時間。必須根據(jù)書面程序處置記錄。 進(jìn)一步說明見安全導(dǎo)則HAF0402。13監(jiān)查     

40、;13.1概述    必須采取措施驗(yàn)證質(zhì)量保證大綱的實(shí)施及其有效性。必須根據(jù)需要執(zhí)行有計(jì)劃的、有文件規(guī)定的內(nèi)部及外部監(jiān)查制度，以驗(yàn)證是否符合質(zhì)量保證大綱的各個方面，并確定大綱的有效性。監(jiān)查必須根據(jù)書面程序和監(jiān)查項(xiàng)目表（提問單）進(jìn)行。負(fù)責(zé)監(jiān)查的單位必須選擇和指定合格的監(jiān)查人員。參加監(jiān)查的人員必須是對所監(jiān)查的活動不負(fù)任何直接責(zé)任的。在內(nèi)部監(jiān)查時，對被監(jiān)查的活動的實(shí)施負(fù)有直接責(zé)任的人，不得參與挑選監(jiān)查小組人員的工作。監(jiān)查人員必須用文件給出監(jiān)查結(jié)果，必須由對被監(jiān)查的領(lǐng)域負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)對監(jiān)查中所發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行審核和糾正。必須采取后續(xù)行動，以驗(yàn)證糾正措施的實(shí)施。

41、0;   13.2監(jiān)查的計(jì)劃安排 必須根據(jù)活動情況及其重要性來安排監(jiān)查計(jì)劃，在出現(xiàn)下列一種或多種情況時必須進(jìn)行監(jiān)查：    （1）有必要對大綱的有效性進(jìn)行系統(tǒng)和獨(dú)立的評價(jià)時；    （2）在簽訂合同或發(fā)給訂貨單前，有必要確定承包者執(zhí)行質(zhì)量保證大綱的能力時；     （3）已簽定合同并在質(zhì)量保證大綱執(zhí)行了足夠長的一段時間之后，有必要檢查有關(guān)部門在執(zhí)行質(zhì)量保證大綱、有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和其他合同文件中是否行使所規(guī)定的職能時；   &#

42、160; （4）對質(zhì)量保證大綱中規(guī)定的職能范圍進(jìn)行重大變更（例如機(jī)構(gòu)的重大改組或程序的修訂）時；    （5）在認(rèn)為由于質(zhì)量保證大綱的缺陷會危及物項(xiàng)或服務(wù)的質(zhì)量時；    （6）有必要驗(yàn)證所要求的糾正措施的實(shí)施情況時。進(jìn)一步說明見安全導(dǎo)則HAF0409。名詞解釋     在核電廠安全規(guī)定中下列名詞術(shù)語的含義為：運(yùn)行狀態(tài)    正常運(yùn)行或預(yù)計(jì)運(yùn)行事件兩類狀態(tài)的統(tǒng)稱。正常運(yùn)行     核電廠

43、在規(guī)定運(yùn)行限值和條件范圍內(nèi)的運(yùn)行，包括停堆狀態(tài)、功率運(yùn)行、 停堆過程、啟動、維護(hù)、試驗(yàn)和換料。 預(yù)計(jì)運(yùn)行事件     在核電廠運(yùn)行壽期內(nèi)預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)一次或數(shù)次的偏離正常運(yùn)行的各種運(yùn)行過程；由于設(shè)計(jì)中已采取相應(yīng)措施，這類事件不致于引起安全重要物項(xiàng)的嚴(yán)重?fù)p壞，也不致導(dǎo)致事故工況。 事故（事故狀態(tài)）    事故工況和嚴(yán)重事故兩類狀態(tài)的統(tǒng)稱。 事故工況     以偏離運(yùn)行狀態(tài)的形式出現(xiàn)的事故，事故工況下放射性物質(zhì)的釋放可由恰當(dāng)設(shè)計(jì)的設(shè)施限制在可接受限值以內(nèi)，嚴(yán)重事故不在其列。 設(shè)計(jì)基

44、準(zhǔn)事故     核電廠按確定的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則在設(shè)計(jì)中采取了針對性措施的那些事故工況。嚴(yán)重事故     嚴(yán)重性超過事故工況的核電廠狀態(tài)，包括造成堆芯嚴(yán)重?fù)p壞的狀態(tài)。 事故處理     為使核電廠恢復(fù)到受控安全狀態(tài)并減輕事故后果而采取的一系列階段性行動，行動階段的順序如下:     （1）事故序列在發(fā)展中，但尚未超出核電廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的階段；    （2）發(fā)生嚴(yán)重事故，但堆芯尚未損壞的階段； 

