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文檔簡介
1、農(nóng)村三資清理工作方案為全面清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱三資)管理,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)文件要求,結(jié)合我街實(shí)際,制定本工作方案。一、“三資”清理工作的主要任務(wù)和目標(biāo)這次農(nóng)村集體“三資”清理工作的主要任務(wù)是:全面清理村(組)集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況,核實(shí)“三資”底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立登記臺(tái)帳,健全管理制度,促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用,維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益,推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。具體工作目標(biāo)是:(一)通過清理,全面摸清(村)組集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益
2、情況,做到賬實(shí)、賬款相符。(二)通過依法界定所有權(quán),核實(shí)集體“三資”總額,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。(三)通過建立登記臺(tái)帳,把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍,及時(shí)反映開發(fā)利用和處置情況。(四)通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度,積極推行委托代理服務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。二、“三資”清理工作的范圍農(nóng)村集體“三資”清理工作范圍是新建村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源,包括:現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金;各種流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn);集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。清理登記時(shí)點(diǎn)為2009年12月31日。
3、三、實(shí)施步驟(一)組織發(fā)動(dòng)階段(2019年6月)。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立街道農(nóng)村集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組(與街道推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合署)。新建村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。1. 制定工作方案,對工作進(jìn)行全面部署。2. 做好宣傳發(fā)動(dòng),切實(shí)做好動(dòng)員部署工作。3. 組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(二)全面清理階段(2019年6月至2019年8月底)清理。以村自查為主,村組集體“三資”,由村統(tǒng)一組織清理。村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表參加的7-9人小組,對集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。資金、資產(chǎn)的清理,要以村會(huì)計(jì)賬
4、為依據(jù),堅(jiān)持帳內(nèi)帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合,以物對賬,以賬查物,全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號、數(shù)量,查清來源、動(dòng)身和管理情況;對資源的清理,要采取實(shí)地勘測丈量的方式,查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。登記。在“三資”清理過程中,按照省里統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表,清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面,事實(shí)要清楚,數(shù)字要準(zhǔn)確,做到不遺不漏。核實(shí)。對已清理登記的集體“三資”,由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村民主理財(cái)小組、各村民小組組長和村民代表參加的核實(shí)小組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)帳與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的“三
5、資”,要做到數(shù)額無誤,產(chǎn)權(quán)明確,現(xiàn)狀清楚。公示。對初步核實(shí)后的集體“三資”,由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示,或通過發(fā)放明白紙等形式,向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間,村里要安排清理核實(shí)人員,接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映,并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間,農(nóng)民群眾對“三資”情況有異議的,都要進(jìn)行核查,直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對核查不清或有爭議的“三資”,不得進(jìn)入確認(rèn)程序,列為“待處理問題”,上報(bào)街道“三資”清理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。1. 確認(rèn)。公示期滿,按照有關(guān)規(guī)定,召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。上報(bào)。經(jīng)過村民會(huì)議或村代表會(huì)議確認(rèn)通
6、過的“三資”清理結(jié)果,由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村民主理財(cái)小組組長分別簽字后上報(bào)街道“三資”清理和委托代理服務(wù)工作組審核,再經(jīng)街道核定同意后,匯總上報(bào)區(qū)“三資”清理辦公室(三)檢查驗(yàn)收(2019年9月)1. 檢查驗(yàn)收。先由村組織自查。在此基礎(chǔ)上,街道集體“三資”清理辦公室組織人員對村農(nóng)村集體“三資”清查工作情況開展專項(xiàng)檢查驗(yàn)收,及時(shí)通報(bào)檢查驗(yàn)收情況,并要求限期整改存在的問題。2. 工作總結(jié)。村全面總結(jié)“三資”清理工作并寫出報(bào)告,報(bào)街道集體“三資”清理辦公室。3. 建章立制。制定集體“三資”管理制度和辦法,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心,依法簽訂委托代理協(xié)議,推行委托代理服
7、務(wù),構(gòu)建規(guī)范有序、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。街道形成工作綜合報(bào)告上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村集體“三資”清理,是關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,新建村要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定具體措施,狠抓工作落實(shí),確保“三資”清理的順利實(shí)施。要建立“三資”清理辦公室,抽調(diào)得力人員,做好日常工作。要定期向街道報(bào)告工作情況,及時(shí)反饋工作信息。對自查出的問題,進(jìn)行自我糾正,自我規(guī)范,發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)上報(bào)。(二)抓好宣傳培訓(xùn)。新建村要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省市有關(guān)文件精神,利用會(huì)議、公開欄、發(fā)放明白紙等形式,廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清
8、理的意義、內(nèi)容、方法和政策,統(tǒng)一思想,消除顧慮,爭取社會(huì)各界的理解和支持。要加強(qiáng)對基層干部和“三資”清理工作人員的培訓(xùn),使他們準(zhǔn)確把握“三資”清理的程序和政策規(guī)定,明確方法,及時(shí)開展清理工作。要充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾,對集體所有的“三資”包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、村內(nèi)外進(jìn)行全面清理,做到不留死角,不重不漏。(三)建立管理臺(tái)帳。新建村要在清查核資、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,建立資金資產(chǎn)資源管理臺(tái)賬,做到家底清楚、臺(tái)帳健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明晰。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,準(zhǔn)確把握集體“三資”增減變動(dòng)情況,及時(shí)登記入帳。按月定期對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行盤查,做到賬實(shí)相符,避免出現(xiàn)前清后亂、剛清就亂現(xiàn)象。(四)加強(qiáng)督查指導(dǎo)?!叭Y”清理工作涉及面廣、政策性強(qiáng),街道農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo),定期開展檢查。在清查工作中既要積
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