老舊住宅小區(qū)綜合整治節(jié)能改造建設(shè)項(xiàng)目工程安全管理體系與措施

1、老舊住宅小區(qū)綜合整治節(jié)能改造建設(shè)項(xiàng)目工程安全管理體系與措施1. 管理目標(biāo)（1）生產(chǎn)性人身死亡事故發(fā)生率為零；各類重大火災(zāi)事故發(fā)生率（直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上）為零；重大機(jī)械設(shè)備事故發(fā)生率（直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上）為零；事故發(fā)生頻率1起/50萬(wàn)工時(shí)，工時(shí)統(tǒng)計(jì)逐級(jí)上行報(bào)告履行率100%；企業(yè)、分包單位人身傷亡、火災(zāi)、設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)率100%。（2）安全生產(chǎn)投入費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為：直接用于安全防護(hù)的費(fèi)用不少于工程造價(jià)的1.5%。（3）項(xiàng)目安全技術(shù)措施交底覆蓋率100%；施工方案安全審核覆蓋率100%。重點(diǎn)裝備安全控制檢查報(bào)告覆蓋率100%；界區(qū)施工作業(yè)介質(zhì)危害復(fù)測(cè)率100%。2. 管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和資

2、源配置2.1管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理HSE經(jīng)理施工經(jīng)理HSE管理員施工隊(duì)負(fù)責(zé)人施工班組長(zhǎng)、HSE檢查員總部HSE管理部崗位工人各專業(yè)工程師2.2管理職責(zé)2.2.1項(xiàng)目經(jīng)理貫徹安全生產(chǎn)法、公司管理手冊(cè)及招標(biāo)人職業(yè)健康、安全相關(guān)文件的要求，領(lǐng)導(dǎo)制定項(xiàng)目部的HSE工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)和保證HSE工作計(jì)劃的執(zhí)行，對(duì)本項(xiàng)目施工過(guò)程的職業(yè)健康、安全負(fù)全面責(zé)任。2.2.2 HSE經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工HSE管理工作，在現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康、安全管理上享有充分的授權(quán)，是我公司在本工程現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理最高負(fù)責(zé)人，HSE經(jīng)理向項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)并向其匯報(bào)工作。（1）充分了解業(yè)主的安全管理方針及地方的法令，并將其引用為本項(xiàng)目的安全管理的方針；（2）

3、組織和主持安全管理會(huì)議；（3）分配每個(gè)HSE管理成員的責(zé)任；（4）審批施工方案和施工工藝文件中的安全措施,保證各項(xiàng)工作安全進(jìn)行，必要時(shí)應(yīng)對(duì)安全技術(shù)方案進(jìn)行糾正；（5）對(duì)是否采用安全施工方法，是否符合健康和安全要求，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)新購(gòu)的或租用設(shè)備的適用性進(jìn)行評(píng)價(jià)；（6）改善現(xiàn)有工作方法和途徑；（7）參與編制項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案、并對(duì)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。（8）對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人及管理人員組織培訓(xùn)，建立臺(tái)帳。2.2.3施工經(jīng)理（1）負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行HSE管理規(guī)定，保證將安全規(guī)程貫穿于施工全過(guò)程；（2）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)，執(zhí)行業(yè)主和TCC相關(guān)的所有HSE管理程序要求以及公司的質(zhì)量方針、政策、及目標(biāo)；（3）

4、加強(qiáng)和確?，F(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工管理，組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、文明施工檢查，以發(fā)現(xiàn)其中的不安全因素和行為，對(duì)在施工過(guò)程中需改正的地方必須給予指出，并立即采取補(bǔ)救行動(dòng)；（4）組織策劃項(xiàng)目文件資料的審查工作，并保證施工方案及HSE管理計(jì)劃的有效運(yùn)行；（5）在HSE問(wèn)題中和HSE經(jīng)理協(xié)調(diào)，并參加項(xiàng)目部的HSE工作會(huì)議；（6）組織項(xiàng)目全體員工的所有培訓(xùn)，并將計(jì)劃得以實(shí)施；（7）控制項(xiàng)目成本確保項(xiàng)目保質(zhì)、保量如期完成；2.2.4 HSE管理員（1）參加項(xiàng)目經(jīng)理部組織的職業(yè)健康安全檢查，參加施工例會(huì)，掌握信息，預(yù)測(cè)事故發(fā)生的可能性。（2）深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行職業(yè)健康安全檢查，提出改進(jìn)意見(jiàn)，制止違章作業(yè)。（3）參加項(xiàng)目經(jīng)

