論建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包合同中管理費(fèi)的處理方式

1、論建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包合同中治理費(fèi)的處理方式發(fā)布時(shí)間：2021-01-2909:36:24王春軍來(lái)源：北京京都律師事務(wù)所摘要：在建設(shè)工程領(lǐng)域,轉(zhuǎn)包人、違法分包人通過(guò)將工程轉(zhuǎn)包或違法分包,賺取治理費(fèi)差價(jià)的行為如何處理？在實(shí)踐中莫衷一是.最高人民法院對(duì)此問(wèn)題的處理,也出現(xiàn)較大差異.本文以民法的公平原那么為根底,以平衡各方當(dāng)事人利益為準(zhǔn)那么,從實(shí)踐角度出發(fā),剖析最高人民法院審理精神,提出一種可供執(zhí)行的處理方案.一、概述1、工程轉(zhuǎn)包?建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例?2000年1月30日國(guó)務(wù)院第279號(hào)令發(fā)布施行第七十八條第三款規(guī)定：本條例所稱(chēng)轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包

2、的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為.根據(jù)上述法律規(guī)定,工程轉(zhuǎn)包的根本形式包括：將承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人承包；將承包的全部建設(shè)工程肢解以后,以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包.2、工程分包工程分包,一般指施工分包,是指工程建設(shè)施工承包合同的承包方將其承包的施工任務(wù)的一局部發(fā)包給另一施工單位承包.?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工分包治理方法?2004年2月3日建設(shè)部令第124號(hào)發(fā)布第四條規(guī)定：本方法所稱(chēng)施工分包,是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政根底設(shè)施工程中的專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng).工程分包又包括專(zhuān)業(yè)工

3、程分包和勞務(wù)作業(yè)分包.專(zhuān)業(yè)工程分包,是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng).勞務(wù)作業(yè)分包,是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng).對(duì)分包的法定要求在?建筑法?第二十八條、第二十九條；?合同法?第二百七十二條；?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工分包治理方法;?建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)治理規(guī)定?1991年12月2日建設(shè)部令第15號(hào)發(fā)布第九條、第十條中都作了相應(yīng)的規(guī)定.分包主體、對(duì)象、程序等符合規(guī)定的行為方為合法的分包行為.但是在實(shí)際施工過(guò)程中,卻存在大量的違法分包行為.?建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例?第七十八條第二款規(guī)

4、定：本條例所稱(chēng)違法分包,是指以下行為：一總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；二建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的局部建設(shè)工程交由其他單位完成的；三施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；四分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的.3、治理費(fèi)建設(shè)工程領(lǐng)域的治理費(fèi),是指建設(shè)單位從工程籌建開(kāi)始至工程竣工驗(yàn)收合格或交付使用為止發(fā)生的工程建設(shè)治理費(fèi)用.這是廣義的建設(shè)工程領(lǐng)域的治理費(fèi)的定義,本文中所稱(chēng)管理費(fèi)僅限定在轉(zhuǎn)包與違反分包合同中.根據(jù)?建筑法?第二十九條規(guī)定：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的局部工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但

5、是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可.當(dāng)總承包人要求發(fā)包人同意其分包時(shí),發(fā)包人往往要求總承包人同意由其直接與分包人結(jié)算,并約定以分包工程價(jià)款的一定比例向總承包人支付總包治理費(fèi).?建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例?第二十七條規(guī)定：總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承當(dāng)連帶責(zé)任.因此,總承包單位收取總包治理費(fèi)后,當(dāng)專(zhuān)業(yè)工程工程出現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、平安等問(wèn)題,總包人與分包人應(yīng)共同向發(fā)包人承當(dāng)連帶責(zé)任.在實(shí)際施工過(guò)程中,轉(zhuǎn)包人或違法分包人向發(fā)包單位支付治理費(fèi)后,將工程轉(zhuǎn)包或違法分包給實(shí)際施工人,

6、并向?qū)嶋H施工人收取高額治理費(fèi),通過(guò)賺取治理費(fèi)差價(jià)獲利.二、最高人民法院審判觀點(diǎn)匯總建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包合同被確認(rèn)無(wú)效后,對(duì)于已經(jīng)收取的治理費(fèi)及尚未收取的管理費(fèi)如何處理,最高人民法院基于不同的價(jià)值考慮,產(chǎn)生了不同的裁判標(biāo)準(zhǔn).1、治理費(fèi)全額返還給實(shí)際施工人最高人民法院2021民抗字第10號(hào)案件中,最高人民檢察院提起抗訴,理由為：?最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?以下簡(jiǎn)稱(chēng)?解釋?第四條規(guī)定：承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效.人民法院可以根據(jù)民法通那么第一百三十四條規(guī)定,收繳當(dāng)事人

