創(chuàng)新管理模式優(yōu)化建設(shè)策略推動水務(wù)信息化跨越式發(fā)展

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上創(chuàng)新管理模式優(yōu)化建設(shè)策略 推動水務(wù)信息化跨越式發(fā)展深圳市水務(wù)局    水務(wù)信息化建設(shè)，是促進和帶動深圳市水務(wù)現(xiàn)代化，提升水務(wù)行業(yè)社會管理和公共服務(wù)能力，保障水務(wù)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。兩年多來，我局的信息化建設(shè)在水利部、廣東省水利廳的關(guān)懷指導(dǎo)下，按照張綺文局長提出建設(shè)“低碳水務(wù)、安全水務(wù)、民生水務(wù)、效益水務(wù)”的總體要求，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，明確信息化發(fā)展思路，真抓實干，深圳市水務(wù)信息化工作邁上新臺階。    一、工作與回顧    我局2007年通過實施“水務(wù)（三防）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信息

2、整合平臺與發(fā)布系統(tǒng)”項目，已初步建成我局水務(wù)數(shù)據(jù)中心?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫包含水雨情、基礎(chǔ)工情、實時工情、水質(zhì)水量動態(tài)數(shù)據(jù)、水務(wù)空間數(shù)據(jù)、三防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、水土保持、供水、排水、水資源、綜合計劃、政策法規(guī)等不同種類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)主要水務(wù)數(shù)據(jù)管理的“一數(shù)一源”。信息整合和業(yè)務(wù)發(fā)布平臺采用架構(gòu)式平臺化技術(shù),對已建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行了整合與完善，并建成數(shù)據(jù)共享及交換平臺，實現(xiàn)了水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)已有數(shù)據(jù)的共享與交換。    （一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模    目前，我局已基本建成集信息采集（包括工程監(jiān)控）、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心為一體的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。在信息采集

3、方面，今年水文站網(wǎng)一期工程的完成，使我局在原有50個雨量站的基礎(chǔ)上，增加雨量站13個、水位流量站9個和測沙站1個；已建成供水水質(zhì)在線監(jiān)測站點99個；現(xiàn)有14座污水處理廠已建成10座污水廠水質(zhì)在線監(jiān)測站點23個，其余4座污水廠水質(zhì)在線監(jiān)測站點11個正在建設(shè)；政府投資和社會BOT模式新建10座污水處理廠的水質(zhì)在線監(jiān)測站點已陸續(xù)開工建設(shè)。已建成覆蓋全市水務(wù)重點地區(qū)的視頻監(jiān)視系統(tǒng)，通過共享市直相關(guān)部門的視頻資源，可對全市大中型水庫、重點海堤、特區(qū)內(nèi)主要河道和城區(qū)易澇易浸點實時監(jiān)控。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，我局早已通過省水利專網(wǎng)、市政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、局辦公網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)專網(wǎng)，形成了連通省、市、區(qū)，包括市應(yīng)急指揮中心、

4、市氣象臺、各區(qū)水務(wù)局和三防辦的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。今年，我們加強了網(wǎng)絡(luò)管理，理順網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)，不僅聯(lián)通省、市、區(qū)，現(xiàn)在還可聯(lián)通至街道辦，保證了電視電話會議、三防會商系統(tǒng)等信息渠道的暢通。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面，以三防業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的、與市氣象臺和市交警局共享雨情數(shù)據(jù)和城區(qū)視頻圖像的、提供主要水務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫已初步建成。去年，建成水土保持管理系統(tǒng)和供水信息管理系統(tǒng)后，涉水業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫正在不斷完善；在原有數(shù)據(jù)共享及交換平臺的基礎(chǔ)上，我局根據(jù)業(yè)務(wù)需要進一步建設(shè)數(shù)據(jù)接口，今年已建成行政審批并聯(lián)審批接口、政務(wù)公開電子監(jiān)察接口和工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開接口，確保我局對內(nèi)各專業(yè)之間和對外數(shù)據(jù)的暢通。 

5、0;  （二）信息化應(yīng)用成效突出    一是公共網(wǎng)站建設(shè)成效顯著。深圳水務(wù)網(wǎng)站不斷擴大政務(wù)公開范圍、增加網(wǎng)上辦事功能、增設(shè)多個欄目方便市民互動，發(fā)揮著民生水務(wù)的重要作用。2009年被水利部評為“全國水利行業(yè)優(yōu)秀政府網(wǎng)站”，在全市57個局級政府網(wǎng)站績效評估中獲第7名，受到表揚和肯定。二是電子政務(wù)應(yīng)用便捷高效。我局除保密文件外，行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)及普通公文辦理均在局辦公自動化系統(tǒng)中全程進行。今年，我局辦公自動化系統(tǒng)升級改造項目順利完成，新增加了督辦管理、信息公開管理、投訴咨詢管理和會議管理功能，將我局行政審批時間提速35%，使水務(wù)行政審批由現(xiàn)在的1

