推行工程質(zhì)量保險助力建筑業(yè)發(fā)展_工程管理

1、推行工程質(zhì)量保險助力建筑業(yè)發(fā)展建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系國計民生，因此，通過經(jīng)濟(jì)手段建立市場約束機(jī)制迫在眉睫，全面推行工程質(zhì)量保險制度則是解決此問題最好的方法之一。推行建筑工程質(zhì)量保險，可以有效防范和化解風(fēng)險，維護(hù)各方主體權(quán)益，凈化和完善建筑市場，有助于我國建筑業(yè)的順當(dāng)進(jìn)展，同時也是轉(zhuǎn)變政府職能、與國際接軌的需要。但由于我國建筑體制不健全、建筑市場不規(guī)范、市場準(zhǔn)入不嚴(yán)格，使保險公司對工程保險的很多領(lǐng)域不敢貿(mào)然涉足。目前，我國的建筑工程保險市場主要存在以下幾個方面的問題。一是工程質(zhì)量保險投保意識不強(qiáng)。由于傳統(tǒng)習(xí)慣、保險理念、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、法律法規(guī)等緣由，目前我國建筑行業(yè)買賣雙方的風(fēng)險意識和保險意識都比

2、較淡薄。業(yè)主通常認(rèn)為，質(zhì)量保險費(fèi)是多余的成本而不愿投保。部分試點企業(yè)認(rèn)為，增加企業(yè)個別成本，由于質(zhì)量保險尚未廣泛推行，而且保險費(fèi)也未列入標(biāo)準(zhǔn)定額，因此投保質(zhì)量保險的企業(yè)增加了個別成本;同時由于社會熟悉、社會誠信等緣由使質(zhì)量保險給企業(yè)帶來的效應(yīng)還未能充分顯現(xiàn)出來，有的企業(yè)認(rèn)為，投保質(zhì)量保險會使自己處于價格劣勢，因此對投保不樂觀、不主動。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確熟悉到，建筑業(yè)的穩(wěn)定進(jìn)展離不開與保險業(yè)的深化合作。二是建設(shè)工程保險各類保險費(fèi)率過高。目前，工程建設(shè)的各類保險普遍存在的問題是保險費(fèi)率過高、無差別，而且賠付偏低，手續(xù)煩瑣，理賠牽涉投保企業(yè)過多精力，影響其持續(xù)投保的樂觀性。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對此進(jìn)行協(xié)調(diào)

3、，保險公司也要本著為投保企業(yè)服務(wù)的精神著力簡化工作流程，便利投保企業(yè)工作。保險公司需要仔細(xì)深化討論切合實際的保險條款和保險方案，查找最佳的風(fēng)險管理方式和途徑。三是工程質(zhì)量保險人市場尚未形成。目前，建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等相關(guān)法律和部門規(guī)章都沒有對建筑工程質(zhì)量保險作明確規(guī)定，對工程質(zhì)量保險沒有法律強(qiáng)制力。工程質(zhì)量保險業(yè)務(wù)還處于初創(chuàng)階段，有許多不完善之處。它是高技術(shù)性險種，假如某一環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理不到位，保險公司就有可能賠錢。由于目前保險公司普遍缺乏專業(yè)技術(shù)力氣進(jìn)行有效的風(fēng)險監(jiān)控和管理，而最終的業(yè)務(wù)風(fēng)險要由自己來擔(dān)當(dāng)，還將帶來很多與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)不同的新的管理問題，使得這項業(yè)務(wù)開展起來難度較大，導(dǎo)致

4、目前尚未形成工程質(zhì)量保險人市場。加之工程保險市場發(fā)育不成熟，相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)等可以為保險公司確定投保與否，以及進(jìn)行質(zhì)量事故鑒定等供應(yīng)服務(wù)，而我國此類市場還存在很大的空白。此外，工程質(zhì)量合格與否，質(zhì)量事故如何定性、定量，各方主體的保險責(zé)任和范圍如何界定，保險費(fèi)率如何確定等都需要進(jìn)一步爭論。一些發(fā)達(dá)國家實施建筑工程質(zhì)量保險制度較早，如法國、西班牙、意大利等，其中尤其是法國在開展建筑工程質(zhì)量保險方面是最早，也是最成熟的。因此，對已存在的制度的深化討論可以為我國建筑工程質(zhì)量保險制度的建立和完善供應(yīng)借鑒。深化討論國外已實行多年的建筑工程保險制度，我們可以得到

5、下列啟示：我國應(yīng)推行強(qiáng)制建筑者責(zé)任險。強(qiáng)制建筑者責(zé)任險能提高社會總的福利水平，并且從消費(fèi)者的角度看，可以保證無論建筑質(zhì)量事故發(fā)生時當(dāng)時的建筑者是否具有賠償力量，消費(fèi)者都能夠獲得賠償。我國應(yīng)推行強(qiáng)制業(yè)主損害險。強(qiáng)制業(yè)主損害險可以使消費(fèi)者在質(zhì)量事故發(fā)生后能夠證明建筑物是在保險期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷，無需界定責(zé)任方，不需要供應(yīng)過失的證據(jù)和對責(zé)任進(jìn)行界定和分割，就可要求賜予賠償，保證了消費(fèi)者獲賠的高效率。我國應(yīng)建立完善的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制并對特別的建筑實行強(qiáng)制質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督制度。由于現(xiàn)實中在保險人無法觀看到建筑者質(zhì)量掌握的程度并與保費(fèi)掛鉤的狀況下，簡單發(fā)生建筑者道德風(fēng)險，此時保險制度本身對建筑者質(zhì)量掌握的激勵不足。解決這一問題的合理途徑是建立完善的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，消退建筑者與保險人之間的信息不對稱，削減道德風(fēng)險的發(fā)生。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系國計民生，因此，通過經(jīng)濟(jì)手段建立市場約束機(jī)制迫在眉睫