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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上電力建設(shè)施工中的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法專心-專注-專業(yè) 目 錄第一部分 工程項(xiàng)目的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法 1 - 30第二部分 危險(xiǎn)因素及其控制清單 第一分冊 土建專業(yè) 31 - 59第二分冊 鍋爐專業(yè) 60 - 127 第三分冊 汽機(jī)專業(yè) 128 - 171第四分冊 電氣專業(yè) 172 - 209第五分冊 儀表和控制專業(yè) 210 - 271第六分冊 機(jī)械施工 272 - 284第七分冊 送變電專業(yè) 285 - 332第八分冊 安全設(shè)施 333 - 337一、工程項(xiàng)目施工中的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法0 引言隨著科學(xué)技術(shù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,火電基建規(guī)模
2、、機(jī)組容量、施工難度不斷增加,各種新材料、新技術(shù)、新設(shè)備層出不窮,給火電施工企業(yè)的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來,全國重大、特大事故接連不斷,人員傷亡和財(cái)務(wù)損失十分慘重,除主觀原因外,主要的客觀原因是我們還沒有形成一套科學(xué)完整的安全管理模式和安全管理體系,安全管理主觀性、經(jīng)驗(yàn)性、人為性強(qiáng)。安全管理涉及面廣,相關(guān)因素多,在如此復(fù)雜的頭緒中,傳統(tǒng)的安全管理手段和方法均顯得力不從心。現(xiàn)行的火電施工安全管理模式雖然發(fā)揮了很大的作用,但不可否認(rèn)這種以行政手段為主的安全保證模式耗費(fèi)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大量的精力,使他們用于戰(zhàn)略研究和經(jīng)營管理的時(shí)間相對不足,而且不能根本扭轉(zhuǎn)安全管理的被動(dòng)局面。對于復(fù)雜的工業(yè)系統(tǒng),完全
3、依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性,還不足以完全杜絕事故,而直接影響安全的技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的行為的可靠性等因素,已經(jīng)成為是否導(dǎo)致復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層次原因。另一方面,管理科學(xué)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展使各行各業(yè)的管理現(xiàn)代化水平突飛猛進(jìn),并取得了巨大的效益。反觀火電施工企業(yè)的安全管理,雖然近年來已開始建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理體系,但體系的建立僅僅是向科學(xué)管理邁出了一小步,因?yàn)榘踩芾砗艽蟪潭壬先Q于微觀管理的有效性。有效的管理不但需要豐富的經(jīng)驗(yàn),而且需要一種科學(xué)的方法及手段。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是微觀安全管理的核心內(nèi)容。研究適合各行業(yè)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法與手段,是安全管理
4、走向系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的前提。宏觀管理手段和行政命令手段的作用已經(jīng)用到了極限,進(jìn)一步加強(qiáng)用這兩種手段管理安全的邊際效應(yīng)已不明顯,我們必須從現(xiàn)在起開始研究、探索新的安全管理思路和安全管理方法,只有這樣,才能從根本上解決提高安全管理水平的問題。1 基本概念為了討論內(nèi)容的規(guī)范性,以及便于所研究的問題和對象的抽象,本文的論述建立在以下的概念基礎(chǔ)上:1.1 事故(accident):造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和其他損失的意外事件。1.2 危害(hazard):可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。1.3 意外事件(incident):危害出現(xiàn)并可能與可被危害對象
5、(人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境)產(chǎn)生相互作用的事件。1.4 風(fēng)險(xiǎn)(risk):特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。1.5 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)(risk assessment):評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可允許的全過程。1.6 安全(safety):免遭不可接受風(fēng)險(xiǎn)的危害。1.7 可容許風(fēng)險(xiǎn)(tolerable risk):組織根據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針,已降低到可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。注1:以上概念也是職業(yè)安全衛(wèi)生體系標(biāo)準(zhǔn)的定義;以下概念是本文的定義。1.8 能量:具有作用于人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境并產(chǎn)生危害的能力。1.9 約束:對能量的產(chǎn)生、狀態(tài)和作用的控制和/或限制。1.10 一次約束:對能量的產(chǎn)生及其狀態(tài)進(jìn)行控制和/
