江蘇煤礦2005-2010安全技術培訓規(guī)劃

1、江蘇煤礦 20052010 安全技術培訓規(guī)劃江蘇煤礦 20052010 安全技術培訓規(guī)劃依據江蘇煤礦安全生產 “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃，為科學、系統、全面地實施 “十一五 ”期間江蘇煤礦安全培訓工作， 根據江蘇煤礦安全技術培訓的實際，編制 20052010 年煤礦安全技術培訓規(guī)劃。一、發(fā)展思路、目標（一）發(fā)展思路1、指導思想以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，堅持 “安全第一、預防為主”的方針，堅持以人為本，實施人才興安戰(zhàn)略。結合本省煤礦安全培訓工作實際，采取加大行政執(zhí)法力度、增強企業(yè)主體責任、保障培訓經費投入、提高安全培訓質量等有效措施，建立煤礦安全培訓的長效機制，不斷提高煤礦從業(yè)人員

2、的安全技術素質，促進煤礦安全生產水平的提高，促進江蘇煤礦經濟發(fā)展，推進江蘇實現 “兩個率先 ”。2、發(fā)展思路“十一五 ”期間，江蘇煤礦安全培訓以主動適應和服務于江蘇煤礦安全生產發(fā)展需要為主題，改革安全培訓管理體制，引進合理、公平的競爭機制，變現行計劃、企業(yè)內封閉式 換行 管理為市場、區(qū)域間開放式管理，優(yōu)化資源配置，調整培訓機構布局，降低培訓成本，改進培訓方式，提高培訓質量。在推進江蘇煤礦安全培訓管理體制轉變的同時，針對江蘇煤礦培訓工作實際，加強煤礦安全培訓的信息化建設，提高安全培訓管理水平、層次和效率；加大安全培訓經費投入，充實教學實驗實習裝備，改善辦學條件；加強安全培訓師資隊伍建設，實行培訓

3、機構教師資格準入制度；推行教學方法、手段的現代化，提高課堂教學的質量與效率；健全各考試工種理論知識題庫，全面實行培訓人員運用計算機進行安全理論知識的考試，開發(fā)、使用安全培訓技能課程，提高安培人員實際安全技術水平與實際操作能力；嚴格執(zhí)行煤礦井下從業(yè)人員持證上崗規(guī)定，強化煤礦從業(yè)人員安全資格取證培訓和常規(guī)復訓，不斷提高從業(yè)人員安全素質，預防和減少各類違章事故，降低百萬噸死亡率，促進江蘇煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，（二）規(guī)劃目標1、規(guī)模發(fā)展目標按照培訓市場的需求，運用市場競爭的手段，調整培訓機構的層次結構，增加一、二、三級培訓機構的數量，促進辦學層次和辦學水平提高。2、體系建設目標貫徹執(zhí)行國家局安

4、全培訓管理辦法、江蘇煤礦安全培訓管理細則 ，進一步加強安全培訓法規(guī)和 換行 制度、機構與師資、大綱與教材、考核標準與題庫建設，建立起管理規(guī)范、高效運轉、質量較高的安全培訓體系。3、人員培訓目標落實國務院、省政府關于進一步加強安全生產的決定，依法開展煤礦企業(yè)主要負責人，安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓，三年完成煤礦生產單位主要負責人、 安全生產管理人員、工程技術人員、特種作業(yè)人員和各類從業(yè)人員全部復訓一遍的培訓目標，四年重新培訓一遍的目標，為促進江蘇煤礦安全生產狀況穩(wěn)定好轉，為煤礦造就一批懂安全、會管理人才隊伍。4、支撐體系目標（1）建立健全江蘇煤礦安全教育培訓管理體制，使

5、行政部門、煤礦企業(yè)、培訓機構各司齊職，齊抓共管。（2）健全安全培訓機構評價制度。對安全培訓機構辦學條件、師資水平、教考分離、教學質量等每兩年評價一次，實行優(yōu)勝劣汰，促進培訓機構的自身建設。（3）堅持依法培訓，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)證。依法按照足額提取職教培訓經費，安全培訓經費列入年度預算，加強安全培訓經費的管理，提高安全培訓經費的使用效益。（4）加大對煤礦從業(yè)人員持證上崗的監(jiān)察力度，營造人人持證上崗、個個遵章作業(yè)的安全生產環(huán)境。二、主要任務（一）實行安全培訓信息化管理。 2005 年建成安全培訓信息管理系統，對培訓文件、培訓統計、培訓發(fā)證、培訓檔案實行計算機網絡化管理，提高安全培訓管理水

6、平和效率。（二）建立安全培訓質量評估體系。 2005 年根據國家局的要求，制定安全培訓機構質量評估標準，依照規(guī)定，每二年對安全培訓機構進行質量評估，對評估標準不達標的培訓機構，取消培訓資格；對評價結果達到上一級辦學標準的培訓單位，升格定級，擴大培訓職能。（三）健全安培機構各項功能，提高辦學質量。各級安全培訓機構，要加強辦學條件的改善，增加安全培訓經費的投入，充實教學實驗實習裝備，完善辦學條件，教室、實驗室、設施、設備齊全。二 換行 年內，各級培訓機構各項辦學條件全面達標。（四）加強安培師資隊伍建設，實行教師資格準入制度。各級安培機構要建立具有政治素質高、業(yè)務能力強和專業(yè)對口的教師隊伍，各級安培

