深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑實施辦法

1、深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑實施辦法深龍華辦2013164號深圳市龍華新區(qū)綜合辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑實施辦法各辦事處，新區(qū)有關(guān)單位：    深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑實施辦法已經(jīng)新區(qū)黨工委、管委會同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。深圳市龍華新區(qū)綜合辦公室2013年9月29日深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑實施辦法第一章 總則第一條 為妥善處理龍華新區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑問題，保障城市規(guī)劃的實施，守護城市發(fā)展空間，根據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定（深圳市人民代表大

2、會常務(wù)委員會公告第三十四號），結(jié)合龍華新區(qū)實際情況，制定本實施辦法。第二條 處理龍華新區(qū)歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑，應(yīng)本著“尊重歷史、實事求是、區(qū)別情況、依法處理”的原則，簡化行政辦事程序，提高新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑的工作效率。第二章 歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑范圍第三條 本辦法所稱歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑（以下簡稱“違法建筑”），是指深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅決查處違法建筑的決定公布實施以前，即1999年3月5日以前違反規(guī)劃、土地等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃國土部門批準，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，非法占用土地興建工業(yè)、交通、能源等項目的建筑物及生活配套設(shè)施。第四條

3、下列違法建筑不予確認產(chǎn)權(quán)：（一）占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線，或者其他嚴重影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的；（二）占用農(nóng)業(yè)保護區(qū)用地的；（三）占用一級水源保護區(qū)用地的；（四）非法占用政府已補償國有土地的；（五）位于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予確權(quán)的其他情形。第三章 機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第五條  新區(qū)管委會負責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)違法建筑清查、處理的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作。第六條 龍華新區(qū)查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）代表新區(qū)管委會統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)、監(jiān)督新區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的處理工作。

4、辦事處查處違法建筑和處理農(nóng)村城市化歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），負責(zé)處理轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的具體工作。社區(qū)工作站、股份合作公司協(xié)助開展本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的清查、處理工作。第七條 新區(qū)紀檢監(jiān)察部門負責(zé)對參與違法建筑處理工作的各相關(guān)職能部門及辦事處的工作進行監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。新區(qū)發(fā)展和財政部門負責(zé)為違法建筑處理工作提供經(jīng)費保障，并對年度處理預(yù)算收入指標完成情況進行檢查和考核。新區(qū)城市建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)辦事處城市建設(shè)部門對違法建筑的質(zhì)量檢測鑒定進行管理，對違法建筑的質(zhì)量檢測鑒定結(jié)果予以備案，并對工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行監(jiān)督管理；辦事處城市建設(shè)部門具體負責(zé)違法建筑的質(zhì)

5、量檢測鑒定的管理工作，調(diào)查核實違法建筑的新建、改建、擴建時間，并出具時間證明及工程造價證明。新區(qū)公安消防監(jiān)督管理部門對違法建筑進行消防檢查。新區(qū)規(guī)劃國土部門負責(zé)按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃國土審查。并根據(jù)違法建筑的處理類型，核定補交地價方案。第四章 處理辦法第八條 除本辦法第四條所列情形外，違法建筑按以下規(guī)定處理：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以10元罰款，免繳地價，核發(fā)深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑決定書后確認產(chǎn)權(quán)；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他企業(yè)或單位合作興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以20元罰款，并按2003年基準地價25%繳納地價，核發(fā)深圳

6、市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑決定書后確認產(chǎn)權(quán)；（三）其他企業(yè)或單位興建的違法建筑，按建筑面積每平方米處以30元罰款，并按2003年基準地價25%繳納地價，核發(fā)深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑決定書后確認產(chǎn)權(quán)。第九條 已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證或其他土地、房屋權(quán)利證書的違法建筑，申報人在申報時必須交回領(lǐng)取的房屋所有權(quán)證或其他土地、房屋權(quán)利證書的原件。已領(lǐng)取的房屋所有權(quán)證或其他土地、房屋權(quán)利證書辦理了房地產(chǎn)抵押登記或被查封的，必須在解除抵押關(guān)系或解除查封后方可辦理。第十條 經(jīng)本辦法處理后的違法建筑，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時發(fā)放房地產(chǎn)證書，其占用土地應(yīng)完善用地手續(xù)，土地性質(zhì)定為國有，權(quán)屬來