6、或限制。1.11 二次約束:在意外事件發(fā)生時(shí)對能量的作用進(jìn)行控制和/或限制。2 危害辨識(shí)2.1 危害辨識(shí)的目的和方法事故是危害因素作用于被危害對象的結(jié)果,危害辨識(shí)的目的是要對組織面臨的所有危害因素進(jìn)行識(shí)別,找出導(dǎo)致事故的所有因素,為進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制提供目標(biāo)和依據(jù)。導(dǎo)致事故的因素是多種多樣的,如果沒有一套科學(xué)有效的危害識(shí)別方法,就無法保證找出導(dǎo)致事故的全部因素(當(dāng)然,這里的全部因素是指在當(dāng)前認(rèn)識(shí)水平下所能認(rèn)識(shí)到的因素)。在各種分析方法(如安全檢查表法(SCL)、初步危險(xiǎn)性分析(PHA)、故障類型影響分析(FMEA)、危險(xiǎn)可操作性研究(HOS)、事件樹分析(ETA)、故障樹分析(FTA)
7、等)中,我們根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)和各種分析方法的適用性,選擇以下三種危害辨識(shí)的分析方法:故障樹法:對導(dǎo)致事故的因素及其邏輯關(guān)系做出全面的描述,以發(fā)現(xiàn)和查明系統(tǒng)固有的或潛在的故障因素,為開展安全設(shè)計(jì)、制訂技術(shù)措施及采取管理對策提供依據(jù)。事件樹法:在給定一個(gè)初因事件的情況下,分析此初因事件可能導(dǎo)致的各種事件序列的結(jié)果,從而定性、定量地評價(jià)系統(tǒng)的特性,并幫助分析人員獲得正確、充分的決策信息。安全檢查表法:為了系統(tǒng)地找出過程中的危害因素,同時(shí)對安全管理方案、計(jì)劃、措施的實(shí)施情況和實(shí)施效果進(jìn)行檢查,將系統(tǒng)加以剖析,分成若干個(gè)單元或?qū)哟?,列出各單元或?qū)哟蔚奈:σ蛩兀缓蟠_定檢查項(xiàng)目和評價(jià)準(zhǔn)則,把檢查項(xiàng)目、評價(jià)準(zhǔn)則
8、按單元或?qū)哟蔚慕M成順序編制成表格,以提問或現(xiàn)場觀察、測量方式確定各檢查項(xiàng)目的狀況并填寫到檢查表對應(yīng)的項(xiàng)目上。安全檢查表法在過程控制中可以為分析人員提供體系和作業(yè)活動(dòng)安全現(xiàn)狀的信息,可為評價(jià)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)體系和作業(yè)的安全管理提供決策依據(jù)。故障樹法以圖形方式表明“系統(tǒng)是怎樣失效的”,而且分層次地描述系統(tǒng)在失效過程中,各種中間事件的相互關(guān)系,并告訴人們系統(tǒng)是通過什么途徑失效的。故障樹本身也是一種形象化的技術(shù)資料,當(dāng)它建成以后,對不曾參與系統(tǒng)設(shè)計(jì)的管理、運(yùn)行人員也是一種直觀的教學(xué)和維修指南。故障樹法適合分析復(fù)雜系統(tǒng),并能與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合。在建立安全評價(jià)體系時(shí),我們采用故障樹法進(jìn)行預(yù)先辨識(shí),找出本行業(yè)
9、或本項(xiàng)目的事故可能發(fā)生的各種因素及其相互關(guān)系,為危害的分類研究提供幫助。事件樹法可以幫助我們?nèi)魏我环N作業(yè)活動(dòng)可能導(dǎo)致的各種后果。在作業(yè)活動(dòng)危害辨識(shí)時(shí),我們可以采用事件樹法對作業(yè)活動(dòng)可能導(dǎo)致的各種事件序列進(jìn)行分析,運(yùn)用故障樹提供的系統(tǒng)失效準(zhǔn)則判斷并找出可能導(dǎo)致危害的事件,從而加以控制。安全檢查表法可以幫助我們認(rèn)識(shí)和了解安全管理現(xiàn)狀,明確改進(jìn)方向。在作業(yè)活動(dòng)實(shí)施與控制階段,我們采用安全檢查表法來獲得風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)和效果的信息,并據(jù)此對現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)。2.2 危害辨識(shí)的過程我們將危害辨識(shí)過程分為預(yù)先識(shí)別階段和過程識(shí)別階段。在預(yù)先識(shí)別階段,我們需要分析事故產(chǎn)生的各種原因,并對它們進(jìn)行系統(tǒng)的分類。在
10、這個(gè)階段,我們采用故障樹法,從事故這一最基本的故障概念入手,按照事先制訂的系統(tǒng)分類標(biāo)準(zhǔn),將導(dǎo)致事故的各種因素逐級(jí)展開,使人們對事故產(chǎn)生的原因有一個(gè)整體的、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),從而為建立事故控制模型奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。我們分析事故產(chǎn)生原因和建立系統(tǒng)分類標(biāo)準(zhǔn)的基本觀點(diǎn)是:事故是由危害(因素)與可被危害對象(人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境)之間的相互作用導(dǎo)致的,危害產(chǎn)生的根源是與作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的能量可能處于非受控的狀態(tài),危害的發(fā)生是由能量約束失效引起的。能量源自人們的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)活動(dòng)由作業(yè)人員、作業(yè)對象、作業(yè)裝備、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境環(huán)這五個(gè)基本要素構(gòu)成?;谶@一觀點(diǎn),我們給出了事故的故障樹模型。在這一模型的基礎(chǔ)上,我們將每種
