金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則(2024122912)

1、金屬非金屬礦山平安標準化標準導那么本標準明確了創(chuàng)立金屬非金屬礦山平安標準化系統(tǒng)的總體原那么、 創(chuàng)立 過程和核心內容。本標準用于指導 AQ2007.2 ?金屬非金屬礦山平安標準化標準 地下 礦山實施指南?、 AQ2007.3 ?金屬非金屬礦山平安標準化標準 露 天礦山實施指南? 、AQ2007.4 ?金屬非金屬礦山平安標準化標準 尾 礦庫實施指南?、 AQ2007.5 ?金屬非金屬礦山平安標準化標準 小 型露天采石場實施指南?的編制與實施。本標準全部標準性技術要素均為強制性。本標準由國家平安生產監(jiān)督管理總局提出。本標準由全國平安生產標準化技術委員會非煤礦山平安分技術委員 會歸口。本標準負責起草單

2、位：中國平安生產科學研究院。本標準參加起草單位：武漢平安環(huán)保研究院、中南大學、中國有色工 程設計研究總院、上海寶鋼集團公司、中國鋁業(yè)公司、中國黃金集團 公司。本標準主要起草人：張興凱、李曉飛、張涌、史秀志、邊衛(wèi)華、高士 田。金屬非金屬礦山平安標準化標準導那么1、范圍本標準對金屬非金屬礦山平安標準化系統(tǒng)的創(chuàng)立原那么、 核心內容以及 創(chuàng)立過程作出了規(guī)定。本標準適用于金屬非金屬礦山企業(yè)或其獨立生產系統(tǒng)。本標準不適用于從事液態(tài)或氣態(tài)礦藏、 煤系或與煤共生礦藏、 磚瓦粘 土和河道砂石開采的企業(yè)。2、標準性引用文件 以下文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。 但凡注日 期的引用文件，其隨后所有的

3、修改單不包括勘誤的內容或修訂版 均不適用于本標準， 然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否 可使用這些文件的最新版本。 但凡不注日期的引用文件， 其最新版本 適用于本標準。GB 6441 86 企業(yè)職工傷亡事故分類GB 16423 2006 金屬非金屬礦山平安規(guī)程GB 14161 1993 礦山平安標志GB 50016 2006 建筑設計防火標準AQ 2006 2005 尾礦庫平安技術規(guī)程YS 5418 95 尾礦設計施工及驗收規(guī)程平安生產許可證條例 國務院令第 397 號非煤礦礦山企業(yè)平安生產許可證實施方法 國家平安生產監(jiān)督管理 局令第 9 號非煤礦礦山建設工程平安設施設計審查與竣工驗收

4、方法 國家平安 生產監(jiān)督管理局令第 18 號尾礦庫平安監(jiān)督管理規(guī)定 國家平安生產監(jiān)督管理總局令第 6 號 小型露天采石場平安生產暫行規(guī)定 國家平安生產監(jiān)督管理局令第19 號3、術語和定義本標準采用以下術語和定義。金屬非金屬礦山開采金屬礦物、 放射性礦物以及化工原料、 建筑材料、冶金輔助原料、 耐火材料及其他非金屬礦物煤炭除外的礦山。金屬非金屬露天礦山在地表開挖區(qū)通過剝離圍巖、表土或礫石，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加 工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設施。金屬非金屬地下礦山以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出供 建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設

5、施。小型露天采石場年采剝總量 500kt 以下、 最大開采高度不超過 50m 的山坡型露天采 石場。尾礦庫筑壩攔截谷口或圍地構成的， 用以貯存金屬非金屬礦山進行礦石選別 后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所。職工代表在企業(yè)職工中產生、 由職工自主選舉并經主要負責人任命的代表職工 職業(yè)平安健康利益的人員。任務觀察對執(zhí)行某一任務的職工進行的正式觀察，有完全和局部兩種類型關鍵任務屬特定的工作任務，如果其未正確執(zhí)行，可能造成重大的人員傷亡、 財產損失、環(huán)境破壞或其他損失。事件導致或可能導致事故的情況。危險源可能導致傷害、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。危險源辨識識別危險源的存在并確定其性質