6、00%網(wǎng)上審批向100%網(wǎng)上受理及審批轉(zhuǎn)變，大大提高了行政管理的工作效率。三是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得突破。在前10多年來對三防信息化建設(shè)和水源大廈智能網(wǎng)絡(luò)工程投資約2630萬元的基礎(chǔ)上，最近3年投資約6900萬元（未包括工程配套的信息化建設(shè)投資），建成并完善三防、水資源、供水、節(jié)水、水土保持、計劃財務(wù)、視頻監(jiān)控、供水水質(zhì)和污水水質(zhì)在線監(jiān)測等系統(tǒng)，至此，我局信息化建設(shè)管理已基本覆蓋了所有水務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。    （三）信息化保障環(huán)境明顯改善    一是在編制規(guī)劃方面，在編制和實施“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，初步編制完成了深圳市“十二五”水務(wù)信息化

7、發(fā)展規(guī)劃，明確了未來5年水務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)與重點建設(shè)任務(wù)。二是在制定標(biāo)準(zhǔn)方面，提供全市水資源信息，列入“數(shù)字深圳”信息資源（共三批）共享目錄；編制了深圳市水務(wù)信息化工程建設(shè)管理暫行辦法等8個信息化管理規(guī)定，編制了6個信息化建設(shè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中兩個已經(jīng)深圳市質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)為地方性標(biāo)準(zhǔn)文件。三是在理順體制方面，2006年組建了局科技信息中心，2007年11月再次明確了機構(gòu)和職能，負責(zé)信息化建設(shè)的行業(yè)管理工作，承擔(dān)局機關(guān)信息化工程的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作，指導(dǎo)局屬單位信息化工作。四是在安全保障體系方面，政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)嚴格實行物理隔離、數(shù)據(jù)備份等措施，重視信息網(wǎng)絡(luò)安全、內(nèi)部安全審核和計算機病

8、毒防范等工作，初步建成了信息系統(tǒng)安全保障體系。我市于2008年開始大力開展信息系統(tǒng)等級保護和安全測評工作，今年開始年度常態(tài)化運行并納入政府績效（逐月）考核評比，去年我局在全市市直機關(guān)安全測評中名列前茅。    （四）局屬單位信息化建設(shè)順利開展    重點推進我市主要供水水庫管理單位和水利工程管理單位的信息化建設(shè)和工程配套自動化建設(shè)工作，截止目前，鐵崗石巖水庫管理處信息化項目、鐵崗水庫和長嶺皮水庫大壩安全監(jiān)測項目已基本完成，市北部引水工程管理處和三洲田銅鑼徑水庫管理處的信息化建設(shè)正有序推進。    二、探索

9、與實踐    近幾年來，我們通過艱苦探索，不斷深化對信息化改革發(fā)展的認識，在實踐中積累了一些經(jīng)驗和得到了一些啟示。我們在工作思路、管理模式和建設(shè)策略上進行改革、創(chuàng)新和優(yōu)化，以統(tǒng)一建設(shè)為抓手，以重大項目建設(shè)為突破口，以共享資源和業(yè)務(wù)協(xié)同為亮點，推動我市水務(wù)信息化工作跨越式發(fā)展。    （一）改革工作思路    一是三個引擎驅(qū)動，思考謀劃信息化發(fā)展。信息化面臨戰(zhàn)略機遇期，要把握機會，乘勢而為，加快信息化步伐，推動水務(wù)信息化工作邁上新臺階；信息化是治水新思路的關(guān)鍵因素，要廣泛利用信息技術(shù)，加強對水務(wù)工作的服務(wù)與

10、支持，最大限度地發(fā)揮工程體系的效益，全面提高水務(wù)管理水平；深圳是首個“國家電子政務(wù)試點城市”、“國家電子商務(wù)示范城市”，首批“三網(wǎng)融合試點城市”，最近深圳市提出要建設(shè)“智慧城市”、“低碳城市”，這些良好的外部環(huán)境，為深圳水務(wù)信息化發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。二是三個輪子轉(zhuǎn)動，協(xié)同推進信息化工作。2007年我局明確提出打造“數(shù)字水務(wù)”，并以實施數(shù)字水務(wù)一期工程作為戰(zhàn)略突破口，抓住重點，全面推進，促進深圳市水務(wù)信息化跨越式發(fā)展；同時續(xù)建和完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)揮已建信息化工程的效益；另外，實施短、平、快的信息化項目，填實各實施項目之間的空隙，注重實效，盡快顯現(xiàn)信息化工作的亮點。三是三種措施促動，狠抓落