11、能量的產(chǎn)生方式、危害方式、危害對象、危害程度(結(jié)果)以及每種能量的約束方式、失效方式(原因)、失效后果、失效頻度進(jìn)行預(yù)先識(shí)別,從而為特定活動(dòng)的危害識(shí)別做好準(zhǔn)備。按照以上觀點(diǎn)建立的危害辨識(shí)故障樹模型見附圖一。在過程識(shí)別階段,我們主要分析特定活動(dòng)可能的危害組合。在這個(gè)階段,我們采用事件樹法對由特定活動(dòng)引起的事件序列按人、料、機(jī)、法、環(huán)五個(gè)方面進(jìn)行展開和分析,并分析每一種結(jié)果事件中所包含的能量類型和約束類型,然后根據(jù)預(yù)先識(shí)別階段的識(shí)別結(jié)果和判斷標(biāo)準(zhǔn),從能量產(chǎn)生和約束失效兩方面分析可能存在的危害因素及其組合,為制定針對性地風(fēng)險(xiǎn)控制措施奠定基礎(chǔ)。我們認(rèn)為作業(yè)活動(dòng)是有一系列相互關(guān)聯(lián)的基本活動(dòng)單元組成的,每
12、一個(gè)基本的活動(dòng)單元包含比較固定的作業(yè)人員類型、作業(yè)對象類型、作業(yè)裝備類型、作業(yè)方法類型、作業(yè)環(huán)境環(huán)類型,其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)中都存在能量產(chǎn)生和約束失效的可能性?;谶@一觀點(diǎn)建立的過程危害辨識(shí)事件樹模型見附圖二。危害辨識(shí)應(yīng)在設(shè)計(jì)、制造、準(zhǔn)備、施工、調(diào)試、試運(yùn)行的每一階段進(jìn)行。危害因素的識(shí)別的范圍應(yīng)包含組織的生產(chǎn)活動(dòng)的過去、現(xiàn)在和將來,以及組織活動(dòng)的所有場所。危害辨識(shí)應(yīng)著重分析直接與作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)因素,不應(yīng)將管理體系及過程的不完善列為直接的危險(xiǎn)因素,或?qū)⒐芾砘顒?dòng)的不符合項(xiàng)列為直接的危險(xiǎn)因素,否則將給我們制定安全管理方案造成很大的困惑。因?yàn)閺母旧现v,管理就是為控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的活動(dòng),管理體系的
13、不完善,管理過程、管理行為的不符合項(xiàng)可以通過管理體系策劃、審核、管理評審以及管理體系的持續(xù)改進(jìn)來解決。人們不會(huì)為了管理而管理。從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā),管理活動(dòng)可分為兩類,一類是為了控制管理對象中的風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的活動(dòng);另一類是為了監(jiān)督管理行為是否符合管理規(guī)范以及管理規(guī)范是否有效而進(jìn)行的活動(dòng),一個(gè)完善的管理體系必須包含這兩種活動(dòng)。而這兩類活動(dòng)的基礎(chǔ)是要知道管理對象中究竟存在著哪些危險(xiǎn)因素以及這些危險(xiǎn)因素會(huì)使組織承擔(dān)多大的風(fēng)險(xiǎn)。3 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)3.1 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的是為了評價(jià)特定事故發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度,以求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的主要目的是
14、評價(jià)施工活動(dòng)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的可能性及其后果的嚴(yán)重程度。評價(jià)的范圍包括存在于作業(yè)活動(dòng)及其影響范圍中的人員、機(jī)具、材料、方法、環(huán)境。3.2 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)容與過程風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是指評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可允許的全過程。在危害辨識(shí)的基礎(chǔ)上,風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的內(nèi)容和過程為:事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可分為兩個(gè)階段,即預(yù)先評價(jià)階段和和過程評價(jià)階段。預(yù)先評價(jià)階段主要解決共性的、系統(tǒng)性的評價(jià),預(yù)先評價(jià)的結(jié)果是制訂風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的主要依據(jù);過程評價(jià)主要解決特定活動(dòng)及系統(tǒng)現(xiàn)狀的評價(jià),過程評價(jià)的結(jié)果是制訂安全措施的依據(jù)。3.3 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法的選擇人們常用事故發(fā)生的頻率和后果的嚴(yán)
