海外項(xiàng)目管理

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上國際項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)體會(huì)國際項(xiàng)目是國際化的工程項(xiàng)目，也是一種復(fù)雜的、非常規(guī)的一次性的，并受時(shí)間、成本、資源限制的活動(dòng)。它具有復(fù)雜程度高、耗費(fèi)資金多、工程建設(shè)周期長、利益相關(guān)者眾多等特點(diǎn)，更有其獨(dú)有的特點(diǎn)。國際項(xiàng)目是跨國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及到工程技術(shù)、國際貿(mào)易、金融匯兌風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)俗文化、民族宗教、政治風(fēng)險(xiǎn)及國家法律法規(guī)等多方面的因素，是一項(xiàng)多因素、多目標(biāo)的系統(tǒng)工程。另外，由于對(duì)工程所在國的情況缺乏充分的認(rèn)識(shí)，在工程進(jìn)展過程中常常會(huì)發(fā)生一些意想不到的問題，并且由于不同的政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景、不同的參與方及其國家的利益，各利益相關(guān)方間更容易產(chǎn)生矛盾和糾紛。本人在四年前就開始從事海外

2、工程項(xiàng)目的管理，參與了從中東到非洲幾個(gè)國家的海外項(xiàng)目，使我對(duì)海外的項(xiàng)目管理有了一些親身的體會(huì)，從中得到一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，希望能夠?qū)磳⑴c海外工程的同志們有所幫助和啟發(fā)，下面就簡單從3個(gè)方面談?wù)勎覍?duì)干好海外項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)。1、在投標(biāo)時(shí) 做好風(fēng)險(xiǎn)分析和投標(biāo)報(bào)價(jià)做好工程的風(fēng)險(xiǎn)分析并據(jù)此進(jìn)行市場(chǎng)前期調(diào)查和投標(biāo)報(bào)價(jià)工作是項(xiàng)目能否順利實(shí)施和成功完成的前提。主要有以下原因：1.1由于工程本身的建設(shè)周期很長，不可預(yù)見的因素很多；1.2工程開工后很難逆轉(zhuǎn)，任一方違約，對(duì)雙方的負(fù)面影響均是很大的；1.3工程受工程所在地的自然條件制約，還受當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管和干預(yù)等多因素的綜合作用，促使工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)存在諸多方面的威脅。尤

3、其是國際項(xiàng)目，在不同的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教等背景條件中實(shí)施，不熟悉的自然環(huán)境、地下條件、法律法規(guī)均可能導(dǎo)致意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在進(jìn)行國際項(xiàng)目的投標(biāo)前，必須做好風(fēng)險(xiǎn)分析，編制風(fēng)險(xiǎn)清單（Risk Checklist），分析該工程潛在的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)清單可以來自于歷史資料，或是組織專家用“頭腦風(fēng)暴法”針對(duì)具體項(xiàng)目專門編制。根據(jù)列舉出的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行調(diào)查，摸清當(dāng)?shù)厍闆r，踏勘現(xiàn)場(chǎng)，權(quán)衡各方面因素，以免決策失誤。尤其要對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律政策、金融、外匯管理、稅收、保險(xiǎn)、有關(guān)社會(huì)及自然條件、工料價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)施工條件作盡可能詳盡的了解，分析各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的頻率及其影響后果從而得出其風(fēng)險(xiǎn)危害的程度并制定相應(yīng)

4、防范的措施。根據(jù)職能分工不同，海外工程可以由公司經(jīng)營部組織團(tuán)隊(duì)到工程所在國進(jìn)行考察，考察組到了當(dāng)?shù)睾螅S業(yè)主察看了施工條件較好的部分現(xiàn)場(chǎng)，簡單了解了當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，咨詢了幾個(gè)主要材料的價(jià)格以及機(jī)械租賃費(fèi)用。尤其是第一次在該國家施工，單靠考察團(tuán)隊(duì)臨時(shí)幾天時(shí)間，通常不能充分了解當(dāng)?shù)卣煞ㄒ?guī)及金融政策等詳細(xì)情況。造成的結(jié)果是現(xiàn)場(chǎng)察看不充分，漏看了存在諸多施工難點(diǎn)的區(qū)段，對(duì)該國的金融市場(chǎng)是否穩(wěn)定，匯率變動(dòng)幅度是否大等因素對(duì)報(bào)價(jià)的影響。另外，該國的法律法規(guī)，海外承包商到該國承攬工程，是否有當(dāng)?shù)赜霉さ谋壤螅ㄈ缭诶葋喓贤s定必須滿足10%當(dāng)?shù)毓蛦T的要求，這是該國的勞動(dòng)法對(duì)本國勞動(dòng)力的保護(hù)性規(guī)定）。

