服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的管理制創(chuàng)新建設(shè)

1、 服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的管理制度創(chuàng)新建設(shè)杭州汽輪機股份有限公司自一九九八年改制上市以來，通過不斷持續(xù)的創(chuàng)新實踐和穩(wěn)定有序的轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)總產(chǎn)值連年持續(xù)翻番，由初期的3個多億左右到二00九年的年銷售收入35.86億、年利潤8.32億。公司從單一產(chǎn)品制造企業(yè)，發(fā)展成擁有6家控股子公司、三個產(chǎn)品事業(yè)部的制造服務(wù)型企業(yè)。其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于石化、煉油、電力、冶金、化工、制藥、建材等行業(yè)工業(yè)驅(qū)動領(lǐng)域，以及企業(yè)自備電站、區(qū)域熱電聯(lián)供、城市垃圾電站、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等能源綜合利用領(lǐng)域。作為杭州汽輪動力集團旗下的核心骨干企業(yè)，杭州汽輪機股份有限公司為汽輪集團成為“中國最大企業(yè)500強之一、中國制造業(yè)500強之一

2、、中國最具競爭力企業(yè)100強之一，中國納稅500強之一、中國機械工業(yè)100強之一”做出了應(yīng)有的貢獻。杭州汽輪機股份公司始終貫徹落實社會主義科學(xué)發(fā)展觀；不斷持續(xù)地實踐管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在工作實踐中，積極做好“抓轉(zhuǎn)型，促升級”工作，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷提高公司的運行質(zhì)量；積極開展“抓延伸，拓領(lǐng)域”工作，開拓延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從生產(chǎn)制造型企業(yè)向現(xiàn)代制造服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)變；積極深入推進“抓成本，增效益”工作，實現(xiàn)從外延擴張向內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變，集聚公司各種有效資源，完善企業(yè)快速發(fā)展支撐體系，迅速提高國際競爭力。一、 創(chuàng)立和完善服務(wù)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)發(fā)展的管理標(biāo)準(zhǔn)體系的立題背景杭州

3、汽輪機股份公司在快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中，面對迅速擴張的“市場需求”、產(chǎn)量增長的“產(chǎn)能要求”、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化的“適應(yīng)能力”，迫切需要依靠企業(yè)精神、企業(yè)文化和企業(yè)制度對各項生產(chǎn)要素的重新配置、工藝流程的合理調(diào)整以及資源利用的流程再造。尤其是體現(xiàn)企業(yè)核心價值觀的制度建設(shè)，只有在形式、內(nèi)涵上有所創(chuàng)新和提升，才能使其與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相匹配。以不斷提高公司管控能力為基礎(chǔ)；沖擊全球市場戰(zhàn)略目標(biāo)為視角；達到企業(yè)管理制度的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和時代化。（一）針對以往公司沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)體系；造成各個職能部門之間制度錯位、層次混亂；各個專業(yè)管理子體系的程序文件各自為政、交錯引用；各項管理活動缺少基礎(chǔ)性制度

4、和詳細(xì)的書面操作文本等問題。作為在現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范下運行的上市公司，隨著體制和機制的不斷完善，各個專業(yè)管理子體系相應(yīng)建立和運行。其體系要求的體系手冊和程序文件亦相應(yīng)而生。于是各做各的，或交錯引用，或各自為主；甚至相互矛盾，互有缺失。這就要求公司建立一個統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，有效地統(tǒng)領(lǐng)公司管理制度的制訂和實施。（二）公司“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。集團公司“十一五”期間提出了“奮戰(zhàn)三年，實現(xiàn)二百個億，再創(chuàng)一個杭汽輪”的“321”目標(biāo)。要求通過實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)質(zhì)的變化才能得以實現(xiàn)。而制度創(chuàng)新正是針對企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的新的問題和新的管理內(nèi)容，特別是對產(chǎn)業(yè)資本、資金

5、管理和風(fēng)險控制的要求。公司在轉(zhuǎn)型升級的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新產(chǎn)品與新業(yè)務(wù)的投入；使得原有的工作程式和流程必須整頓或再造。這種新的結(jié)構(gòu)形式需要新的制度規(guī)范與之適應(yīng)并加以規(guī)范。（三)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，作為一家負(fù)責(zé)任的上市公司，必須自覺地追求卓越績效的經(jīng)營管理模式，強調(diào)戰(zhàn)略、績效結(jié)果和社會責(zé)任。持續(xù)提高公司整體績效和能力，為公司的所有者、顧客、員工、供方、合作伙伴和社會創(chuàng)造價值。發(fā)展經(jīng)濟，回報股東，回饋社會需要新的制度規(guī)范予以風(fēng)險防范和制度保障。二、“以新的管理思維、新的管理方式、新的制度體系，助力于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高效、科學(xué)、規(guī)范”的制度創(chuàng)新內(nèi)涵與主要做法為了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制的建立和經(jīng)濟全球

