昆明市土地儲備管理辦法

1、昆明市土地儲備管理辦法第一章 總 則第一條 為完善土地儲備制度， 加強土地宏觀調(diào)控， 規(guī)范土 地市場運行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，合理配置土地資源，提高 建設(shè)用地保障能力和城市土地經(jīng)營水平， 根據(jù)中華人民共和國 土地管理法、中華人民共和國房地產(chǎn)管理法 、中華人民共和 國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知 （國 發(fā) 200115 號）和國土資源部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合 頒發(fā)的土地儲備管理辦法 （國土資發(fā) 2007 277 號）等有 關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備及其管理，適用本辦 法。第三條 本辦法所稱土地儲備，是指市和縣（市）區(qū)

2、政府為 實現(xiàn)調(diào)控土地市場、 促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)， 依法取得土地， 進(jìn)行前期開發(fā)整理、儲存以備供應(yīng)土地的行為。第四條 市、縣（市）區(qū)政府批準(zhǔn)成立的土地儲備機構(gòu)具體 負(fù)責(zé)土地儲備工作； 國土部門負(fù)責(zé)土地征收轉(zhuǎn)用報批、 權(quán)證發(fā)放 登記等相關(guān)工作；各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)征收轉(zhuǎn)用組件報批、組 織實施征地拆遷等。土地儲備機構(gòu)可以委托經(jīng)市、縣（市）區(qū)政府批準(zhǔn)、符合條 件的公司進(jìn)行土地儲備工作的具體實施， 簽訂委托合同， 并按合 同支付管理費。第五條 本市土地儲備實行統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一整理、 統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理，提高土地節(jié)約集約利用水平。 除國家、省、市政府確定的重點項目用地外，未經(jīng)儲備的土 地一

3、律不得供應(yīng)。第六條 建立信息共享制度。 市級土地儲備機構(gòu)牽頭， 國土 部門、財政部門和人民銀行昆明中心支行按月交換土地儲備供應(yīng) 數(shù)量、資金收支和土地儲備機構(gòu)貸款等相關(guān)信息。第七條 建立土地儲備支出審核與撥付制度。 土地儲備機構(gòu) 及受托進(jìn)行土地儲備的公司嚴(yán)格控制土地儲備支出， 財政部門及 時撥付土地儲備支出；財政部門或?qū)徲嫴块T組織相關(guān)評審。第二章 土地儲備機構(gòu)及其管理職責(zé)第八條 市政府確定的市級土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、 協(xié)調(diào)和 管理全市土地儲備相關(guān)工作，編制全市土地利用、收儲、整理、 供應(yīng)等規(guī)劃和計劃。主要負(fù)責(zé)實施五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西 山區(qū)和呈貢縣（以下簡稱“四區(qū)一縣” ）范圍內(nèi)以及市政府確

4、定 的跨縣（市）區(qū)重點項目周邊及配套土地的儲備工作。昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、 昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、 昆明滇池 旅游度假區(qū)根據(jù)需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立土地儲備機構(gòu)， 在本區(qū)域內(nèi)行使土地儲備工作職責(zé)并接受市土地儲備機構(gòu)的業(yè) 務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。除四區(qū)一縣和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)，其他縣（市）區(qū) 各設(shè)立一個土地儲備機構(gòu)，負(fù)責(zé)屬地轄區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備工 作，并接受市土地儲備機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。市級土地儲備機構(gòu)對縣 （市）區(qū)土地儲備機構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 統(tǒng)籌土地收儲、整理、供應(yīng)的規(guī)劃與計劃管理、信息管理。市與 縣（市）區(qū)兩級土地儲備機構(gòu)可以依據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，簽 訂聯(lián)合儲備協(xié)議， 約定土地收