6、的過程。風險評價評價風險程度并確定其是否在可承受風險范圍的全過程。相關方關注企業(yè)職業(yè)平安健康績效或受其影響的個人或團體。資源與能力包括實施平安標準化所需要的人員、 資金、設備、設施、材料、 技術和方法，以及得到證實的知識、技能和經驗。平安績效指企業(yè)根據(jù)平安生產方針和目標， 在控制和消除職業(yè)平安健康 風險方面取得的可測量結果。供應商 為企業(yè)提供材料、設備或設施及其他效勞的外部個人或團體。承包商在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、 期限及條件向企業(yè)提 供效勞的個人或團體。4、一般要求企業(yè)應結合自身特點，依據(jù)本標準的要求，建立與保持平安標 準化系統(tǒng)。平安標準化系統(tǒng)的內容包括：平安生產方針和目標； 平

7、安生產法律法規(guī)與其他要求； 平安生產組織保障；危險源辨識與風險評價；平安教育培訓；生產工藝系統(tǒng)平安管理；設備設施平安管理；作業(yè)現(xiàn)場平安管理；職業(yè)衛(wèi)生管理； 平安投入、平安科技與工傷保險； 檢查；應急管理； 事故、事件調查與分析； 績效測量與評價。平安標準化系統(tǒng)的建設，應注重科學性、標準性和系統(tǒng)性，立 足于危險源辨識和風險評價， 充分表達風險管理和事故預防的 思想，并與企業(yè)其他方面的管理有機結合。平安標準化的創(chuàng)立，應確保全員參與，通過有效方式實現(xiàn)信息 的交流和溝通， 反映企業(yè)自身生產特點及平安績效的持續(xù)改進 和提高。平安標準化的創(chuàng)立過程包括：準備、籌劃、實施與運行、監(jiān)督 與評價、改進與提高。準備

8、階段應確定企業(yè)平安標準化的目標， 并對企業(yè)平安管理現(xiàn)狀進行 初始評估?；I劃階段應根據(jù)初始評估的結果和本導那么及相關實施指南的要求， 確 定建立平安標準化系統(tǒng)的內容。實施與運行階段應根據(jù)籌劃結果，落實平安標準化系統(tǒng)的各項要求， 提供有效運行的必要資源。監(jiān)督與評價階段應對平安標準化的實施情況進行監(jiān)督、 檢查和內部評 價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。改進與提高階段應根據(jù)監(jiān)督與評價的結果， 改進平安標準化系統(tǒng)， 不 斷提高平安標準化水平和平安績效。平安標準化評定指標包括標準化得分、百萬工時傷害率和百萬工時死 亡率。標準化得分采用百分制。根據(jù)平安標準化評定指標，將企業(yè)平安標準化評定為五個等級， 其

9、中 五級最高。見表1。確定企業(yè)平安標準化等級時，米用三項評定指標中的最低等級。政府平安生產監(jiān)督管理部門對平安標準化的實施進行監(jiān)督，對不符合平安標準化要求的提出改進意見，以促進平安標準化的實施效果。表1企業(yè)平安標準化評定指標表標準化等級標準化得分百萬工時傷害率百萬工時死亡率五級9558010651555204525注：百萬工時傷害率表示企業(yè)在考評期內每百萬工時因工傷事故造成 的輕傷以上總人數(shù)，輕傷標準參考?企業(yè)職工傷亡事故分類?GB 6441-86;百萬工時死亡率表示企業(yè)在考評期內每百萬工時因工傷 事故造成的死亡總人數(shù)。政府平安生產監(jiān)督管理部門應定期組織平安標準化的評定， 每三年至 少應進行一次

10、。發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故后， 應重新 進行平安標準化評定。5、核心內容及其要求應根據(jù)“平安第一、預防為主、綜合治理的方針，遵循以人為本、 風險控制、持續(xù)改進的原那么，制定企業(yè)平安生產方針和目標，并為實 現(xiàn)平安生產方針和目標提供所需的資源和能力， 建立有效的支持保障 機制。平安生產方針的內容， 應包括遵守法律法規(guī)以及事故預防、 持續(xù)改進 平安生產績效的承諾， 表達企業(yè)生產特點和平安生產管理現(xiàn)狀， 并隨 企業(yè)情況變化及時更新。平安生產目標確實定， 應基于平安生產方針、 現(xiàn)狀評估的結果和其他 內外部要求，適合企業(yè)平安生產的特點和不同職能、 層次的具體情況。目標應具體，可測量，并確保能夠