6、化快速發(fā)展的新形勢，杭州汽輪機股份公司在二00五年“管理制度（標(biāo)準(zhǔn)）體系創(chuàng)新”開題時，提出“隨著公司發(fā)展，原有的管理標(biāo)準(zhǔn)體系已不適應(yīng)現(xiàn)實的生產(chǎn)經(jīng)營體制；需要以新的管理思維、新的管理方式、新的制度體系來與之匹配。”制度創(chuàng)新基于管理技術(shù)的提高和管理機制的變革。為此，將系統(tǒng)地觸動原有的工作流程和行為方式。借鑒卓越績效評價準(zhǔn)則（GB/T19580-2004），從領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客和市場、測量分析改進、人力資源、過程管理、經(jīng)營結(jié)果等方面著手，通過對各項職能管理穩(wěn)妥的改進與提高，并在管理制度（標(biāo)準(zhǔn)）上得以體現(xiàn)，使得“汽輪股份”的管理更上一層樓。通過本課題的實施，使得公司的管理模式基本定型；管理思路更為清晰；

7、管理方法日趨成熟；管理制度嚴(yán)肅規(guī)范。致力于達到“持續(xù)實踐制度創(chuàng)新 促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。（一）重新構(gòu)架了企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；整合了與GB/T9001、GB/T24001、GB/T28001相適合的“質(zhì)量管理體系”、“環(huán)境管理體系”和“職業(yè)健康安全管理體系”一體化的管理手冊，使各系統(tǒng)的程序文件既能融會貫通，又體現(xiàn)各自特色。杭州汽輪機股份公司通過制度創(chuàng)新建立起了一個層次分明的管理制度（標(biāo)準(zhǔn)）架構(gòu)。建立了以“公司基本管理標(biāo)準(zhǔn)為第一級的基本級；各專業(yè)職能基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)為第二級的專業(yè)級；各項操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)、崗位職責(zé)等指導(dǎo)性管理標(biāo)準(zhǔn)為第三級的基礎(chǔ)級”的管理制度（標(biāo)準(zhǔn)）體系。使管理制度從宏觀控制到微觀支撐都能

8、井然有序地運作，在生產(chǎn)經(jīng)營管理中各個過程、各項流程都可做到有據(jù)可依、有章可循。（二）通過創(chuàng)新設(shè)計，管理標(biāo)準(zhǔn)體系從結(jié)構(gòu)層次上劃分成：公司層面上的法規(guī)性管理制度，用于指導(dǎo)公司在治理、規(guī)范、控制各項經(jīng)濟經(jīng)營活動。公司及公司專業(yè)管理層面的規(guī)范性管理制度，用于統(tǒng)籌公司內(nèi)各項經(jīng)營管理活動和規(guī)范各種管理活動流程。公司主要生產(chǎn)經(jīng)營活動層面的指導(dǎo)性管理制度，用于指導(dǎo)、規(guī)范各個崗位、各項活動的操作指導(dǎo)書、行為規(guī)范和工藝準(zhǔn)則。在管理標(biāo)準(zhǔn)體系中，共設(shè)立：法人治理篇、綜合行政篇、經(jīng)營管理篇、技術(shù)管理篇、生產(chǎn)及現(xiàn)場篇、人力資源篇、質(zhì)量篇和財務(wù)篇等八大篇，二十三個章節(jié)。系統(tǒng)地整合了公司各個管理子體系的管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)和管

