土木工程概論--14---建設(shè)項目管理

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上土木工程概論第十四章建設(shè)項目管理簡述建國以來的基本建設(shè)實踐告訴我們，違反建設(shè)程序，疏于管理，工程就會出亂子，甚至?xí)聿豢赏旎氐闹卮髶p失。土木工程建設(shè)的復(fù)雜性和特殊性，更要求我們建立和完善的建設(shè)法規(guī)，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，科學(xué)統(tǒng)籌，嚴(yán)格管理，在國家宏觀調(diào)控的前提下，形成市場化運作為主的機(jī)制。第一節(jié) 建設(shè)程序與法規(guī)建設(shè)程序反映了建設(shè)項目發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和過程。建設(shè)程序分為若干階段，這些階段是有嚴(yán)格的先后次序，不能任意顛倒，必須共同遵守，這個先后次序就是我們通常說的建設(shè)程序。定義建設(shè)程序是指建設(shè)項目從設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收，投入生產(chǎn)的整個建設(shè)過程中，

2、各項工作必須遵守的先后次序的法則。這個法則是人們在認(rèn)識客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上指定出來的，是建設(shè)項目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。建設(shè)程序的步驟國家或機(jī)構(gòu)/步驟第一步第二步第三步 第四步第五步第六步第七步第八步世界銀行 項目的選定項目的準(zhǔn)備項目的評估貸款談判簽約項目總結(jié)（后評價）中國提出項目建議書編制可行性研究報告對建設(shè)項目進(jìn)行決策編制設(shè)計文件做好施工前的各項準(zhǔn)備工作根據(jù)工程進(jìn)度，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備正式投產(chǎn)，交付生產(chǎn)使用生產(chǎn)運營一段時間后（一般為二年），進(jìn)行項目后評價按基本建設(shè)程序辦事，還要區(qū)別不同的情況，具體項目具體分析。各行各業(yè)的建設(shè)項目，具體情況千差萬別，都有自己的特殊性。而一般的基本建設(shè)程序，只反映

3、它們共同的規(guī)律性，不可能反映各行業(yè)的差異性。因此，在建設(shè)實踐中，還要結(jié)合行業(yè)項目的特點和條件，有效地去貫徹執(zhí)行基本建設(shè)程序。建設(shè)法規(guī)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。簡言之，建設(shè)法規(guī)是在建設(shè)活動中國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的用以調(diào)整各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。任何法律都以一定的社會關(guān)系為其調(diào)整對象。建設(shè)法規(guī)作為我國法律體系的組成部分亦不例外。調(diào)整對象是區(qū)分法律部門的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國實際，建設(shè)法規(guī)是調(diào)整建設(shè)活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系。建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成建

4、設(shè)法規(guī)定義構(gòu)成部分建設(shè)行政法律建設(shè)行政法律是指國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)人民意志，由國家強(qiáng)制力保證實施的并由國家建設(shè)管理機(jī)構(gòu)從宏觀上、全局上管理建筑業(yè)的法律規(guī)范。它在建設(shè)法規(guī)中居主要地位。如中華人民共和國建筑法（以下簡稱建筑法）就是我國工程建設(shè)和建筑業(yè)的一部大法，是建筑活動的基本法。又如城市規(guī)劃法、工程設(shè)計法、稅法等。建設(shè)民事法律建設(shè)民事法律是指國家制定或認(rèn)可的，體現(xiàn)人民意志的，由國家強(qiáng)制力保證其實施的調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的建設(shè)關(guān)系的行為準(zhǔn)則。如建設(shè)合同法、建設(shè)企業(yè)法等。建設(shè)技術(shù)法規(guī)建設(shè)技術(shù)法規(guī)是指國家制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證其實施的工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、建設(shè)、施工、

5、安裝、檢測、驗收等技術(shù)規(guī)程、規(guī)則、規(guī)范、條例、辦法、定額、指標(biāo)等規(guī)范性文件。如施工驗收規(guī)范、建設(shè)定額等。建 設(shè) 法 規(guī) 分 類 序號法律部門建設(shè)法規(guī)行政法規(guī)1城市規(guī)劃城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法實施條例城市房屋拆遷管理條例2城市建設(shè)與市政公用事業(yè)市政公用事業(yè)法城市道路管理條例城市公共客運交通管理條例城市供水管理條例城市排水管理條例城市節(jié)約用水管理規(guī)定城市燃?xì)馀c集中供熱管理條例城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例城市園林條例城市綠化條例城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例3村鎮(zhèn)建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)法村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例4風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)法風(fēng)景名勝管理暫行條例5工程建設(shè)與建筑業(yè)工程設(shè)計法建筑法工程勘察設(shè)計管理條例建設(shè)工程勘察設(shè)

