食品物流安全風(fēng)險及其應(yīng)對-精選文檔

1、食品物流平安風(fēng)險及其應(yīng)對隨著“酒鬼酒事件的持續(xù)發(fā)酪,“塑化劑再次引起了眾多專家學(xué)者的高度重視.據(jù)湖南省質(zhì)檢部門調(diào)查,白酒塑化劑并非人為添加,而是產(chǎn)生于生產(chǎn)、流通過程中使用的包裝容器和輸送設(shè)備.盡管這一事件的調(diào)查核實仍在繼續(xù),但近幾年與物流相關(guān)的食品平安事件頻繁發(fā)生,使我們不得不再次審視物流對于食品平安的重要影響.如由于廢棄物回收物流監(jiān)管不力導(dǎo)致的“地溝油事件,轉(zhuǎn)運、儲存環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題導(dǎo)致的“食品病菌門,蔬菜、水果為了保持新鮮噴淋甲醛事件,食品中為了延長保質(zhì)期過量添加防腐劑事件,流通加工環(huán)節(jié)添加劑的濫用導(dǎo)致的染色饅頭事件、毒大米事件、毒豆芬事件等.究其原因有生產(chǎn)過程中添加物的濫用,有流通加工環(huán)節(jié)不

2、法商販的惡意添加,也有流通過程中食品的變質(zhì)與毀損等.這些與物流密切相關(guān)事件的發(fā)生,使我們有必要從物流角度來研究食品平安風(fēng)險問題.一、食品物流平安方面存在的主要風(fēng)險食品平安包括“食品供給平安和“食品質(zhì)量平安.供給平安是指食物的供給數(shù)量能否滿足消費需求,而質(zhì)量平安那么指食品中是否含有有毒、有害物質(zhì)對人體造成損害和威脅.長期以來,“民以食為天的狀況決定了眾多學(xué)者對于“食品供給平安的關(guān)注,但是隨著糧食供給數(shù)量問題的解決,“食品質(zhì)量平安問題被提上日程.但是多數(shù)學(xué)者都是從食品平安生產(chǎn)環(huán)節(jié)研究“食品質(zhì)量平安問題,從物流角度來研究食品平安性的學(xué)者并不多,當(dāng)前研究的重點也多集中在冷鏈物流中的農(nóng)產(chǎn)品運輸、儲存問題

3、上,而對于物流平安與食品平安的關(guān)系熟悉還不全面.張延平和謝如鶴認(rèn)為食品物流平安是指食品在生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸以及配送直至消費者的全過程中不使消費者受到損害的一種擔(dān)保.其主要包括設(shè)施、設(shè)備、人員和操作流程標(biāo)準(zhǔn)等局部所構(gòu)成的平安體系.本文主要從食品物流供給平安風(fēng)險和食品物流質(zhì)量平安風(fēng)險兩個角度分析食品物流的平安性.一供給平安風(fēng)險.主要涉及物流能否保證食品在數(shù)量、空間、時間上滿足消費需求.人們對于食品的消費具有種類繁多,規(guī)模巨大,持續(xù)不間斷消費的特性,因此保證食品供給平安是物流所必須承當(dāng)?shù)拈L期艱巨任務(wù),同時也面臨著眾多風(fēng)險.1 .數(shù)量供給風(fēng)險.物流在食品供給鏈中具有保證供給、調(diào)劑余缺的功能,但假設(shè)

4、企業(yè)間信息共享程度低,物流治理水平差,物流設(shè)施設(shè)備落后,便會出現(xiàn)庫存積壓或短缺現(xiàn)象,導(dǎo)致食品生產(chǎn)與需求割裂.2 .空間供給風(fēng)險.物流通過運輸、配送活動可以實現(xiàn)食品的空間價值,即把食品從生產(chǎn)地運到消費地,或從高價值地運到低價值地來滿足不同地域內(nèi)的需求,促使食品價值得以實現(xiàn).在這一過程中物流處于跨地域動態(tài)作業(yè)狀態(tài),不但承當(dāng)著來自轉(zhuǎn)運過程中的風(fēng)險,還面臨市場不確定風(fēng)險.3 .時間供給風(fēng)險.食品時間價值的實現(xiàn)主要是通過物流儲存保管功能的運用,從而彌補(bǔ)食品供給與需求在時間上的差異.在這一環(huán)節(jié)主要涉及食品毀損、變質(zhì)、滅失的風(fēng)險和降價、失銷風(fēng)險.當(dāng)前,隨著我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的大幅提升,使得人們的溫飽問

