敬老院消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案

1、敬老院消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案請大家參閱！根據(jù)省民政廳、省公安廳全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案（* 民電 xxxx46 號）和市安委會關(guān)于印發(fā) * 年全市冬春火災(zāi)防控工作方案的通知 （* 安 xxxx 號）文件精神，按照（ * 市民政局、公安局關(guān)于印發(fā)全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知） * 民辦 xxxx 號要求，結(jié)合工作實(shí)際，決定在全市敬老院組織開展消防安全專項(xiàng)治理工作，方案如下：一、目標(biāo)任務(wù)（一）全面檢查和掌握敬老院消防安全情況。對全市敬老院進(jìn)行檢查，全面摸清底數(shù)、深入排查隱患，嚴(yán)禁夾芯材料燃燒性能低于 a 級的彩鋼板建筑，依法整治各類火災(zāi)隱患。（二）加大整治力度。

2、堅(jiān)持邊查邊改、自查自改，切實(shí)加大整治力度，對存在重大火災(zāi)隱患的敬老院，提請當(dāng)?shù)卣酱俾鋵?shí)整改責(zé)任，徹底整治。（三）建立完善長效管理機(jī)制。強(qiáng)化落實(shí)敬老院消防安全主體責(zé)任，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高消防安全管理水平，建立敬老院安全管理長效機(jī)制。二、專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn)（一）范圍此次消防專項(xiàng)治理范圍是我市正常運(yùn)營的所有農(nóng)村敬老院。（二）重點(diǎn)1.新建建筑是否依法經(jīng)過建設(shè)工程消防驗(yàn)收合格或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案； 需要批準(zhǔn)的，是否取得相關(guān)部門下發(fā)的證書；是否符合設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)，是否采用夾芯材料燃燒性能低于a 級的彩鋼板搭建建筑；是否按規(guī)定經(jīng)過年度檢查合格；是否辦理變更手續(xù)，活動(dòng)是否超出批準(zhǔn)范圍。2.是否依法

3、建立并落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制，是否明確消防工作管理部門，配備經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職消防管理人員。3.是否每月至少組織主管部門負(fù)責(zé)人開展一次防火檢查，每天安排專人進(jìn)行防火巡查；對防火檢查巡查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，是否及時(shí)組織整改。4.是否建立并落實(shí)用火、用電、用油、用氣制度，電氣線路、用電設(shè)備和燃?xì)夤艿?、液化氣瓶、灶具是否定期檢查，有無違規(guī)用火用電現(xiàn)象。5.是否按照國家、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、 器材，是否按照規(guī)定對建筑消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保完好有效；設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的，是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測；不具備接入市政自來水管網(wǎng)條件的，是否建有消防水池，配備消

4、防水泵等消防器材設(shè)施；是否安裝應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。6.安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通，是否在門窗處設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，外廊式建筑是否有兩條以上的消防通道。7.設(shè)有消防控制室的，是否在明顯位置張貼消防控制室管理制度和值班應(yīng)急處置程序，工作人員是否持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書；是否實(shí)行每天24 小時(shí)專人值班制度，每班不少于兩人，值班人員是否掌握應(yīng)急處置程序，能夠熟練操作消防設(shè)施設(shè)備。8.已安裝的自動(dòng)消防設(shè)施， 各種聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備是否處于正常工作狀態(tài)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防排煙系統(tǒng)是否設(shè)在自動(dòng)狀態(tài)，消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、防火卷簾等設(shè)備的配電柜啟動(dòng)開關(guān)是否處于