6、計合同條例中外合作設(shè)計工程項目暫行規(guī)定注冊建筑師條例建設(shè)工程造價管理條例建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例工程建設(shè)監(jiān)理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程地震災(zāi)害管理條例建筑安全生產(chǎn)管理條例建筑市場管理條例建筑安裝工程承包合同條例外國企業(yè)在中國承包工程管理規(guī)定6房地產(chǎn)業(yè)城市房地產(chǎn)管理法住宅法城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和房屋重置價管理規(guī)定城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例城市住宅建設(shè)管理條例城鎮(zhèn)個人建造住宅管理辦法住宅基金管理條例公民住房儲蓄及社會保險儲蓄條例城市公有房屋管理條例城市私有房屋管理條例外國人私有房屋管理規(guī)定7相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)化法地震法環(huán)境保護(hù)法土地管理法水法礦產(chǎn)資源法森林法工程建

7、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定第二節(jié) 工程項目的招標(biāo)與承包工程項目招投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)中的一種交易方式，通常用于大宗的商品交易。它的特點是由唯一的買主（或賣主）設(shè)定標(biāo)的，招請若干個賣主（或買主）通過秘密報價進(jìn)行競爭，從中選擇優(yōu)勝者與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實現(xiàn)標(biāo)的。因而招標(biāo)投標(biāo)是一項經(jīng)濟(jì)活動的兩個側(cè)面，是招標(biāo)單位和投標(biāo)單位共同完成的交易過程。從招標(biāo)和投標(biāo)雙方共同的角度來看，招標(biāo)投標(biāo)就是建筑產(chǎn)品的交換方式。建筑工程采用招標(biāo)投標(biāo)方式?jīng)Q定承建者是市場經(jīng)濟(jì)、自由競爭發(fā)展的必然結(jié)果。這種方式已成為國際建筑市場中廣泛采用的主要交易方式。工程項目招標(biāo)投標(biāo)定義招標(biāo)項目建設(shè)單位（業(yè)主）將建設(shè)項目的內(nèi)容和要求以文件形式標(biāo)

8、明，招引項目承包單位（承包商）來報價（投標(biāo)），經(jīng)比較，選擇理想承包單位并達(dá)成協(xié)議的活動。對于業(yè)主來說，招標(biāo)就是擇優(yōu)。由于工程的性質(zhì)和業(yè)主的評價標(biāo)準(zhǔn)不同，擇優(yōu)可能有不同的側(cè)重面，但一般包含如下四個主要方面：較低的價格、先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)良的質(zhì)量和較短的工期。業(yè)主通過招標(biāo)，從眾多的投標(biāo)者中進(jìn)行評選，既要從其突出的側(cè)重面進(jìn)行衡量，又要綜合考慮上述四個方面的因素，最后確定中標(biāo)者。投標(biāo)承包商向招標(biāo)單位提出承包該工程項目的價格和條件，供招標(biāo)單位選擇以獲得承包權(quán)的活動。對于承包商來說，參加投標(biāo)就如同參加一場賽事競爭。因為，它關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡。這場賽事不僅比報價的高低，而且比技術(shù)、經(jīng)驗、實力和信譽(yù)。特別是當(dāng)前

9、國際承包市場上，工程越來越多的是技術(shù)密集型項目，勢必給承包商帶來兩方面的挑戰(zhàn)，一方面是技術(shù)上的挑戰(zhàn)，要求承包商具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能夠完成高、新、尖、難工程；另一方面是管理上的挑戰(zhàn)，要求承包商具有現(xiàn)代先進(jìn)的組織管理水平，能夠以較低價中標(biāo)，靠管理和索賠獲利。標(biāo)發(fā)標(biāo)單位標(biāo)明的項目的內(nèi)容、條件、工程量、質(zhì)量、工期、標(biāo)準(zhǔn)等的要求，以及不公開的工程價格（標(biāo)底）。招投標(biāo)的適用范圍包括工程項目的前期階段（可行性研究、項目評估等），以及建設(shè)階段的勘測設(shè)計、工程施工、技術(shù)培訓(xùn)、試生產(chǎn)等各階段的工作。由于這兩個階段的工作性質(zhì)有很大差異，實際工作中往往分別進(jìn)行招投標(biāo)，也有實行全過程招投標(biāo)的。標(biāo)底招標(biāo)單位自行編制或委