11、實工作任務(wù)?？萍夹畔⒅行倪B續(xù)三年制訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任白皮書，通過三項措施保證落實工作任務(wù)：1、目標(biāo)細化、任務(wù)量化、責(zé)任硬化。制訂詳細的計劃，明確目標(biāo)，工作責(zé)任落實到人，任務(wù)分解橫向到邊、縱向到底，嚴格控制進度和質(zhì)量。2、加強協(xié)調(diào)、強化督辦、全力推進。責(zé)任人和協(xié)辦人協(xié)調(diào)互助、精誠合作，采用進度報告、定期協(xié)商、常態(tài)督辦等制度，全力推進各項任務(wù)的完成。3、階段檢查、嚴格考核、責(zé)任追究。把工作任務(wù)的落實情況作為年終考核的重要內(nèi)容之一，按局里要求進行逐月政府績效考核，獎優(yōu)罰劣。    （二）創(chuàng)新管理模式    一是遵循統(tǒng)一原則，加強行業(yè)管理。

12、堅持信息化建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，嚴格實行統(tǒng)一建設(shè)，防止信息化建設(shè)各自為政、盲目建設(shè)和重復(fù)投資，充分利用和整合共享各種資源，實現(xiàn)全局系統(tǒng)信息化建設(shè)的整體推進、有序建設(shè)，促進水務(wù)信息化快速發(fā)展。加強水務(wù)信息化行業(yè)管理，按局授予科技信息中心信息化建設(shè)和管理的職能，負責(zé)編制信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)管理規(guī)范，承擔(dān)局機關(guān)各處室信息化工程的建設(shè)和管理，指導(dǎo)局屬單位和水務(wù)行業(yè)信息化工程的建設(shè)和管理，加強信息化前期工作和實施階段的技術(shù)審查、把關(guān)和技術(shù)協(xié)調(diào)工作。二是堅持資源整合共享，提升整體水平。第一層面是水務(wù)局內(nèi)部，利用較早開展的防洪減災(zāi)數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，建設(shè)

13、水務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積累、共享和整合水務(wù)信息資源，滿足水務(wù)系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)要求；第二層面是跨部門之間，在目前共享公安、交通視頻圖像資源和氣象臺水雨情資源，建成城區(qū)易澇易浸點監(jiān)視系統(tǒng)和三防減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)更大規(guī)模和范圍的信息資源整合和共享，為全社會提供更全面的信息資源服務(wù)。三是面向水務(wù)實際，深化業(yè)務(wù)應(yīng)用。在原防洪減災(zāi)決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加對突發(fā)事件、供水安全、預(yù)警預(yù)報的危機管理和應(yīng)急指揮的功能，完善防洪減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)；配合深圳市作為“全國水資源綜合管理試點城市”的城市定位，在原有水資源、供水、節(jié)水管理，水質(zhì)監(jiān)測等管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌開發(fā)深圳市水資源綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源、原水、

14、供水、節(jié)水、排水等涉水專業(yè)的綜合管理；在供水水質(zhì)在線監(jiān)測、污水水質(zhì)在線監(jiān)測項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市排水、污水處理、河道綜合治理等業(yè)務(wù)，開發(fā)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)。    （三）優(yōu)化建設(shè)策略    一是快速建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)框架體系。通過全市政務(wù)光纖網(wǎng)絡(luò)平臺，完成局屬單位的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，構(gòu)建市水務(wù)局、局屬單位和涉水企業(yè)單位相連接的全市水務(wù)系統(tǒng)廣域計算機骨干網(wǎng)絡(luò)。依托水務(wù)工程進一步拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，快速形成覆蓋全市大中型水庫、部分小（一）型水庫、主要河道、重點地段的信息網(wǎng)絡(luò)框架體系。二是快速實現(xiàn)水務(wù)聯(lián)網(wǎng)辦公，以用促建加快項目建設(shè)