5、類似的問題還有很多，均是當(dāng)初進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查時(shí)考慮不周全的問題，當(dāng)然在投標(biāo)價(jià)格中沒有考慮這些風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，這些問題自然給以后的工程開展帶來了種種困難并造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如果當(dāng)初依據(jù)完備的風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行了詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，雖不能完全消滅風(fēng)險(xiǎn)或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，卻能采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)影響，減少損失。目前的國際項(xiàng)目承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，高價(jià)中標(biāo)的可能性很小，但若是依靠最低價(jià)中標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)很大，因此，確定一個(gè)合理的投標(biāo)價(jià)格，增大中標(biāo)的可能性以及減少中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)就至關(guān)重要了。首先要全面吃透招標(biāo)文件的內(nèi)容，組織投標(biāo)人員仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件和圖紙，全面理解技術(shù)規(guī)范，組織合同管理專家研究合同條件，特別是涉

6、及工程檢驗(yàn)、工程變更、工程索賠、工程預(yù)付款及期中支付、保留金、延期罰款、合同價(jià)格的調(diào)整、履約保函和預(yù)付款保函等各種保函、匯率風(fēng)險(xiǎn)等方面的條件。應(yīng)該針對(duì)不同的專用條件和特殊條件，計(jì)取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保留金，從而確定一個(gè)相對(duì)合理的投標(biāo)價(jià)。在充分理解招標(biāo)文件、分析風(fēng)險(xiǎn)因素、了解現(xiàn)場(chǎng)條件、摸清當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致地做好報(bào)價(jià)工作。一般國際項(xiàng)目由業(yè)主提供工程量表（Bill of Quantity,簡稱 BOQ），承包商根據(jù) BOQ 報(bào)出各分項(xiàng)的單價(jià)，計(jì)取適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)和利潤，以及稅金等，組成投標(biāo)價(jià)。合同采用可調(diào)單價(jià)的形式，對(duì)工程量的計(jì)算精度沒有嚴(yán)格的要求，但承包商仍應(yīng)正確進(jìn)行工程量復(fù)核工作，避免重大單項(xiàng)的遺

7、漏和錯(cuò)誤。應(yīng)根據(jù)實(shí)地考察、求助于網(wǎng)絡(luò)等途徑了解工程所在國的物價(jià)情況、勞動(dòng)力市場(chǎng)、工程承包情況、以及物價(jià)上漲指數(shù)等各種情況，做出合理的估算，并根據(jù)對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)因素的分析編制報(bào)價(jià)表。報(bào)價(jià)表編制完后，最好請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審論證，專家可以是自己公司的，也可以外面臨時(shí)聘請(qǐng)，或是邀請(qǐng)同行業(yè)有豐富海外投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的人員幫助審核，通過此類會(huì)審，以避免錯(cuò)漏或重大失誤。需要格外引起注意的是，投標(biāo)人員必須有高度的責(zé)任心，最好是由擬派往該工程的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任投標(biāo)組的組長，建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，明確誰投標(biāo)誰負(fù)責(zé)，這樣可以避免投標(biāo)者為爭(zhēng)取中標(biāo)業(yè)績，而不管低價(jià)中標(biāo)后項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)難以成功完成項(xiàng)目的情況發(fā)生。2、 建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的高效

