淺談基本建設項目設計階段的造價控制_工程管理

1、淺談基本建設項目設計階段的造價控制建筑項目設計階段在工程造價中的地位往往被忽視，工程造價的掌握作為工程建設科學管理的重要組成部分，它貫穿于建設項目的決策、設計、施工、竣工驗收等全過程。我們必需抓住工程造價掌握的重點，訂正以往重技術、輕經濟;重實施階段、輕前期階段;重事后掌握，輕事前掌握的思想，才能真正使工程造價掌握在投資限額內，實現少花錢多辦事，取得最大的投資效益。最近幾年，在建設工程造價方面，頻頻消失問題，“三超”現象非常普遍，同類工程的造價呈逐年上漲趨勢，單位造價越來越高，這個問題導致工程投資的嚴峻失控。雖然緣由是多方面的，但忽視了設計階段的工程造價管理是一個重要因素。1 工程設計與工程造

2、價的關系工程設計是詳細實現技術與經濟對立統一的過程。擬建項目一經決策確定后，設計就成了掌握工程造價的關鍵。初步設計基本上打算了工程建設的規(guī)模、產品方案、結構形式和建筑標準及作用功能，形成了設計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設計完成后，編制出了施工圖預算，精確地計算出工程預算造價?？梢?，工程設計是影響和掌握工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。國外一些專家討論指出：設計費雖然只占工程全部費用不到1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達75%以上。明顯，設計是有效掌握工程造價的關鍵。重施工、輕設計的傳統觀念必需克服。2 項目設計階段造價掌握措施設計是建設項 目由方案變?yōu)楝F實具有打算意義的工作階段，是

3、工程建設的靈魂 ，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與掌握工程造價的重點階段。抓好設計，以最少投入實現最大產 出、最高效益至關重要。2.1 推行限額設計與標準設計限額設計是工程建設過程中有效的掌握方法，也是掌握投資規(guī)模的有效措施之一，因此，應樂觀推行限額設計，在仔細 編制工程投資估算和設計概算基礎上，把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內，從設計上降低工程造價。標準設計是指經國家或省、市、自治區(qū)批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件圖紙。由于標準設計是按共通性條件編制的，是按規(guī)定程序批準的，可供大量重復使用，因此，標準設計的推行，能使工程造價低于個別設計的工程造價。2.2 引入風險機

4、制，制定設計獎懲制度在設計中引入風險機制，一旦突破相應的概算限額，則必需返工，返工費由設計單位 自負。嚴峻的，還應追究當事人的責任。同時，制定較為具體的、操作性較強的獎懲方案，對設計方案優(yōu)秀、工程造價節(jié)約的設計賜予嘉獎，對因設計鋪張而造成經濟損失的設計賜予懲罰。2.3 優(yōu)化設計方案，降低工程造價在原設計方案的基礎上，結合新合新工藝、新設備的使用、新材料的投入 ，進行局部設計的改 變 ，使技術更可行 ，更加滿意功能要求，節(jié)省材料，降低工程造價。2.4 推行工程設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位 采納多家競投，組織有關專家綜合評比，既可利于設計方案的選擇和競爭，使技術先進、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀

5、方案人選 ，又利于掌握項 目建設投資，還有利于縮短設計周期，降低設計費。3 如何解決目前設計階段工程造價掌握中存在的問題工程造價掌握貫穿于項目建設全過程，但是必需重點突出。很明顯，工程造價掌握的關鍵在于設計階段，即在項目作出投資決策后，掌握工程造價的關鍵就在于設計。怎樣才能做好設計階段的工程造價掌握?3.1 重視設計概算和施工圖預算編制，保證概算造價和預算造價的精確性 概算造價是在初步設計階段，根據設計意圖，通過編制工程概算文件預先測算和確定的工程造價。設計概算是編制建設項目投資方案、確定和掌握建設項目投資的依據，經批準的建設項目設計總概算的投資額，是該工程建設投資的最高限額。在工程建設過程中

6、，年度固定資產投資方案支配、銀行撥款或貸款、施工圖設計及其預算、竣工決算等，未按規(guī)定的程序批準，都不能突破這一限額。因此，設計概算編制的精確性特別重要。預算造價是在施工圖設計階段，依據施工圖紙，通過編制預算文件，預先測算和確定的工程造價。它比概算造價更為詳盡和精確，施工圖預算是設計階段造價的重要環(huán)節(jié)，是掌握施工圖設計、不突破設計概算的重要措施;是編制或調整固定資產投資方案的依據;在施工招投標時，施工圖預算是編制標底的依據，也是承包單位投標報價的基礎。因而，也應對施工圖預算編制 加以重視。施工圖預算編制完成后，要對其進行審核。施工圖預算的審核有利于掌握工程造價，克服和防止預算超概算;有利于節(jié)省建

7、設資金、加強固定資產投資管理;有利于施工承包合同價的合理確定和掌握。所以設計概算與施工圖預算的精確性很重要，它直接影響著其后階段的造價掌握。概預算工作不僅要反映設計，更要能動地影響設計、優(yōu)化設計，并發(fā)揮掌握工程造價、促進合理使用建設資金的作用。3.2 推行限額設計，加強設計變更管理 限額設計是目前我國工程建設領域掌握投資支出，有效使用建設資金的有力措施。所謂限額設計就是根據批準的可行性討論報告及投資掌握初步設計，根據批準的初步設計總概算掌握技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按安排的投資限額掌握設計，嚴格掌握不合理變更，保證總投資額不被突破。實行限額設計的有效途徑和主要

8、方法是投資分解和工程量掌握。限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程而得到的，限額設計體現了設計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關概算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，實現了對投資限額的掌握與管理，也就同時實現了對設計規(guī)范、設計標準、工程數量與概算指標等各方面的掌握。3.3 實行設計招標投標制，促進設計方案優(yōu)化 優(yōu)化設計方案是掌握工程造價的有效方法。在設計階段通過引入競爭機制，采納設計招投標及設計方案競選，并運用價值工程優(yōu)化設計方案，對設計方案進行技術經濟評價分析，擇優(yōu)選用最佳設計方案，從而不僅加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用，更有利于促進投標方在競爭中自覺參照有關規(guī)定組織設計，樹立經濟觀點，把設計投資估算掌握在規(guī)定的投資范圍內，達到掌握建設工程造價的目的?？傊捎诠こ淘靸r的大額性、差異性、動態(tài)性、層次性及兼容性，使得工程造價的掌握顯得尤為簡單也尤為重要。而項目做出投資決策之后，掌握工程造價的關鍵就在設計階段，對此業(yè)內人士早已達成的共識。專業(yè)人士科學地統計、討論、分析得出的結論是：在設計階段