安全生產(chǎn)管理方案

1、中國鐵塔甘肅分公司定西2017年寶蘭客專隧道室分新建室分項目安全生產(chǎn)管理方案編制：常核：批準：通號工程局集團有限公司寶蘭線公網(wǎng)通信覆蓋工程（甘肅段）項目經(jīng)理部工程概況1.1工程概況及范圍寶雞至蘭州客運專線天水段全長約64.24公里，沿線共有隧道18座，1.1.24工程范圍本項目施工范圍為寶蘭客專天水段境內(nèi)傳輸光纜的敷設、接續(xù)、測試。1.2工程相關單位業(yè)主單位：中國鐵塔股份有限公司甘肅省分公司設計單位：中鐵第一勘察設計院集團有限公司監(jiān)理單位：鐵科院寶蘭客專甘肅段監(jiān)理站施工單位：通號工程局集團有限公司寶蘭線公網(wǎng)通信覆蓋工程（甘肅段）項目經(jīng)理部1.3工期目標計劃工期：90日歷天。計劃開工日期：201

2、7年3月1日。計劃竣工日期：2017年2月28日。實際開工日期以建設單位批復的開工報告為準。1.4質(zhì)量目標工程一次驗收合格率100%滿足工業(yè)和信息化部及通信行業(yè)相關質(zhì)量標準及中國鐵塔公司企業(yè)標準。1.5安全目標1）杜絕生產(chǎn)性輕傷、重傷及以上人身傷亡責任事故。2）杜絕一般D類及以上鐵路交通責任事故。3）杜絕重大及以上道路交通責任事故；控制和減少輕微、一般道路交通責任事故。4）杜絕火災、爆炸、食物中蠹、煤氣中蠹、職業(yè)病等其它責任事故。確保無重大疫情、傳染病流行。5）依據(jù)安全生產(chǎn)法、鐵路安全管理條例、鐵路技術管理規(guī)程、通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定、通信建設工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范、鐵路部門及甲方相關安全

3、管理規(guī)定，不能危及鐵路安全或存在安全隱患，必須同時滿足招標方和鐵路部門的全部要求。1. 編制依據(jù)貫徹執(zhí)行國家、工信部、鐵路總公司相關的施工規(guī)范和技術標準，建立以項目總工為首的技術管理崗位責任制，對本工程施工技術和工程質(zhì)量負全面技術責任。本項目遵循的施工規(guī)范和標準如下：1）中國鐵塔股份有限公司甘肅省分公司寶蘭線公網(wǎng)通信覆蓋工程（甘肅段）施工服務招標文件；2）中國鐵路總公司201砰中華人民共和國鐵路技術管理規(guī)程（高速鐵路部分）；3）高速鐵路通信工程施工技術規(guī)程（Q/CR9606-2015）;4）鐵路通信、信號、電力、電力牽引供電工程施工安全技術規(guī)程（TB10306-2009）;5）鐵路工務安全規(guī)程

4、（鐵辦【2006】177號）；6）通信管道工程施工及驗收技術規(guī)范YD5103-2003;7）通信線路工程驗收規(guī)范YD5121-20108）中國鐵塔股份有限公司甘肅省分公司相關文件；9）本項目設計線鐵路的相關基礎信息，運營商提供的相關資料，三家運營商覆蓋需求等；10）我方質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護體系等文件。2. 項目組織機構(gòu)及人員配置3.1組織機構(gòu)圖商務部計劃財務部工程管理部第三作業(yè)隊笫二作業(yè)隊第一作業(yè)隊項目經(jīng)理部下設六個部門：工程管理部、安質(zhì)環(huán)保部、物資設備部、計劃財務部、綜合管理部、商務部，能夠及時地指導和保證各施工作業(yè)隊的施工質(zhì)量和安全，精心組織，嚴密施工。3.2項目人員組織計劃根據(jù)本

