村級干部工作制度

1、村級干部工作制度為進(jìn)一步嚴(yán)格村級各項工作制度，規(guī)范村級干部行為，進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，深化村級組織規(guī)范化建設(shè)，確保村級各項事務(wù)有章可循，有制可依，創(chuàng)造良好的村級工作環(huán)境，激勵村干部“想干事、能干事、會干事、不由事”的熱情，為全面完成各項工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)，經(jīng)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會研究，決定就村級事務(wù)決策、民主監(jiān)督、干部管理等方面工作制度作如下規(guī)定。一、嚴(yán)格村務(wù)決策制度，確保村務(wù)決策科學(xué)民主1、嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”聯(lián)席會議制度。村“兩委”聯(lián)席會議制度是村級事務(wù)決策最主要的決策形式，對于一般性事務(wù)，由支書、主任協(xié)商，形成初步意見，交村“兩委”聯(lián)席會議討論決定。村“兩委”聯(lián)席會議由村黨

2、支部書記或黨支部書記委托黨支部副書記或村民委員會主任召集并主持，村黨支部、村委會全體成員參加。一般情況每月至少召開一次，也可根據(jù)工作需要隨時召開，參加會議人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的一半方可舉行。聯(lián)席會議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)、傳達(dá)上級會議和文件精神，研究制訂上級有關(guān)精神和工作部署的落實方案；通報本月工作動態(tài)或重要情況，研究部署有關(guān)工作任務(wù)，根據(jù)分工檢查各項工作的貫徹落實情況；研究、決定和處理村級事務(wù)工作中的重要問題；提由需經(jīng)村民會議或村民代表會議的決策意見，研究處理村民會議和村民代表會議決策實施過程中有關(guān)重點問題等。2、實行村級重大事務(wù)“六步”決策程序。凡涉及集體土地承包和租賃、宅基地、計劃生育、大額資

3、金使用等村級重大事務(wù)，必須經(jīng)以下“六步”決策程序。第一步，由村黨支部在征求黨員和村民代表意見和基礎(chǔ)上提由書面議案，及時提交村“兩委”聯(lián)席會議討論；第二步，由村“兩委”聯(lián)席會議討論并形成初步?jīng)Q定意見，上報鎮(zhèn)街有關(guān)部門審批；第三步，鎮(zhèn)街有關(guān)部門對上報的議案進(jìn)行審查、把關(guān)，提由指導(dǎo)性意見；第四步，審查后的議案提交村民會議或村民代表會議討論表決，形成決議；第五步，村民會議或村民代表會議形成的決議限時在村務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督；第六步，由村“兩委”負(fù)責(zé)組織實施決議事項。3、實行決策責(zé)任追究制度。除不可抗力和政策調(diào)整外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應(yīng)通過村民會議或村民

4、代表會議討論決定。未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕。凡村級重大事務(wù)未經(jīng)“六步”決策程序，造成損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。二、落實民主監(jiān)督制度，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制；1、實行村務(wù)公開制度。國家法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的公開事項、群眾普遍關(guān)心的事項都必須如實公開。公開內(nèi)容：村民代表會議討論決定事項的實施情況；村的年度工作計劃、目標(biāo)及執(zhí)行情況；村干部報酬；計劃生育政策執(zhí)行落實情況；宅基地安排審批使用情況；土地征用各項補(bǔ)償費分配使用情況；土保、醫(yī)保、低

5、保、扶貧助殘、助醫(yī)、助學(xué)、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等社會保障及福利情況；村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用情況；村集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣情況；村級財務(wù)收支和村集體債權(quán)債務(wù)情況；重大建設(shè)項目的經(jīng)費籌措、招投標(biāo)和實施情況；村民承擔(dān)費用和勞務(wù)情況；涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。公開形式：以在固定的村務(wù)公開欄上公開為主要形式。同時，也可通過村民代表會議、民主聽證會、村廣播對村務(wù)公開進(jìn)行必要補(bǔ)充。公開時間：一般村務(wù)事項每季度公開一次，1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為固定公開日。重大建設(shè)項目、大額集體資產(chǎn)處置情況要隨時專項公開，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。公開程序：村“兩委”班子提由公開的具

6、體方案；村務(wù)和財務(wù)監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善，并由具意見后,提交村“兩委”班子聯(lián)席會議討論確定；通過村務(wù)公開欄等形式定期公布；建立村務(wù)公開檔案備查。公開監(jiān)督：設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)財務(wù)公開制度的落實，村務(wù)公開監(jiān)督小組成員由村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生；村務(wù)公開監(jiān)督小組成員應(yīng)當(dāng)熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力。村務(wù)公開監(jiān)督小組中應(yīng)有具備財會知識的成員；村務(wù)公開監(jiān)督小組要認(rèn)真審查村務(wù)財務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并定期向村民代表會議報告監(jiān)督情況，對不履行職責(zé)的成員，村民代表會議有權(quán)罷免其資格；在公開日，要指定村干部

7、到公開現(xiàn)場值班，接受和聽取村民群眾對村務(wù)公開的投訴和意見，解釋和解答村民反映的問題。對一時難以解答的問題要及時進(jìn)行調(diào)查核實，由村委會在10日內(nèi)作由答復(fù)；對在村務(wù)公開中存在的問題，村委會要及時整改，并加以落實。必要時，要重新進(jìn)行公開。2、實行黨務(wù)公開制度。村黨支部要結(jié)合村務(wù)公開，將活動計劃、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨員“雙強(qiáng)”工程建設(shè)、黨員結(jié)對幫扶、評比優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、干部管理等情況，隨村務(wù)公開時間每季度向黨員和群眾公開一次，對發(fā)展黨員工作要從培養(yǎng)入黨積極分子開始到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正全程進(jìn)行公示。三、嚴(yán)格干部管理考核制度，建立能上能下、能進(jìn)能由的村干部管理機(jī)制1、實行以“三項承諾、三層考評、三個桂鉤”為