8、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)公司總部由于不可能詳細(xì)了解工程進(jìn)展的具體情況，所以對(duì)于海外項(xiàng)目的管理力度非常有限，必須靠前指揮，很多問題必須依靠項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自行解決，組建以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的高效項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)則成為項(xiàng)目順利完成的基本保證。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)采用項(xiàng)目化的組織結(jié)構(gòu)形式（Projectized Organization Structure），項(xiàng)目經(jīng)理幾乎是全權(quán)決定有關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的各方面問題，甚至包括人事的任免。項(xiàng)目經(jīng)理越早參與對(duì)項(xiàng)目越有利，早參與意味著掌握全面的、第一手的信息，不會(huì)因?yàn)閷?duì)前期信息的缺乏了解導(dǎo)致后期工作的被動(dòng)。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)有非常明確的職責(zé)分工，根據(jù)項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)WBS（Work Breakdown

9、 Structure），編制項(xiàng)目的責(zé)任分配矩陣RAM (Responsibility Assignment Matrix)，也就是對(duì)各任務(wù)指定唯一負(fù)責(zé)人，其他人作為參與者或支持者，明確定義責(zé)任分配矩陣中個(gè)人的工作屬性；并確定簡單有效的溝通渠道，避免信息傳遞的不準(zhǔn)確和不完整，從而保證項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)工作的高效率。國際項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備復(fù)合型、外向型和開拓型的基本素質(zhì)，對(duì)國際項(xiàng)目項(xiàng)目管理的知識(shí)體系有深入的理解，精通工程技術(shù)，具備綜合管理的能力，從而能在履行合約及遇到重大技術(shù)問題的關(guān)鍵時(shí)刻，不失時(shí)機(jī)作出科學(xué)判斷，心胸寬闊，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有很強(qiáng)的心理承受能力。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)內(nèi)應(yīng)有凝聚力，擅長人力資源管理，應(yīng)善于充分發(fā)

10、揮項(xiàng)目組每一個(gè)人的業(yè)務(wù)才能和管理才能，能協(xié)調(diào)各職能部門的工作；對(duì)外應(yīng)具有用英語和合同有關(guān)各方直接溝通的能力，善于做好項(xiàng)目有關(guān)各方的溝通和協(xié)調(diào)，用“雙贏”的思想去解決矛盾和糾紛。在以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中，還應(yīng)該包括工程施工專家、造價(jià)管理專家、采購管理專家、財(cái)務(wù)管理專家、合同管理專家、風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)專家、信息管理系統(tǒng)專家以及法律專家等。這些專家一方面應(yīng)具備本專業(yè)的技能特長；另一方面應(yīng)精通英語，能獨(dú)立閱讀理解工程實(shí)施過程中的各種資料文件，能用英文與合同相關(guān)方直接交流，處理各類問題；同時(shí)專家們還應(yīng)該了解和熟悉國際上通用的規(guī)范和規(guī)程，具備防范風(fēng)險(xiǎn)和索賠的意識(shí)。尤其是施工專家應(yīng)能獨(dú)立閱讀理解合同中的

11、外文技術(shù)規(guī)范和圖紙，深刻領(lǐng)會(huì)合同中對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量控制、設(shè)備等方面的要求；采購管理專家應(yīng)十分熟悉各種外貿(mào)環(huán)節(jié)，熟悉了解物資市場(chǎng)行情、品種、規(guī)格和性能，了解各種運(yùn)輸方法，海關(guān)手續(xù)和保險(xiǎn)事項(xiàng)以及如何進(jìn)行驗(yàn)收、支付和索賠。特別需要注意的是：大中型的國際項(xiàng)目項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必須配備自己的法律專家，所謂“自己的法律專家”包括兩層意思：一是從國內(nèi)帶來的復(fù)合型、外向型的本公司的法律專家，他們不但懂得國際上與工程相關(guān)的法律，而且也了解本公司主要從事的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還具有很高的外語水平；二是必須聘請(qǐng)合適的本地律師，此本地律師應(yīng)該精通業(yè)務(wù)、人品端正，不會(huì)明為我方雇員，實(shí)際卻聯(lián)合項(xiàng)目的其他相關(guān)方，做出對(duì)我方不利的事