7、機構按培訓規(guī)模配齊專兼職教師， 具備大專以上學歷， 高級職稱，并有三年以上實際工作經驗，通過安全培訓教師的資格考試，持證上崗。（五）推行教學方法、手段現代化，提高課堂教學效果與質量。各級安培機構要充實電化教室、計算機室裝備，能夠進行多媒體教學。加強教學管理研究工作，每年召開一次教學工作研討會，每半年組織一次觀摩教學，推廣先進教學方法，評選優(yōu)秀教研成果。（六）建立健全安全理論考試題庫軟件系統，完善教考分離工作。使用統一大綱、統一教材。 2005 年開始，逐步推行運用計算機進行安全理論考試答題。（七）開發(fā)安全培訓技能課程，及教學課件，制定安全培訓技能考核標準。組織專業(yè)人員編寫各工種技能教學大綱和教

8、材，制定技能考核標準，提高煤礦各類從業(yè)人員實際操作能力，做到理論考試、技能考核全部合格，方可發(fā)給安全資格證。（八）依法開展煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓。1、2006 年以前，把董事長、經理、礦長等主要負責人和安全生產管理人員全部復訓一遍， 2007 年前全部重新培訓一遍。2、煤礦特種作業(yè)人員由各市公司和企業(yè)集團公司組織培訓，力爭 2007年前復訓一遍， 2010 年前重新培訓一遍， 做到持證（IC 卡）上崗；2006年底，各煤礦單位完成第二遍全員培訓。3、2006 年前完成煤礦礦井安全監(jiān)控系統管理人員、煤礦重大危險源登記人員培訓和煤礦注冊安全工程師

9、資格考前培訓工作。（九）組織出國培訓。分期分批組織煤礦企業(yè)單位業(yè)務骨干、安培教師赴國外參加煤礦安全培訓，學習和借鑒國外安全培訓先進理念和管理經驗，促進煤礦安全機構與國外安全培訓的交流與合作。三、規(guī)劃保障措施(一 )加強煤礦安全技術培訓工作的領導各級煤礦企業(yè)要進一步明確搞好從業(yè)人員安全技術培訓工作的責任，企業(yè)領導要高度重視安全培訓工作，要充分認識到人員素質低是造成安全生產狀況落后的主要原因，人的素質在安全生產中的決定作用。要真正把安全培訓放在安全生產的重要位置，建立強有力的安全培訓工作組織領導和協調管理機制，及時解決安全培訓工作中出現的重要問題，制定和實施煤礦企業(yè)安全技術培訓規(guī)劃，建立 換行 煤

10、礦安全生產技術培訓的長效機制。（二）強化煤礦安全技術培訓責任制建立、健全煤炭企業(yè)集團、煤礦單位、安全培訓機構的領導干部安全技術培訓責任制， 明確煤礦為安全技術培訓的責任主體，煤礦企業(yè)法人代表為安全技術培訓第一責任人，將安全培訓工作納入煤礦安全生產目標管理考核體系，納入干部政績考核指標體系，把安全培訓工作的狀況、隊伍素質的高低、安全指標的完成情況與干部考核任用掛鉤。(三 )加強煤礦安全技術培訓的行政監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察機構依照安全生產法 、煤礦安全生產監(jiān)察條例等法規(guī)，加強對煤礦安全技術培訓工作的專項監(jiān)察，加大對無證上崗、違章作業(yè)人員的查處力度，增強企業(yè)依法組織培訓及從業(yè)人員依法接受培訓的意識，促進培

11、訓工作依法、正常、有序地開展。(四 )加強煤礦安全培訓工作的宣傳始終堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”的重要思想為指導，堅持 “安全第一，預防為主 ”的方針，加強黨和國家有關安全生產方針政策、法律法規(guī)對安全培訓工作要求的宣傳力度， 倡導 “以人為本，人才興安 ”的安全理念，不斷創(chuàng)新宣傳安全培訓的地位和作用、內容和形式，普及安全生產知識，提高全員安全意識、安全技能和安全文化素質，開創(chuàng)煤礦安全技術培訓宣傳教育工作的新局面。(五 )完善煤礦安全技術培訓投入機制培訓經費的穩(wěn)定投入是做好安全培訓的物質保障。煤礦安培經費要依法提取，各類人員培訓經費按照職工工資總 換行 額 22.5%標準足額提取。培訓經費實行專款專用，使之真正用于改善煤礦安全培訓機構辦學條件，增強辦學實力，提高辦學水平，最大限度地發(fā)揮安全技術培訓投入效能，增大安全技術培訓在促進煤礦安全生