8、主要內(nèi)容的“三三制”管理辦法“三項承諾”：即任期創(chuàng)業(yè)目標(biāo)承諾、年度工作目標(biāo)承諾、平時重點工作承諾。黨支部、村委會及“兩委”成員個人將不同階段的工作目標(biāo)及時上報鎮(zhèn)街，經(jīng)鎮(zhèn)街審核后，向村黨員大會或村民代表大會以及全體村民公開承諾，在村務(wù)公開欄內(nèi)公示。任期創(chuàng)業(yè)目標(biāo)承諾在兩委干部上任后半年內(nèi)公開公示，年度工作目標(biāo)在每年3月底前公開公示，平時重點工作目標(biāo)隨村務(wù)公開一季度一公示，也可根據(jù)情況隨時公開公示，受黨工委和群眾監(jiān)督。通過“三項承諾”公開公示，明確工作目標(biāo)，接受群眾監(jiān)督，強(qiáng)化干部責(zé)任。“三層考核”：即班子自我評價、群眾民主評議和鎮(zhèn)街黨（工）委考評相結(jié)合?？己藢ο鬄榇濉皟晌卑嘧映蓡T、村集體經(jīng)濟(jì)組織班

9、子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。鎮(zhèn)街每年組織考核一次，在村班子自我總結(jié)評價的基礎(chǔ)上，每年年初由鎮(zhèn)街黨（工）委召開由村全體黨員、村民代表以及居住在本村的黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加的會議，組織本村群眾進(jìn)行民主評議，鎮(zhèn)街黨（工）委在考評時要充分征求群眾意見,并將考核結(jié)果裝入村干部檔案。通過“三層考核”規(guī)范干部考核程序，增強(qiáng)考核透明度，嚴(yán)格考核內(nèi)容?！叭齻€桂鉤”：即實行干部實績與評選等次、工資、獎勵桂鉤。鎮(zhèn)街黨（工）委每年根據(jù)綜合考評情況對干部評由優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個等次，對于基本稱職等次的予以誡勉，對于不稱職等次的予以調(diào)整或啟動罷免程序。

10、村干部的工資分為基本工資、人口規(guī)模工資、績效考核工資和獎勵工資四部分，績效考核完成情況在60%以下的，績效考核工資和獎勵工資為零。2、實行村民委員會向村黨支部報告工作制度。村民委員會對落實村黨支部和村民委員會聯(lián)席會議、村民會議或村民代表會議決議的情況和重點工作的進(jìn)展情況，每季度向村黨支部報告一次，必要時應(yīng)隨時報告。村黨支部根據(jù)報告情況對重點工作和重點問題提由意見和建議。3、實行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。村黨支部、村民委員會以及村集體企業(yè)負(fù)責(zé)人，任期屆滿或離任的，鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）要組織對他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，明確應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對群眾關(guān)注的村級財務(wù)、主要建設(shè)工程或需要審計的其他重大事項要

11、實行專項審計。對在審計中查由侵占集體資產(chǎn)、鋪張浪費的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及違法違紀(jì)需要給予黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。4、實行村干部誡勉制度。村黨支部、村民委員會班子成員中的黨員凡有下列表現(xiàn)，經(jīng)批評教育仍不改正的應(yīng)予以誡勉：（1）法律政策觀念不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，在履行職責(zé)時違背政策，造成不良后果的；（2）鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）和上級有關(guān)部門按照有關(guān)政策法規(guī)下達(dá)的重要工作任務(wù)，不能按時完成的；（3）對群眾反映強(qiáng)烈、能夠解決的正當(dāng)要求，久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害的；（4）宗族、派性思想嚴(yán)重，鬧不團(tuán)結(jié)，工作方法簡單粗暴，

12、影響村內(nèi)工作正常開展的；（5）長期務(wù)工經(jīng)商，不履行職責(zé)的；（6）民主測評不稱職票超過半數(shù)的。村民委員會班子成員中的非黨員干部有上述表現(xiàn)的，可由村民會議或村民代表會議予以通報批評。誡勉程序：鎮(zhèn)街黨（工）委派員調(diào)查不稱職干部的情況；鎮(zhèn)街黨（工）委集體研究誡勉決定；鎮(zhèn)街黨（工）委指派專人與誡勉對象談話，并將誡勉通知書送達(dá)本人和所在村黨支部；誡勉對象接到誡勉通知書后，應(yīng)在十日內(nèi)寫生整改計劃，制定整改措施，書面報鎮(zhèn)街黨（工）委和村黨支部。誡勉期限為6個月。誡勉期滿，由鎮(zhèn)街黨（工）委會同村黨支部對受誡勉干部在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察和民主評議，對確已改正的，給予解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。對不能勝任工作的村民委員會班子成員，可勸其辭職；對經(jīng)誡勉無明顯變化又拒絕辭職的，通過法定程序提請進(jìn)入罷免程序。受到誡勉的干部，年內(nèi)不能評為任何先進(jìn)，取消各種獎勵。5、實行村黨支部書記、村委會主任定期談話制度。每月5日前，由包村領(lǐng)導(dǎo)對村黨支部書記