安全生產(chǎn)執(zhí)法煙花爆竹現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手冊(cè)

1、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察指南序號(hào)違法行為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)法律責(zé)任1未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的行為的1、查經(jīng)營許可證原件是否在有效期內(nèi)；2、查法人、經(jīng)營地點(diǎn)等是否與經(jīng)營許可證保持一致。該違法違反了安全生廣法第一十一條規(guī)TE,依據(jù)安全生產(chǎn)法第八十四條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬兀的，單處或者并處一萬兀以上十萬兀以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。2未執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的1、查是否對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證

2、和安全預(yù)評(píng)價(jià)；2、查是否組織編寫安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；3、查是否取得襄樊市安監(jiān)局對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的批復(fù)；4、查是否取得竣工驗(yàn)收批復(fù)。該行為違反了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法第七條、A條規(guī)定，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定，對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的，給予警告，可以并處1萬兀以上3萬兀以下的罰款。第二十二條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款：（一）沒

3、有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開工的；（二）施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；（三）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。3違規(guī)存儲(chǔ)煙花爆竹1、查儲(chǔ)存?zhèn)}庫是否超品種儲(chǔ)存現(xiàn)象；2、查儲(chǔ)存?zhèn)}庫產(chǎn)品堆碼是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；3、查C級(jí)儲(chǔ)存?zhèn)}庫是否存有“A”級(jí)產(chǎn)品。該行為違反了煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法第十二條規(guī)定，依據(jù)煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法第一十四條煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)存儲(chǔ)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1000兀以上3萬兀以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。序號(hào)違法行為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)法律責(zé)任4轉(zhuǎn)包分包1、查公司人員花

4、名冊(cè)、今年以來工資發(fā)放情況；2、查繳納工傷和商業(yè)保險(xiǎn)憑證；3、查產(chǎn)品流向登記；4、查保管員資質(zhì)；5、查財(cái)務(wù)賬本，查是否有出租收費(fèi)項(xiàng)目。該行為違反了煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法第一十六條規(guī)定，依據(jù)煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法第一十-條：未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借經(jīng)營許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證從事煙

5、花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的，除依據(jù)本實(shí)施辦法第二*條處罰外，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。5未建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度的1、進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬情況；2、查儲(chǔ)存?zhèn)}庫實(shí)際庫存數(shù)量；3、查產(chǎn)品流|口堂T記是否明確專人貝責(zé)、專人登記保管、是否采用計(jì)算機(jī)管理。該行為違反了煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法第十四條規(guī)定，依據(jù)煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法第一十五條批發(fā)企業(yè)未建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度的，或者黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定將采購、銷售記錄報(bào)所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷其經(jīng)營許可證。6未設(shè)置明

6、顯的安全警示標(biāo)志1、查庫區(qū)內(nèi)是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；2、查破損、顏色變淡或損壞等標(biāo)志牌是否及時(shí)進(jìn)行維修、更換；3、查每棟儲(chǔ)存?zhèn)}庫是否設(shè)置庫房標(biāo)識(shí)牌；4、查庫房出入口外墻處是否懸掛“裝卸、搬運(yùn)作業(yè)人員安全操作規(guī)程”；5、人體靜電消除設(shè)施附近是否設(shè)置醒目的“請(qǐng)觸摸，再入庫”標(biāo)識(shí)。該行為違反了安全生產(chǎn)法第二十八條規(guī)定，依據(jù)安全生廣法第八十二條生廣經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（四）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；序號(hào)違

7、法行為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)法律責(zé)任7未按規(guī)定進(jìn)行教育培訓(xùn)的1、查主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否取證；2、查保管員、倉庫守護(hù)員是否培訓(xùn)取證；3、查是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；4、查特種作業(yè)人員是否取證；5、查是否建立特種作業(yè)人員檔案。安全生產(chǎn)法第八十一條生廣經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：（三）未按照本法第二條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。生產(chǎn)經(jīng)營單位