45、0;  （3）堆芯損壞后的階段。上述八個術(shù)語相互間的關(guān)系參見附圖1。屬于預(yù)計(jì)運(yùn)行事件的事例有:正常電源斷電和汽輪機(jī)脫扣、核電廠正常運(yùn)行中個別部件的誤動作、控制設(shè)備中個別元件失靈和主泵斷電等。 偏離的例子有較大的燃料破損、冷卻劑喪失事故等。核安全（安全）    完成正確的運(yùn)行工況、事故預(yù)防或緩解事故后果從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)廠區(qū)人員、公眾和環(huán)境免遭過量輻射危害。安全系統(tǒng)    安全上重要的系統(tǒng)，用于保證反應(yīng)堆安全停堆、從堆芯排出余熱或限制預(yù)計(jì)運(yùn)行事件和事故工況的后果。保護(hù)系統(tǒng)  

46、0; 有各種電器件、機(jī)械器件和線路（從傳感器到執(zhí)行機(jī)構(gòu)的輸入端）組成的產(chǎn)生與保護(hù)功能相聯(lián)系的信號系統(tǒng)。安全系統(tǒng)包括保護(hù)系統(tǒng)、安全執(zhí)行系統(tǒng)和安全系統(tǒng)輔助設(shè)施.安全系統(tǒng)的部件可以專用于執(zhí)行安全功能，亦可在某些運(yùn)行狀態(tài)下執(zhí)行安全功能而在另一些運(yùn)行狀態(tài)下執(zhí)行非安全功能（見附圖2）。安全執(zhí)行系統(tǒng)    由保護(hù)系統(tǒng)觸發(fā)用以完成必需的安全動作的設(shè)備組合。安全系統(tǒng)輔助設(shè)施    為保護(hù)系統(tǒng)和安全執(zhí)行系統(tǒng)提供所需的冷卻、潤滑和能源等服務(wù)的設(shè)備組合。上述五個術(shù)語相互間的關(guān)系參見附圖2?？山邮芟拗?#160; 

47、60; 國家核安全部門認(rèn)可的限值。能動部件    依靠觸發(fā)、機(jī)械運(yùn)動或動力源等外部輸入而行使功能，因而能以主動態(tài)影響系統(tǒng)的工作過程的部件（參見”非能動部件”）。調(diào)試    核電廠已安裝的部件和系統(tǒng)投入運(yùn)行并進(jìn)行性能驗(yàn)證，以確認(rèn)是否符合設(shè)計(jì)要求、是否滿足性能標(biāo)準(zhǔn)的過程。調(diào)試由反應(yīng)堆裝載燃料前和反應(yīng)堆進(jìn)入臨界、鏈?zhǔn)搅炎兎磻?yīng)在持續(xù)進(jìn)行中兩種條件下的試驗(yàn)組成。共因故障    由特定的單一事件或起因?qū)е氯舾裳b置或部件功能失效的故障。建造   &#

48、160;包括核電廠的部件制造、組裝、土建施工、部件和設(shè)備的安裝及有關(guān)聯(lián)的試驗(yàn)在內(nèi)的過程。退役核電廠最終退出運(yùn)行的過程能動部件的例子有：泵、風(fēng)機(jī)、繼電器和晶體管等。應(yīng)強(qiáng)調(diào)指出實(shí)際上這一定義只能是比較籠統(tǒng)的（非能動部件的定義也是如此），某些部件，如爆破膜、逆止閥、安全閥、噴射器和某些固態(tài)電子器件等，需要對其特性進(jìn)行專門研究后始可列屬能動部件或非能動部件。審批過程通常以廠址選擇、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役命名的六個主要階段組成。六個階段中若干階段可交叉進(jìn)行，如建造或調(diào)試和運(yùn)行。例如設(shè)計(jì)缺陷、制造缺陷、運(yùn)行和維修差錯、自然事件、人為事件、信號飽和或源自其他操作、故障或環(huán)境條件改變的意外的級聯(lián)效應(yīng)。設(shè)

49、計(jì)    制定核電廠及其組成部分的方案和詳細(xì)圖紙，進(jìn)行支持性計(jì)算并制訂技術(shù)規(guī)格書的過程及其成果。多樣性    為執(zhí)行某一確定功能設(shè)置多重部件或系統(tǒng)，這些部件或系統(tǒng)總起來說具有一個或幾個不同屬性。燃料組件    作為一個整體裝入堆芯，爾后又自堆芯撤除的燃料元件組。燃料元件    以燃料為其主要組成部分的最小獨(dú)立結(jié)構(gòu)件。功能隔離    為防止線路或系統(tǒng)的功能受到相鄰線路或系統(tǒng)的運(yùn)行方式或故障的影響所采