5、題得以解決,食品供給平安方面的風(fēng)險并不突出,其風(fēng)險主要集中在因缺乏信息共享和對物流的有效治理而導(dǎo)致的供給與需求不協(xié)調(diào).二質(zhì)量平安風(fēng)險.食品質(zhì)量平安風(fēng)險是當(dāng)前我國乃至世界所關(guān)注的熱點和難點.根據(jù)美國食品微生物標(biāo)準(zhǔn)國家參謀委員會對食品危害的定義,即“任何能導(dǎo)致消費者健康問題的生物、物理和化學(xué)因素,本文主要從微生物風(fēng)險、物理風(fēng)險和化學(xué)風(fēng)險三個角度來分析物流對于食品質(zhì)量平安的影響.1 .微生物風(fēng)險.主要包括食品在轉(zhuǎn)運、儲存保管、流通加工環(huán)節(jié)因冷鏈設(shè)施不完善,作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn),衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等原因?qū)е碌氖称纷冑|(zhì),滋生細(xì)菌的風(fēng)險.近幾年,水餃的葡萄球菌超標(biāo),雪糕、奶粉的大腸桿菌超標(biāo),大米的黃曲霉毒素超標(biāo)等一系列“病

6、菌門事件的頻繁發(fā)生,再次驗證了食品的微生物風(fēng)險不管來源于哪一環(huán)節(jié),任何企業(yè)都離不開對物流的依賴和治理,也充分證實了從物流角度研究食品平安的重要意義.2 .物理風(fēng)險.這里的物理風(fēng)險主要涉及由于物流操作不規(guī)范,物流設(shè)備選擇不當(dāng)、包裝物強(qiáng)度不夠?qū)е碌氖称穯适?、毀損、外物混入等,這一風(fēng)險雖不直接損害食品的品質(zhì),但會導(dǎo)致食品質(zhì)量下降或價值降低.3 .化學(xué)風(fēng)險.與物流相關(guān)的化學(xué)風(fēng)險主要包括防腐劑、保鮮劑的過量濫用,如食品防腐劑的添加,蔬菜水果噴淋甲醛；與食品直接接觸的物流設(shè)備、材料中化學(xué)成分的溶入,如“白酒塑化劑風(fēng)波；流通加工環(huán)節(jié)添加劑的濫用風(fēng)險,如染色饅頭事件、毒大米事件、毒豆芬事件等.近些年,食品中化

7、學(xué)物質(zhì)溶入,惡意添加的問題越來越突出,這也將是未來食品平安問題重點研究的領(lǐng)域.此次“白酒塑化劑風(fēng)波的不斷蔓延,把人們的目光再次聚焦到食品物流平安問題上來.盡管我們不能把責(zé)任都推到物流身上,但與物流相關(guān)的食品平安事件的發(fā)生,使我們不得不再次審視物流的重要性,進(jìn)一步探究食品物流平安風(fēng)險的來源.二、食品物流平安風(fēng)險的產(chǎn)生原因為什么食品一出現(xiàn)問題找不到原因的時候,都會說“可能產(chǎn)生于流通環(huán)節(jié),這里的流通環(huán)節(jié)多數(shù)是指物流環(huán)節(jié).盡管不排除某些企業(yè)在推卸責(zé)任,但為什么物流環(huán)節(jié)總能成為人們推脫責(zé)任的借口,到底物流該不該為其買單呢？要答復(fù)這個問題,我們需要分析食品物流平安問題的來源.如圖1所示,食品物流平安風(fēng)險主