5、工程的實際情況，我單位調(diào)集運行高效的項目管理團隊組建寶蘭線公網(wǎng)通信覆蓋工程（甘肅段）項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部設項目經(jīng)理1人,項目副經(jīng)理1人，項目總工程師1人，組成項目部領導班子，設置工程管理部、安質(zhì)環(huán)保部、物資設備部、計劃財務部、綜合管理部、商務部6個職能部門，各設部長1人組建3個現(xiàn)場施工作業(yè)隊，設現(xiàn)場項目負責人3人，每個現(xiàn)場施工作業(yè)隊配備質(zhì)檢員、材料員、安全員、技術員各1名姓名職務備注1張朝波項目經(jīng)理2周彪項目副經(jīng)理（兼總工）3李瑞敏項目副經(jīng)理4馬立虎工程管理部部長5王善利安質(zhì)環(huán)保部部長6江濤物資設備部部長7李昭計劃財務部部長8董立忠綜合管理部部長9肖笛商務部部長10劉活波第一作業(yè)隊負責人11

6、孫冬第二作業(yè)隊負責人3.3項目人員崗位職責3.3.1項目經(jīng)理部職責根據(jù)總體施工組織布置及規(guī)劃對該工程實行全過程組織、指揮、協(xié)調(diào)和管理，滿足建設單位對工程各個環(huán)節(jié)的要求，確保工程目標的實現(xiàn)，有效履行合同。正確處理質(zhì)量、安全、環(huán)保和進度之間的關系，自始至終使工程質(zhì)量、安全和施工進度處丁受控狀態(tài)，確保工程按期、安全、優(yōu)質(zhì)的交付。3.3.1.1項目經(jīng)理職責全面負責項目部工作，合理配置資源，組織施工生產(chǎn)，協(xié)調(diào)處理工程項目部內(nèi)外、上下關系，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保工程目標實現(xiàn)，有效履行合同。主持審核工程項目施工組織設計，監(jiān)督檢查工程所需物資、設備狀況，負責QO、組活動開展，加強施工隊伍建設，負責

7、標準工地建設。負責生態(tài)環(huán)保工作，堅持文明施工。負責管理項目計劃、經(jīng)營、預算、成本控制各項工作。參加建設單位及監(jiān)理單位組織的施工協(xié)調(diào)等工作會議，為建設及監(jiān)理單位代表行使職能提供方便，配合建設單位組織好工程項目的驗收、開通和交付工作。3.3.1.2項目副經(jīng)理職責在項目經(jīng)理的領導下，負責項目施工生產(chǎn)及資源配置工作。負責審核工程項目施工組織設計，具體負責工程的施工準備和施工管理工作，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。負責工地各項文明建設、文明施工。監(jiān)督檢查工程所需物資、設備情況，負責項目的資源使用安排。負責管理項目計劃、經(jīng)營、預算、成本控制各項工作，負責工程各項資源需求統(tǒng)籌、核算，組織協(xié)調(diào)項目資源配置。負

8、責組織單位工程檢驗評定；協(xié)助項目經(jīng)理組織工程驗收、開通。3.3.1.3總工程師職責在項目經(jīng)理的領導下，全面負責工程技術管理工作。主持復核設計文件，負責組織施工技術方案的編制和審查，審核施工技術、多專業(yè)協(xié)同施工方案。負責審核新技術、新材料、新工藝及作業(yè)指導書，組織技術交底，組織辦理變更設計。負責確定特殊和關鍵工序，督導工程技術人員對施工過程特別對關鍵工序要進行檢查監(jiān)控。根據(jù)工程的技術特點和測量任務，負責組織選擇和確定所需計量器具的類別、規(guī)定和型號；根據(jù)需要審核物資申請計劃，確認所用物資符合工程要求。根據(jù)工程技術、環(huán)保要求，協(xié)助項目經(jīng)理對施工管理過程進行全面策劃，對項目質(zhì)量、安全、進度、造價、環(huán)保

9、提出技術改進建議；負責工程質(zhì)量檢驗和評定工作；審查工程驗收、開通、交接技術方案。組織編制工程總結(jié)，負責竣工文件的編制和移交。參加建設單位組織的技術協(xié)調(diào)活動，負責項目保修期維修的組織實施和參加有關工程技術服務活動。對工程質(zhì)量和施工安全、環(huán)境保護負技術責任，定期組織召開安全質(zhì)量環(huán)保技術分析會；負責控制施工中發(fā)生的嚴重不合格項目和重大安全質(zhì)量環(huán)保事故中發(fā)生的不合格項目；負責工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及環(huán)保檢查，監(jiān)督糾正和預防措施制定并指導實施。3.3.1.4工程管理部職責在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理及項目總工的領導下，負責工程的施工技術管理及施工調(diào)度工作。組織現(xiàn)場定測,負責編制工程項目施工組織設計和施工進度計劃,

