管理制度--園林綠化工程建設(shè)管理辦法參考范本

1、園林綠化工程建設(shè)管理辦法第一條（目的）為規(guī)范園林綠化工程建設(shè)程序，加強(qiáng)園林綠化工程建設(shè)事中事后監(jiān)管，貫徹落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，根據(jù)城市綠化條例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍） 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的城市園林綠化工程的建設(shè)管理。本辦法所稱的園林綠化工程是指新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀影響較大的建設(shè)項(xiàng)目配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝及建筑面積300平方米以下單層配

2、套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁等施工。第三條（職責(zé)分工）市政和園林局（以下簡稱“市園林綠化主管部門”）按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全市園林綠化工程的建設(shè)管理?？h（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)、旅游度假區(qū)、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園林綠化主管部門（以下簡稱“區(qū)縣園林綠化主管部門”）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)園林綠化工程的建設(shè)管理。園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) （以下簡稱 “質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) ”）受同級園林綠化主管部門的委托， 負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)園林綠化工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。發(fā)展和改革、財(cái)政、 自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸

3、、水利、行政審批等行政主管部門按照各自職責(zé)做好園林綠化工程的建設(shè)管理。第四條（前期研究）市本級政府投資的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，由市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)按照專項(xiàng)規(guī)劃及近期建設(shè)計(jì)劃，開展前期研究，建立市本級園林綠化建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫， 編制市區(qū)園林綠化工程年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。區(qū)縣政府投資的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)縣園林綠化主管部門按照專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃，開展前期研究，建立管轄區(qū)域內(nèi)政府投資園林綠化建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，編制管轄區(qū)域內(nèi)園林綠化工程年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。第五條（工程立項(xiàng)）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序， 結(jié)合項(xiàng)目投資規(guī)模及性質(zhì)，將項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目選址等文件），報(bào)行政審批部門審

4、批。第六條（設(shè)計(jì)管理）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)園林綠化工程的設(shè)計(jì)。行政審批部門組織園林綠化工程設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求園林綠化主管部門的意見。政府投資園林綠化工程的初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)投資主管部門或其委托的園林綠化主管部門審批。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序要求，依法取得施工圖評審意見，施工圖中涉及房屋建筑、市政橋梁等專業(yè)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)送交具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。第七條（招標(biāo)形式）新建、 改建、 擴(kuò)建的園林綠化工程，以及面積大于10000 平方米或投資大于400 萬元以上的附屬綠地項(xiàng)目施工，應(yīng)按照園林綠化工程項(xiàng)目單獨(dú)招標(biāo)。其他依法應(yīng)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、

5、施工、監(jiān)理、檢測等招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。第八條（招標(biāo)文件）招標(biāo)人應(yīng)在施工招標(biāo)文件中明確下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)人應(yīng)具備與園林綠化工程項(xiàng)目相匹配的履約能力；（二）投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有良好的園林綠化行業(yè)從業(yè)信用記錄；（三）資格審查委員會(huì)、評標(biāo)委員會(huì)中園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會(huì)專家人數(shù)的1/3 ；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。招標(biāo)人不得將具備原城市園林綠化施工資質(zhì)或者市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標(biāo)人資格條件，不得要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備市政公用工程注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程規(guī)模、項(xiàng)目特點(diǎn)及技術(shù)要求，按照園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)（ T/CHSLA50

6、001-2018）中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)文件中明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人以及施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量、崗位配備等基本要求。第九條（業(yè)績要求）綜合性公園及專類公園建設(shè)改造工 程、古典園林修繕工程、古樹名木保護(hù)工程、以及含有高堆 土（高度5 米以上）、假山（高度3 米以上）等技術(shù)較復(fù)雜內(nèi)容的園林綠化工程招標(biāo)，可以設(shè)置投標(biāo)企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 承擔(dān)過類似工程業(yè)績資格條件，類似工程通過工程面積、造 價(jià)等量化指標(biāo)體現(xiàn)，其量化指標(biāo)一般不超過招標(biāo)工程相應(yīng)指 標(biāo)的70%。投標(biāo)人所提供的工程業(yè)績證明應(yīng)在南通市園林綠 化企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)記錄并公開。第十條（附屬工程）園林綠化工程項(xiàng)目涉及配套建筑、園林景觀人行橋梁