8、要來源于物流操作層、企業(yè)治理層、技術(shù)層和外部環(huán)境層四個方面.物流操作層是危害食品平安的主要來源,其涉及的環(huán)節(jié)最多、最復(fù)雜；而治理層治理水平的強(qiáng)弱也會通過操作層得以表達(dá),影響到操作層的作業(yè)效率和績效；技術(shù)層主要表達(dá)在儲存保管技術(shù)和包裝技術(shù)雖是保證食品平安的有力舉措,但其自身的平安性也不容無視；而外部環(huán)境的不確定性會常常導(dǎo)致食品平安事件的發(fā)生.一物流操作環(huán)節(jié)的復(fù)雜多樣.食品物流的操作環(huán)節(jié)復(fù)雜多樣,參與的企業(yè)眾多,是最難治理也最易出現(xiàn)問題的地方.在物流各環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)損害食品平安的活動是運輸、配送、裝卸搬運和流通加工.運輸、配送的效率會直接影響食品的時效性和品質(zhì),決定食品企業(yè)對于保鮮劑、防腐劑的依賴

9、程度；裝卸搬運會直接影響食品物理性損害的程度；而流通加工環(huán)節(jié)操作的標(biāo)準(zhǔn)性、合法性都會直接影響食品的平安性.如近幾年出現(xiàn)的染色饅頭、毒豆芬、毒大米等事件都是由于在食品的流通加工環(huán)節(jié)惡意添加染色劑、漂白劑、增長劑造成的.流通加工環(huán)節(jié)參與的個體商販眾多,其自律性較差,而且分散經(jīng)營不易監(jiān)管,導(dǎo)致危害食品平安的事件頻繁發(fā)生.因此,在物流操作層需要重點治理和監(jiān)控的環(huán)節(jié)就是流通加工.二治理層組織治理不力.在企業(yè)治理層,其方案的合理性、組織溝通的有效性、決策的科學(xué)性和監(jiān)控的全面性都會直接影響食品物流的效率和平安.這里的方案包括生產(chǎn)供給方案、配送方案及轉(zhuǎn)運方案等,這些方案的合理性和決策的平安性是食品物流平安的重

10、要保證.組織、溝通的有效性會直接影響物流各環(huán)節(jié)的銜接及企業(yè)之間的合作,這是食品物流平安問題不容無視的一個方面.很多時候恰恰是由于各環(huán)節(jié)脫節(jié),導(dǎo)致食品供給周期延長以及食品變質(zhì),從而加劇了企業(yè)對防腐劑的依賴程度.另外,食品物流的平安性還離不開企業(yè)對食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的全程跟蹤和監(jiān)控.三技術(shù)手段的不合理應(yīng)用.信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使企業(yè)間的信息共享成為可能,為企業(yè)制定科學(xué)合理的決策提供依據(jù).目前,在整個食品供給鏈中信息的作用日益凸顯,其決定了物流、商流、資金流的效率性和可靠性.而儲存、保管、包裝技術(shù)的先進(jìn)性既有力地保證了食品物流的平安,降低了食品在品質(zhì)、數(shù)量方面面臨的風(fēng)險,但同時這些技術(shù)自身的平安性又反

11、過來影響食品平安.如保鮮劑、防腐劑的使用雖能減少食品的腐敗變質(zhì),但其自身的危害卻增加了食品平安風(fēng)險.再如此次的“白酒塑化劑事件,使用的塑料容器、輸送工具雖有利于物流作業(yè)的完成,提升效率,但其自身所含的塑化劑卻危害了白酒的食用平安.四外在環(huán)境的不確定性因素.食品平安風(fēng)險的另一個來源是外部環(huán)境,主要包括自然環(huán)境、社會環(huán)境和法律法規(guī)環(huán)境.在自然環(huán)境中對食品物流平安構(gòu)成威脅的是自然災(zāi)害,這是不可抗力造成的,如地震、洪水等會導(dǎo)致食品毀損、污染、喪失等現(xiàn)象的發(fā)生.社會環(huán)境那么主要指治安狀況、人們的自律意識、社會輿論等會影響食品喪失被盜的幾率.而法律法規(guī)的健全程度、執(zhí)行力的強(qiáng)弱、懲罰的力度都是食品物流平安的