10、托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門（招投標(biāo)辦公室）核準(zhǔn)審定最終形成發(fā)包價格，是招標(biāo)者對招標(biāo)工程所需費用的自我測算和予期，也是判斷投標(biāo)報價合理性的依據(jù)。建設(shè)項目投標(biāo)報價施工單位、設(shè)計單位或監(jiān)理單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計算工程造價的資料，按一定的計算程序計算工程造價或服務(wù)費用，在此基礎(chǔ)上，考慮投標(biāo)策略以及各種影響工程造價的因素，然后提出投標(biāo)報價。項目招標(biāo)方式主要有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和協(xié)商議標(biāo)三種承發(fā)包是承包方和發(fā)包方之間的一種商業(yè)行為。發(fā)包發(fā)包是訂貨，即訂購商品.發(fā)包方.訂購商品或委托任務(wù)并負(fù)責(zé)支付報酬的一方稱為發(fā)包方.承包承包則是接受訂貨生產(chǎn)

11、并按規(guī)定供貨.承包方接受訂貨或委托并負(fù)責(zé)完成任務(wù)從而取得報酬的一方稱.承發(fā)包的特點是先承接訂購、后生產(chǎn)交貨，是一種期貨交易。發(fā)包方與承包方之間經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)合同予以明確。工程項目承發(fā)包關(guān)系是業(yè)主委托設(shè)計單位或施工單位完成擬建土木工程產(chǎn)品相應(yīng)任務(wù)而形成的相互關(guān)系，它反映土木工程產(chǎn)品所有者與生產(chǎn)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。業(yè)主作為土木工程產(chǎn)品的所有者向設(shè)計單位或施工單位發(fā)包，而設(shè)計單位或施工單位則作為土木工程產(chǎn)品的生產(chǎn)者向業(yè)主承包，并在經(jīng)濟(jì)上直接對業(yè)主負(fù)責(zé)。招標(biāo)投標(biāo)是實現(xiàn)工程承發(fā)包關(guān)系的主要途徑，即業(yè)主通過招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包，設(shè)計單位或施工單位通過投標(biāo)進(jìn)行承包。這樣所形成的承發(fā)包關(guān)系才能真正符

12、合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。在我國，經(jīng)常把招標(biāo)投標(biāo)與承發(fā)包合稱為招標(biāo)承包制。建筑市場上常見的承發(fā)包方式方式定義及簡述1平行承發(fā)包業(yè)主把設(shè)計任務(wù)分別委托給多個設(shè)計單位，把施工任務(wù)分別發(fā)包給多個施工單位，在這種情況下，各設(shè)計單位之間是平行或并列的關(guān)系，各施工單位之間也是平行或并列的關(guān)系，故稱為平行承發(fā)包，或稱為分別承發(fā)包。2總分包業(yè)主把一個項目的全部設(shè)計任務(wù)委托給總包設(shè)計單位，總包設(shè)計單位再把部分設(shè)計任務(wù)委托給分包設(shè)計單位，這種方式稱為設(shè)計任務(wù)總分包。而業(yè)主把一個項目的全部施工任務(wù)發(fā)包給總包施工單位，總包施工單位再把部分施工任務(wù)分包給其他施工單位，這種方式稱為施工任務(wù)總分包。在采用總分包方式時，業(yè)主

13、只與總包單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，總包單位就其所承包的內(nèi)容向業(yè)主負(fù)全責(zé)。國際上一般規(guī)定，總包施工單位不得將所承包的任務(wù)全部分包出去；我國一般規(guī)定，總包施工單位自己至少要承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)的施工。3施工聯(lián)合體若業(yè)主把一個項目的全部施工任務(wù)一次性全部發(fā)包出去，但是作為承包方的不是一個總包施工單位，而是若干個施工單位，這些施工單位以施工聯(lián)合體的名義與業(yè)主簽訂合同，這種承發(fā)包方式稱為施工聯(lián)合體。4施工合作體若業(yè)主把一個項目的全部施工任務(wù)一次性全部發(fā)包出去，若干個施工單位以施工合作體的名義與業(yè)主簽訂合同，這種承發(fā)包方式稱為施工合作體。合作體比聯(lián)合體相對要松散，比如，聯(lián)合體是聯(lián)合施工，盈利共享、虧損共擔(dān)；而合作體實際是