5、儲、 整理和收入分配， 進(jìn)行縣（市） 區(qū)的土地儲備。第九條 昆明市土地儲備委員會（以下簡稱“市儲委會” ） 是市政府實施土地儲備工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)， 負(fù)責(zé)全市土地儲 備工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策， 研究制定土地儲備的相關(guān)政策和制度， 審 議和批準(zhǔn)土地規(guī)劃儲備范圍、 年度土地儲備計劃、 年度土地儲備 供應(yīng)計劃和土地儲備實施方案等， 負(fù)責(zé)對重大土地儲備事項進(jìn)行 決策部署。市儲委會原則上每季度召開一次全會， 也可根據(jù)工作需要適 時組織召開。市儲委會及其成員單位職責(zé)，另行規(guī)定。第十條 市儲委會辦公室設(shè)在市級土地儲備機構(gòu)， 負(fù)責(zé)市儲 委會的日常工作；指導(dǎo)、統(tǒng)籌和督促各縣（市）區(qū)政府和土地儲 備機構(gòu)、市級各相關(guān)部

6、門開展土地儲備工作；收集、研究土地市 場動態(tài)和土地政策； 定期匯總分析全市土地儲備工作進(jìn)展情況并 向市儲委會匯報；完成市儲委會交辦的其他工作。第三章 計劃和管理第十一條 市、縣（市）區(qū)土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地市場 調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要， 合理確定儲備規(guī)模， 優(yōu)先儲備 閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地， 以及列入城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地、 城中村改造和舊城改造等項目涉及的 土地。第十二條 土地儲備實行計劃管理。 土地儲備和供應(yīng)計劃由 土地儲備機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃、 土地利用總 體規(guī)劃、 城市總體規(guī)劃、 城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃以及土地市場供需狀 況等編制。縣（市）區(qū)

7、下年度土地儲備和供應(yīng)計劃經(jīng)同級政府同意后， 于每年 9 月 30 日前報送市級土地儲備機構(gòu)。市級土地儲備機構(gòu) 牽頭，市財政、 國土、規(guī)劃、發(fā)改、住建、交通等相關(guān)部門配合， 統(tǒng)籌編制全市下年度土地儲備和供應(yīng)計劃， 報市儲委會審議批準(zhǔn) 后，于每年 10 月 31 日前提交市財政局， 同時送相關(guān)單位和各縣 （市）區(qū)政府。第十三條 年度土地儲備和供應(yīng)計劃應(yīng)包含： 年度儲備土地 規(guī)模；儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；儲備土地供應(yīng)規(guī)模和類別；儲備 土地臨時利用計劃； 計劃年末儲備土地規(guī)模； 儲備土地融資需求； 儲備土地供應(yīng)預(yù)測收入等。第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的年度土地儲備和供應(yīng)計劃， 作為實施土 地儲備和供應(yīng)，以及辦理相關(guān)

8、手續(xù)的依據(jù)。未列入年度土地儲備和供應(yīng)計劃的土地， 不得進(jìn)行儲備及供 應(yīng)。確需調(diào)整土地儲備和供應(yīng)計劃的，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。第四章 范圍、程序和方式第十五條 下列土地可以納入政府儲備范圍：（一）因公共利益需要或者實施城市規(guī)劃， 需要收回和統(tǒng)一 征用、轉(zhuǎn)用的土地；（二）以劃撥或出讓等方式取得的非經(jīng)營性用地和工業(yè)用 地，按照城市規(guī)劃需變更用途為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的土地；（三）以劃撥或出讓方式取得的非經(jīng)營性用地， 按照城市規(guī) 劃需變更用途為工業(yè)用地的土地；（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；（五）土地使用權(quán)人申請土地儲備機構(gòu)收購儲備的土地；（六）政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；（七）依法收回使用權(quán)的閑置土地；（八）土地使用者未按約定及時足額繳納土地價款， 或未在 規(guī)定的期限內(nèi)動工開發(fā)，依法收回的土地；（九）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者 其他原因，停止使用而依法收回或收購的土地；（十）經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路、鐵路、機場、礦場等收回使用權(quán) 的土地；（十一） 土地使用權(quán)期限屆滿， 土地使用者在規(guī)定的期限內(nèi) 未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的土地；（十二）依法沒收的土地； （十三）政府指令需要進(jìn)行儲備的土地； （十四）其他依法應(yīng)納入