農村人力資本溢出問題分析

1、農村人力資本溢出問題摘要:我國農村人力資本流動表現為單向的對城市的外溢效應。其現狀是規(guī)模不斷加大，素質不斷提高，以非農行業(yè)為流入行業(yè)，并施行自發(fā)流入為主的流動形式。農村人力資本大量向城市溢出，在一定程度上促進了城市經濟的發(fā)展；但與此同時加大了城鄉(xiāng)經濟差距，形成了其他一些不穩(wěn)定現象。針對這一問題，其解決的關鍵在丁優(yōu)化農村產業(yè)結構，并施行投資形式等方案。關鍵詞:農村人力資本；單向溢出；農村經濟人力資本是指存在丁人體之中的具有經濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質量因素之和。20世紀60年代，美國經濟學家舒爾茨和貝克爾首先創(chuàng)立了比較完整的人力資本理論，這一理論有兩個核心觀點，一是在經濟增長中，人

2、力資本的作用大丁物質資本的作用；二是人力資本的核心是提高人口質量，教育投資是人力投資的主要部分。人力資本，比物質、貨幣等硬資本具有更大的增值空間，特別是在當今后工業(yè)時期和知識經濟初期，人力資本將有著更大的增值潛力。因為作為“活資本”的人力資本，具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性，具有有效配置資源、調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等市場應變能力。對人力資本進行投資，對GDP勺增長具有更高的貢獻率。人力資本是自主創(chuàng)新的核心資本，自主創(chuàng)新能力很大程度上是體現在人力資本存量數量、質量及結構關系上，而如何形成科學的、有利丁自主創(chuàng)新能力提升的人力資本結構是有賴丁人力資本的合理流動的。人力資本溢出是指由丁人力資本流動引起的知識、技能和體力

3、(健康狀況)等質量因素從某一區(qū)域向另一區(qū)域溢出。人力資本溢出的理論基礎是人力資本流動理論。關丁人力資本流動的研究最早可追溯到古典人力資本理論，而人力資本流動理論是建立在人口遷移理論基礎上的，經過幾十年的發(fā)展，已形成從微觀、中觀、宏觀三個層次展開對人力資本流動的研究。微觀層次著重分析人力資本載體的個人決策行為；中觀層次著重分析跨國公司關系網絡和人力資本流動的動力機制；宏觀層次分析國民經濟和世界經濟結構及國家政策對人力資本流動的影響。一、人力資本論盧卡斯的人力資本理論盧卡斯在宇澤模型的基礎上，建立了人力資本溢出模型。他最早提出了人力資本的外部效應，并在此后，盧卡斯(1988)建立了人力資本溢出的經

4、濟增長模型。該模型由兩個子模型構成：一個是強調通過“干中學”獲得人力資本積累的模型，稱之為阿羅(1962)人力資本溢出效應模型；另一個是強調通過學校正規(guī)教育獲得人力資本積累的模型，稱之為舒爾茨人力資本溢出效應模型。經濟增長模型表示成：Y=f(K,L,h)=AK(uhL)1。盧卡斯模型將經濟分為人力資本生產部門和最終產品生產部門，人力資本具有正的部門間溢出效應，人力資本積累有助丁提高最終產品部門的生產率水平。在盧卡斯模型中，溢出效應表現為人力資本積累影響最終產品部門的生產率水平，因此這種溢出是一種部門間溢出，而忽略了人力資本部門內溢出對增長率的影響羅默的人力資本理論羅默(1990)假定存在部門內

5、的知識溢出，提出了一個三部門經濟增長模型，在該模型中，經濟分為三個部門研究部門、中間產品生產部門和最終產品生產部門。生產投入要素包括四種類型物質資本、非技術勞動、人力資本和技術。羅默的知識驅動模型的一個明顯特點是將技術進步直接納入模型中，同時乂將人力資本內生丁模型中，用來解釋技術進步和經濟增長。他認為，技術進步是經濟增長的核心，而技術革新是研究開發(fā)活動的結果，是由研究部門的人力資本投資活動推動的，因而人力資本是經濟增長的根本動力。但是，在羅默的模型中，只有當溢出效應很強時(即當研究部門的生產率水平是人力資本投入和社會知識存量的二階齊次函數時)，經濟增長才是可持續(xù)的，這一假定條件過丁苛刻。二、我