11、實現(xiàn)。企業(yè)應建立相應機制，識別適用的平安生產法律法規(guī)與其他要求。建立獲取渠道，確保使用最新的平安生產法律法規(guī)與其他要求。平安生產法律法規(guī)與其他要求應融入企業(yè)管理制度。企業(yè)應設置平安管理機構或配備專職平安管理人員， 明確規(guī)定相關人 員的平安生產職責和權限，尤其是高級管理人員的職責。建立健全并執(zhí)行各種平安生產管理制度。危險源辨識與風險評價是平安生產管理工作的根底， 是創(chuàng)立并保持安 全標準化系統(tǒng)的的核心和關鍵。危險源辨識與風險評價應覆蓋生產工藝、設備、環(huán)境以及人的行為、 管理等各方面。危險源辨識與風險評價應能夠獲取充足的信息， 為籌劃風險控制措施 和監(jiān)督管理提供依據(jù)。危險源辨識與風險評價的結果應根據(jù)

12、變化及時評審與更新。提供必要的教育培訓， 保證有關人員具備良好的平安意識和完成任務 所需的知識和能力。培訓應充分考慮企業(yè)實際需求。建立管理制度，控制生產工藝設計、布置和使用等過程，以提高生產 過程的平安水平。通過改進和更新生產工藝系統(tǒng)，降低生產系統(tǒng)風險。建立必要的設備、設施平安管理制度，有效控制設備和設施的設計、 采購、制造、安裝、使用、維護、撤除等活動。應按規(guī)定執(zhí)行平安設施“三同時制度，保存有關文件和記錄。 應根據(jù)法律法規(guī)要求進行設備、設施的檢測檢驗，建立設備、設施管 理檔案，保存檢測檢驗結果。檢測檢驗手段、方法應有效。加強企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的平安管理，對物料、設備、設施、器材、通道、 作業(yè)環(huán)境等

13、進行有效控制。保證作業(yè)場所布置合理，現(xiàn)場標識清楚。建立職業(yè)危害和職業(yè)病控制制度， 有效控制生產過程、 勞動過程及作 業(yè)環(huán)境產生的職業(yè)危害。通過技術、工藝、管理等手段，消除或降低粉塵、放射性、上下溫、 噪聲及其他等職業(yè)危害的影響。5.10 平安投入、平安科技與工傷保險企業(yè)應做出承諾， 提供并合理使用平安生產所需的資源， 包括人力資 源、專項技能、根底設施、技術和資金， 以保障必要的平安生產條件。主動研究和引進先進的技術和方法，積極采用新工藝、新材料、新設 備，有效控制風險。企業(yè)應根據(jù)法律法規(guī)要求為職工繳納工傷保險費， 建立并完善企業(yè)職 工工傷保險管理制度。建立和完善平安檢查制度，對目標實現(xiàn)、平安

14、標準化系統(tǒng)運行、法律 法規(guī)遵守情況等進行檢查，檢查結果作為改進平安績效的依據(jù)。針對檢查出的問題， 進行原因分析， 制定有效糾正和預防措施并確保 實施。檢查的方式、方法應切實有效，并根據(jù)實際情況確定適合的檢查周期。企業(yè)應識別可能發(fā)生的事故和緊急情況， 確保應急救援的針對性、 有 效性和科學性。提供必要的應急救援物資、人力和設備等，保證所需的應急能力。建立應急體系， 編制應急預案， 保證在事故或緊急情況出現(xiàn)時能夠及 時做出反響。應定期進行應急演練，檢驗并確保應急體系的有效性。 應急體系應重點關注透水、地壓災害、尾礦庫潰壩、火災、中毒和窒 息等金屬非金屬礦山生產的重大風險。5.13 事故、事件調查與分析 建立和完善制度，明確有關職責和權限，調查、分析各種事故、事件 和其他不良平安績效表現(xiàn)的原因、 趨勢與共同特征，為改進提供依據(jù)。 調查、分析過程應考慮專業(yè)技術需要和糾正與預防措施。建立并完善制度，