15、重程度來表示風(fēng)險(xiǎn)的大小。按評價(jià)結(jié)果類型可將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法分為定性評價(jià)方法和定量評價(jià)方法兩種。定性評價(jià)是根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員配置和管理等方面的安全狀況進(jìn)行定性的判斷。評價(jià)的結(jié)果可以為是,非、合格,不合格等形式,安全檢查表是一種常用的定性評價(jià)方法。定性評價(jià)方法的主要優(yōu)點(diǎn)是簡單、直觀、容易掌握,并且可以清楚地表達(dá)被評價(jià)系統(tǒng)或?qū)ο蟮漠?dāng)前狀態(tài),其缺點(diǎn)是評價(jià)結(jié)果不能量化,評價(jià)結(jié)果取決于評價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn),而且,對同一評價(jià)對象,不同的評價(jià)人員可能得出不同的評價(jià)結(jié)果,該方法的另一個(gè)缺點(diǎn)是需要確定大量的評價(jià)依據(jù),因?yàn)楸仨毟鶕?jù)已設(shè)定的評價(jià)依據(jù),評價(jià)人員才能對被評價(jià)對象的當(dāng)前狀態(tài)給出定性的評價(jià)結(jié)果。定性評價(jià)主要
16、應(yīng)給出三個(gè)定性評價(jià)準(zhǔn)則:風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)的可能性等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指數(shù)矩陣。表13給出了定量評價(jià)準(zhǔn)則的一個(gè)實(shí)例。表1 風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性等級(jí)嚴(yán)重性等級(jí)等級(jí)說明事故后果說明災(zāi)難的人員死亡或系統(tǒng)報(bào)廢嚴(yán)重的人員嚴(yán)重受傷、嚴(yán)重職業(yè)病或系統(tǒng)嚴(yán)重破壞輕度的人員輕度受傷、輕度職業(yè)病或系統(tǒng)輕度損壞輕微的人員傷害程度和系統(tǒng)損壞程度均輕于級(jí)表2 風(fēng)險(xiǎn)的可能性等級(jí)可能性等級(jí)說 明單個(gè)項(xiàng)目具體發(fā)生情況總體發(fā)生情況A頻繁頻繁發(fā)生連續(xù)發(fā)生B很可能在壽命期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)若干次頻繁發(fā)生C有時(shí)在壽命期內(nèi)有時(shí)可能發(fā)生發(fā)生若干次D極少在壽命期內(nèi)不易發(fā)生,但有可能不易發(fā)生,但有理由預(yù)期可能發(fā)生E不可能極不易發(fā)生,以致可以認(rèn)為不會(huì)發(fā)生不易發(fā)生表
17、3 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指數(shù)矩陣 嚴(yán)重性等級(jí)可能性等級(jí)(災(zāi)難的)(嚴(yán)重的)(輕度的)(輕微的)A(頻繁)12713B(很可能)25916C(有時(shí))461118D(極少)8101419E(不可能)12151720風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指數(shù)矩陣綜合了風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度和發(fā)生的可能性,在定性評價(jià)中,該指數(shù)可作為風(fēng)險(xiǎn)判斷的依據(jù)。通常將最高風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)定為1,將最低風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)定為20。指數(shù)的劃分雖然帶有人為性,但要便于劃分各種風(fēng)險(xiǎn)的檔次。將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指數(shù)按可接受的程度劃分為類別,可稱之為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則。例如,表3中可給出四種類別:指數(shù)為15的為不可接受風(fēng)險(xiǎn);指數(shù)為69的為不希望有的風(fēng)險(xiǎn),需進(jìn)行決策是否可以接受;指數(shù)為1017的是有控制的接收,需
18、經(jīng)有關(guān)方評審后方可接受;指數(shù)為1820的是不經(jīng)評審即可接收的。定量評價(jià)主要適用于對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重程度進(jìn)行評價(jià)。定量評價(jià)通常應(yīng)對危害類型進(jìn)行分類(如人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損失等),因?yàn)椴煌愋偷娘L(fēng)險(xiǎn)不能算術(shù)疊加。定量評價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是使評價(jià)人員可以按風(fēng)險(xiǎn)的大小對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序,在有限的資源條件下,決定優(yōu)先解決的問題。采用此方法,必須建立完整的系統(tǒng)安全模型,并對系統(tǒng)中存在的每一種危害進(jìn)行定量辨識(shí),量化每一種危害的產(chǎn)生方式、危害方式、危害范圍、危害程度、發(fā)生頻度。用事故發(fā)生概率進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估算可采用如下方法:在t時(shí)間內(nèi),涉及N人、由一個(gè)或一組危害形成的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,可以針對任意給定的危害
19、類型,用如下的期望值來衡量:(2.1)式中,S表示危害程度或損失量;F(S)是S的分布函數(shù)(累計(jì)概率函數(shù))。(2.2)由特定危害類型的期望值E(S),個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)的一般計(jì)算式可定義如下:(2.3)如果對危害類型加以限制,使每一事件包含一種損失,并且其危害或損失量SK相同,則總損失量是Sk與導(dǎo)致這些危害事件總數(shù)n的乘積,由(2.2)可得如下結(jié)果:(2.4)式中,PSn表示在一組被觀察的人群中,一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生n次事件的概率。因此,對應(yīng)上式,個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)椋菏街?,HS是單位時(shí)間內(nèi)發(fā)生損失或危害事件的平均概率,這符合個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)的定義:風(fēng)險(xiǎn)=損害量×損失或損害的平均發(fā)生概率工程項(xiàng)目施工安全的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)從
