景區(qū)和非景區(qū)景點安全管理專項整治工作方案.docx

1、景區(qū)和非景區(qū)景點安全管理專項整治工作方案為進一步強化我市XX-XX等X個A級景區(qū)、非景區(qū)景點等重點區(qū)域安全管理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)市委、市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)開展景區(qū)和非景區(qū)景點安全管理專項整治工作。重點加強全市景區(qū)、非景區(qū)景點、涉水危險區(qū)域和旅行社安全管理。一、整治內(nèi)容和責任分工（一）A級旅游景區(qū)整治內(nèi)容：1.嚴格要求景區(qū)健全完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理制度，建立健全安全生產(chǎn)責任體系。2. 加強大型游樂設(shè)施、電梯等特種設(shè)備以及棧道等設(shè)施的管理和維護保養(yǎng)，以及地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)（含森林火災(zāi)）等隱患排查整治。3. 在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標識，警示或提示可能出現(xiàn)的安全隱患情況、劃定安全警

2、戒線，建設(shè)必要的安全防護設(shè)施。4. 設(shè)立安全巡查督導(dǎo)員，并建立常態(tài)化巡查制度。設(shè)置安全探頭，對事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，有條件的地段實施24小時監(jiān)控，對人員聚集和可能發(fā)生安全隱患行XX市景區(qū)和非景區(qū)景點安全管理專項整治工作部門職責序號單位工作職責分工1文旅局指導(dǎo)A級景區(qū)在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署下，彈性采取限流等措施，科學(xué)設(shè)置景區(qū)游客接待上限。指導(dǎo)A級景區(qū)在游客接近最大承載量時，配合交通、公安等部門采取遠端分流、交通疏導(dǎo)、臨時管制、入口封閉“只出不進"等方式疏導(dǎo)客流。督導(dǎo)旅行社選擇符合資質(zhì)的車輛和駕駛?cè)耍侠戆才判谐?，嚴禁組織游客到存在安全隱患，以及未開放的景點和未開發(fā)的區(qū)域旅

3、游。采取多種形式開展旅游安全宣傳，營造文明旅游、安全出行的良好氛圍。做好體育場館、運動項目和群眾健身設(shè)施的安全工作，加強對攀巖、潛水、游泳等高危體育項目的安全監(jiān)管。2應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門進一步完善救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，把景區(qū)、非景區(qū)景點和其他涉水危險區(qū)域的安全應(yīng)急納入全市的應(yīng)急聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對各類安全事件。要將景區(qū)、非景區(qū)景點和其他涉水危險區(qū)域的應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，及時完善應(yīng)急預(yù)案。進一步健全完善景區(qū)、非景區(qū)景點和其他涉水危險區(qū)域的救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)同應(yīng)對各類安全事件的處置。3市委政法委會同公安機關(guān)督促完善優(yōu)化公共安全視頻監(jiān)控平臺，負責將平安景區(qū)建設(shè)、非景區(qū)景點和其他涉水區(qū)域重特大事故

4、發(fā)生情況列為平安建設(shè)考評指標，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門責任落細落實。4教育局督促學(xué)校加強校園安全教育，引導(dǎo)學(xué)生增強自我安全意識和自我保護能力，嚴防溺水事件發(fā)生。加強對以學(xué)生為主體的研學(xué)旅行、夏令營等活動的主辦承辦單位和校外培訓(xùn)機構(gòu)的安全監(jiān)管。5公安局積極會同景區(qū)主管部門全面普查景區(qū)、非景區(qū)景點、網(wǎng)紅打卡地等人員易聚集區(qū)域底數(shù)，深入排查安全隱患，積極推動整改。加強景區(qū)和非景區(qū)景點治安管理，根據(jù)實際設(shè)立警務(wù)室、警務(wù)站或報警點，充實民警、輔警力量，及時發(fā)現(xiàn)查處違法犯罪行為。6自然資源局指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。7城管局強化公園綠地安全和應(yīng)急管理，做好城市公園日常運營。