7、已經(jīng)取得的非法所得.?建筑法?第六十七條第一款規(guī)定：承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的,或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處分款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的,撤消資質(zhì)證書(shū).收繳或者沒(méi)收非法轉(zhuǎn)包、違法分包的非法所得,充分表達(dá)了法律對(duì)非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為的否認(rèn)性評(píng)價(jià),立法目的在于標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)市場(chǎng),保證建筑工程質(zhì)量,進(jìn)而保證人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)平安.具體到本案,十六化建公司依據(jù)無(wú)效的?設(shè)備租賃合同書(shū)?取得的105萬(wàn)元治理費(fèi),系違法分包所得,是典型的非法所得,無(wú)論是判歸十六化建公司還是返還胡某,都沒(méi)有法律依據(jù),應(yīng)當(dāng)予以收繳.最高人民法院審理認(rèn)為：根據(jù)?解釋?第四條規(guī)定：承包人

8、非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效.人民法院可以根據(jù)民法通那么第一百三十四條規(guī)定,收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得.上述司法解釋通過(guò)對(duì)非法轉(zhuǎn)包等無(wú)效行為取得的非法所得“規(guī)定可以"進(jìn)行收繳,目的在于平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系,及時(shí)制裁違法行為,進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng),保證建筑工程質(zhì)量,進(jìn)而保證人民生命、財(cái)產(chǎn)平安.對(duì)建設(shè)工程施工合同中的民事違法行為是否懲罰應(yīng)根據(jù)案件實(shí)際情況及當(dāng)事人違法情節(jié)而定,不能由于適用懲罰舉措而導(dǎo)致當(dāng)事人利益嚴(yán)重失衡.最高人民法院根據(jù)本案實(shí)際情況,判決十六化建公司全額返還已收取的治理費(fèi).上述案件中

9、,最高人民法院在認(rèn)定建設(shè)工程合同無(wú)效后,依據(jù)?解釋?第四條對(duì)定,將非法轉(zhuǎn)包人已經(jīng)取得的治理費(fèi),認(rèn)定為非法所得但是對(duì)該非法所得最高人民法院沒(méi)有采取收繳的方式,而是根據(jù)案件實(shí)際情況,以公平公正原那么為根底,以平衡各方利益為標(biāo)準(zhǔn),做出了符合爺案平衡精神的合理判決.2、法院酌定治理費(fèi)支付比例最高人民法院2021民申字第1277號(hào)案件中,最高人民法院審理認(rèn)為：本案中所涉及?工程施工合同?因?qū)俜欠ㄞD(zhuǎn)包而無(wú)效,合同自成立時(shí)起不具有法律約束力,因此該合同中約定騰達(dá)公司轉(zhuǎn)包后可向?qū)嶋H施工人姚漢昭、姚漢林收取施工治理費(fèi)的條款亦無(wú)效,故騰達(dá)公司根據(jù)合同中約定請(qǐng)求姚漢昭、姚漢林支付治理費(fèi)用,不予支持.騰達(dá)公司在施工過(guò)

10、程中派出了工作人員參與治理和協(xié)調(diào),原審判決酌情確定姚漢昭、姚漢林向騰達(dá)公司支付施工治理費(fèi)55.6241萬(wàn)元,并無(wú)不當(dāng).最高人民法院2021民申字第1635號(hào)案件中,最高人民法院審理認(rèn)為：原審判決鑒于教育公司對(duì)工程進(jìn)行了施工治理和組織工作,依照公平原那么,酌定以工程款8236363.09元為基數(shù),參照教育公司發(fā)包小額工程根據(jù)造價(jià)2%收取治理費(fèi)的實(shí)際情況,根據(jù)工程價(jià)款1.5%的比例確定治理費(fèi)公平合理.認(rèn)定合同中的治理費(fèi)條款亦無(wú)效.上述案件中,最高人民法院在確認(rèn)建設(shè)工程合同無(wú)效后,根據(jù)無(wú)效合同的處理原那么,但是上述案件中,違法分包人或非法轉(zhuǎn)包人實(shí)際上進(jìn)行了施工治理和組織工作,依據(jù)民法中的公平原那么,