7、源定為協(xié)議，土地使用年期按相應(yīng)用途從1999年3月5日起計算。第五章 處理程序第一節(jié) 資料審查第十一條 社區(qū)工作站、股份合作公司負責(zé)開展轄區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑清查工作，提供轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑座落的示意圖并標明詳細的權(quán)屬狀況清查結(jié)果，報各辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第十二條 處理違法建筑需提供下列資料：（一）申報表；（二）身份證明，申報人為公司的應(yīng)提交公司營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、法人授權(quán)委托書等證明文件；（三）土地、房屋來源的有關(guān)證明文件；（四）辦事處城市建設(shè)主管部門出具的違法建筑新建、改建、擴建時間證明及工程造價證明；（五）屬合作興建違法建筑的，須提供合作建房協(xié)議書；（六）已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證或其他土

8、地、房屋權(quán)利證書的，須交回原件；（七）辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認為應(yīng)提交的其他文件。合作興建違法建筑的，各合作方應(yīng)共同申報。第十三條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收齊材料后，按照社區(qū)工作站、股份合作公司及處理類型予以分類登記造冊。第二節(jié) 權(quán)屬調(diào)查及分宗定界第十四條 根據(jù)申報人的申報資料，辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對違法建筑的權(quán)屬進行審查。若發(fā)生過合作或轉(zhuǎn)讓行為的，須由申報人及相關(guān)當事人和股份合作公司共同出具已自行理順經(jīng)濟利益關(guān)系并承擔相應(yīng)法律責(zé)任的承諾書。第十五條 經(jīng)初步審定權(quán)屬后，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托具有合法資質(zhì)的測量機構(gòu)做好地界點測量及房屋面積查丈的前期準備工作。第十六條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同股

9、份合作公司，通知申報人及其相鄰業(yè)主、委托的測量單位在約定時間內(nèi)到現(xiàn)場共同指界，現(xiàn)場測量，現(xiàn)場填寫分宗定界及權(quán)屬調(diào)查表（標明示意圖、土地面積、地界坐標），由申報人、相鄰業(yè)主簽字認可，并由股份合作公司簽章確認，所產(chǎn)生的相關(guān)測量費用由申報人自行承擔。第十七條 具有合法資質(zhì)的測量單位在現(xiàn)場指界后5日內(nèi)出具測量報告及房屋面積查丈報告。第三節(jié) 規(guī)劃國土審查第十八條 新區(qū)規(guī)劃國土部門根據(jù)申報材料，按本辦法第四條規(guī)定予以規(guī)劃國土審查。新區(qū)規(guī)劃國土部門應(yīng)在收件后30日內(nèi)對相關(guān)資料進行審核，提出規(guī)劃國土審查意見。在辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完善用地手續(xù)后書面通知規(guī)劃國土部門出具宗地圖。審查不通過的違法建筑，新區(qū)規(guī)劃國土

10、部門應(yīng)書面告知申報人審查不通過的理由。第四節(jié) 質(zhì)量檢測鑒定與備案第十九條 經(jīng)規(guī)劃國土部門審查通過的違法建筑，由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測鑒定單位進行質(zhì)量檢測鑒定，建筑物質(zhì)量檢測結(jié)果經(jīng)辦事處城市建設(shè)部門審核后，上報新區(qū)城市建設(shè)部門予以備案。第五節(jié) 消防檢查第二十條 經(jīng)規(guī)劃國土部門審查通過的違法建筑，業(yè)主須持規(guī)劃國土審查意見向新區(qū)消防監(jiān)督管理部門申請消防檢查，消防監(jiān)督管理部門對違法建筑的消防現(xiàn)狀進行檢查評估，經(jīng)評估合格或經(jīng)整改合格的違法建筑，由消防監(jiān)督管理部門出具具備使用條件的建筑消防現(xiàn)狀檢查意見書，原件送達所屬辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，存入處理檔案。第六節(jié) 完善用地手續(xù)第二十一條 違法建筑在完善質(zhì)量檢測和消

