關(guān)于集體企業(yè)改制的流程與注意問題有哪些？

1、關(guān)于集體企業(yè)改制的流程與注意問題有 哪些？一、產(chǎn)權(quán)界定及國有資產(chǎn)的處置。 二、確立企業(yè)的改制方案 三、進(jìn)行資產(chǎn)評估。四、訂立章程。五、報有關(guān)部門審核。六、由資并驗資。七、確立法人治理結(jié)構(gòu)。八、召開公司創(chuàng) 立大會。九、注冊登記。問題：企業(yè)改制的形式應(yīng)該多樣， 目標(biāo)要明確，指導(dǎo)原則要正確，正確看待經(jīng)營者持大股等。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了順應(yīng)潮流，許多集體企業(yè)面 臨著改制的選擇與壓力。自 2003年以來，我國由臺一系列 關(guān)于集體企業(yè)改制的文件。根據(jù)法律規(guī)定，改制的集體企業(yè) 需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、實行正確的改制辦法與流程。另外，還 有需要注意的一些法律問題。下面小編為大家做個介紹。一、產(chǎn)權(quán)界定集體企業(yè)改制

2、時，應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按照“誰 投資歸誰所有，誰投資誰收益”的原則，劃分歸屬，界定產(chǎn) 權(quán)。根據(jù)這一原則，可依據(jù)下列辦法進(jìn)行：1、凡是國家投資及其投資收益形成的所有者權(quán)益，其 產(chǎn)權(quán)歸國所有。2、集體經(jīng)濟(jì)組織投資及其投資收益形成的所有者權(quán)益， 其產(chǎn)權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。3、社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織投資及其投資收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織集體所有。4、其他法人投資及其投資收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸投資的法人所有。5、職工個人投資及其投資收益形成的所有者權(quán)益能夠明確投資主體的其產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有；難以明確投資主體的其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動者集體所有。6、企業(yè)用公益金購建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所

3、有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動者集體所有。7、投資主體不清的所有者權(quán)益以及接受無償資助和捐贈所形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸勞動者集體所有。8、企業(yè)按照國家法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括稅前還貸和各種減免稅所形成的所有者權(quán)益，除事先明確約定作為投資的外，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)原出資者所有（或歸企業(yè)勞動者集體所有）。9、企業(yè)按照地方政府或者原主管部門規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括稅前還貸和各種減免稅所形成的所有者權(quán)益，除事先明確約定作為投資的外，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)原出資者所有（或歸企業(yè)勞動者集體所有）。10 、 企業(yè)組織研制的科技成果、專利、 商標(biāo)等無形資產(chǎn)。改制后，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動者集體所有。二、改制途徑1、對于大型

4、集體企業(yè)，可根據(jù)國有資產(chǎn)多，企業(yè)資產(chǎn)比重較大的實際情況，通過清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，明確產(chǎn)權(quán)。把國有股資產(chǎn)部分或全部轉(zhuǎn)化為國有股份，企業(yè)集體資產(chǎn)部分或全部轉(zhuǎn)化為職工集體股，組成股份公司或有限責(zé)任公司?？梢园哑渲械膰夜沙鍪刍蜃赓U給企業(yè)職工，實行租股結(jié)合，國有民營。2、對于中型集體企業(yè)，可把國有資產(chǎn)和企業(yè)集體資產(chǎn)部分或全部出售給企業(yè)職工，改組成由國家股分資產(chǎn)、企業(yè)職工集體股份資產(chǎn)和本企業(yè)職工個人股份組成的股份合作制公司?；蛉坑杀酒髽I(yè)職工股份資產(chǎn)組建的股份合作制公司。3、對小型集體企業(yè)可通過清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，明確產(chǎn)權(quán)，把企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工集體股份，把企業(yè)職工個人資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為職工個人股份，改組改造

5、為股份合作制公司。對資產(chǎn)構(gòu)成單一的純集體資產(chǎn)的小型集體企業(yè)，可全部出售給本企業(yè)職工，改組為有限責(zé)任公司。也可公開拍賣出售給個人，改為私人經(jīng)營。三、改制流程（一）產(chǎn)權(quán)界定及國有資產(chǎn)的處置產(chǎn)權(quán)界定主要是指國家依法劃分和認(rèn)定存在于集體所有制企業(yè)中國有資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，并明確國家作為所有者對這部分國有資產(chǎn)行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍和管理權(quán)限。集體企業(yè)中界定的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)屬于國家，企業(yè)對其擁有法人財產(chǎn)權(quán)。除發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等法定情形外，集體企業(yè)可以繼續(xù)使用，國家不抽回國有資產(chǎn)。對界定屬于國有資產(chǎn)的，通常由企業(yè)繳納使用費(fèi)繼續(xù)使用、繳納資產(chǎn)占用費(fèi)、租賃經(jīng)營、有償轉(zhuǎn)讓、作價入股等多種方式處置。（二）確立企業(yè)的改制方