5、8水利局指導(dǎo)做好水利風景區(qū)、水庫、堤防、水閘、泵站、小水電站的安全管理和隱患排查整治。9農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)督促開展種養(yǎng)殖生產(chǎn)體驗、采摘觀光、農(nóng)耕文化展示等農(nóng)事休閑活動的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體安全管理。做好漁船、涉漁場所安全管理和隱患排查整治，協(xié)助做好水上應(yīng)急救援工作。10林業(yè)局指導(dǎo)督促國家公園、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等各類自然保護地安全管理和隱患排查整治。持續(xù)推進森林防火網(wǎng)格化管理。11天寶巖管理局做好國家公園等各類自然保護地安全管理和隱患排查整治。持續(xù)推進森林防火網(wǎng)格化管理。12XX-XX景區(qū)做好風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等各類自然保護地安全管理和隱患排查整治。持續(xù)推進森林防火網(wǎng)格化管理。13

6、濕地公園保護中心做好濕地公園等各類自然保護地安全管理和隱患排查整治。持續(xù)推進森林防火網(wǎng)格化管理。14市場監(jiān)管局做好目錄內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)管，查處特種設(shè)備違法行為，督促企業(yè)防范特種設(shè)備安全風險。配合有關(guān)行業(yè)主管部門依法查處市場主體無證無照經(jīng)營行為。15氣象局做好災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布氣象、災(zāi)害預(yù)警信息。16武警沖鋒舟支隊做好水上應(yīng)急救援工作。17交通運輸局在交通部門管養(yǎng)的臨水、臨崖路段，漂流、游船、攀巖、內(nèi)河碼頭等危險區(qū)域設(shè)置安全警示標識。做好船艇的安全監(jiān)管。協(xié)助做好水上應(yīng)急救援工作。18通信運營企業(yè)推進開展視頻監(jiān)控等信息化技術(shù)手段建設(shè)，幫助完善人臉識別、信息化預(yù)警等智能化防控體系。XX市

7、景區(qū)和非景區(qū)景點安全管理專項整治工作執(zhí)法檢查及約談、通報名單情況表填報單位：停產(chǎn)停業(yè)整改名單取締關(guān)閉名單罰款名單（含罰款金額）約談名單通報名單聯(lián)合懲戒企業(yè)名單審核人：填報人：聯(lián)系電話:2021附件3XX市景區(qū)和非景區(qū)景點安全管理專項整治工作問題隱患整改清單填報單位：（加蓋公章）分類排查景區(qū)隱患數(shù)（個）治理景區(qū)隱患數(shù)（個）排查非景區(qū)景點隱患數(shù)（個）治理非景區(qū)景點隱患數(shù)（個）排查涉水危險區(qū)域隱患數(shù)（個）治理涉水危險區(qū)域隱患數(shù)（個）排查旅行社隱患數(shù)（個）治理旅行社隱患數(shù)（個）/序號場所名稱問題隱患整改措施整改進展情隱患類別整改時限場所責任人備注況紅色橙色黃色藍色審核人:填報人:聯(lián)系電話:月2021年

8、為及時發(fā)出警示。5. 涉水區(qū)域的安全防護設(shè)施和游樂設(shè)施設(shè)備要定期維護保養(yǎng)，并配備足夠的救生設(shè)施設(shè)備。對含有人工泳池、親水娛樂、劃船等涉水項目的景點，需配備至少1名救生員，負責安全監(jiān)管以及突發(fā)事件處置，并就近配備救生筏、救生繩、防水手電筒等救生裝備，嚴防發(fā)生溺水等意外事件。6. 做好災(zāi)害天氣、交通擁堵、設(shè)備停運、突發(fā)事件等的應(yīng)急預(yù)案，并實施演練。7. 做好其他安全隱患的排查整治。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX牽頭單位：市文旅局責任單位：市XX-XX景區(qū)管委會，各A級旅游景區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（二）非景區(qū)景點整治內(nèi)容：1.加大對山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點的安全治理，實現(xiàn)治一個點、少一處危險。2

9、. 全面排查各類自然保護地山體危石、滑坡、臨水區(qū)域及森林火災(zāi)等安全隱患。3. 加強城市公園安全管理，對綠地、臨水、親水地帶，山體危石、假山雕塑、滑坡地帶等進行隱患排查。公園水域科學(xué)配置圍欄、安全警示標識、水深標尺、救生圈等設(shè)施設(shè)備，在醒目位置標明救生電話、救助常識。4. 網(wǎng)紅打卡地等人員易聚集的臨水區(qū)域加強安全防護設(shè)施和安全警示標識建設(shè)，安排專人疏導(dǎo)人流、車流，避免人員聚集。5.做好其他安全隱患的整治。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX牽頭單位：市城管局、自然資源局配合單位：市林業(yè)局、公安局責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（三）江河湖泊水庫等涉水危險區(qū)域整治內(nèi)容：1.落實江河水庫安全管理措施，對水域統(tǒng)籌布點，