7、、水利設(shè)施等各類附屬工程的，施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格和資歷的人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)獲得建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核合格證書。附屬工程達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定單獨(dú)招標(biāo)，發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)或水利建設(shè)主管部門工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管。第十一條（工程擔(dān)保）園林綠化工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施工程擔(dān)保，鼓勵(lì)采用銀行保函、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)單等替代現(xiàn)金的方式提供擔(dān)保。第十二條（開工審批）園林綠化工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理施工許可或開工報(bào)告，同時(shí)并聯(lián)辦理工程安全監(jiān)督備案和質(zhì)量監(jiān)督申請。符合施工許可申報(bào)條件的園林綠化工

8、程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并向市或區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門申請辦理施工許可證。其他園林綠化工程應(yīng)當(dāng)向市或區(qū)縣園林綠化主管部門申請辦理開工 報(bào)告。第十三條（人員管理）質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工、監(jiān)理現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)的人員配備和到崗履職情況加強(qiáng)檢查，對人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令施工、監(jiān)理單位改正；拒不改正或改正不到位的，除按照合同約定處理外，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的違約行為報(bào)告園林綠化主管部門依法處理并納入企業(yè)信用記錄。第十四條（質(zhì)量安全監(jiān)督）質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并按照園林綠化工程特點(diǎn)，重點(diǎn)對以下

9、內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理：（一） 苗木、 種植土、 置石等園林工程材料的質(zhì)量情況；（二）亭、臺(tái)、廊、榭等園林構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量情況；（三）地形整理、土壤改良、假山建造、樹穴開挖、苗木吊裝、高空修剪等施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理情況。第十五條（竣工驗(yàn)收）園林綠化工程項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織自檢，并由監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織預(yù)驗(yàn)收；達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的，施工單位向建設(shè)單位申請竣工驗(yàn)收，并提交工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量控制資料和工程技術(shù)資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到竣工驗(yàn)收申請后10個(gè)工作日內(nèi)， 組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收前書面通知質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工

10、驗(yàn)收，并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。第十六條（竣工備案）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理竣工驗(yàn)收備案的園林綠化工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理備案。第十七條（保修養(yǎng)護(hù)）園林綠化工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定履行保修 養(yǎng)護(hù)職責(zé)，做好保修養(yǎng)護(hù)期內(nèi)工程缺陷排查和整改工作，及時(shí)辦理建管交接手續(xù)。因施工單位原因造成建管移交延遲， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定追究施工單位違約責(zé)任，同時(shí)將違約行為報(bào)告園林綠化主管部門納入企業(yè)信用記錄。如非施工單位原因造成建管移交延遲，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位延期養(yǎng)護(hù)增加的成本進(jìn)行補(bǔ)償。園林綠化工程養(yǎng)護(hù)接管單位應(yīng)當(dāng)參與工程保修養(yǎng)護(hù)期監(jiān)管，協(xié)同做好工程缺陷排查工作

11、。第十八條（事后監(jiān)管）政府投資的園林綠化工程由園林綠化主管部門組織開展施工、保修養(yǎng)護(hù)階段的景觀效果評估和建管交接前的質(zhì)量綜合評價(jià)工作，督促建設(shè)單位做好工程缺陷問題排查和整改工作，并將工程質(zhì)量綜合評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)信用記錄。第十九條（信用管理）本市對園林綠化企業(yè)實(shí)行信用管理，市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)組織開展園林綠化企業(yè)信用信息管理和信用評價(jià)，監(jiān)督指導(dǎo)全市園林綠化企業(yè)的信用管理工作和評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。區(qū)縣園林綠化主管部門負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)園林綠化企業(yè)信用信息管理。凡在本市從事園林綠化市場活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定主動(dòng)申報(bào)信用信息。第二十條（信用成果應(yīng)用）政府投資的園林綠化工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將“南通市園林綠化企業(yè)信用信息系統(tǒng)”中公示的企業(yè)人員、業(yè)績、信用行為和信用評價(jià)結(jié)果作為資格審查、評標(biāo)的重要依據(jù)。政府投資的園林綠化項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，采用綜合評標(biāo)法的，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)信用評價(jià)分按評標(biāo)總分值的3%-6%計(jì)入最后得分；采用價(jià)格單因素評標(biāo)的，可要求投標(biāo)人的信用評價(jià)等