50、取的措施。檢查    通過檢驗(yàn)、觀察或測量等手段，確定材料、零件、部件、系統(tǒng)、構(gòu)筑物及工藝和程序是否符合規(guī)定要求的活動。許可證執(zhí)照）    由國家核安全部門頒發(fā)的，申請單位據(jù)以確定核電廠廠址、進(jìn)行核電廠的建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役等特定活動的授權(quán)證書。營運(yùn)單位    持有國家核安全部門許可證（執(zhí)照），負(fù)責(zé)經(jīng)營和運(yùn)行核電廠的單位。運(yùn)行    為實(shí)現(xiàn)核電廠的建廠目的而進(jìn)行的全部活動，包括維護(hù)、換料、在役檢查及其他有關(guān)活動。不同屬性的例子有:不同

51、的運(yùn)行條件、大小不等的設(shè)備、不同的制造廠、不同的工作原理以及基于不同物理方法、不同類型的設(shè)備。運(yùn)行限值和條件    經(jīng)國家核安全部門認(rèn)可的，為核電廠的安全運(yùn)行列舉參數(shù)限值、設(shè)備的功能和性能及人員執(zhí)行任務(wù)的水平等一整套規(guī)定。非能動部件    毋需依賴外部輸入而執(zhí)行功能的部件。非能動部件內(nèi)一般沒有活動的組成部分，其功能的執(zhí)行系在感受到某種參數(shù)，如壓力、溫度、流量的變化后完成。然而，基于不可逆動作或變化、又十分可靠的部件，可劃為這個類別。實(shí)體分隔    （1）幾何分隔（增大間距、改

52、變走向等）；    （2）設(shè)置適當(dāng)?shù)钠琳希?#160;   （3）前兩者的結(jié)合。假設(shè)始發(fā)事件    經(jīng)鑒明可能導(dǎo)致預(yù)計(jì)運(yùn)行事件或事故工況及其后續(xù)故障效應(yīng)的事件。規(guī)定限值    由國家核安全部門確定或認(rèn)可的限值。質(zhì)量保證    為使物項(xiàng)或服務(wù)與規(guī)定的質(zhì)量要求相符合并提供足夠的置信度所必需的一系列有計(jì)劃的系統(tǒng)化的活動。多重性    通過設(shè)置數(shù)量高于最低需要的單元或系統(tǒng)（相

53、同的或不同的），以達(dá)到任一單元或系統(tǒng)的失效不致于引起所需總體安全功能喪失的措施。余熱    放射性衰變和停堆后裂變所產(chǎn)生的熱量以及積存在反應(yīng)堆結(jié)構(gòu)材料中和傳熱介質(zhì)中的熱量之總和。非能動部件的例子有：熱交換器、管道、容器、電纜和構(gòu)筑物。應(yīng)強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)際上這一定義只能是比較籠統(tǒng)的（能動部件的定義也是如此）。某些部件，如爆破膜、逆止閥、安全閥、噴射泵和某些固態(tài)電子器件等，需要對其特性進(jìn)行專門研究后始可列屬能動部件或非能動部件。假設(shè)始發(fā)事件的主要原因有:可信的設(shè)備故障和人員差錯（核電廠內(nèi)外）、人為事件或自然事件。核電廠假設(shè)始發(fā)事件的清單（明細(xì)表）必須經(jīng)國家核安全

54、部門認(rèn)可。安全功能為安全著想必須完成的特定目的。安全組合    用于完成某一特定假設(shè)始發(fā)事件下所必需的各種動作的設(shè)備組合，其使命是防止事件的后果超過設(shè)計(jì)基準(zhǔn)規(guī)定的限值。安全系統(tǒng)整定值    為防止出現(xiàn)超過安全限值的狀態(tài)，在發(fā)生預(yù)計(jì)運(yùn)行事件和事故工況時啟動有關(guān)自動保護(hù)裝置的觸發(fā)點(diǎn)。單-故障    導(dǎo)致某一部件不能執(zhí)行其預(yù)定安全功能的一種隨機(jī)故障。由單一隨機(jī)事件引起的各種繼發(fā)故障，均視作單一故障的組成部分。廠址、廠區(qū)    具有確定的邊界，

55、在核電廠管理人員有效控制下的核電廠所在領(lǐng)域。廠區(qū)人員    在廠內(nèi)工作的全部人員，包括在編的和臨時的。廠址選擇    為核電廠選擇合適廠址的過程，包括針對有關(guān)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的評定。試驗(yàn)    為確定或驗(yàn)證物項(xiàng)的性能是否符合規(guī)定要求，使之置于一組物理、化學(xué)、環(huán)境或運(yùn)行條件考驗(yàn)之下的活動。最終熱阱    接受核電廠所排出余熱的大氣或水體，或兩者的組合。廢物處理    有利于安全或經(jīng)濟(jì)的改變廢物特性的處理過程，其三種基本途徑為：