20、可行性來講,應(yīng)選擇定量與定性相結(jié)合的評價(jià)方法。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不充分的情況下,可采用定性方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。評價(jià)方法的趨勢是逐步由定性評價(jià)向定量評價(jià)轉(zhuǎn)變。4 風(fēng)險(xiǎn)控制4.1 風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)控制的目的是防止意外事件的發(fā)生和/或減少由意外事件導(dǎo)致事故的可能性及其造成的損失,并進(jìn)行績效監(jiān)測,以不斷提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平。因而,風(fēng)險(xiǎn)控制(措施)活動(dòng)可分為預(yù)防控制和應(yīng)急反應(yīng)兩個(gè)方面,兩類控制(措施)活動(dòng)以意外事件的出現(xiàn)與否進(jìn)行分界。意外事件發(fā)生之前所采取的控制(措施)活動(dòng)為預(yù)防控制(措施)活動(dòng),意外事件出現(xiàn)后所采取的控制(措施)活動(dòng)為應(yīng)急反應(yīng)(措施)活動(dòng)。預(yù)防控制的主要目的是防止意外事件發(fā)生;應(yīng)急反應(yīng)的主要目的是
21、避免或減少由于意外事件導(dǎo)致事故的可能性及其造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)及過程主要有制訂風(fēng)險(xiǎn)分及準(zhǔn)則、確定風(fēng)險(xiǎn)值、制訂風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃、績效監(jiān)測與改進(jìn)。4.2 風(fēng)險(xiǎn)控制的方法和過程根據(jù)事故的發(fā)生機(jī)制,應(yīng)從減少能量產(chǎn)生及其等級(jí)、控制能量的狀態(tài)、限制能量作用、減少事故損失等方面研究風(fēng)險(xiǎn)控制方法和管理方案??刂品椒ê凸芾矸桨缚煞譃橐韵聨最悾杭夹g(shù)控制方法和管理方案(技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝);防護(hù)控制方法和管理方案(群體防護(hù)、個(gè)體防護(hù));應(yīng)急控制方法和管理方案;狀態(tài)檢查控制方法和管理方案安全檢查表法(SCL)是一種最基礎(chǔ)、應(yīng)用最廣泛的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制方法,應(yīng)用安全檢查表可以對控制范圍內(nèi)的人員
22、、設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)方法、環(huán)境及管理等控制對象進(jìn)行安全狀況評價(jià),評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)安全管理系統(tǒng)模型和制訂安全管理方案的主要依據(jù)。;行為控制方法和管理方案(人員技能、操作規(guī)程);監(jiān)督檢查控制方法和管理方案等(管理體系、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理程序)。這些控制方法和管理方案應(yīng)在特定工程項(xiàng)目的安全計(jì)劃(工程項(xiàng)目中進(jìn)行安全管理的綱領(lǐng)性文件)中得到完整、統(tǒng)一的體現(xiàn)。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí),首先我們應(yīng)按照預(yù)先危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果,對不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制訂風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)控制方案,并進(jìn)行評審,以確保風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和方案已將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平,最終形成工程項(xiàng)目的安全計(jì)劃。按照安全計(jì)劃和過程危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果,針對具體作業(yè)
23、活動(dòng)制訂相應(yīng)的安全控制措施并組織實(shí)施。安全控制措施實(shí)施后,可采用安全檢查表法定期或不定期地對風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃及措施的實(shí)施情況及效果進(jìn)行檢查,并對現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià),提出局部或系統(tǒng)的改進(jìn)意見和建議。風(fēng)險(xiǎn)控制過程詳見附圖3。安全管理與其它管理過程一樣,是在一種資源限量條件下進(jìn)行的管理活動(dòng)。因此,只有對危害因素進(jìn)行有效識(shí)別、對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的評價(jià),才能使有限的資源在風(fēng)險(xiǎn)控制中發(fā)揮最大的作用(取得最大的安全收益)。在制訂風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),控制措施的優(yōu)先順序應(yīng)為:技術(shù)措施防護(hù)措施應(yīng)急措施狀態(tài)檢查措施行為控制措施監(jiān)督措施。在每類措施中,還存在內(nèi)部優(yōu)先順序:能量消除(或減少)措施一次約束措施二次約束措施和應(yīng)急措施。但資源