10、合理配置安全警示標識和安全設(shè)施，不定時安排人員巡查，禁止群眾進入危險江河和水庫管理區(qū)域。嚴格按照應(yīng)急預(yù)案做好水庫、攔河閘（壩）泄洪時相關(guān)疏散管理工作。在涉水隱患重點區(qū)域設(shè)置安全警示標識標牌、劃定警戒范圍和警戒線，做好巡查、提醒和勸導(dǎo)工作。2. 在臨水、臨崖路段，漂流、游船、攀巖等危險區(qū)域設(shè)置安全警示標識標牌。3. 在內(nèi)河碼頭、防洪堤、漁排養(yǎng)殖區(qū)及其近岸碼頭、“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地等危險區(qū)域設(shè)置警示標識。4. 加大國家公園、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等各類自然保護地游覽步道、漂流河道、護欄、碼頭等各類游樂設(shè)施日常維護保養(yǎng)，確保設(shè)備運行正常，對不符合安全要求的設(shè)施和

11、區(qū)域要停止使用或關(guān)閉。全面排查各類自然保護地山體危石、滑坡、臨水區(qū)域及森林火災(zāi)等安全隱患。5. 體育場館、運動項目和群眾健身場所加強救生設(shè)施設(shè)備、救助人員配置。6.做好其他安全隱患的整治。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX牽頭單位：市水利局配合單位：市交通運輸局、城管局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、文旅局責任單位：XX-XX景區(qū)管委會、濕地公園保護中心、天寶巖管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（四）旅行社整治內(nèi)容：1.旅行社必須選擇符合資質(zhì)條件的車輛和駕駛?cè)耍炗喴?guī)范的租車協(xié)議，合理安排行程，避免因時間緊湊超速趕路。2. 旅行社嚴禁組織游客到存在安全隱患，以及未開放的景點和未開發(fā)的區(qū)域旅游。3. 旅行社要加強

12、導(dǎo)游等從業(yè)人員培訓(xùn)，督促導(dǎo)游落實游客安全告知事項，提醒游客遵守各項安全規(guī)定，加強個人安全防范，特別是加強節(jié)假日、旅游旺季等游客密集時段的團隊安全管理。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX牽頭單位：市文旅局責任單位：市內(nèi)各旅行社二、整治方法與步驟本方案自印發(fā)之日起至2021年11月30日開展為期三個月的專項整治工作，全面摸排景區(qū)、非景區(qū)景點等重點區(qū)域存在的安全管理短板和漏洞，全面加強安全隱患整改，健全完善長效機制，提升基礎(chǔ)保障能力，做好常態(tài)化安全管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴格落實屬地管理主體責任，建立健全專項整治工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦，建立長效機制。對本轄區(qū)景區(qū)、非景區(qū)景點和涉水危

13、險區(qū)域開展全面隱患排查整治，定期開展風險評估，通過安全設(shè)施建設(shè)，完善警示標識、警戒監(jiān)控等方法，分級分類采取針對性防控措施。加大綜治中心規(guī)范化建設(shè)力度，發(fā)揮社區(qū)（村）網(wǎng)格員群防群治力量作用，加大安全巡查力度。加強安全宣傳培訓(xùn)，提升社會公眾安全防范意識、應(yīng)急避險和自救互救能力。加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，健全完善救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時處置各類突發(fā)狀況。（一）開展全覆蓋拉網(wǎng)式排查。即日起至2021年10月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門要對照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，從設(shè)施設(shè)備、安全組織體系、規(guī)章制度、現(xiàn)場管理、風險管控、應(yīng)急管理等方面，全面排查轄區(qū)內(nèi)景區(qū)、非景區(qū)景點、網(wǎng)紅打卡地以及人員易

