中國人口研究專題報告-中國2025-2100年人口預(yù)測與政策建議-西南財經(jīng)大學(xué)x清華大學(xué)-202501

中國2025-2100年人口預(yù)測與政策建議（簡版） 900多萬新生兒，揭示了中國正面臨超低生育的挑戰(zhàn)。出生人數(shù)的急劇下降將導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)失衡和勞動人口萎縮，加劇人口老齡化，并引發(fā)勞動力人口減少與失衡。人口下降將減少一個國家的生產(chǎn)、消費(fèi)能力及整個經(jīng)濟(jì)的動能。這些擔(dān)憂促使我們這些統(tǒng)計與數(shù)據(jù)科學(xué)工作者研究中國的人口問題，尤其是其未來的走勢。本報告主要關(guān)心中國到本世紀(jì)末的人口總量和結(jié)構(gòu)。若當(dāng)前出生率保持不變或進(jìn)一步下降，在保持現(xiàn)在的死亡率下，中國的出生人口總數(shù)及年齡結(jié)構(gòu)會如何變化？到本世紀(jì)末中國仍是人口大國嗎？這是本報告主要回答的問題。本報告將從人口總量、闡述中國人口面臨的形勢與挑戰(zhàn)，為科學(xué)制定人口政策提供數(shù)據(jù)支撐，更好地服務(wù)人本報告使用的數(shù)據(jù)主要來源于《中國人口普查年鑒》和《中國人口與就業(yè)統(tǒng)計年生人口性別比數(shù)據(jù)迭代計算得到2022年每1歲年齡段人本報告使用人口統(tǒng)計預(yù)測中廣泛采用的隊列要素法[1,2]。隊列要素方法的核心原基于上述人口平衡等式，若需要預(yù)測未來第t+n年的人口總量和結(jié)構(gòu)，只需要移人數(shù)即可。由于不同年齡段和性別的隊列在生育、死亡和遷移情況上存在較大差異，準(zhǔn)確計算某一年的出生人數(shù)和死亡人數(shù)需要細(xì)分考慮不同年齡和不同性別隊列的生育在預(yù)測階段，本報告所使用的隊列要素方法的生育率參數(shù)、死亡率參數(shù)和人口遷育齡女性（15-49歲女性）在第t年每1歲年齡段的橫截面生育率{ba(t)}15是計算當(dāng)年出生人口的核心生育率參數(shù)1?？偤蜕剩═otal本報告考慮三種不同生育率水平下我國未來人口的趨勢，分別是中等生育（1）中等生育方案：假定未來我國總和生育率保持在2022年的水平，即果不采取相關(guān)生育支持政策我國未來的人口趨方案與中等生育方案的總和生育率的比值等比例縮小（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、上海市衛(wèi)健委、聯(lián)合國《2024年世界人口率進(jìn)一步下降至0.72，已排在世界倒數(shù)第一。最新數(shù)據(jù)顯我國上海市戶籍人口的總和生育率為0.6，比韓國更間總和生育率的平均水平1.30。育齡女性每1歲年齡段的生育率{ba(t)}15按照高生育方案與中等生育方案的總和生育率的比值等比?死亡率參數(shù)這一設(shè)定出于兩個考量。一方面，人口千分之一抽樣調(diào)查人數(shù)每年僅140口死亡率的精確值。另一方面，由于新冠疫情的影響，2021-2023年的人口死亡率相較于正常時期存在較大波動，不宜用于長期人口評估。相較而言，盡管?遷移率參數(shù)中國是典型的非移民國家。相較于出生人數(shù)和死亡人數(shù)的規(guī)模，中國的人口凈遷移量相對較少，對人口總量和結(jié)構(gòu)的影響可以忽略。因此，本報告三種分析中國未來的人口總量和結(jié)構(gòu)分布趨勢。表2的結(jié)果表明我們的方法在人口總量和案平平移死亡人數(shù)和不同年齡段人數(shù)的預(yù)測，及其與真實值和聯(lián)合國預(yù)測值的對比。聯(lián)合國的年年81.在目前的總和生育率（TFR=1.05）下，2025-2100年我國人口總量將加速下降，下，2100年我國人口總量預(yù)計為5.9億，人口總量減少的規(guī)模和速度都將有所減2詳細(xì)分析請參見完整版報告[3]https://dsbi.swufe.年之后，出生人數(shù)將加速下降，預(yù)計2050-2075年，年平均出生人數(shù)為445萬，在中等生育方案情景下，雖然假定了總和生育率保持在1.05不變，但受到育3.在目前的總和生育率（TFR=1.05）下，由于人口的慣性，育齡女性總量的下降速度下達(dá)到31.6%。2025-2050年，育齡女性總量年平均約2.66億，平均每年減少約在低生育方案情景下，育齡女性的總量將加速減少。預(yù)計2050年育齡女性總育方案的一半。在高生育方案情景下，育齡女性的總量和下降速度將有所改善。預(yù)4.