11、防備案或驗收手續(xù)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的違法建筑所占用地，由原村集體繼受單位出具理清全部經(jīng)濟利益關(guān)系承諾的聲明；其他企業(yè)或單位的違法建筑所占用地，由原村集體繼受單位和申報人出具理清全部經(jīng)濟利益關(guān)系承諾的聲明。聲明方承諾該土地所有權(quán)歸國家所有，應(yīng)付的補償費用已由使用方全部付清，政府不再支付征地補償安置費用。第七節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)小組審定第二十二條 完善用地手續(xù)后，召開辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，對初步審定的違法建筑進行審議，會審?fù)ㄟ^的，進行公示，公示期7天內(nèi)無異議或異議不成立的，方可確權(quán)。辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在15日內(nèi)將會議內(nèi)容形成會議紀要，交新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一備案。第二十三條 下列情況的違法建筑需上新區(qū)

12、領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議審議：（一）宗地面積大于3萬（不含3萬）平方米、容積率小于1.0（不含1.0）的違法建筑；（二）兩規(guī)申報后期補錄的違法建筑；（三）因特殊情況（如死亡繼承、解除掛靠關(guān)系、國有企業(yè)劃撥等）需理順權(quán)屬關(guān)系的違法建筑；（四）因申報人超期未辦理導(dǎo)致系統(tǒng)鎖定，現(xiàn)因特殊原因需繼續(xù)處理的違法建筑；（五）其他需新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定的疑難項目。第八節(jié) 繳交罰款及地價款第二十四條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)違法建筑處理類型，提出審查意見、處罰方案，報新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開具龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑繳款通知書，并通知申報人繳交。申報人應(yīng)當

13、在收到龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑繳款通知書之日起15日內(nèi)一次性繳清罰款及地價款。第二十五條 新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立繳交罰款及地價款專戶，方便申報人繳交罰款及地價款，收繳的罰款及地價款25%納入市國土基金，其余部分每季度由新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照新區(qū)、辦事處、股份合作公司三級分別為5：3：2的分成比例予以劃賬。第九節(jié) 核發(fā)處理決定書第二十六條 申報人繳清罰款及地價款后，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在15日內(nèi)核發(fā)深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑決定書。第十節(jié) 登記發(fā)證第二十七條 申報人應(yīng)在收到深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑決定書后15日內(nèi)，向房地產(chǎn)登記機關(guān)申請房地產(chǎn)初

14、始登記。申報人申請辦事房地產(chǎn)初始登記，應(yīng)當提交下列文件：（一）房地產(chǎn)初始登記申請書；（二）身份證明；（三）深圳市龍華新區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑決定書、繳清罰款證明、付清地價款證明；（四）登記機關(guān)認為應(yīng)提交的其他文件。第二十八條 房地產(chǎn)登記機關(guān)應(yīng)當按照深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例規(guī)定的時限對申請人的資料進行審查。房地產(chǎn)登記機關(guān)對申請確認產(chǎn)權(quán)的違法建筑進行房地產(chǎn)初始登記時，不受深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例第三十條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的限制，并在房地產(chǎn)初始登記文件中注明依據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定登記。第六章 罰則第二十九條 屬本辦法第四條不予確認產(chǎn)權(quán)的違法建筑按照中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。第三十條 違法建筑行為人拒不補辦有關(guān)手續(xù)或者逾期不繳納罰款及地價款，或者土地所有人逾期不完善用地手續(xù)的，按照深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅決查處違法建筑的決定和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第三十一條 1999年3月5日以后新建、改建、擴建違法建筑的違法行為，按照深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅決查處違法建筑的決定和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴查處。第三十二條 當事人提供虛假材料或利用隱瞞、欺騙手段獲得違法建筑確權(quán)登記，