9、理規(guī)范。涵蓋了公司經(jīng)營活動中“信息流、資金流、物資流和人才流”的各項流程；包容了“質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境、設(shè)備、工具、人力資源、財務(wù)、經(jīng)營與生產(chǎn)、行政事務(wù)”等各個專業(yè)職能管理的每個環(huán)節(jié)。（三）針對公司的組織結(jié)構(gòu)和管理要求，研究和建立管理標(biāo)準(zhǔn)體系的編號體系和編碼矩陣圖。建立管理標(biāo)準(zhǔn)的管理程序和發(fā)放范圍。首先，在管理標(biāo)準(zhǔn)的編寫發(fā)布流程上進行了規(guī)范并形成了流程文件；對一、二層級的管理文件統(tǒng)一由公司編號發(fā)布；而第三層級的管理文件由公司集中編號備案，職能部門實施管理并頒發(fā)。具體由管理制度（標(biāo)準(zhǔn)）管理規(guī)程予以規(guī)范。其次，融合于公司的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，應(yīng)用11位編號方式。使管理標(biāo)準(zhǔn)的編碼與公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)

10、品圖紙等技術(shù)文件編號相統(tǒng)一。這使得公司在計算機網(wǎng)絡(luò)上對文件信息的處理和應(yīng)用得以規(guī)范化創(chuàng)造了條件。11位編號說明：00002ABCD0000002：表明是管理標(biāo)準(zhǔn)；A:表示總類及代碼；B：表示大類名及代碼；CD：為順序號。最后二位00表證為版本號。再次，運用“編碼矩陣圖”（參見附件一、管理標(biāo)準(zhǔn)編碼矩陣表）控制標(biāo)準(zhǔn)制度的編碼和擴展編碼。形成了統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)編號系統(tǒng)，并嚴(yán)格控制和集中管理。（四）在制度創(chuàng)新的內(nèi)容上，針對企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的新的問題和新的管理內(nèi)容，特別是對產(chǎn)業(yè)資本、資金管理和風(fēng)險控制的要求，增添了相關(guān)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制內(nèi)容。對市場經(jīng)濟條件下的營銷工作，強化了營銷策略和合同文本的規(guī)范

11、。在管理制度的內(nèi)涵上，通過創(chuàng)新使其更具人性化，充分體現(xiàn)了“人本管理”的新思維；通過創(chuàng)新使其更簡明通透，便于操作和執(zhí)行。針對新時期政府部門對企業(yè)管理、控制條件發(fā)生的變化，杭州汽輪機股份公司以承擔(dān)更多的社會責(zé)任為已任，倡導(dǎo)綠色環(huán)保、和諧人文的企業(yè)文化氛圍。一方面自覺加強各項專業(yè)管理，先后組織編寫了公司證券管理工作條例、行政事務(wù)管理總則、治安內(nèi)保工作條例、營銷管理工作條例、技術(shù)管理工作條例、生產(chǎn)管理工作條例、環(huán)境保護管理制度、安全生產(chǎn)保障條例、質(zhì)量管理工作條例和財務(wù)管理工作準(zhǔn)則等條例性工作制度，統(tǒng)領(lǐng)各項工作的有序開展；另一方面創(chuàng)新了公司治理綱要、公司內(nèi)部控制體系基本規(guī)范、公司社會責(zé)任管理基本規(guī)范、公

12、司風(fēng)險防范管理制度、安全生產(chǎn)聯(lián)保制度和職業(yè)衛(wèi)生管理制度等保障責(zé)任性管理制度。既擔(dān)負(fù)起企業(yè)責(zé)任，又為企業(yè)發(fā)展提供保障。（五）充分利用現(xiàn)代傳媒工具和網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布和管理“管理制度”是杭州汽輪機股份公司制度創(chuàng)新的特色之一。通過網(wǎng)絡(luò)，管理制度的宣傳和貫徹空間大為擴展，公司員工只要通過公司內(nèi)網(wǎng)終端打開管理標(biāo)準(zhǔn)專欄就能檢索和查閱相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。同時傳播速度和時效更具效率，可以通過公司內(nèi)網(wǎng)在第一時間了解和查詢相關(guān)文件。再次，在對制度文件的管理上提高了效率、降低了成本。三、管理制度創(chuàng)新建設(shè)的實施效果在持續(xù)不斷的制度創(chuàng)新中，杭州汽輪機股份公司一方面夯實了基礎(chǔ)、提升了管理水準(zhǔn)；另一方面也為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、改制改造創(chuàng)