10、編制橫道圖及網(wǎng)絡計劃圖，統(tǒng)籌安排施工作業(yè)順序，負責日常施工任務的安排部署及工程調(diào)度。負責施工技術方案編制，負責編制作業(yè)指導書，負責技術措施制定、交底和指導實施工作。負責解決處理施工中的主要技術問題，辦理設計變更。編制工程項目的開通方案，參加工程的驗收、開通交付工作。組織工程竣工文件的編制和移交工作。3.3.1.5安質(zhì)環(huán)保部職責在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理及項目總工的領導下，負責本工程的安全質(zhì)量工作。負責建立安全質(zhì)量保證體系及制定安全質(zhì)量措施，參加施工組織設計、施工技術方案和作業(yè)指導書編制，負責施工安全質(zhì)量內(nèi)容的審查。負責職工、民工的安全培訓，監(jiān)督檢查勞動保護用品的使用。參加建設單位組織的安全檢查及事

11、故的調(diào)查分析和處理工作，負責跟蹤檢查整改措施的落實情況。負責施工專業(yè)質(zhì)量檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題制定糾正和預防措施并指導實施。參加工程質(zhì)量評定，負責提供相應的檢查依據(jù)。參加建設單位組織的質(zhì)量檢查及事故的調(diào)查分析和處理工作，跟蹤檢查整改措施的落實情況。3.3.1.6物資設備部職責在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理的領導下，負責本工程所需物資的供應和管理、材料檢驗試驗及設備調(diào)配工作。對自行采購物資，保證物資符合設計和建設單位質(zhì)量要求，降低物資采購成本。負責建立物資平衡消耗臺帳，及時了解掌握物資供應情況，反饋、解決存在的問題，做好物資的調(diào)度工作，確保物資的供應滿足施工的要求。負責催料，根據(jù)需要承辦急需物資的

12、押運和送料工作。負責對入庫物資數(shù)量、質(zhì)量進行檢驗試驗，負責辦理物資修復或退貨、拒付等事項。負責機械設備、儀器儀表的配置，建立儀表臺帳，負責日常維護保養(yǎng)；根據(jù)施工計劃配置設備，負責日常領用工作。3.3.1.7計劃財務部職責在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理的領導下，負責項目施工投資計劃安排和財務工作。會同工程技術部編制工程投資計劃，確保工程投資就位。負責項目部日常會計及出納工作，嚴格按財務制度辦理各項業(yè)務，確保工程建設資金專項專用；圍繞質(zhì)量目標和工程進度安排，合理調(diào)配資金，確保項目所需資源的經(jīng)費。負責審核工程的費用支出，有效控制工程成本。收集基礎經(jīng)濟數(shù)據(jù)，為項目綜合效益分析提供依據(jù)。3.3.1.8綜合管理部

13、職責在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理的領導下，負責項目文明施工、生態(tài)環(huán)保、勞動衛(wèi)生和醫(yī)療保障及后勤服務工作。負責制定相應的勞動衛(wèi)生、醫(yī)療保障措施；負責對參建人員進行疾病預防、自我保健知識等方面的教育培訓，負責與施工所在地的衛(wèi)生防疫部門取得聯(lián)系，建立暢通的信息渠道，定期匯報項目部的情況和所采取的各項措施，隨時接受衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)督和檢查。安全生產(chǎn)管理體系及保障措施4.1安全目標依據(jù)安全生產(chǎn)法、鐵路運輸安全保護條例、鐵路技術管理規(guī)程、通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定、通信建設工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范、鐵路部門及甲方相關安全管理規(guī)定，不能危及鐵路安全或存在安全隱患，必須同時滿足招標方和鐵路部門的全部要求。4.2安全管

14、理組織機構(gòu)項目部設具有豐富管理經(jīng)驗的專職安全檢查工程師，報建設單位核備。負責整個施工過程中安全的管理和檢查，并隨時接受建設單位對工程項目部的安全技術措施進行監(jiān)督、檢查。每個施工作業(yè)隊設立安全檢查員各1名，負責施工范圍內(nèi)的安全檢查。為強化對工程施工安全的組織領導，成立工程安全領導小組：組長：項目經(jīng)理；總組長：項目副經(jīng)理、項目總工程師；組員：工程管理部部長、安質(zhì)環(huán)保部部長、計劃財務部部長、物資設備部部長、綜合管理部部長。領導小組的主要職責：認真貫徹國家、中國鐵路總公司、蘭州鐵路局、建設單位關丁安全生產(chǎn)的方針、政策；組織制定并落實施工安全管理各項措施。研究在工程實施中對運輸安全影響大、難度大的施工方