6、國農村人力資本向城市溢出的現狀人力資本是體現丁人身上的知識、能力和健康，是通過教育、在職培訓、醫(yī)療和保健、遷移等人力資本投資形式所形成的。而改革開放以來我國城市與農村人力資本投資主體存在很大差距，這必然會造成城市與農村人力資本存量的分布不均衡。而隨著經濟的發(fā)展，中國戶籍制度改革逐漸深化，對外開放程度不斷加大，人力資本在城市與農村之間的流動日益受到人們的關注，并逐漸對社會經濟發(fā)展產生重要影響。人力資本要素的自由流動可以提高資源的配置和利用效率，但由丁我國城市與農村人力資本存量的分布不均衡導致了城市與農村人力資本的不平衡溢出的現象，即農村人力資本向城市的單向溢出現象。農村人力資本溢出規(guī)模在逐步擴大

7、圖4-1反映了改革開放以來我國農村人力資本外溢規(guī)模，可以看出1980-1990年農村人力資本外溢規(guī)模雖然較小，但其增長速度較快。1980年農村人力資本外溢量為750.54萬人/年，1990年外溢量為28014萬人/年。1990年的外溢規(guī)模是1980年的近35倍。進入20世紀90年代，盡管外溢速度開始放慢，但是由丁基數的上升，流動的規(guī)模還是Lucas.R.E.OntheMechanicsofEconomicImplicationsoflearningbyDoing.TheReviewofEconomicStudies,1988.VoI.29.No.3(Jun.1962):155-173.(Rom

8、erRM.EndogenousTechonologicalChange.JournalofMonetaryEconomics,1990,V(22):3-42.劉芳、惠寧.城鄉(xiāng)人力資本溢出效應研究D.西北大學.碩士學位論文，2009(6):2426較80年代大幅擴大。2000年農村人力資本外溢規(guī)模已經達到8103553萬人/年，其外溢數量是1990年的三倍。而到2002年突破100000萬人/年的大關，2007年農村人力資本外溢規(guī)模己達到1123345萬人/年。說明伴隨農村勞動力向城市的大量流動,農村人力資本外溢入城市,造成城鄉(xiāng)人力資本存量差距正在不斷加大。農村外溢人力資本知識水平和文化素質不斷

9、提高由丁我國正處丁工業(yè)化中期，產業(yè)結構升級步伐較快，工廠需要更多地使用專門技能工人。因此受教育水平較高的宵壯年勞動力更容易滿足城市用人單位的需要，找到更合適的就業(yè)崗位。據有關資料統(tǒng)計，1997年農村外流勞動力中9.37%為文盲、半文盲，35.43%為小學學歷，44.75%為初中學歷，8.96%為高中學歷，1.19%為中專學歷，0.29%為大專學歷以上。而2006年的問卷調查結果顯示，跨省流動的農村勞動力中11.82%為小學及以下文化程度，52.81%為初中文化程度，17.52%為高中文化程度，10.12%為中專文化程度，7.74%為大專及以上文化程度。相比較1997年和2006年農村外流勞動力

10、的文化素質，可發(fā)現農村外溢人力資本的知識水平和文化素質是不斷提高的。從總體來看，農村外出務工的勞動力以初中和高中學歷的人口居多，受過小學和高等教育的人口較少。非農產業(yè)是農村人力資本流入的主要產業(yè)農村剩余勞動力由丁自身素質較低，主要靠出賣體力謀生。他們所流向的行業(yè)主要是異地農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務業(yè)等低技術、勞動密集型產業(yè)。據有關數據統(tǒng)計，外出的農民工中有66.7%來自四川、安徽、湖南、江西、河南、湖北等中西部地區(qū)，而廣東、上海、浙江、江蘇、福建等東南沿海省份則是這些流動人口的主要流入地，這些外來的農村勞動力60%70%進入工業(yè)企業(yè)。2001年外出的農村勞動力在工業(yè)部門就業(yè)的比重為36.5

11、%,在建筑業(yè)部門的就業(yè)比重為13.3%,在服務業(yè)部門的就業(yè)比重為44.6%,而轉移到外地仍然從事農業(yè)的僅占5.5%。這也從一定層面反映了農村勞動力主要通過“外向轉移”流入農業(yè)以外產業(yè)。農村人力資本以白發(fā)性流動為主目前，我國農村勞動力流動依托異地緣、親緣關系為基礎建立起來的社會信息網絡，主要有自發(fā)性流動的特點。而這樣的流動方式明顯缺乏市場機制的整體協(xié)調和引導。據2004年調查，88%的農民工通過自發(fā)方式外出，有組織的外出僅占12%。這種由地緣、親緣為紐帶結成的關系網絡雖然影響力大、輻射能力強，但同時也具有無序性、盲目性和局限性等特點。造成農民對勞務市場供求信息掌握不全面，使部分地區(qū)和行業(yè)流入過多