12、重要保證.而不是食品平安但是由于目前我綜上所述,物流的開展是食品平安的保證,事件的元兇,更不是眾多企業(yè)推脫責(zé)任的借口O國物流業(yè)相對來說比擬落后,與快速開展的食品業(yè)對物流的需求不相適應(yīng),再加上企業(yè)對于組織治理不到位,物流觀念欠缺才導(dǎo)致與物流相關(guān)的食品平安事件頻發(fā).三、應(yīng)對食品物流平安風(fēng)險的主要舉措從以上對于食品物流平安風(fēng)險來源的分析,能夠發(fā)現(xiàn)食品安全問題的發(fā)生雖不在物流本身,但其與物流密切相關(guān),這才是眾多企業(yè)常常把食品問題推到物流身上的原因.要做好食品物流安全問題,應(yīng)對食品物流風(fēng)險,需要從以下幾個方面入手：一增強(qiáng)對食品供給鏈的治理和監(jiān)控力度.食品在不同節(jié)點企業(yè)之間的流轉(zhuǎn)、存儲構(gòu)成了食品的跨企業(yè)供

13、給鏈系統(tǒng),每一個企業(yè)在其中都承當(dāng)著不容推卸的責(zé)任與使命.食品物流平安問題的解決需要跨部門、跨組織的多方合作.不但需要企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)組織治理和質(zhì)量監(jiān)督,更需要企業(yè)間的合作與協(xié)調(diào),建立食品鏈全程治理、監(jiān)督、跟蹤系統(tǒng),層層把關(guān),層層監(jiān)督,做到分工合作,責(zé)任明晰.首先要增強(qiáng)食品供給鏈中物流與商流、信息流、資金流的跨企業(yè)集成.食品物流的平安離不開準(zhǔn)確的商流、高效信息流、強(qiáng)大資金流的支撐與配合.第二,增強(qiáng)企業(yè)之間合作機(jī)制的建立.食品要想在保質(zhì)期內(nèi)快速流轉(zhuǎn)離不開企業(yè)之間無縫化銜接的實現(xiàn).因此,企業(yè)之間的協(xié)調(diào)性、合作性都會直接關(guān)系物流的平安和效率.第三,建立、健全供給鏈信用機(jī)制及鼓勵機(jī)制.對于節(jié)點企業(yè)、物流企業(yè)

14、的優(yōu)劣由其他與之有直接聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行信用評級治理,并與鼓勵機(jī)制配合使用,以保證食品在各個環(huán)節(jié)的平安.第四,實施責(zé)任追溯制度,提升食品供給鏈全程跟蹤、監(jiān)控的水平.近幾年出現(xiàn)的多起食品平安事件正由于缺乏必要的全程跟蹤、監(jiān)控水平,導(dǎo)致企業(yè)之間互相推諉、扯皮,工商質(zhì)監(jiān)部門難以明確責(zé)任歸屬,只能各打50大板,大事化小,小事化了.二重視平安的物流設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)在食品業(yè)的應(yīng)用.要解決食品平安問題,離不開先進(jìn)、平安的物流設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)的使用,尤其是冷鏈物流的開展對于解決食品平安問題起到了重要作用.但是,目前在我國冷鏈物流的應(yīng)用遠(yuǎn)未普及,所覆蓋的食品范圍相當(dāng)有限,設(shè)施設(shè)備供給缺乏,難以滿足不間斷、緊密銜接的

15、冷鏈物流體系的需要.因此,提升食品平安性,開展冷鏈物流是個長期的系統(tǒng)工程.首先,要加大冷鏈物流設(shè)施、設(shè)備的投入力度,在硬件條件上保證供給.其次,加大冷鏈物流在食品業(yè)的使用范圍.一直以來,冷鏈物流較多用于較高價值的生鮮農(nóng)產(chǎn)品、冷凍食品,但在其他食品行業(yè)應(yīng)用較少,對物流與食品平安的關(guān)系熟悉較為欠缺.第三,增強(qiáng)對冷鏈物流的治理、監(jiān)督水平.冷鏈物流實施的效率上下根本在于組織治理水平的強(qiáng)弱.要建立流暢、緊密的冷鏈物流體系,需要制定科學(xué)合理的轉(zhuǎn)運計劃、實施高效標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)流程、建立全程不間斷的跟蹤、監(jiān)督機(jī)制.第四,重視物流設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)自身的平安性,預(yù)防其自身危害食品平安.一方面需要包裝材料生產(chǎn)和研發(fā)企業(yè)