5、理部對(duì)不符合項(xiàng)的調(diào)查，并監(jiān)督糾正和預(yù)防措施的落實(shí)。（4）辦理安全作業(yè)各種證件，監(jiān)督操作人員持證上崗情況。（5）負(fù)責(zé)安全事故的登記、上報(bào)和安全統(tǒng)計(jì)、總結(jié)。（6）負(fù)責(zé)識(shí)別項(xiàng)目危險(xiǎn)因素，并負(fù)責(zé)組織識(shí)別、更新、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的危險(xiǎn)因素及重大危險(xiǎn)因素，編制危害辯識(shí)與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)表。（7）負(fù)責(zé)組織施工生產(chǎn)安全工作中的危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。（8）負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備安全工作中的危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。（9）負(fù)責(zé)獲取、識(shí)別、更新項(xiàng)目適用的環(huán)境職業(yè)健康安全法律、法規(guī)。（10）做好環(huán)境職業(yè)健康安全記錄并保存。（11）監(jiān)督、協(xié)調(diào)對(duì)危險(xiǎn)和評(píng)價(jià)出的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。2.2.5專業(yè)工程師（1）理解安全控制方針，了解每個(gè)管理人員所分擔(dān)

6、的責(zé)任；（2）了解所有規(guī)章制度的要求，保證遵守執(zhí)行；（3）保證所有施工人員充分了解工作方法和得到合理的安全保證設(shè)施。（4）在施工方案或施工工藝文件中制定安全技術(shù)措施。2.2.6施工隊(duì)負(fù)責(zé)人（1）組織好現(xiàn)場(chǎng),讓所有工作人員、設(shè)備在無(wú)危險(xiǎn)或危險(xiǎn)最小的狀況下進(jìn)行操作；（2）了解項(xiàng)目執(zhí)行的要求，熟悉工作許可方案；（3）就正確工作方法給予準(zhǔn)確的指令；（4）必要時(shí)同現(xiàn)場(chǎng)其它方進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免責(zé)任區(qū)混亂；（5）服從領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主和安全管理人員的指令，遵照安全規(guī)程作業(yè)，并隨時(shí)制止他人違章作業(yè)；2.2.7施工作業(yè)班組長(zhǎng)、HSE檢查人員（1）設(shè)備正確定位，保證供電系統(tǒng)的安裝、使用和正確維修；（2）核查設(shè)備、機(jī)具（無(wú)論是

7、電力或手工具）是維修良好；（3）保證所有采購(gòu)及租用的設(shè)備安全狀態(tài)良好，用安全設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，且進(jìn)行必要的測(cè)試；（4）確信設(shè)備操作員和助手應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后進(jìn)行設(shè)備操作；（5）設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)應(yīng)即時(shí)進(jìn)行處理，危險(xiǎn)設(shè)備直至修復(fù)后才可使用。（6）確信現(xiàn)場(chǎng)工作人員已取得和使用適當(dāng)?shù)娜松肀Ｗo(hù)設(shè)備；（7）與HSE管理員合作，按其指令行事。2.2.8崗位工人（1）保證本崗位工作地點(diǎn)和機(jī)械設(shè)備的安全衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施。（2）正確使用個(gè)人防護(hù)用品；（3）及時(shí)反映、處理本崗位存在的隱患，保證作業(yè)區(qū)域安全；（4）拒絕違章指揮。2.3資源配置（1）人員配備：施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)HSE管理部，HSE經(jīng)理1人，安全員配置根據(jù)本項(xiàng)目施

8、工特點(diǎn)，每50名施工人員至少配備1名專職的HSE管理人員。HSE管理員和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人要求具有安全員C證?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理人員穿戴安全工作服或佩戴袖章等明顯標(biāo)志予以區(qū)分。（2）物資配置 按本公司職工勞動(dòng)保護(hù)用品管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。 各施工隊(duì)提供檢驗(yàn)合格的機(jī)具設(shè)備。3. 全方位覆蓋措施3.1組織措施（1）我公司將加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理，特別應(yīng)加強(qiáng)易燃、易爆材料、火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險(xiǎn)品的管理。（2）我公司嚴(yán)格按照國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程，配備必要的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)我公司人員的安全教育，并發(fā)放安全工作手冊(cè)和勞動(dòng)保護(hù)用具。（3）我公司將按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對(duì)災(zāi)害的緊急預(yù)案，