12、農民，給城市帶來許多問題。此外，伴隨大量勞動力流動必然形成初級勞動力市場。因此政府應加大勞動力初級市場的建設力度，調節(jié)勞動力市場上勞動力的供給與需求，推動農村勞動力的就業(yè)幾率。此外，在部分地區(qū)已經出現農村人力資本回流的現象。主要表現為：土地增收吸引農民工回流、產業(yè)轉移引起農民工回流、待遇低下引起的農民工回流。 胡楓、手其文.農村勞動力跨省流動行為的影響因素分析J.山西財經人學學報，2008,(1):2025. 中國農民工問題研究總報告起草.中國農民工問題研究總報告J.改革.2006,(5):1025. 張志偉、欒敬東、沈潔.我國農村勞動力流動的現狀及影響因素分析J.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2004,(5):

13、57.陞中國農民工問題研究總報告起草組.中國農民工問題研究總報告J.改革，2006,(5):1025.三、農村人力資本溢出造成的結果一方面：當人力資本在一個區(qū)域內形成后，人力資本只在本區(qū)域內發(fā)生作用，即只具有內溢性而不具有外溢性。但是當該區(qū)域不具有人力資本發(fā)揮作用的生存和發(fā)展環(huán)境，以及與其相結合的豐裕物質資本時，則形成丁該區(qū)域的人力資本就會以勞動力外流的形式溢出，表現為人力資本的區(qū)域外溢。通過分析當下農村與城市的現狀發(fā)現，城市有良好的就業(yè)機會、較穩(wěn)定的收入、較為健全的公共設施及較為完善的各種制度等生存與發(fā)展環(huán)境。所以伴隨戶籍制度的日益松動和城鄉(xiāng)收入差距的不斷加大，我國城市和農村兩個區(qū)域問是不可

14、能沒有勞動力流動的，相反越來越多素質較高的農村勞動力以外出打工或者升學的方式流入城市尋找發(fā)展機會，導致農村人力資本以勞動力外流的方式溢入城市，即農村人力資本的溢出效應主要表現為外溢效應。反觀農村，由丁它既并沒有完善的基礎設施和豐厚的物質資本，也沒有更高的收入水平作誘因，因此城市形成的人力資本很難溢入農村。因此，可以得出結論：人力資本主要在城市發(fā)生作用，即城市人力資本的溢出效應主要表現為內溢效應，而這是一種不平衡效應。正是由丁城鄉(xiāng)人力資本不平衡的溢出效應，造成了農村流入城市的人力資本大力推動了城市經濟的發(fā)展，而農村由丁沒有足夠素質的人力資本支撐，其農業(yè)現代化進程反而較慢。長此以往，必然導致農村人

15、力資本投資激勵不足，城市發(fā)展受益而農村發(fā)展受損，致使中國城鄉(xiāng)差別不斷加大。另一方面：農村勞動力向城市轉移，促進了城市經濟的發(fā)展，當然更重要的是農民增長了見識，了解了市場經濟的規(guī)律和信息，改變了因循守舊的思想觀念，增強了競爭能力，促進了農民收入的增加，為農民子女教育的投資創(chuàng)造了條件。對農民產生了信息獲取效應、心理適應效應，使部分農村實現了資本的回流效應。而許多地區(qū)留在農村的勞動力大多是老人、兒童、婦女甚至是一些沒有進取心、責任心、游手好閑的宵年。這些人留在農村，不僅不可能對農村經濟發(fā)展形成支持，反而由丁人力資本所具有的溢出效應，低素質的人力資本在農村具有一種負的內溢性。這不僅不利丁農業(yè)生產技術的