24、消耗的的優(yōu)先順序與上述順序相反,因此在制定實(shí)施措施時(shí),需要尋找風(fēng)險(xiǎn)控制程度、實(shí)現(xiàn)難度和費(fèi)用的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)。在資源限制的情況下,組織可據(jù)此選擇風(fēng)險(xiǎn)控制與技術(shù)經(jīng)濟(jì)上均可接受的安全措施。5 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施為了客觀、規(guī)范和有效地進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制,我們需要將工程項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行分解建立作業(yè)分解結(jié)構(gòu)。目的是可以全面、準(zhǔn)確、規(guī)范地辨識(shí)作業(yè)活動(dòng)的危害因素,找出危害的共性,便于制訂統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的管理方案和進(jìn)行績效監(jiān)測。為了找出各類作業(yè)活動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)控制方法和內(nèi)容上的共性,以便形成客觀、全面、規(guī)范的危害辨識(shí)范圍及要求,制訂統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和檢查標(biāo)準(zhǔn),我們必須對危害、危害方式、危害對象、危害結(jié)
25、果和作業(yè)活動(dòng)中的能量來源及約束方式(包括失效方式)進(jìn)行分類。分類結(jié)果見附錄15。6 結(jié)束語 通過以上分析和論述,我們已經(jīng)初步建立了工程項(xiàng)目施工過程中的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的系統(tǒng)化、規(guī)范化體系,并且確定了適合工程項(xiàng)目施工安全管理的途徑和方法,為進(jìn)一步提高施工安全管理水平,引入各種科學(xué)管理手段,架構(gòu)了一個(gè)理論基礎(chǔ)。本文在以上方面的研究是一種探索和嘗試,由于作者水平有限,文中謬誤之處,敬請指正。參考文獻(xiàn):吳宗之等,工業(yè)危險(xiǎn)辨識(shí)與評價(jià),氣象出版社,2000年。陳全,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原理與實(shí)施,氣象出版社,2000年。人財(cái)產(chǎn)環(huán)境可被危害對象生物能機(jī)械能電能化學(xué)能狀態(tài)能核能心理能行為能光能認(rèn)知
26、能動(dòng)能勢能事 故微生物植物動(dòng)物二次約束失效保護(hù)裝置失效防護(hù)措施失效急救措施失效連接約束失效傳遞約束失效運(yùn)動(dòng)約束失效隔離約束失效屏蔽約束失效免疫約束失效狀態(tài)約束失效行為約束失效時(shí)效約束失效生理約束失效感知約束失效負(fù)荷約束失效溫度密度壓力形狀危害一次約束失效能 量附圖1 預(yù)先危害辨識(shí)故障樹模型作業(yè)活動(dòng)傳遞活動(dòng)移運(yùn)活動(dòng)斷開活動(dòng)屏蔽活動(dòng)接觸活動(dòng)儲(chǔ)存活動(dòng)連接活動(dòng)狀態(tài)改變混合活動(dòng)水平移運(yùn)垂直移運(yùn)作業(yè)裝備作業(yè)人員作業(yè)方法能量約束方式生物變化能量轉(zhuǎn)換作業(yè)對象作業(yè)環(huán)境起重機(jī)械動(dòng)力設(shè)施移運(yùn)人員移運(yùn)材料移運(yùn)設(shè)備操作人員指揮人員監(jiān)護(hù)人員溫度地質(zhì)地貌高度人工環(huán)境自然環(huán)境空間能見度水文氣象工具附圖2 過程危害辨識(shí)事件樹模
27、型附圖3 工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制程序NoYesNo收集施工安全信息分析事故發(fā)生的機(jī)制,確定危害來源、作用方式的分類方法,建立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則按照已建立的故障樹和事件樹模型對與作業(yè)有關(guān)的各類危害進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)和評價(jià),形成分類危害和分類控制方案建立事故發(fā)生故障樹模型建立作業(yè)活動(dòng)的事件樹模型按事件樹模型和故障樹模型對每一種活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)對可能發(fā)生事故的可能性、嚴(yán)重程度發(fā)生頻度等進(jìn)行分析和評價(jià)確定風(fēng)險(xiǎn)值、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定不可接受風(fēng)險(xiǎn)、制訂風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況及效果的檢查Yes啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案急 救事故調(diào)查事故處理糾正措施意外事件調(diào)查糾 正NoYes預(yù)先危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)施工過程危害辨