9、報(bào)送監(jiān)理人審批。我公司還將按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，切實(shí)保護(hù)好有關(guān)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。（4）我公司已自行辦理乙方現(xiàn)場(chǎng)人員的意外傷害和車輛、機(jī)具的保險(xiǎn)，施工期間施工單位發(fā)生的人身傷亡、車輛、施工設(shè)備機(jī)械事故概由我公司自行負(fù)責(zé)。若發(fā)生事故，我公司應(yīng)及時(shí)（2小時(shí)內(nèi)）通知業(yè)主，并將事故調(diào)查分析和處理意見(jiàn)抄報(bào)業(yè)主。3.2經(jīng)濟(jì)措施項(xiàng)目部將根據(jù)公司職業(yè)健康安全績(jī)效獎(jiǎng)懲辦法及業(yè)主的有關(guān)規(guī)定，制定HSE管理獎(jiǎng)罰細(xì)則，用以加強(qiáng)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全和環(huán)境管理，防止和減少各類事故的發(fā)生，確保員工的生命安全和職業(yè)健康、避免和消除公司財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境的破壞，督促施工隊(duì)伍提高安全管理水平，規(guī)范員工的安全

10、行為。3.3合同措施運(yùn)用科學(xué)管理方法和控制措施，必須依據(jù)合同約定的HSE標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守國(guó)家和地區(qū)的QHSE法律、法規(guī)，所有業(yè)務(wù)活動(dòng)，都將在QHSE的法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)進(jìn)行。4. 施工過(guò)程的控制方法和措施4.1高處作業(yè)進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格按照公司高處作業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)重點(diǎn)遵守以下規(guī)定：（1）高處作業(yè)前必須辦理高處作業(yè)許可證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。（2）高處作業(yè)時(shí)，要采取可靠的安全措施，設(shè)專人負(fù)責(zé)和監(jiān)護(hù)，應(yīng)在作業(yè)位置垂直下方設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)。（3）高處作業(yè)一般不應(yīng)交叉進(jìn)行，如工序或工藝原因要求必須進(jìn)行交叉作業(yè)時(shí)，中間應(yīng)采取隔離措施，防止物體墜落傷人事故，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)的交叉作業(yè)。（4）遇有大風(fēng)

11、、暴雨、雷雨、大霧等惡劣氣候時(shí)，應(yīng)停止高處作業(yè)，冬季高處作業(yè)必須及時(shí)清掃腳手架、跳板、平臺(tái)等冰雪、霜凍并采取防滑措施。風(fēng)力超過(guò)六級(jí)時(shí)，嚴(yán)禁高處作業(yè)。（5）在施工中，從事高處作業(yè)，無(wú)法架設(shè)安全網(wǎng)時(shí)，作業(yè)人員必須符合GB6095-2009標(biāo)準(zhǔn)要求。（6）從事高處作業(yè)人員必須經(jīng)身體檢查合格，凡不適應(yīng)于高處作業(yè)的人員，不得從事高處作業(yè)。（7）在有毒、有害、有塵作業(yè)場(chǎng)所從事高處作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守在塵毒區(qū)域內(nèi)作業(yè)的規(guī)定。在容易散發(fā)有毒氣體的廠房上部及塔罐頂作業(yè)時(shí)，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。4.2起重吊裝 進(jìn)行起重吊裝作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格按照公司起重設(shè)備及作業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)重點(diǎn)遵守以下規(guī)定：（1

12、）起重吊裝工作必須分工明確，并按國(guó)家起重吊裝指揮信號(hào)（GB5082-85）規(guī)定的統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)信號(hào)統(tǒng)一指揮。起重機(jī)械必須經(jīng)常檢查，保持各部位的靈敏可靠。（2）各種起重機(jī)械的操作，必須按機(jī)械本身的技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行，并執(zhí)行起重機(jī)械安全規(guī)程（GB6067.1），操作人員必須經(jīng)特殊作業(yè)專門訓(xùn)練，考核合格后持證上崗操作。吊裝時(shí)要設(shè)警戒區(qū)。（3）不得隨意利用原有管道、電桿、機(jī)電設(shè)備等做裝錨點(diǎn)，未經(jīng)確認(rèn)許可，也不得將生產(chǎn)性建筑、構(gòu)筑物等作為吊裝用錨點(diǎn)。（4）利用結(jié)構(gòu)做支撐點(diǎn)時(shí)，對(duì)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行全方位、全面的檢查、檢驗(yàn)，測(cè)得量化數(shù)據(jù)，并進(jìn)行受力計(jì)算（計(jì)算過(guò)程應(yīng)有記錄），確定其承載能力和傾斜情況下的水平推力。（5）起吊物