在目前的總和生育率（TFR=1.05）下，老齡人口規(guī)模和老齡化率將加速上升。預(yù)計量的下降老齡化率將繼續(xù)上升。我國老齡人口規(guī)模將長期處于世界第一，直到方案間65歲及以上老齡人口規(guī)模差異較小。但老齡化率差異顯著。在低生育方案生育方案情景下，老齡化程度將有所放緩。老齡化率預(yù)計2050年為28.5%，2100在低生育方案情景下，我國老齡人口年齡中位數(shù)的峰值將達(dá)到67.2歲，2083半的人處于退休狀態(tài)。在高生育方案情景下，人口年齡中位數(shù)峰值將控制在55歲6.在目前的總和生育率（TFR=1.05）下，65歲老齡人口撫養(yǎng)比預(yù)計2050年達(dá)到48.8%。在低生育方案情景下，65歲及以上老齡人口撫養(yǎng)比將在2050-2100年顯著升在中等生育方案情景下，2025-2100年，每年人口死亡數(shù)與老齡人口規(guī)模呈現(xiàn)三種生育方案的各年齡段、分性別死亡率相同，因此，三種生育方案情景下的每年8.在目前的總和生育率（TFR=1.05）下，159.在目前的總和生育率（TFR=1.05）下，15-64在低生育方案情景下，我國勞動人口年齡中位數(shù)峰值水平將高于50歲（2073中國與主要國家勞動人口年齡中位數(shù)為了減緩人口急劇下降及造成的人口結(jié)構(gòu)失衡，避免人口超低生育模式的發(fā)生，建議全面放開生育，取消計劃生育時代遺留的限制人口生育的規(guī)章和條例。當(dāng)前的人口與計劃生育法僅明確一對夫妻可以生育三孩，應(yīng)將政策全面放開，不設(shè)限制。鑒于目前各種鼓勵城市人口生育措施的收效低于預(yù)期，建議在全國（包括農(nóng)村地區(qū)）推行更多樣、更大力度的生育激勵政策，如每月對每個兒童提供現(xiàn)金補(bǔ)助和兒童獨(dú)立的醫(yī)療支持到一定年齡等。有些政策對城市人口效果有限，但對農(nóng)村人口有望產(chǎn)改善生育政策的黃金窗口期，盡快在一些地區(qū)進(jìn)行激勵政策試點(diǎn)，開展生育意愿統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)分析。借鑒已有國內(nèi)外的經(jīng)驗，找到有效針對不同人群的生育鼓勵方案。我國的人口總量預(yù)計為5.9億，各項人口指標(biāo)均較中等生育方案有顯著改善（見附圖目前各級政府都在出臺各種政策鼓勵人群消費(fèi)和耐用品的以舊換新。長期以來以公路、高鐵、住房為代表的基礎(chǔ)建設(shè)投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。但是在人口長期處于下降期時，基建投資的邊際回報和使用效率將逐漸減少?；橛c維持人口規(guī)模是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。一個新生兒的生育、撫養(yǎng)、教育、成長將帶來多系列的消費(fèi)需求，這種長期的鏈?zhǔn)叫?yīng)將產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長動力。所以鼓勵結(jié)婚、生育是最好的長期消費(fèi)促進(jìn)和社會、經(jīng)濟(jì)活力制造。我們建議各級政府與中央政府配合，也出臺適用于本地的鼓勵婚育政策，提高本地的人口增長。保住一個地區(qū)的人口就是保在人口下降的趨勢下，只有通過全員生產(chǎn)率的提高，才能使經(jīng)濟(jì)總量、國民收入等保持增長。我們建議加大對大、中、小學(xué)建設(shè)的投入，制造更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，減少教育內(nèi)卷，緩解家長對子女教育的焦慮，讓更多年輕人人愿意結(jié)婚，愿意生育小更多是老師的教育水平。讓多生子女有更大機(jī)會接受優(yōu)質(zhì)教育，將有利于釋放生育潛建議設(shè)立家庭友好型交通設(shè)施，提高多子女家庭的榮譽(yù)感。完善兒童的醫(yī)療保障，提高兒童醫(yī)療保險的覆蓋程度，降低醫(yī)療費(fèi)用，強(qiáng)化兒科醫(yī)療服務(wù)及優(yōu)化兒科服務(wù)資源的分布。加大對多子女家庭的資源分配，提供多子女家庭專項補(bǔ)貼，加大對多子女家庭的稅收減免政策。建議在各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的員工晉升、福利分配中，在在人口數(shù)量變化大的時期，做好準(zhǔn)確的人口數(shù)量時間和空間分布的預(yù)測、及時測度人口政策的效果，對制定精準(zhǔn)、有效的人