13、造了條件。（一）由于有了制度建設(shè)的有力保障，公司先后成功改制、分立控股子公司六家。將產(chǎn)業(yè)鏈由傳統(tǒng)的鑄、鍛件毛坯供給，汽輪機輔機配套制造擴展到儀控、儀表設(shè)計配套，售后配件維修服務(wù)，汽輪機成套產(chǎn)品境外銷售服務(wù)等等。這一系列的活動均得到控股（參股）公司管理辦法、公司外派董事、監(jiān)事管理辦法、控股子公司業(yè)務(wù)管理實施細(xì)則、公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法、關(guān)聯(lián)交易項目下的協(xié)作生產(chǎn)管理、結(jié)算程序、供方（控股子公司）承制配套產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任賠償規(guī)程等制度的支撐。（二）通過不斷地實踐制度創(chuàng)新活動，杭州汽輪機股份公司以“爭當(dāng)先進制造業(yè)基地排頭兵”為目標(biāo)；樹立“以人為本 崇尚競爭 團結(jié)協(xié)作。追求高效 超越自我 勇攀高峰”的經(jīng)營管理

14、理念；堅持“內(nèi)抓現(xiàn)場，外促市場”的管理措施。針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境，適時地進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以建設(shè)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟為載體；技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力；加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，著力促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，更好推進制造業(yè)與貿(mào)易業(yè)的聯(lián)動，有效融入正在調(diào)整和轉(zhuǎn)型的全球經(jīng)濟。杭州汽輪機股份公司提出了“伸展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的口號，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移為現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)；產(chǎn)品種類由單一的工業(yè)汽輪機伸展到燃?xì)廨啓C、壓縮機等旋轉(zhuǎn)類透平機械；客戶市場由國內(nèi)市場為主拓展成境內(nèi)外兩個市場并駕齊驅(qū)的全球市場。目前境外市場的銷售額已占整個市場銷售額的三分之一以上。公司通過與日本三菱公司合作，成功進入燃

15、氣輪機市場，目前已順利投運燃機10臺套，實現(xiàn)近20億元的產(chǎn)值。特別在2009年首次按美國石油協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造了四臺電站鍋爐給水泵汽輪機成功試車并發(fā)運出口美國，引進了先進的管理理念與制造方法，提高了公司對國際高端產(chǎn)品市場的適應(yīng)能力。（三）公司經(jīng)濟效益和經(jīng)營規(guī)模不斷增強，間接地證明了制度創(chuàng)新為企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了制度保障。通過下表可以說明：l 代表公司規(guī)模的指標(biāo)：n 營業(yè)收入在2002年2005年期間增長了5.925倍，在2006年2009年期間增長了1.513倍；n 總資產(chǎn)在2002年2005年期間增長了3.011倍，在2006年2009年期間增長了1.927倍。l 代表公司經(jīng)營、盈利能力

16、指標(biāo)n 在2002年2005年期間：存貨年度平均周轉(zhuǎn)率2.06；總資產(chǎn)年度平均周轉(zhuǎn)率0.67；扣除非經(jīng)營損益后的年度平均每股收益0.67；凈資產(chǎn)年度平均收益率21.08；n 在2006年2009年期間：存貨年度平均周轉(zhuǎn)率2.46；總資產(chǎn)年度平均周轉(zhuǎn)率0.88；扣除非經(jīng)營損益后的年度平均每股收益1.388；凈資產(chǎn)年度平均收益率30.43。n 2006年2009年期間經(jīng)營、盈利能力指標(biāo)較2002年2005年期間分別增長：19.4（存貨年度平均周轉(zhuǎn)率）；31.34（總資產(chǎn)年度平均周轉(zhuǎn)率）；107.16（扣除非經(jīng)營損益后的年度平均每股收益）；44.35（凈資產(chǎn)年度平均收益率）。誠然，杭州汽輪機股份公司

17、通過持續(xù)實踐制度創(chuàng)新，有效地推進了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。但是全球經(jīng)濟一體化的進程，使得市場競爭日趨激烈；未來行業(yè)競爭將更加注重產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)優(yōu)勢、成套能力、服務(wù)水平與節(jié)能環(huán)保。為此，加快現(xiàn)代信息化管理，持續(xù)實踐制度創(chuàng)新發(fā)展是杭州汽輪機股份公司應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)、把握發(fā)展主動權(quán)、提高國際競爭力的企業(yè)戰(zhàn)略化管理的舉措之一；是支撐信息化與工業(yè)化融合，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走新型工業(yè)化道路的必然選擇。杭州汽輪機股份公司在科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃時提出，進一步加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的步伐；深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，創(chuàng)造性地推進轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)地發(fā)展。附件一、管理標(biāo)準(zhǔn)編碼矩陣表 大類名及代碼總類及代碼01234567890綜合類公司章程組織機構(gòu)部門職責(zé)范圍綜合管理專項管理會議議事制度綜合計