15、。盡快開展局屬單位的內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，推行全局系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)辦公，以建帶用，提高政務(wù)應(yīng)用水平；通過聯(lián)網(wǎng)辦公，帶動多種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，形成覆蓋全市的、初具功能的水務(wù)信息化框架網(wǎng)絡(luò)體系，以用促建，提升業(yè)務(wù)水平。三是聯(lián)合組建項目組，統(tǒng)籌局屬單位信息化建設(shè)。統(tǒng)一組織建設(shè)局機關(guān)各處室的信息化工程項目；對局屬單位的信息化建設(shè)，采用聯(lián)合組建項目組的方式，科技信息中心負責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案的審定，招標(biāo)方案的審查，并在項目實施全過程中進行技術(shù)指導(dǎo)和施工監(jiān)督，以及重大技術(shù)變更的審查。局屬單位做好前期工作的規(guī)劃和設(shè)計工作，提出業(yè)務(wù)需求。鐵崗石巖水庫信息化系統(tǒng)項目、鐵崗水庫擴建信息化工程項目和北部引水工程自動化監(jiān)控系統(tǒng)項目

16、等，均組建聯(lián)合項目組，雙方密切配合，共同做好信息化項目的前期工作和實施階段工作。    三、規(guī)劃與思路     我局的水務(wù)信息化規(guī)劃納入水務(wù)“十二五”整體規(guī)劃，形成深圳市水務(wù)“十二五”規(guī)劃信息化專題。    深圳水務(wù)“十二五”信息化工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，按照“數(shù)字深圳”的發(fā)展要求，以“改善”信息基礎(chǔ)設(shè)施，“整合”信息資源，“推進”業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同，“提高”決策支持水平為手段，以實現(xiàn)水務(wù)管理的

17、精細化、數(shù)字化、智能化為目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點，建成水資源（原水、供水、節(jié)水與污水處理）管理合一、資源調(diào)配與生態(tài)監(jiān)控協(xié)同、防洪減災(zāi)與應(yīng)急處理并重、政府監(jiān)管與公眾服務(wù)并舉，功能齊全、資源共享、安全高效的水務(wù)信息化綜合體系。    四、目標(biāo)與任務(wù)    要圍繞水務(wù)工作三大任務(wù)保障供水、減排治污、防洪減災(zāi)，構(gòu)建水務(wù)信息化綜合體系，加快推進水務(wù)信息化進程，以水務(wù)信息化促進水務(wù)現(xiàn)代化，提升水務(wù)綜合業(yè)務(wù)管理水平、增強水務(wù)行政事務(wù)執(zhí)行能力、塑造水務(wù)公共服務(wù)良好社會形象，為實現(xiàn)水務(wù)管理從粗放式向精細化管理、從條塊分散向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變提供信

18、息技術(shù)支持，全面推進深圳水務(wù)事業(yè)的發(fā)展。    水務(wù)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2015年，使深圳水務(wù)信息化達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。    “十一五”期間水務(wù)信息化建設(shè)投資約2.46億元，“十二五” 水務(wù)信息化規(guī)劃初定投資規(guī)模3.92億元（含大壩安全監(jiān)測和原水水質(zhì)監(jiān)測投資）。    “十二五” 水務(wù)信息化的重點工作：    （一）建成覆蓋全市的水務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)體系。建設(shè)與整合業(yè)務(wù)專網(wǎng)、公用網(wǎng)絡(luò)等各種網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)包括局屬單位、街道辦水務(wù)所以及供排水企業(yè)的全市各級水務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面互聯(lián)互通

19、；建立現(xiàn)代化的水務(wù)數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的整合與共享，為管理和決策提供全面支撐；基本完成包括源水、飲用水、污水水質(zhì)監(jiān)測，水庫、河流的水文監(jiān)測，重點地區(qū)和水務(wù)工程的視頻監(jiān)視，中型和重要?。ㄒ唬┬退畮齑髩伟踩O(jiān)測和水土保持監(jiān)測的全面信息采集體系。    （二）基本建成“數(shù)字水務(wù)”綜合信息化管理體系。建成各類水務(wù)管理及決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)源水、供水、節(jié)水、排水、治污、減災(zāi)等水務(wù)管理環(huán)節(jié)的預(yù)警與預(yù)測及預(yù)報，為科學(xué)決策提供技術(shù)支撐；完善水務(wù)電子政務(wù)應(yīng)用，提高行政服務(wù)能力，全面達到所有水務(wù)政務(wù)在線處理；完善公共服務(wù)平臺，為公眾提供方便、快捷、高效、完善的網(wǎng)上服務(wù)和24小時熱線電話；按構(gòu)建深圳市“陽光政府”的要求，建設(shè)和完善“一站式”政務(wù)管理服務(wù)，促進政務(wù)信息透明化、政務(wù)流程電子化、政民交流互動化、政務(wù)管理智能化。