11、酌定實(shí)際施工人治理費(fèi)支付比例.最高人民法院并未將治理費(fèi)視為工程價(jià)款的一局部,從而參照合同約定確定治理費(fèi)數(shù)額,而是將治理費(fèi)確定為違法分包人或非法轉(zhuǎn)包人實(shí)際進(jìn)行的治理和組織工作的勞務(wù)費(fèi)用,從而酌定實(shí)際施工人治理費(fèi)數(shù)額.3、根據(jù)過(guò)錯(cuò)原那么確定治理費(fèi)數(shù)額最高人民法院2021民申字第861號(hào)案件中,最高人民法院審理認(rèn)為：2021年12月30日?工程施工承包協(xié)議?約定：乙方余松堅(jiān)、黃澤喜按工程實(shí)際結(jié)算總價(jià)的22%扣繳甲方中太公司的工程治理費(fèi)、稅金.如前所述,2021年12月30日?工程施工承包協(xié)議?性質(zhì)為轉(zhuǎn)包合同,應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效,中太公司與余松堅(jiān)、黃澤喜對(duì)合同無(wú)效均有過(guò)錯(cuò).此筆治理費(fèi)、稅金的法律性質(zhì)主要是轉(zhuǎn)

12、包訴爭(zhēng)工程漁利費(fèi)用,屬違法所得,不宜認(rèn)定為合同無(wú)效后應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)結(jié)算的工程款；盡管此約定是當(dāng)事人真實(shí)意思表示,但合同被認(rèn)定為無(wú)效后,如何分配此筆費(fèi)用屬審判權(quán)即自由裁量權(quán)調(diào)整范疇；一、二審判決根據(jù)案件實(shí)際情況決定各半分配并無(wú)不當(dāng).中太公司再審主張根據(jù)無(wú)效合同約定收取此款,法律依據(jù)缺乏,本院不予支持.上述案件中,最高人民法院在確認(rèn)建設(shè)工程合同無(wú)效后,根據(jù)我國(guó)?合同法?第五十八條規(guī)定：管同無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償.有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失,雙方都有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任.上述案件中,非法轉(zhuǎn)包人和實(shí)際施工人對(duì)涉案承

13、包協(xié)議的無(wú)效均有過(guò)錯(cuò),最高人民法院根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原那么,依據(jù)法院自由裁量權(quán)確定治理費(fèi)數(shù)額.4、根據(jù)合同履行情況結(jié)算最高人民法院2021民申字第1078號(hào)案件,最高人民法院審理認(rèn)為：對(duì)治理費(fèi),從二審查明的案件事實(shí)來(lái)看,雙方在有關(guān)會(huì)議紀(jì)要中明確路航公司按工程造價(jià)的5.5%比例向謝劍標(biāo)收取.對(duì)此,實(shí)系路航公司為履行合同所產(chǎn)生的必需的開(kāi)支,屬于工程價(jià)款的一部分,即使合同無(wú)效,雙方亦應(yīng)根據(jù)合同情況按實(shí)進(jìn)行結(jié)算.因此,二審判決認(rèn)定謝劍標(biāo)應(yīng)按工程造價(jià)的5.5%比例向路航公司支付治理費(fèi),并無(wú)不當(dāng).上述案件中,最高人民法院在認(rèn)定建設(shè)工程合同無(wú)效后,認(rèn)定涉案治理費(fèi)屬于工程價(jià)款的一局部.?解釋?第二條規(guī)定：建設(shè)工程施

14、工合同無(wú)效,但是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持.上述案件中,涉案合同雖然無(wú)效,但是路航公司實(shí)際履行了治理義務(wù),該治理義務(wù)對(duì)應(yīng)工程款中的一局部.涉案工程竣工驗(yàn)收合格,雙方參照合同結(jié)算工程價(jià)款時(shí),亦應(yīng)當(dāng)參照合同約定按實(shí)結(jié)算治理費(fèi).5、尚未支付的治理費(fèi)無(wú)需再支付最高人民法院2021民申字第1522號(hào)案件中,最高人民法院審理認(rèn)為：?解釋?第四條規(guī)定：承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同行為無(wú)效.人民法院可以根據(jù)民法通那么第一百三十四條規(guī)定,收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得.根據(jù)上述規(guī)定,人民法院