6、案企業(yè)改制可以根據(jù)實際情況選擇多種改制的類型，如改為股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制為有限責(zé)任公司為例：首先要確定企業(yè)的總體改組方案?？傮w改組方案可以企業(yè)自行制定，也可以委托專門的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)總體改組方案的設(shè)計。改組方案的主要內(nèi)容包括：1. 改制企業(yè)名稱;2. 負(fù)責(zé)人，擬成立公司董事會、監(jiān)事會成員名單;3. 原企業(yè)資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估報告， 無形資產(chǎn)評估、土地使用權(quán)的評估、產(chǎn)權(quán)界定報告;4. 資產(chǎn)重組方案：國有股權(quán)的折股方案，外來投資股權(quán)、員工持股方案、總股權(quán)結(jié)構(gòu)方案;5. 資產(chǎn)重組后分離部分的歸屬：非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離方案、員工安排方案;6. 其它需要明確的問題7. 新設(shè)公司的必備要件、公

7、司章程、驗資報告、稅務(wù)登記、納稅核定等;8. 新設(shè)公司的管理文件稿、公司經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)展計劃、高級管理人員任職情況說明及任免通知;9. 財務(wù)部門的設(shè)立情況、人員編制及人員任免通知;10. 財務(wù)會計管理制度、勞動人事、工資管理制度。（三）進(jìn)行資產(chǎn)評估1、訂立章程2、報有關(guān)部門審核3、出資并驗資4、確立法人治理結(jié)構(gòu)5、召開公司創(chuàng)立大會6、注冊登記四、幾點對策（ 一 ） 企業(yè)改制不應(yīng)搞行政嫁接，防止 一刀切 ，應(yīng)因地制宜探索企業(yè)改制新路子。個別地區(qū)和部分在企業(yè)改制過程中， 把虧損嚴(yán)重的企業(yè)壓給優(yōu)勢企業(yè)，采取資產(chǎn)剝離的辦法，把企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)施集中起來，組建新的股份公司，把大量的債務(wù)和需要市場消化的

8、資產(chǎn)掛起來等做法，不符合市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)運(yùn)行發(fā)展規(guī)律，企業(yè)的選擇和職工的意愿得不到尊重。同時，大量的閑置資產(chǎn)被剝離分流，容易造成部分國有資產(chǎn)流失和不良資產(chǎn)的迅速膨脹。因此，在企業(yè)改制工程中，要真正充分尊重企業(yè)的自主權(quán)和廣大職工的正確選擇，積極探索 政策引導(dǎo)、企業(yè)自愿、職工擁護(hù) 的企業(yè)改制路子。（ 二 ） 大力開拓農(nóng)村市場、注重經(jīng)營特色，提高商品銷售輻射能力。經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的企業(yè)應(yīng)先行一步，在其周邊的縣城、農(nóng)村集鎮(zhèn)選擇一些商品作為自己的分店、連鎖店、代銷店，統(tǒng)進(jìn)分銷，把工業(yè)品送到千千萬萬的農(nóng)民手中，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（ 三 ） 切實加強(qiáng)企業(yè)管理，建立以財務(wù)管理中心，以資金

9、管理為重點的企業(yè)管理機(jī)制，企業(yè)改制后，必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度管理的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)各項管理工作，重點突出財務(wù)管理，在財務(wù)管理中突出成本費(fèi)用管理。通過把握資金流向，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全過程的控制，增強(qiáng)經(jīng)營管理人員資本經(jīng)營、資金運(yùn)行和預(yù)算管理的意識，學(xué)會通過財務(wù)分析的方法改變營銷策略和資本運(yùn)行; 加強(qiáng)預(yù)算計劃控制和投資管理，降低庫存儲備，清理往來賬項，加速資金周轉(zhuǎn)，建立并逐步完善模擬市場利潤責(zé)任制。（ 四 ） 做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。首先，要加快社會保障制度改革，建立完善社會保障體系，確保改制企業(yè)的下崗職工按時領(lǐng)取基本生活費(fèi)。其次，要通過興辦三產(chǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、推薦上崗、自謀職業(yè)等途徑來擴(kuò)大再就業(yè)渠道， 提供再就業(yè)機(jī)會。再次， 還要轉(zhuǎn)變下崗職工就業(yè)觀念，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（ 五 ） 加大政策扶持力度。企業(yè)改制是一項龐大而又復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及的面廣，實施難度大，要求政府提供財政稅收、銀行信貸、國有資產(chǎn)、土地管理等方面的政策配套措施，如何在規(guī)模較大的企業(yè)