14、分別組織施工，自負(fù)盈虧。5工程項目總承包若業(yè)主把一個項目的全部設(shè)計任務(wù)和全部施工任務(wù)一次性發(fā)包給一個單位，這種方式稱為工程項目總承包，實踐中通常簡稱為總承包?；\統(tǒng)地說，工程項目總承包要既包設(shè)計，又包施工；既包主體工程，又包外圍設(shè)施；既包土建施工，又包設(shè)備安裝；還可能包與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備定貨、材料采購以及其他工作。6BOT方式BOT是英文Build-Operate-Transfer三詞的縮寫，字面意思是建設(shè)、經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓。采用BOT方式營建土木工程是20世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)的，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程項目，如隧道、公路、發(fā)電廠等。按常規(guī)，這些項目應(yīng)當(dāng)由政府發(fā)起、組織和投資。但是，發(fā)展中國家常常

15、面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和資金不足的雙重困難；即使發(fā)達(dá)國家，在興建大型基礎(chǔ)設(shè)施項目時也往往暴露出政府資金不足的矛盾。這客觀上需要采用一種新的方式來興建這些對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的工程項目，BOT方式即在這種條件下應(yīng)運而生了。例如，馬來西亞的南北干線公路、澳大利亞悉尼海底隧道、香港東區(qū)海底隧道和太姥山隧道、英吉利海峽海底隧道以及我國深圳沙頭角火力發(fā)電廠等項目，都是采用BOT方式營建。BOT方式與其他承發(fā)包方式的根本區(qū)別，在于建設(shè)項目是由承包商和銀行投資團(tuán)體負(fù)責(zé)籌措資金、組織實施以及經(jīng)營管理。這種方式的實質(zhì)，是將國家的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)營管理權(quán)在一定時期內(nèi)私有化。在到達(dá)特許權(quán)期限時，該財團(tuán)應(yīng)當(dāng)把該項目無償?shù)剞D(zhuǎn)

16、交給政府經(jīng)營管理，從而完成“建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”的全過程。第三節(jié) 工程項目管理現(xiàn)存的許多古代建筑，如長城、都江堰水利工程、大運河、故宮等，規(guī)模宏大、工藝精湛，至今還發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)和社會效益。這不能不令人嘆為觀止。有項目必然有項目管理，在如此復(fù)雜的項目中必然有相當(dāng)高的項目管理水平相配套，否則將難以想象。雖然人們從史書上看不到當(dāng)時項目管理的情景，但可以肯定在這些工程建設(shè)中各活動之間必然有統(tǒng)籌的安排；有一套嚴(yán)密的甚至是軍事化的組織管理；有時間（工期）上的安排（計劃）和控制；有費用的計劃和核算；有預(yù)定的質(zhì)量要求，質(zhì)量檢查和控制籌的安排；工程項目中有“運籌帷幄”，有“神機(jī)妙算”。在工程項目管理過程中，人們的一切工

17、作都是圍繞著一個目的為了取得一個成功的項目而進(jìn)行的。那么怎樣才算是一個成功的項目？時間、條件、視角不同，就會有不同的標(biāo)準(zhǔn)，通常一個成功項目至少必須實現(xiàn)如下的預(yù)期目標(biāo)：1在預(yù)定的時間內(nèi)完成項目的建設(shè)，及時地實現(xiàn)投資目的，達(dá)到預(yù)定的項目要求。2在預(yù)算費用（成本或投資）范圍內(nèi)完成，盡可能地降低費用消耗，減少資金占用，保證項目的經(jīng)濟(jì)性。3滿足預(yù)定的使用功能要求，達(dá)到預(yù)定的生產(chǎn)能力或使用效果，能經(jīng)濟(jì)、安全、高效率地運行并提供較好的運行條件。4能為使用者（用戶）接受和認(rèn)可，同時又照顧到社會各方面及各參加者的利益，使得各方面都感到滿意，企業(yè)由此獲得了信譽(yù)和形象。5能合理、充分、有效地利用各種資源。6項目實施