15、收繳當(dāng)事人非法所得的前提條件為當(dāng)事人已經(jīng)實(shí)際取得.本案中,因當(dāng)事人未實(shí)際取得分包合同中約定的10%治理費(fèi),且華隆公司未能提交對(duì)此項(xiàng)工程進(jìn)行過(guò)治理并支付相應(yīng)治理費(fèi)的證據(jù),二審法院對(duì)此處理并無(wú)不當(dāng).三、轉(zhuǎn)包、違法分包合同中治理費(fèi)處理方式差異的主要原因上述最高人民法院審判觀點(diǎn)出現(xiàn)差異的主要原因是：轉(zhuǎn)包、違法分包合同中治理費(fèi)是否屬于工程款？如前文中最高人民法院2021民申字第861號(hào)案件中,最高人民法院在茶院認(rèn)為二、認(rèn)定中太公司按結(jié)算價(jià)11%收取稅金、治理費(fèi)是否有法律依據(jù)局部,明確寫(xiě)到此筆治理費(fèi)、稅金的法律性質(zhì)主要是轉(zhuǎn)包訴爭(zhēng)工程漁利費(fèi)用,屬違法所得,不宜認(rèn)定為合同無(wú)效后應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)結(jié)算的工程款即最高人民法

16、院認(rèn)定,在轉(zhuǎn)包、違法分包合同中,假設(shè)轉(zhuǎn)包人、違法分包人的主要目的是通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包工程,賺取治理費(fèi)差價(jià),那么此種請(qǐng)款下合同中的約定的治理費(fèi)不屬于工程款,不應(yīng)當(dāng)適用?解釋?第二條的規(guī)定結(jié)算.而在最高人民法院2021民申字第1078號(hào)案件中,最高人民法院在茶院認(rèn)為3.3治理費(fèi)局部,明確寫(xiě)到從二審查明的案件事實(shí)來(lái)看,雙方在有關(guān)會(huì)議紀(jì)要中明確陸航公司按工程造價(jià)的5.5%比例向謝劍標(biāo)收取.對(duì)此,實(shí)系陸航公司為履行合同所發(fā)生的必須的開(kāi)支,屬于工程價(jià)款的一局部,即使合同無(wú)效雙方亦應(yīng)根據(jù)合同履行情況據(jù)實(shí)進(jìn)行結(jié)算即最高人民法院認(rèn)定,在轉(zhuǎn)包、違法分包合同中,假設(shè)轉(zhuǎn)包人、違法分包人實(shí)際履行了無(wú)效合同中約定的治理義

17、務(wù),并約定了合理方治理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),那么可以認(rèn)定轉(zhuǎn)包人、違法分包人不具有通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包工程賺取治理費(fèi)差價(jià)的主觀惡意.再根據(jù)無(wú)效合同約定及當(dāng)事人履行情況,確定此種情形下,治理費(fèi)屬于工程價(jià)款的一局部.根據(jù)?解釋?第二條的規(guī)定,建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,可以參照合同約定工程價(jià)款結(jié)算,本案中治理費(fèi)屬于工程價(jià)款的一局部,當(dāng)然可以根據(jù)合同履行情況據(jù)實(shí)進(jìn)行結(jié)算.通過(guò)比照上述兩個(gè)案件,我們發(fā)現(xiàn),最高人民法院認(rèn)定治理費(fèi)是否屬于工程價(jià)款的一局部,主要考慮的是,轉(zhuǎn)包人、違法分包人將工程轉(zhuǎn)包、違法分包的主要目的是什么.假設(shè)是由于自身沒(méi)有資質(zhì)或不具備施工水平等,將工程轉(zhuǎn)包、違法分包給具有資質(zhì)或

18、具備施工水平的實(shí)際施工人,轉(zhuǎn)包人、違法分包人實(shí)際嚴(yán)格根據(jù)無(wú)效合同約定履行了治理義務(wù),且約定了合理的治理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)包人、違法分包人主觀上不具有賺取治理費(fèi)差價(jià)的主觀惡意,那么此種情況下,可以結(jié)合當(dāng)事人簽訂合同之初的真實(shí)意思表示及合同履行情況,將治理費(fèi)認(rèn)定為工程價(jià)款的一局部.假設(shè)轉(zhuǎn)包人、違法分包人主觀上想通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包工程,賺取治理費(fèi)差價(jià)；或者即使轉(zhuǎn)包人、違法分包人履行了局部治理義務(wù),但是治理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯約定過(guò)高；或者轉(zhuǎn)包人、違法分包人沒(méi)有履行治理義務(wù)或僅履行很少一局部治理義務(wù),那么此時(shí)如果將治理費(fèi)認(rèn)定為工程價(jià)款的一局部,顯然不符合當(dāng)事人簽訂合同之初的本意,也有違我國(guó)民法中的公平原那么與老實(shí)信用原