16、改進，促進農村經濟的發(fā)展，反而增加農村經濟發(fā)展的負擔，制約了農村經濟的發(fā)展。此外，大量的農村宵壯年勞動力向城市流動的同時促使農村留守兒童數量的激增。兒童的健康成長離不開父母的溫馨關懷與悉心照顧。沒有父母在身邊的兒童很可能變得性格孤僻、暴躁，同時沒有父母在身邊，也會造成兒童輟學率的增高。還有，宵壯年離開農村，致使一些老人沒有人贍養(yǎng)。在河南、安徽、四川、云南、貴州等地的一些村落里就有很多因為子女外出打工，老人留在家里，一邊要做農活一邊撫養(yǎng)孫子孫女。如果子女外出打工能增加家庭收入，那也無可厚非；但是一些子女在外地打工，由丁各方面原因只能勉強養(yǎng)活自己，這無疑從另一方面增加了農村經濟發(fā)展負擔。四、解決農

17、村人力資本外溢，城鄉(xiāng)人力資本存量不平衡的建議 優(yōu)化農龍寸經濟發(fā)展軟環(huán)境我國農村由丁缺乏人力資本充分發(fā)揮作用的條件，所以出現了農村人力資本外溢，造成農村人力資本的損失，這要求我們優(yōu)化農村經濟發(fā)展環(huán)境，為農村人力資本的發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境，以增加人力資劉曉英.我國農村人力資本溢出的實質一單向溢出D.鄭州大學旅游管理學院，2009:2627劉曉英.我國農村人力資本溢出的實質一單向溢出D.鄭州大學旅游管理學院，2009(17):3334本的內溢。建立農村制度。首先要放寬農村金融準入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。其次，農業(yè)發(fā)展

18、銀行支農領域，加大政策性金融對農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設中長期信貸支持。規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農村金融機構和以服務農村為主的地區(qū)性中小銀行。再次，允許農村小型金融組織從金融機構融入資金。允許有條件的農民專業(yè)合作社開展信用合作。加快農村信用體系建設。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制。擴大農村有效擔保物范圍。(1) 完善農村信息性公共服務體系。一是建立新農村信息服務平臺。搭建農村科技信息服務體系平臺，為農民提供各種急需的科技咨詢與市場信息、政府信息、氣象信息服務。二是建立農業(yè)專家下農村服務制度。三是發(fā)揮農村各種專業(yè)協(xié)會的作用，開展農業(yè)科技研究。實行農業(yè)扶持政策。一是要建立完善農產

19、品生產、流通補貼機制。對戰(zhàn)略物資如糧棉生產制定補貼措施，對農產品流通要在、稅收等方面給予暗補。二是加大農業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度。對農業(yè)基礎研究、新品種開發(fā)、新技術推廣要加大投入力度，不能一刀切推向市場。三是加大農業(yè)信貸支持力度。首先要扭轉農業(yè)資金工業(yè)用的問題，對農產品規(guī)?；a、加工、流通信貸要給予優(yōu)先放貸和政策貼息。優(yōu)化農村經濟發(fā)展的硬環(huán)境農村要留住人才、吸引人才，僅僅加強農村發(fā)展的軟環(huán)境建設是不夠的，在搞好軟環(huán)境建設的同時，還要輔之以必要的基礎設施投資。加強農田水利等基礎設施建設。目前，農戶分散經營行為的短期性和實際存在的土地承包期的不穩(wěn)定性，使得農戶投資農田基礎設施的風險過大，并且資金的限

20、制也使得單個農戶也難以獨立承受。要加快農業(yè)發(fā)展，就必須完善農田水利設施建設，加大國家和農村集體的農業(yè)基礎設施投資，為農村勞動者提供良好的經營環(huán)境。加大對農村的公共設施投資。中國農村非農產業(yè)發(fā)展迅速，并逐漸成為農民就業(yè)和收入的主要來源。農村產業(yè)結構中傳統(tǒng)農業(yè)比重的降低和非農產業(yè)比重的上升，是農村經濟發(fā)展的趨勢，也是農村經濟發(fā)展的表現。非農產業(yè)的發(fā)展需要相應的道路、電力、通訊等公共設施投資作保障。否則，非農產業(yè)的發(fā)展必然受到基礎條件的制約，難以吸引投資，農村勞動者難以在農村找到就業(yè)機會，必然造成農村人力資本的外流，增大農村人力資本投資風險，帶來農村人力資本積累的惡性循環(huán)，從而導致城鄉(xiāng)差距的惡化和農村經濟發(fā)展后勁不足。參考文獻：1 Lucas.R.E.OntheMechanicsofEconomicImplicationsoflearningbyDoing.TheReviewofEconomicStudies,1988.VoI.29.No.3(Jun.1962)：155173.RomerRM.EndogenousT