18、按計劃、有秩序地進(jìn)行，變更較少，沒有發(fā)生事故或其它損失，較好地解決項目過程中出現(xiàn)的風(fēng)險、困難和干擾。7與環(huán)境協(xié)調(diào)一致，即項目必須為它的上層系統(tǒng)所接受，這里包括：（1）與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，沒有破壞生態(tài)或惡化自然環(huán)境，具有良好的審美效果； （2）與人文環(huán)境的協(xié)調(diào)，沒有破壞或惡化優(yōu)良的文化氛圍和風(fēng)俗習(xí)慣； （3）項目的建設(shè)與運行和社會環(huán)境有良好的接口，為法律允許，或至少不能招致法律問題，有助于社會就業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要取得完全符合上述每一個條件的項目幾乎不可能，因為這些條件之間有許多矛盾，常常相悖。在一個具體的項目中常常需要確定它們的重要性（優(yōu)先級），有的必須保證，有的盡可能照顧，有的又不能保證。這就

19、屬于項目目標(biāo)的優(yōu)化。以工程建設(shè)作為基本任務(wù)的項目管理的核心內(nèi)容可概括為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費用控制，合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。在有限的資源條件下，運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對項目的全過程進(jìn)行管理。所以項目管理基本目標(biāo)有三個最主要的方面：專業(yè)目標(biāo)（功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等），工期目標(biāo)和費用（成本、投資）目標(biāo)，它們共同構(gòu)成項目管理的目標(biāo)體系?，F(xiàn)代化的項目管理是在本世紀(jì)50年代以后發(fā)展起來的。20世紀(jì)50年代，人們將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于工程項目的工期計劃和控制，取得了很大成功。最重要的是美國1957年的北極星導(dǎo)彈研制和后來的登月計劃。當(dāng)時以及后來很長一段時間，人們一談

20、起項目管理便是網(wǎng)絡(luò)，一舉例便是上述兩個項目。20世紀(jì)60年代，利用大型計算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計劃的分析計算已經(jīng)成熟，人們可以用計算機(jī)進(jìn)行項目工期的計劃和控制。但當(dāng)時計算機(jī)還不普及，一般的項目不可能使用計算機(jī)進(jìn)行管理。而且當(dāng)時有許多人對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)接受遲緩，所以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尚不十分普及。20世紀(jì)70年代，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分析程序已十分成熟，人們將信息系統(tǒng)方法引入項目管理中，提出項目管理信息系統(tǒng)。這使人們對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有更深的理解，擴(kuò)大了項目管理的研究深度和廣度，同時擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用和應(yīng)用范圍，在工期計劃的基礎(chǔ)上實現(xiàn)用計算機(jī)進(jìn)行資源和成本計劃、優(yōu)化和控制。20世紀(jì)80年代，微機(jī)得到了普及，這使項目管理理論和方法的應(yīng)用走

21、向了更廣闊的領(lǐng)域。由于計算機(jī)及軟件價格降低，數(shù)據(jù)獲得更加方便，計算時間縮短，調(diào)整容易，程序與用戶友好等優(yōu)點，使尋常的項目管理公司和企業(yè)都可以使用現(xiàn)代化的項目管理方法和手段。這使項目管理工作大為簡化和高效，收到了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效果。20世紀(jì)90年代，人們擴(kuò)大了項目管理的研究領(lǐng)域，包括合同管理、項目形象管理、項目風(fēng)險管理、項目組織行為。在計算機(jī)應(yīng)用上則加強(qiáng)了決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng)的研究。現(xiàn)代化的項目管理具有如下特點：1 項目管理理論、方法、手段的科學(xué)化。這是現(xiàn)代化項目管理最顯著的特點。（1） 現(xiàn)代管理理論的應(yīng)用，例如系統(tǒng)論、信息論、控制論、行為科學(xué)等在項目管理中的應(yīng)用。（2）現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用，

22、如預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、數(shù)學(xué)分析方法、數(shù)理統(tǒng)計方法、模糊數(shù)學(xué)、線性規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖論、排隊論等。（3）管理手段的現(xiàn)代化，最顯著的是計算機(jī)的應(yīng)用，以及現(xiàn)代圖文處理技術(shù)、精密儀器的使用，多媒體的使用等。2項目管理的社會化專業(yè)化。以往人們進(jìn)行工程建設(shè)要組織起管理班子，一旦工程結(jié)束這套班子便解散或賦閑。因此管理人員的經(jīng)驗得不到積累，只有一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗。在現(xiàn)代社會中，需要專業(yè)化的項目管理公司，項目管理今天不僅是學(xué)科，而且成為一門職業(yè)。專門承接項目管理業(yè)務(wù)，提供全套的專業(yè)化咨詢和管理服務(wù)。這是世界性的潮流，現(xiàn)在不僅發(fā)達(dá)國家而且發(fā)展中國家上馬大型的工程項目都聘請或委托項目管理（咨詢）公司進(jìn)行項目管理