19、那么.筆者認(rèn)為,工程治理費(fèi)對(duì)應(yīng)的是工程治理義務(wù),在轉(zhuǎn)包、違法分包合同無(wú)效情況下,假設(shè)轉(zhuǎn)包人、違法分包人實(shí)際履行了治理義務(wù),那么實(shí)際施工人因?qū)嶋H上享受了轉(zhuǎn)包人、違法分包人的治理勞務(wù),應(yīng)當(dāng)支付轉(zhuǎn)包人、違法分包人的勞務(wù)對(duì)價(jià).而勞務(wù)對(duì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),那么可以參考合同約定、國(guó)家或地方指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、交易習(xí)慣等確定.假設(shè)轉(zhuǎn)包人、違法分包人并未實(shí)際履行治理義務(wù),其主要目的即是通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包工程賺取治理費(fèi)差價(jià),那么因其主觀上具有通過(guò)違法行為獲取非法利益的成心,實(shí)際施工人不應(yīng)當(dāng)履行支付治理費(fèi)的義務(wù),否那么就相當(dāng)于變相認(rèn)可了轉(zhuǎn)包人、違法分包人的違法行為.四、轉(zhuǎn)包、違法分包合同中治理費(fèi)的處理方案根據(jù)前文論述,最高人民法院在

20、實(shí)際審理建設(shè)工程合同糾紛案件過(guò)程中,在確認(rèn)合同無(wú)效后治理費(fèi)如何處理的問(wèn)題上,出現(xiàn)了不同的裁判理念,本文以法律為根底,結(jié)合最高人民法院的審判精神和現(xiàn)實(shí)情況,提出如下處理方案：1、嚴(yán)格適用合同法關(guān)于無(wú)效合同的處理原那么建設(shè)工程合同作為我國(guó)?合同法?中十五種有名合同之一,必須嚴(yán)格遵守?合同法?總那么的規(guī)定.?合同法?第五十八條規(guī)定：管同無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償.有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失,雙方都有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任.第一,對(duì)于已經(jīng)收取的治理費(fèi).建設(shè)工程合同被確認(rèn)無(wú)效后,合同自始無(wú)效,雙方基于該合同取得的財(cái)產(chǎn)

21、,應(yīng)當(dāng)予以返還.即違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人基于無(wú)效合同已經(jīng)收取的治理費(fèi),應(yīng)當(dāng)返還實(shí)際施工人.第二,對(duì)于尚未收取的治理費(fèi).合同被確認(rèn)無(wú)效后,合同中尚未履行的義務(wù)無(wú)需再履行.即違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人基于無(wú)效合同尚未收取的治理費(fèi),實(shí)際施工人無(wú)需再繳納.2、根據(jù)公平原那么對(duì)治理費(fèi)進(jìn)行區(qū)分我國(guó)?民法通那么?第四條規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、老實(shí)信用的原那么."我國(guó)?合同法?第五條規(guī)定：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原那么確定各方的權(quán)利和義務(wù).第一,對(duì)于已經(jīng)收取的治理費(fèi).如前所述,建設(shè)工程合同無(wú)效后,違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人基于無(wú)效合同已經(jīng)收取的治理費(fèi),應(yīng)當(dāng)返還實(shí)際施工人.但是,如果違法分包人、

22、非法轉(zhuǎn)包人實(shí)際履行了治理義務(wù),那么根據(jù)公平原那么,實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)支付違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人與其實(shí)際履行治理義務(wù)對(duì)應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)用,具體數(shù)額可由人民法院根據(jù)案件實(shí)際情況酌定.扣除上述勞務(wù)費(fèi)用后,剩余的違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人已經(jīng)收取的治理費(fèi)應(yīng)當(dāng)返還實(shí)際施工人.這樣既符合無(wú)效合同的處理原那么,又防止了實(shí)際施工人因無(wú)效合同而超過(guò)有效合同能夠獲得的利益,表達(dá)了公平公正的法律原那么.對(duì)與違法分包人、非法轉(zhuǎn)包人實(shí)際履行治理義務(wù)對(duì)應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)如何處理？將在下文中論述.第二,對(duì)于尚未收取的治理費(fèi).如前所述,建設(shè)工程合同無(wú)效后,實(shí)際施工人尚未支付的治理費(fèi)無(wú)需再繳納,也就不存在對(duì)治理費(fèi)進(jìn)行區(qū)分的問(wèn)題.3、屬于違法所得局部的治理費(fèi)的處理方法?解釋?第四條規(guī)定：承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效.人民法院可以根據(jù)民法通那么第一百三十四條規(guī)定,收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得.第一,對(duì)于已經(jīng)收取的治理費(fèi).對(duì)于當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得,應(yīng)當(dāng)理解為實(shí)際施工人已經(jīng)給付