8、安全培訓(xùn)規(guī)定第3號(hào)第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；（三）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。8對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的1、查是否登記建檔，是否報(bào)安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案；2、查是否制定應(yīng)急預(yù)案。該行為違反了安全生產(chǎn)法第二十二條規(guī)定，依據(jù)安全生

9、廣法第八十五條：生廣經(jīng)宮單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停廣停業(yè)整頓，可以并處一萬兀以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制TE應(yīng)急預(yù)案的；序號(hào)違法行為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)法律責(zé)任9未按照規(guī)定設(shè)立安全生廣管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的1、查是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。該行為違反了安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定，依據(jù)安全生產(chǎn)法第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)

10、管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；10未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程1、查是否建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、查是否組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。該行為違反了安全生產(chǎn)法第十七規(guī)定，依據(jù)安全生產(chǎn)法第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生廣安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或

11、者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。11未按規(guī)定進(jìn)行事故隱患排查治理的1、查是否建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度及應(yīng)急救援預(yù)案的制定；2、查是否按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)表；3、查是否按規(guī)定制定事故隱患熱排查治理方案。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定16號(hào)令第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；（五）

12、未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查問意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。序號(hào)違法行為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)法律責(zé)任12未按國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品1、查企業(yè)是否按規(guī)定建立勞動(dòng)防護(hù)用品登記臺(tái)賬；2、查企業(yè)是否按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品；3、查企業(yè)所發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該行為違反了勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定第十四條規(guī)定，依據(jù)勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定第二十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未按國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，有本規(guī)定第二1條第（一）（二）（三）（四）（五）（六）項(xiàng)行為的，

13、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停廣停業(yè)整頓，可以并處五萬兀以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。13未按規(guī)定保障儲(chǔ)存?zhèn)}庫的安全設(shè)施完備、完好的1、查上下通風(fēng)窗是否能夠按設(shè)計(jì)功能正常開啟，是否做好記錄；2、查直讀式溫濕度是否定時(shí)做好溫濕度實(shí)測(cè)記錄，是否規(guī)范設(shè)置；3、查防避雷設(shè)施、人體靜電消除設(shè)施是否設(shè)置并做好監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)；4、查庫區(qū)主次道路是否進(jìn)行硬化。該仃為違反了煙化爆竹為動(dòng)女全技術(shù)規(guī)程和襄樊市煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)倉儲(chǔ)場(chǎng)所安全管理行為規(guī)范（試行）»規(guī)定，責(zé)令其限期整改，對(duì)逾期、整改的，依據(jù)女全生廣違法行為行政處訕辦法弟四十四

14、條生廣經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。14未按規(guī)定配置消防設(shè)施的1、查消防水池是否設(shè)置了隔離護(hù)欄，是否設(shè)置安全警示標(biāo)志；2、查每棟庫房是否以單位出入口為單位配置滅火器（4公斤干粉）25具；3、查滅火器是否懸掛在庫門外（內(nèi)）側(cè)，距離地面高度以30150公分；4、查泵房安全操作規(guī)程是否在泵房內(nèi)懸；5、查泵房內(nèi)是否堆放了與泵使用無關(guān)的其他工、器具。該行為違反了煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程和襄樊市煙花爆竹

15、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)倉儲(chǔ)場(chǎng)所安全管理行為規(guī)范（試行）規(guī)定，責(zé)令其限期整改，對(duì)逾期不整改的，安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第15號(hào)第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。序號(hào)違法行為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)法律責(zé)任15未按規(guī)定設(shè)置值班等場(chǎng)所的1、查庫區(qū)大門內(nèi)是否設(shè)置了“入庫須知”告知牌；2、庫區(qū)大門出入口處是否設(shè)置了阻火裝置懸掛處、火源臨時(shí)存放處；3、查門衛(wèi)室內(nèi)是否有雜物存放，是否配備干粉火火器、是否有出入庫登記；4、查是否設(shè)置樣品間（樣品間宜與門衛(wèi)室同排設(shè)置）；5、查辦公至內(nèi)是否懸掛各級(jí)人貝安全責(zé)任制度；6、接待室是否按規(guī)定、懸掛編制18項(xiàng)安全管理規(guī)章制度；7、