5、自動(dòng)位置。9.是否針對特殊服務(wù)對象特點(diǎn)，在消防設(shè)施器材上和疏散通道、安全出口和重要場所、重點(diǎn)部位的顯著位置設(shè)置醒目的消防安全警示、提示標(biāo)識。10.是否對所有員工每半年至少開展一次消防培訓(xùn)；護(hù)理人員和其他員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前是否經(jīng)過崗前消防培訓(xùn)；是否結(jié)合服務(wù)對象的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。11.是否根據(jù)白天和夜間、工作日和節(jié)假日值班在崗人員情況，制定切合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確每班次、各崗位人員負(fù)責(zé)報(bào)警、疏散、撲救初起火災(zāi)的職責(zé)，每半年至少演練一次；是否針對特殊服務(wù)對象制定專門疏散預(yù)案，明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員及其職責(zé)，配備輪椅、擔(dān)架等疏散工具；對無自理能力或者

6、行動(dòng)不便的服務(wù)對象，是否優(yōu)先安排在建筑較低層和便于疏散的地點(diǎn)，逐一明確疏散救護(hù)人員。三、專項(xiàng)治理的時(shí)間和步驟此次專項(xiàng)治理的時(shí)間自本方案下發(fā)之日起至 * 年 * 月* 日結(jié)束，分為動(dòng)員部署、聯(lián)合檢查、培訓(xùn)演練、集中整治四個(gè)階段。（一）動(dòng)員部署（ * 年* 月* 日前）。各鎮(zhèn)、街道民政部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告本次專項(xiàng)治理的部署情況。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)消防機(jī)關(guān)對消防安全工作的要求標(biāo)準(zhǔn)制定具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，迅速部署開展工作。（二）培訓(xùn)演練（ * 年* 月* 日前）。各鎮(zhèn)、街道敬老院主管部門要結(jié)合自身實(shí)際，組織開展 “119消”防安全宣傳月活動(dòng)，市民政局將組織全市敬老院機(jī)構(gòu)管理人員和專兼職消防管

7、理人員開展一次集中消防培訓(xùn)，由公安消防部門派員授課、指導(dǎo)。培訓(xùn)結(jié)束后，要進(jìn)行考核，考核通過后發(fā)放消防安全培訓(xùn)合格證書。各鎮(zhèn)、街道主管部門要督促敬老院組織全體員工以 “認(rèn)識火災(zāi)、學(xué)會逃生 ”為主題開展一次消防培訓(xùn)并進(jìn)行一次應(yīng)急疏散逃生演練，提高自防自救能力。（三）聯(lián)合檢查（ * 年* 月* 日前）。各鎮(zhèn)、街道要組織敬老院開展一次消防安全自查自改。按照本方案確定的專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容統(tǒng)一填寫表格，逐項(xiàng)檢查，自查自改報(bào)告經(jīng)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字后，向市民政部門報(bào)告。市民政局將抽調(diào)精干人員，與公安消防機(jī)關(guān)人員混合編組，共同對全市農(nóng)村敬老院逐家進(jìn)行實(shí)地檢查，查看建筑物是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求，查清機(jī)構(gòu)消

8、防安全基本狀況。檢查實(shí)行 “實(shí)名制 ”，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)記錄在案。對于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，將會同公安消防機(jī)關(guān)加強(qiáng)分析研判，專題報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，制定針對性防控對策和源頭管控措施。市民政局相關(guān)科室將聯(lián)合公安消防機(jī)關(guān)對農(nóng)村敬老院消防安全專項(xiàng)治理自查自改情況開展督導(dǎo)檢查。（四）集中整治（ * 年* 月* 日前）。對于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，市公安消防機(jī)關(guān)將依法下發(fā)法律文書督促整改， 鎮(zhèn)、街道主管部門要督促敬老院落實(shí)整改責(zé)任、方案、資金和整改期間的防范措施。對于敬老院存在重大火災(zāi)隱患但自身確無能力整改的，各鎮(zhèn)、街道民政部門要根據(jù)公安消防機(jī)關(guān)的督促整改意見提請當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。四、工作措施