16、加大食品級包裝、儲存材料和技術(shù)的研發(fā)力度,保證平安、健康、綠色；另一方面,質(zhì)監(jiān)部門要加大對于食品包裝材料和技術(shù)的監(jiān)管和懲罰力度,從源頭上杜絕工業(yè)產(chǎn)品包裝材料流入食品行業(yè),以次充好,危害食品平安.三建立社會化食品物流系統(tǒng).社會化公共物流效勞體系的建立是一個國家物流業(yè)開展程度的重要標(biāo)志.它能夠有效降低物流本錢,提升物流效率,實現(xiàn)快速響應(yīng),從而打破地區(qū)封鎖,突破行業(yè)限制,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo).開展社會化物流系統(tǒng)對于提升食品物流的平安性具有重要意義,應(yīng)從以下方面著手：首先,建立快速高效的運輸、配送系統(tǒng).科學(xué)配送方案的制定、配送路線的合理規(guī)劃、運輸方式和運輸工具合理的選擇等舉措可以降低食品行業(yè)對于防腐劑

17、、保鮮劑的依賴性,滿足食品對于上市時間的要求,降低食品超期風(fēng)險.第二,加大冷藏冷凍設(shè)施的投入.各級地方政府一方面要根據(jù)地方食品特色建立社會化冷鏈設(shè)施、設(shè)備,以租用或投資入股的方式滿足企業(yè)及個體用戶的需求.另一方面,要積極組織、支持企事業(yè)單位自建冷藏、冷凍設(shè)施,在用地、稅收方面給予優(yōu)惠,并幫助其組織貨源,實現(xiàn)社會化改造.另外,還需要整合地方各種形式的冷鏈資源,提升利用率和實現(xiàn)規(guī)模效益.第三,食品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,重視與第三方物流企業(yè)的合作,利用其專業(yè)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢彌補(bǔ)自身物流水平的缺乏.第四,增強(qiáng)食品行業(yè)信息共享機(jī)制的建立,以信息流帶動物流、商流、資金流的高效運轉(zhuǎn),實現(xiàn)食品快速、平

18、安供給.第五,增強(qiáng)交通運輸、儲存保管、貨運代理等物流企業(yè)之間的合作,打破企業(yè)之間的限制,為實現(xiàn)食品物流無縫化銜接提供條件O四完善食品物流平安風(fēng)險的評估和治理機(jī)制.食品物流平安性直接關(guān)乎食品的平安性.健全的風(fēng)險評估機(jī)制和預(yù)警機(jī)制,有利于企業(yè)提升風(fēng)險的預(yù)見性和應(yīng)對水平.企業(yè)科學(xué)識別食品物流的風(fēng)險來源,重點把握薄弱環(huán)節(jié),及時采取有效舉措,對于減少危害和不利影響具有重要意義.首先要增強(qiáng)食品物流平安風(fēng)險來源的識別.食品物流平安風(fēng)險的來源很多,但各風(fēng)險發(fā)生的概率有大有小、危害的程度也各不相同,因此,識別食品中存在的物流平安隱患,找出食品不平安的影響因素,通過躲避、減小和消除危害是化解食品物流平安風(fēng)險的主要手段.其次,對食品的物流平安風(fēng)險進(jìn)行評估,判斷各風(fēng)險危害的程度.主要包括各物流環(huán)節(jié)對食品可能發(fā)生危害的程度測評、危害物的劑量、數(shù)量描述和可能導(dǎo)致的后果描述等.最后,建立食品物流平安風(fēng)險治理機(jī)制.目前,企業(yè)對于食品平安的風(fēng)險治理越來越重視,但多數(shù)企業(yè)在風(fēng)險治理決策、執(zhí)行、審核監(jiān)督方面