13、件不得長(zhǎng)時(shí)間在空間停留，構(gòu)件、機(jī)械吊裝未可靠固定前不得松鉤，且不準(zhǔn)在起重物上行走操作，嚴(yán)禁將安全帶掛在起吊物件上。4.3運(yùn)輸安全（1）對(duì)材料裝車、卸車，要編寫技術(shù)措施。確定起重機(jī)械、運(yùn)輸車輛的承載能力，應(yīng)滿足重量需要。（2）進(jìn)行人工裝卸時(shí)，要有組織，并設(shè)專人負(fù)責(zé)指揮，防止人身事故的發(fā)生。為防止運(yùn)輸事故的發(fā)生，除車輛駕駛?cè)藛T及車輛符合交通安全管理規(guī)定處，應(yīng)注意封車工作，要做到捆綁牢固。4.4施工安全用電（1）施工用電嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-2005中的要求執(zhí)行，防止觸電事故的發(fā)生。（2）電氣施工人員必須持證上崗，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)。（3）施工用電源線應(yīng)采用絕緣良好的軟導(dǎo)線

14、，不得靠近熱源敷設(shè)，嚴(yán)禁亂掛、亂扯，不得用金屬絲直接綁扎電線。（4）臨時(shí)用電電線，如鋪設(shè)在地面或埋入地下時(shí)，應(yīng)用橡皮護(hù)套電纜，在通過(guò)交通道路處應(yīng)加設(shè)鋼套管進(jìn)行保護(hù)。（5）露天配電及配電開(kāi)關(guān)應(yīng)有防雨措施，外露帶電部分，必須有絕緣防護(hù)措施，并應(yīng)掛“帶電危險(xiǎn)”警告牌。4.5夜間施工因施工作業(yè)范圍位于居民區(qū)，嚴(yán)禁夜間施工。4.6安全教育領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)政策、法規(guī)、制度及業(yè)主的安全規(guī)定，從思想上牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，消除只抓生產(chǎn)、重進(jìn)度而忽視安全的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。專職安全檢查人員和有關(guān)職能人員經(jīng)常組織學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)，提高安全技術(shù)和管理水平，在工程項(xiàng)目施工中發(fā)

15、揮充分的作用。參加項(xiàng)目施工的工人進(jìn)入崗位前，均要進(jìn)行入場(chǎng)安全教育和崗位安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方能上崗；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，并持證上崗。各施工隊(duì)建立施工班組安全例會(huì)制度，各施工班組要結(jié)合施工特點(diǎn)，堅(jiān)持每周一次開(kāi)展安全活動(dòng)，并認(rèn)真作好記錄；危險(xiǎn)部位的施工，要堅(jiān)持班前講安全。在施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立醒目的安全標(biāo)語(yǔ)牌和設(shè)置安全標(biāo)志。4.7勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須戴安全帽，著裝應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放、管理和監(jiān)督使用工作，對(duì)于特殊防護(hù)用品和公用防護(hù)用品、安全帶、安全網(wǎng)、防毒面罩等，必須設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。保證施工人員身體素質(zhì)。高空作業(yè)者應(yīng)定期作體格檢查，持證登高作業(yè)。合理安排作息時(shí)間，充分考慮施工人員身體承受能力。夏季采取防暑降溫措施，冬季采取采暖防凍措施，雨季采取防滑措施。安排好職工生活，增強(qiáng)身體素質(zhì)。4.8安全生產(chǎn)檢查專職安全技術(shù)人員應(yīng)每天巡視現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的不安全因素和違章行為，及時(shí)排除險(xiǎn)情，制止違章指揮和違章作業(yè)，監(jiān)督施工中安全技術(shù)措施的執(zhí)行，及時(shí)配合有關(guān)技術(shù)人員解決施工過(guò)程中暴露的安全技術(shù)問(wèn)題。每月組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)親自參加。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)