15、案及組織；組織開展安全大檢查活動；制訂安全生產(chǎn)獎懲辦法等工作。在建設單位領導下，在施工安全配合單位的配合下，組織安全生產(chǎn)。安全管理組織機構(gòu)圖如下:4.3安全保證體系4.3.1安全保證體系圖安全例會度現(xiàn)場安全責任區(qū)域制各級安全生產(chǎn)責任制現(xiàn)場安全管理各項規(guī)定領導安全值班安全領導小組設備機械機具安全使用行車安全防護人身安全防護工種安全操作安全紀律安全作業(yè)管理季度性安全檢查專業(yè)性安全檢查特殊檢查突擊性安全檢查月檢查季度評比危險作業(yè)管理安全技術措施計劃施工方案安全交底特種作業(yè)培訓考核班前安全教育日常安全教育崗位安全教育工人入場三級教育則細比評全安圖系體證保全安4.3.2安全保證體系說明在工程建設中始終堅

16、持“安全第一，預防為主”的方針，用安全保證制度來預防事故的發(fā)生，加強施工管理，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。4.3.2.1建立健全安全生產(chǎn)管理制度精心組織、精心施工，全面建立自控與互控有機結(jié)合的安全控制網(wǎng)絡，不斷優(yōu)化施工方案，確保施工安全。安全管理工作方針是：安全第一，預防為主。在安全管理上嚴格執(zhí)行“全員考試合格上崗制”、“一點三交制”、“每周安全會議制”和“安全管理統(tǒng)計臺帳制”等各項行之有效的安全管理制度。4.3.2.2建立健全安全生產(chǎn)責任制制訂各級、各部門、各崗位安全責任制，建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的安全責任。從項目經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安

17、全生產(chǎn)責任做到橫向到邊，人人負責。隨時接受建設單位或上級主管部門進行的安全大檢查。制定嚴密的安全體系和措施，工程項目經(jīng)理為安全的第一責任人，并實行逐級負責制。認真執(zhí)行國家有關勞動保護標準和安全技術規(guī)程，作業(yè)工人遵守本工種的安全操作規(guī)程。項目部各級人員認真貫徹執(zhí)行中國鐵路總公司、蘭州鐵路局、建設單位所印發(fā)的有關安全生產(chǎn)的管理辦法和補充規(guī)定。堅持“管生產(chǎn)的同時必須管安全”，堅決克服松懈麻痹的思想，有效控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)和操作環(huán)境，時刻敲響安全警鐘。處理好“安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一”、“安全與質(zhì)量的包涵”、“安全與效益的兼顧”的關系4.3.2.3建立安全監(jiān)督體系安全監(jiān)督體系是一個由多部門、多

18、層次、多專業(yè)組成的綜合體系。在設備管理部門的監(jiān)督配合下，以安全生產(chǎn)為目的，開展施工。主要包括：施工審批、施工監(jiān)督、設備驗收交接三個過程。簽訂有關的施工安全協(xié)議書，并報建設單位備查。施工人員進場施工前與設備管理單位和產(chǎn)權單位分別簽訂施工安全協(xié)議書，明確雙方的責任和義務、施工責任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施、結(jié)合部安全分工、發(fā)生責任事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費用。4.3.2.4嚴格執(zhí)行施工計劃申報審批制度在施工前，制定切實可行的施工方案，填寫施工審批表，同意后，方可施工。在進行影響既有設備使用的施工，將施工計劃經(jīng)設備管理單位會簽、批準后，納入月度施工計劃。未經(jīng)申報批準的項目嚴禁施工，嚴禁擅自施