14、聚集臨水區(qū)域、旅行社等底數(shù)，深入排查安全隱患、管理漏洞，積極推進整改。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題建立整改清單（即附件3）,實行“五個一律”，即一律由相關(guān)主管部門按職責分工下達安全隱患整改通知書；能整改的一律立即整改；一時不能整改的一律暫停使用設(shè)施設(shè)備、一律采取臨時性管控措施；對整改不到位或拒不整改的，一律依法依規(guī)嚴肅處理。（二）強化督導(dǎo)和執(zhí)法檢查。自2021年9月1日起，市直有關(guān)部門要按照職責加強督導(dǎo)調(diào)研和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，要督促屬地和責任單位及時整改到位；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要及時立案查處；不具備安全資質(zhì)的單位依法予以關(guān)停，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。加強景區(qū)、非景區(qū)景點治安

15、管理。（三）建立健全常態(tài)化防范機制。自2021年11月30日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門要針對景區(qū)、非景區(qū)景點和其他涉水危險區(qū)域的特點，進一步健全完善安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，及時出臺相關(guān)管理辦法。要認真總結(jié)專項行動的做法，糾正存在的不足和問題，推廣好的經(jīng)驗和做法，建立常態(tài)化的安全風險防范化解長效機制。（四）完善數(shù)據(jù)信息報送機制。各牽頭單位要牽頭匯總各配合單位、責任單位的工作總結(jié)及表格（附件2、3）,并分別于9月300、10月31日、11月30日報送階段工作總結(jié)及表格至市安辦，報送郵箱：XXXX.com。聯(lián)系人：XX,XXo三、工作保障措施（一）壓緊壓實安全責任。堅持“黨政同責、一崗雙責,

16、齊抓共管、失職追責”原則，嚴格落實市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級屬地安全管理責任和行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責任，發(fā)揮基層村（社區(qū)）網(wǎng)格化治理作用。督促景區(qū)、非景區(qū)景點業(yè)主單位落實主體責任，指導(dǎo)完善安全管理制度、細化應(yīng)急處置方案，確保安全隱患風險發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，堅決防范重特大事故發(fā)生，對因工作落實不到位造成重大事故的，嚴肅問責。（二）加強安全設(shè)施建設(shè)。景區(qū)主管部門要督促指導(dǎo)各景區(qū)結(jié)合景區(qū)提升計劃，加大防護設(shè)施投入，督促各景區(qū)完善景區(qū)內(nèi)安全提示、警示標識和安全防護設(shè)施，打造優(yōu)質(zhì)平安景區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門對非景區(qū)景點、人群高度聚集的開放式場所和其他涉水危險區(qū)域定期開展安全風險評估，分級采取

17、樹立警示牌、加固安全護欄、設(shè)置硬質(zhì)隔離、封停危險區(qū)域等針對性防控措施。（三）提升信息化監(jiān)控水平。推動通信運營企業(yè)、有關(guān)主管部門在重點部位建設(shè)視頻監(jiān)控，探索運用人像識別、無人機巡查、電子圍欄等科技手段，建立健全視頻監(jiān)控、信息化預(yù)警等智能化防控體系，實現(xiàn)對重要時段、人流、重點對象、突發(fā)事件的實時掌控。（四）加大網(wǎng)格化管理力度。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門參加的涉水危險區(qū)域聯(lián)席會議機制，加強對市內(nèi)各河、湖等涉水危險區(qū)域安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級“河長制"作用，發(fā)揮綜治網(wǎng)格、警務(wù)網(wǎng)格、社區(qū)網(wǎng)格作用，每個沿河（水庫）村居要調(diào)整充實由村干部、輔警（警務(wù)助理）、民兵、志愿者等組成不少于5人的岸線巡防隊伍，加強對沿河等臨水危險區(qū)域巡查，及時提醒、制止、勸離靠近、進入危險區(qū)域群眾。（五）強化安全宣傳引導(dǎo)培訓(xùn)。要加強公共場所安全宣傳教育，提升社會公眾安全防范意識、應(yīng)急避險和自救互救能力。文旅部門要采取多種形式開展旅游安全宣傳，引導(dǎo)游客預(yù)約、錯峰出行，營造文明旅游、安全出行的良好氛圍。氣象、自然資源、水利等部門要及時開展汛情和惡劣天氣的預(yù)測預(yù)報，及時通過媒體，發(fā)布預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強學(xué)生、戶外運動愛好者等