12、情。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的成員應(yīng)是一專多能的，但我們目前缺少此類復(fù)合型人才，常常是“質(zhì)不夠，量來湊”。有這樣一個(gè)實(shí)例：我國某大型對(duì)外承包公司與日本某公司分別承包了某國外發(fā)電站建設(shè)工程兩個(gè)區(qū)段，兩公司承包工程規(guī)模相同，日本派出的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)僅由 7 人組成，我國的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)卻有 30 余人，然而平時(shí)的工作效率遠(yuǎn)不及日本公司，常常受到業(yè)主的批評(píng)。相比之下，不得不慚愧自身的不足了！但如仔細(xì)分析比較一下兩個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的組成，就不會(huì)詫異兩者工作效率上的懸殊了：日本團(tuán)隊(duì)每人都精通英語，與業(yè)主間的溝通無任何障礙，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)著幾個(gè)復(fù)合型工程師，組成了一個(gè)非常精干的直線制組織機(jī)構(gòu)，各人分工明確，權(quán)責(zé)相當(dāng)；而我國團(tuán)

13、隊(duì)不是因事設(shè)人而是因人設(shè)崗，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)了三個(gè)項(xiàng)目副經(jīng)理，均是“重技術(shù)、輕管理”的不懂國際慣例的專業(yè)技術(shù)能手，工程師不懂英語，翻譯不懂專業(yè)！嚴(yán)重缺乏“復(fù)合型、外向型、開拓型”的國際項(xiàng)目人才的團(tuán)隊(duì)自然是一個(gè)低效的團(tuán)隊(duì)。3、 合同管理是國際項(xiàng)目管理的核心之所以說合同管理是項(xiàng)目管理的核心，主要是因?yàn)楣こ添?xiàng)目的實(shí)施過程，也就是合同各方的履約過程，合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施順利與否，各方的利益是否能得到保護(hù)。因此，合同管理作為項(xiàng)目管理的核心，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，在很大程度上影響著項(xiàng)目的成效。狹義的合同管理是指依據(jù)簽訂完的合同文件管理文件資料，管理項(xiàng)目，廣義的合同管理應(yīng)該引伸到合同協(xié)議簽訂之前。首

14、先，做好合同前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作至關(guān)重要，這決定著能否簽訂一份合理的合同。這些準(zhǔn)備工作包括合同文件草案和招標(biāo)文件的研究、投標(biāo)工作的準(zhǔn)備，以及做好合同簽訂前的談判和合同文件的最終項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的每個(gè)成員都必須認(rèn)真研讀合同文件，樹立履約的意識(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)合同條款和技術(shù)規(guī)范，做到人人不違約、事事不違約，確保我方的合法權(quán)益。尤其應(yīng)就承包商的權(quán)利義務(wù)、業(yè)主的義務(wù)、工程師代表的職責(zé)和權(quán)力、工程施工及驗(yàn)收的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款的支付、變更和調(diào)整等重要規(guī)定展開研討，必須明確以合同條款來約束我方的工程實(shí)施、檢查落實(shí)各方面的工作。我方國外施工過程中，以前曾發(fā)生過這樣一些事，我方的技術(shù)員發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)

15、高有誤，于是我方施工管理人員直接指揮分包商，自行作了修改調(diào)整。事后向業(yè)主提出追加該部分工程款，結(jié)果業(yè)主不僅不予補(bǔ)償，反而向我方提出索賠，認(rèn)為我方?jīng)]有征得業(yè)主或工程師的同意，自行修改了設(shè)計(jì)，違反了合同規(guī)定。這就是不按合同進(jìn)行項(xiàng)目管理的必然后果。我們應(yīng)當(dāng)明白，“以合同為行為準(zhǔn)則、按照國際慣例辦事”是國際項(xiàng)目市場(chǎng)上行事的基本原則。在風(fēng)云變幻的國際承包市場(chǎng)上，堅(jiān)持以合同為行為準(zhǔn)則，一方面能保證不侵害業(yè)主的合法權(quán)益，力爭(zhēng)杜絕違約行為，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，另一方面更是維護(hù)了自身的權(quán)利權(quán)益，避免因違約而遭受到損失損害。國際項(xiàng)目承包中的一切活動(dòng)均依據(jù)書面文件，所以要保護(hù)自己的合法利益，就必須建立科學(xué)的合同管理