28、識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制危害是否出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否有效損失是否避免附錄1危害(因素)分類一、與作業(yè)人員有關(guān)的危害因素1、行為能產(chǎn)生且不能有效控制不作為誤操作違規(guī)作業(yè)2、生物能產(chǎn)生且不能有效控制食品加工、醫(yī)療條件不能滿足衛(wèi)生/防疫要求3、生理/心理能產(chǎn)生且不能有效控制生理因素導(dǎo)致行為能力不足或喪失心理因素導(dǎo)致行為能力不足或喪失4、感知/認(rèn)知的誤差不能有效控制不能正確識(shí)別警示標(biāo)識(shí)指揮信號(hào)傳遞受阻培訓(xùn)不足、交底不充分不參加培訓(xùn)或交底二、與作業(yè)對象有關(guān)的危害因素1、電能產(chǎn)生且控制失效作業(yè)對象帶電且超過安全電壓2、機(jī)械能產(chǎn)生且控制失效物體非控制墜落、倒塌、滑動(dòng)3、狀態(tài)能產(chǎn)生且控制失效作業(yè)對象中高溫/高壓物質(zhì)
29、泄漏作業(yè)對象形狀/密度意外改變4、化學(xué)能產(chǎn)生且控制失效作業(yè)對象中腐蝕性物質(zhì)泄漏作業(yè)對象中有毒物質(zhì)泄漏可燃物安全距離以內(nèi)存在強(qiáng)氧化劑或助燃劑和火源5、輻射能產(chǎn)生且控制失效作業(yè)對象中包含放射性物質(zhì)6、生物能產(chǎn)生且控制失效作業(yè)對象中的致病性物質(zhì)控制失效作業(yè)對象中的污染性物質(zhì)控制失效三、與作業(yè)裝備有關(guān)的危害因素1、電能產(chǎn)生且控制失效作業(yè)裝備帶電且超過安全電壓設(shè)備/裝置/線路漏電設(shè)備/裝置/線路接線錯(cuò)誤供電裝置電壓不穩(wěn)定電氣設(shè)備超期超負(fù)荷運(yùn)行靜電電荷積累并放電2、機(jī)械能產(chǎn)生且控制失效機(jī)具/工具/裝置高處墜落/傾倒機(jī)具/工具/裝置失去操作控制機(jī)械部件解體/斷裂機(jī)械設(shè)備超期超負(fù)荷運(yùn)行噪聲控制失效運(yùn)動(dòng)部件存在
30、與其他物體或人員接觸的可能3、狀態(tài)能產(chǎn)生且控制失效4、化學(xué)能產(chǎn)生且控制失效燃料泄露5、輻射能產(chǎn)生且控制失效作業(yè)裝備中核輻射超標(biāo)作業(yè)裝備中電磁輻射超標(biāo)作業(yè)裝備中光磁輻射超標(biāo)6、感知/認(rèn)知的誤差控制失效檢驗(yàn)/試驗(yàn)設(shè)備計(jì)量不準(zhǔn)四、與作業(yè)方法有關(guān)的危害因素1、電能產(chǎn)生且未能有效控制送電時(shí)受電方正在受電設(shè)備或線路上作業(yè)土石方開挖時(shí)地下電力電纜被挖/壓斷作業(yè)完成后未能及時(shí)切斷電源未使用安全電壓帶電作業(yè)時(shí)被電擊/弧光燒傷電器設(shè)備爆炸2、機(jī)械能產(chǎn)生且未能有效控制高空作業(yè)安全設(shè)施不完善起重機(jī)械加工搬運(yùn)連接3、狀態(tài)能產(chǎn)生且未能有效控制土石方開挖導(dǎo)致桿塔基礎(chǔ)暴露焊接作業(yè)時(shí)高溫物質(zhì)飛濺加熱瀝青溫度過高4、化學(xué)能產(chǎn)生且
31、未能有效控制在可燃物附近進(jìn)行明火作業(yè)填充/抽取可燃?xì)怏w/液體時(shí)發(fā)生泄漏運(yùn)輸/裝填易燃、易爆品時(shí)產(chǎn)生(撞擊/靜電)火花6、輻射能產(chǎn)生且未能有效控制焊接產(chǎn)生弧光、粉塵和有害氣體五、與作業(yè)環(huán)境有關(guān)的危害因素1、狀態(tài)能產(chǎn)生且未能有效控制結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定巖土塌方/滑坡環(huán)境溫度/濕度超過(人員、裝備、材料)容許值泥石流洪水/颶風(fēng)/暴雨(雪)2、輻射能產(chǎn)生且未能有效控制強(qiáng)光/輻射3、生物能產(chǎn)生且未能有效控制野獸/毒蛇/毒蟲存在有害氣體且通風(fēng)不良4、機(jī)械能產(chǎn)生且未能有效控制滾石孔洞蓋板/圍欄不完整道路崎嶇/地勢陡峭空間狹窄或雜物較多5、電能產(chǎn)生且未能有效控制存在帶電裝置無避雷裝置或裝置失效(雷擊)6、感知能產(chǎn)生且未
32、能有效控制警示/識(shí)別標(biāo)志不完整照明不足附錄2危害方式分類(按人、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境損失)一、人身傷害/死亡1、打擊、碰撞、擠壓等傷害物體打擊碰撞(高處墜落、摔/拌倒、撞擊)擠壓(機(jī)械、重物、塌方)2、銳器刺/劃/割傷3、沖擊波與震蕩傷害沖擊波傷害(爆炸)超聲波傷害機(jī)械振動(dòng)(噪音)傷害4、高/低溫傷害燒傷灼傷燙傷凍傷脫水5、高/低壓傷害6、輻射傷害光輻射(可見與不可見)熱輻射電磁輻射核輻射7、窒息(缺氧)氣體(二氧化碳、惰性氣體)液體(淹溺)固體(散、粉狀固體淹沒)8、電擊雷擊觸電9、中毒食物中毒(變質(zhì)、污染、殘留)呼吸中毒(有毒、有害氣體)接觸中毒(化學(xué)、生物、醫(yī)藥)10、腐蝕氣體腐蝕液體腐蝕固體腐蝕
33、11、失蹤12、饑餓、缺水及13、職業(yè)病a)環(huán)境因素導(dǎo)致職業(yè)病潮濕照明不足寒冷高溫高或低氣壓輻射粉塵有毒/有害氣體缺氧b)工作方式因素導(dǎo)致職業(yè)病疲勞體位及用力不當(dāng)工具使用不當(dāng)c)生物因素導(dǎo)致職業(yè)病14、自然災(zāi)害導(dǎo)致的傷害野獸/毒蛇/毒蟲滑坡泥石流/洪水/雷擊/颶風(fēng)/暴雨(雪)二、財(cái)產(chǎn)損失建筑及設(shè)備著火承壓部件失效爆炸化學(xué)反應(yīng)引起爆炸意外碰撞、墜落、操作不當(dāng)導(dǎo)致機(jī)械/設(shè)備/裝置/工具損壞力能供應(yīng)線路/管線被作業(yè)裝備或作業(yè)人員擠壓/碰撞損壞管線磨損、銹蝕、老化引起泄漏電力設(shè)備/裝置/線路短路、起火結(jié)構(gòu)垮塌建造過程垮塌使用過程垮塌拆除過程垮塌塌方及滑坡洪水、雷擊、颶風(fēng)造成建筑物、設(shè)備損失信息系統(tǒng)(硬