9、（一）把好消防安全源頭關(guān)。對于未依法取得消防行政審批手續(xù)，或者未進(jìn)行消防備案的敬老院，市民政部門將不給予許可。對于未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開展服務(wù)的敬老院，市民政局將會同有關(guān)部門責(zé)令改正；符合法律法規(guī)規(guī)定的，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期達(dá)不到法定條件的，將報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，抄告有關(guān)部門，責(zé)令停辦并協(xié)調(diào)安置入住人員。公安消防部門對依法申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防備案的敬老院，將積極受理，及時(shí)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查，對于不符合條件的，將不予審批或出具合格意見。（二）嚴(yán)格執(zhí)行 “九個(gè)嚴(yán)禁 ”。敬老院嚴(yán)禁使用達(dá)不到國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑、 場所；嚴(yán)禁采用夾芯材料燃燒性能低于 a 級的彩鋼板搭建有人居

10、住或者活動(dòng)的建筑；嚴(yán)禁私拉亂接電線，超負(fù)荷用電；嚴(yán)禁在起居室、療養(yǎng)室、病房內(nèi)臥床吸煙、使用明火；嚴(yán)禁在起居室內(nèi)使用電熱毯、電爐、 “熱得快 ”等大功率電器設(shè)備；嚴(yán)禁鎖閉安全出口，占用、堵塞疏散通道和消防車通道；嚴(yán)禁在活動(dòng)室、療養(yǎng)室、病房的外窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄；嚴(yán)禁違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品；嚴(yán)禁埋壓、圈占消火栓，擅自停用、關(guān)閉消防設(shè)施設(shè)備。（三）采取消防安全物防技防措施。對設(shè)置消防設(shè)施設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)確有困難的敬老院，主管責(zé)任部門要爭取各級政府發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼幫助解決，同時(shí)通過政府財(cái)政支持、社會捐助、單位自籌等多種方式加大投入，在服務(wù)對象住宿和主要活動(dòng)場所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警

11、器和簡易噴淋裝置，配備應(yīng)急照明和滅火器材，積極利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，切實(shí)提高火災(zāi)防范水平。（四）落實(shí)消防安全監(jiān)管職責(zé)。各鎮(zhèn)、街道民政部門要切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)，督促敬老院嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理規(guī)定，建立長效管理機(jī)制，培養(yǎng)消防安全管理專業(yè)人員，定期開展消防安全自查評估，組織落實(shí)防火檢查巡查、消防設(shè)施維護(hù)、培訓(xùn)演練、隱患整改等工作，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)伍，提高火災(zāi)自防自救能力。市公安消防機(jī)關(guān)將嚴(yán)格履行對敬老院的消防監(jiān)督管理職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)確定消防安全重點(diǎn)單位，并同各級民政部門研究制定符合實(shí)際的消防管理辦法措施。對于因土地、建筑規(guī)劃等前期手續(xù)不健全，或存在改變建筑原有使用性質(zhì)作敬老院使用，無法申報(bào)消防

12、有關(guān)手續(xù)的，各鎮(zhèn)、街道要聯(lián)合公安消防機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，提請政府予以研究解決。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市民政局、市公安消防大隊(duì)將聯(lián)合成立全市敬老院消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、街道要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化工作要求，明確工作措施， 立* 組織開展消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度，定期通報(bào)情況。（二）形成工作合力。市民政局、市公安消防大隊(duì)將根據(jù)各自工作職責(zé)，建立定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，互相通報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，有針對性地采取措施，合力推進(jìn)專項(xiàng)治理。各鎮(zhèn)、街道敬老院主管部門當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，要主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段，積極推動(dòng)解決民政服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的消防安全突出問題。（三）加大資金投入。各敬老院主管責(zé)任單位要積極爭取當(dāng)?shù)卣?cái)政投入，加大對敬老院消防安全工作的支持。對敬老院消防安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造、維護(hù)和完善。各級資金對敬老院的建設(shè)補(bǔ)貼，要爭取重點(diǎn)用于消防安全設(shè)施建設(shè)。（