23、，這樣能取得高效益的工程，達(dá)到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的目標(biāo)。3項目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化項目管理是一項技術(shù)性非常強(qiáng)的十分復(fù)雜的工作，要符合社會化大生產(chǎn)的需要，項目管理必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。這樣項目管理工作才有通用性，才能專業(yè)化、社會化，才能提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。這使得項目管理成為人們通用的管理技術(shù)，逐漸擺脫經(jīng)驗型管理以及管理工作“軟”的特征，而逐漸硬化。4項目管理國際化 項目管理的國際化趨勢不僅在中國而且在全世界越來越明顯。項目管理的國際化即按國際慣例進(jìn)行項目管理。國際慣例能把不同文化背景的人包羅進(jìn)來，提供一套通用的程序，通行的準(zhǔn)則和方法，這樣統(tǒng)一的文件就使得項目中的協(xié)調(diào)有一個統(tǒng)一的基礎(chǔ)。工程項

24、目管理國際慣例通常有：世界銀行推行的工業(yè)項目可行性研究指南；世界銀行的采購條件；國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的FIDIC合同條件和相應(yīng)的招投標(biāo)程序；國際上處理一些工程問題的慣例和通行準(zhǔn)則等。第四節(jié) 建設(shè)監(jiān)理建設(shè)監(jiān)理制度，是我國工程建設(shè)管理體制的一項重要改革。自1988年我國開始試行建設(shè)監(jiān)理制以來，逐年迅速在全國推廣開來。10余年的監(jiān)理實踐表明，實行這項制度可以有效地控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、控制建設(shè)投資，從而促進(jìn)工程建設(shè)水平和投資效益的提高，保證國家建設(shè)計劃的順利實施，為我國建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步、持續(xù)、高速、健康發(fā)展發(fā)揮獨特的作用。定義建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對工程建設(shè)全過程或項目實施階段

25、進(jìn)行監(jiān)督和管理的活動。建設(shè)監(jiān)理是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，而且隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷得到充實和完善。建設(shè)監(jiān)理組成建設(shè)監(jiān)理大致包括對投資結(jié)構(gòu)和項目決策的監(jiān)理、對建設(shè)市場的監(jiān)理、對工程建設(shè)實施的監(jiān)理。目前我國的建設(shè)監(jiān)理尚處于初級階段，主要是指后兩種監(jiān)理。其對象包括新建、改建和擴(kuò)建的各種工程項目。政府和公有制企事業(yè)單位投資的工程以及外資、中外合資建設(shè)項目一般都要實行招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理。其他所有制單位投資的工程，也要引導(dǎo)實行這兩種制度。我國工程建設(shè)首次應(yīng)用建設(shè)監(jiān)理制度是在1983年利用世界銀行貸款建設(shè)的魯布革水電站引水工程上進(jìn)行的。由此引發(fā)了我國工程項目建設(shè)管理體制的重大改革。1988年7月25日，國家建

26、設(shè)部印發(fā)了關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知，提出爭取用五年或稍多一點的時間，把我國建設(shè)監(jiān)理工作的方針、政策、法規(guī)和相應(yīng)的監(jiān)理組織建立起來形成體系，使建設(shè)監(jiān)理工作有法可依，并就監(jiān)理試點工作進(jìn)行了部署。1989年7月28日國家建設(shè)部頒發(fā)了建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定，這是我國第一個建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)性文件。它比較全面系統(tǒng)地規(guī)范了建設(shè)監(jiān)理各方面的行為。到1992年，國家建設(shè)部連續(xù)頒發(fā)了5個有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的文件。1995年建設(shè)部和國家計委聯(lián)合發(fā)布了工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定等系列法規(guī)文件。我國建設(shè)監(jiān)理起步晚，建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)建設(shè)還落后于建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展，要形成一套具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系，還需要不斷探索、總結(jié)和完善。建立工程建設(shè)監(jiān)理制度的意義工程建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)體制深化改革的一項重大措施，它是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。建立并推行建設(shè)監(jiān)理制度，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的需要，也是開拓國際市場、進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要，為此，建筑法作出“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”的法律規(guī)定。建筑工程建設(shè)監(jiān)理是指工程建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)