34、件、軟件及信息)損壞三、環(huán)境損失1、自然資源遭到破壞2、自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞3、造成植被破壞/引發(fā)水土流失4、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害a)山體滑坡b)泥石流5、造成環(huán)境污染a)空氣污染粉塵污染有害氣體污染b)水體污染工業(yè)廢棄物污染生活廢棄物污染c)居住和生產(chǎn)環(huán)境惡化噪聲污染垃圾處理方式不當(dāng)d)放射性污染附錄3可被危害對象分類一、人員(人身傷害)企業(yè)員工相關(guān)方人員二、財(cái)產(chǎn)(財(cái)產(chǎn)滅失)有形財(cái)產(chǎn)無形財(cái)產(chǎn)三、環(huán)境(環(huán)境惡化)自然環(huán)境作業(yè)環(huán)境附錄4能量來源及約束的分類一、人員技術(shù)人員施工人員操作人員指揮人員測量/檢驗(yàn)/試驗(yàn)人員管理人員外來人員二、材料(包括成品、半成品、包裝材料、作業(yè)廢棄物)可燃性材料助燃性材料易燃
35、/易爆材料腐蝕性材料有毒/有害材料性質(zhì)/形狀/空間位置不穩(wěn)定材料污染性材料輻射性材料有耐久性要求(疲勞/老化性)材料絕緣性(對電、熱、腐蝕有隔離作用的)材料承壓部件/壓縮性材料三、工具/機(jī)械/設(shè)施/裝置起重機(jī)具載重運(yùn)輸工具焊接設(shè)備鉚接工具機(jī)械加工機(jī)具切割/打磨機(jī)具調(diào)直/張拉機(jī)具測量/檢驗(yàn)/試驗(yàn)機(jī)具供電電源/線路裝置供氣氣源/管線裝置隨身攜帶工具四、作業(yè)方法(人工、機(jī)械、其他)機(jī)械加工作業(yè)(切割、鍛造、沖壓、切削、鉆孔、打磨)起重作業(yè)綁扎/懸掛作業(yè)錨固作業(yè)運(yùn)輸作業(yè)搬運(yùn)作業(yè)存儲(chǔ)作業(yè)挖掘/回填作業(yè)結(jié)構(gòu)組立作業(yè)支撐與加固作業(yè)砌筑作業(yè)焊接作業(yè)連接/緊固作業(yè)明火作業(yè)加熱/烘烤作業(yè)爆破作業(yè)鉆探作業(yè)攀登作業(yè)牽
36、引張拉作業(yè)跨越作業(yè)充填/抽空作業(yè)物料拌合作業(yè)獨(dú)立/協(xié)同作業(yè)坑道(挖掘)作業(yè)清掃作業(yè)測量/檢驗(yàn)/試驗(yàn)作業(yè)射線探傷/超聲波探傷作業(yè)食品加工作業(yè)五、作業(yè)環(huán)境高空環(huán)境高/低溫環(huán)境高/低壓環(huán)境自然/人工照明環(huán)境潮濕環(huán)境帶電環(huán)境強(qiáng)光/紫外線照射環(huán)境沼澤/濕地環(huán)境沙漠/干旱環(huán)境雨雪風(fēng)沙氣象環(huán)境密閉/通風(fēng)不良環(huán)境有毒有害氣體/固體環(huán)境地質(zhì)不良環(huán)境叢林環(huán)境山區(qū)/丘陵環(huán)境河流/湖泊/海洋環(huán)境結(jié)構(gòu)未穩(wěn)定環(huán)境粉塵環(huán)境致病微生物環(huán)境噪聲/振動(dòng)環(huán)境核輻射及放射性塵埃環(huán)境空間狹小/多障礙物環(huán)境附錄5危害結(jié)果(事故)分類一、對人員危害結(jié)果特大傷亡重大傷亡死亡重傷輕傷職業(yè)病二、對財(cái)產(chǎn)危害結(jié)果機(jī)械倒塌結(jié)構(gòu)倒塌建筑物損壞設(shè)備/裝置
37、損壞線路損壞(或力能供應(yīng)中斷)材料損失產(chǎn)品損失資金損失軟件及信息損失三、環(huán)對境危害結(jié)果環(huán)境污染及作業(yè)環(huán)境惡化植被破壞和水土流失動(dòng)植物資源破壞引發(fā)水文、地質(zhì)災(zāi)害二、工程項(xiàng)目作業(yè)活動(dòng)分解圖定向爆破機(jī)械運(yùn)輸機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)檢查地基處理基礎(chǔ)施工主廠房施工溝(隧)道檢查廠區(qū)巡查帶電區(qū)作業(yè)設(shè)備、材料開箱鍋爐檢查熱力系統(tǒng)水壓試驗(yàn)鍋爐燃燒室檢查汽包檢查水塔、煙囪施工金屬容器檢查壓力容器溫度檢查汽機(jī)安裝起吊物油庫區(qū)化學(xué)品庫制氫站行車電氣檢查變壓器吊芯檢查吹管監(jiān)督冬、雨季節(jié)現(xiàn)場施工車輛駕駛職工乘車現(xiàn)場管理作業(yè)分解辦公區(qū)使用電氣設(shè)備財(cái)務(wù)人員銀行提款辦公區(qū)消防、保衛(wèi)1、火電施工現(xiàn)場管理作業(yè)活動(dòng)分解圖2、土建專業(yè)作業(yè)活動(dòng)分解圖
38、土方開挖地基處理回填土腳手架搭設(shè)與拆除外爬架組裝、使用與拆除吊車組裝與拆除汽車等起吊設(shè)備垂直運(yùn)輸設(shè)備焊接作業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場高處作業(yè)鋼筋工程混凝土工程砌筑工程油漆、涂料施工門窗工程起重機(jī)械及吊裝作業(yè)模板工程水電暖工程電氣工程防水工程地面工程施工用電工器具、機(jī)具廠內(nèi)汽動(dòng)車輛運(yùn)輸冷卻塔土建專業(yè)作業(yè)分解3、鍋爐專業(yè)作業(yè)活動(dòng)分解圖過熱器安裝油漆防腐鉚加工保溫焊 接再熱系統(tǒng)安裝屏過、高過安裝施工電梯安裝省煤器安裝空預(yù)器安裝水冷壁安裝風(fēng)機(jī)安裝吹灰器安裝除灰系統(tǒng)輔機(jī)安裝燃燒器安裝磨煤機(jī)安裝爐頂起吊設(shè)施負(fù)荷試驗(yàn)起吊設(shè)備安裝水壓試驗(yàn)裝管道安裝煙道安裝風(fēng)道安裝汽包吊裝受熱面吊裝鋼結(jié)構(gòu)吊裝鍋爐專業(yè)作業(yè)分解汽機(jī)專業(yè)作業(yè)分解汽機(jī)本體安裝調(diào)節(jié)和潤滑油系統(tǒng)設(shè)備及管道安裝發(fā)電機(jī)和勵(lì)磁機(jī)安裝穿發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子發(fā)電機(jī)附屬系統(tǒng)安裝制氫站設(shè)備及管道安裝汽輪發(fā)電機(jī)輔助設(shè)備安裝凝汽器安裝除氧器安裝給水泵安裝
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