16、系統(tǒng)，妥善保存所有與項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料，包括招投標(biāo)階段文件、合同條件、合同協(xié)議書、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、來往信函、施工記錄、付款憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表、備忘錄、工程款簽證、索賠項(xiàng)目等重要的文件。對(duì)于大中型項(xiàng)目，應(yīng)該設(shè)立專門的合同管理部門，建立合同經(jīng)理負(fù)責(zé)制?？茖W(xué)、高效的合同管理系統(tǒng)的建立是對(duì)合同管理質(zhì)量的保證。簡單講合同管理系統(tǒng)就是對(duì)各類合同文件進(jìn)行分類編碼(identification code)并通過科學(xué)的編碼反映各合同文件間的關(guān)系。同時(shí)還應(yīng)建立嚴(yán)格的接收和發(fā)出合同文件的登記制度，不能隨意將任何文件私自帶走，也要注意文件存放的保密性和安全性，尤其是防盜、防火、防潮問題。合同文件的任何泄密、破壞都有

17、可能給項(xiàng)目帶來不可彌補(bǔ)的損失，所以要特別注意合同文件原件的管理。最好是將所有正式簽署的合同文本拷貝一份，而將原件妥善保管，以備不時(shí)之需。例如：中方在東南亞某國承包工程，由于種種原因合同行為將終止，業(yè)主無理封鎖中方辦公室，并私自銷毀中方文件。由于中方合同管理人員平時(shí)非常重視文件資料的保存（原件全部送存駐該國的辦事處），所以雙方進(jìn)入清算階段時(shí)，業(yè)主的不法行為沒有導(dǎo)致中方清算證據(jù)的不足，中方避免了巨大的損失。當(dāng)然，中方依法對(duì)其不法行為提出了訴訟，追究其民事責(zé)任。在國際項(xiàng)目合同管理中，尤其要重視索賠的管理。很多在合同中明示的或暗示的權(quán)利、權(quán)益都需要通過索賠程序來實(shí)現(xiàn)，比如合同價(jià)格的調(diào)整、工程變更引起的

18、承包商的工期及成本利潤的變化、匯率的浮動(dòng)等等，還有一些從合同中找不到依據(jù)，但根據(jù)國際慣例以及從道義上提出的索賠，稱為“道義索賠”。索賠是合同簽約雙方共同享有的權(quán)利。由于工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，合同條約往往是傾向于業(yè)主方而對(duì)承包商不利的“不平等條約”。承包商如有違約行為，業(yè)主可以提出索賠，或是先沒收承包商提交的保函，再與承包商清算。承包商的索賠相對(duì)嚴(yán)格一些，必須按照嚴(yán)格的索賠程序進(jìn)行，才有可能獲得成功，否則，可能連合理的和應(yīng)得的額外補(bǔ)償也得不到。國內(nèi)以往對(duì)索賠不夠重視，各公司在海外承攬工程時(shí)，往往對(duì)此類國際慣例不太習(xí)慣。有些情況本來有條件索賠的，由于缺乏充足的支持性材料、有效證據(jù)，或是錯(cuò)過了索賠時(shí)間，甚至是僅因?yàn)闆]有正確履行索賠程序，從而喪失了索賠成功的機(jī)會(huì)。完整、系統(tǒng)、真實(shí)可靠的書面依據(jù)是索賠獲得成功的前提條件。承包商平時(shí)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的變更、異常的自然條件、業(yè)主或工程師的錯(cuò)誤指令及違約行為、設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)誤或更改、有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法合理估計(jì)的其它一切情況做詳細(xì)的書面記錄，要即時(shí)準(zhǔn)確地向業(yè)主或其工程師致函，要建立專門的檔案，作為索賠的法律依據(jù)。按 FIDIC 合同條件規(guī)定，索賠事件發(fā)生后 28 天內(nèi)必須提出索賠要求，否則超過時(shí)限作為