19、工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍。嚴格按審定的方案、范圍和批準的計劃組織施工，在施工生產(chǎn)中，認真落實安全措施。施工負責人要到現(xiàn)場指揮，與有關單位負責人共同做好安全把關工作，完成施工任務。4.3.2.5建立安全教育培訓制度上崗前，組織施工人員學習施工技術安全規(guī)則，學習安全施工手冊及施工組織設計中的安全保證措施，經(jīng)考試合格持證上崗。特別是加強新技術、新工藝方面的安全操作細則培訓。4.3.2.6建立安全生產(chǎn)技術交底制度施工技術部門制定針對性強、可操作、易檢查的安全技術規(guī)程、操作細則,結(jié)合工程特點，在各個方面制定切實可行的預防措施。4.4安全生產(chǎn)制度4.4.1崗前安全教育與培訓考核制度項目部安全質(zhì)量部負責本

20、項目部從業(yè)人員安全教育培訓工作，包括外部勞務隊伍的的安全教育考核?？己说膬?nèi)容除了本公司有關施工安全的規(guī)章制度外，還有當?shù)卣块T頒布的有關施工安全管理的條例。員工安全教育：安全教育培訓應體現(xiàn)全員、全過程的原則，針對施工現(xiàn)場所有人員（包括外部勞務人員），貫穿從施工準備、施工過程到竣工開通的各個階段和方方面面，通過動態(tài)控制，確保只有經(jīng)過安全教育培訓并考核合格的人員才能進場上崗。干部安全教育：項目部主要負責人及安全管理人員具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，接受地方政府、集團公司組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，考核合格取得相應資質(zhì)后方可任職。三級安全教育：所有入場人員都必須參加三級（公司、項目部、施

21、工作業(yè)隊）安全教育培訓，考試合格后，方可上崗。培訓工作完成之后，安全質(zhì)量部或項目部安質(zhì)人員應填寫職工安全教育登記表。安全教育考試試卷在負責培訓的部門保存。4.4.2安全技術、措施交底制度項目部進場時對施工作業(yè)隊進行安全總交底，由項目部安全質(zhì)量部組織進行交底，雙方安全生產(chǎn)負責人參與，并書面簽字。4.4.3勞動防護用品、安全器材及工具管理制度項目部須建立勞動防護用品、安全、防護器材及關鍵工具臺帳。所有上線隊伍包括勞務隊伍使用的防護用品、安全器材及工具必須由項目部統(tǒng)一采購或定制。施工中損壞的防護器材、工具、照明設備等要及時進行修理恢復，存放時分類標識，明確不合格及合格品存放地點。配置相應的安全檢測設

22、備，并建立相關檢驗臺帳，保存檢驗報告。4.4.4安全防護制度線路交義施工、施工中危及人身及行車安全的地方作業(yè)，必須設立相應安全防護及設施。項目部應制定各專業(yè)安全防護實施細則，在進入既有線和臨管線施工，須嚴格執(zhí)行鐵路部門的相關規(guī)定。凡涉及交義施工、與線下單位相互干擾的區(qū)段，特別是長大橋梁、隧道、樞紐等，要簽訂協(xié)議，加強溝通，提前確認，施工時增派防護人員、聯(lián)絡人員，設置防護設施，防止車輛、設施發(fā)生沖突。在高架橋上和車站里作業(yè)要加強防護，注意現(xiàn)場的安全警示標志和現(xiàn)場施工人員的勸導及提示，作業(yè)時注意施工車輛機具和臨電設施，及時躲避以防意外發(fā)生。項目部在各專業(yè)現(xiàn)場施工時要落實防護設施驗收制度、檢查制度，防護人員須經(jīng)專門培訓，并考核合格后持證上崗。各種防護通訊器材必須定期檢查，保持暢通，各種防護照明器材必須提前檢查，保證作業(yè)時正常使用，各種防護設施須經(jīng)安全管理人員檢查驗收合格后方可使用。4.4.5安全生產(chǎn)例會制度項目部每月組織一次安全生產(chǎn)例會,結(jié)合本月施工生產(chǎn)會,討論本項目現(xiàn)階段安全生產(chǎn)狀況，提出下一步的安全生產(chǎn)要求。各作業(yè)隊每周組織一次安全生產(chǎn)例會，作業(yè)隊堅持每天出工前早點名，收工后安全小結(jié)制度，平時開展安全預想活動。根據(jù)工程進展和安全狀態(tài)，項目部安全生產(chǎn)領導小組可臨時召開安全生產(chǎn)專題會議，領導小組全體成員參加，或由有關成員和有關部門參加，或有關單位主要負責人參加。4.