關于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設的實施辦法

1、盤江煤電（集團）公司關于加強班隊安全生產(chǎn)建設的實施辦法第一章 總 則第一條 為了進一步加強對基層班隊的安全生產(chǎn)建設，提高基層班隊的安全管理水平，夯實安全生產(chǎn)和安全發(fā)展的基礎，根據(jù)關于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設的指導意見（總工發(fā)200915號）和關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見（安監(jiān)總煤礦2006116號）精神，制定本辦法。第二條 班隊安全生產(chǎn)建設要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，堅持“安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三”的工作方針，加強領導，明確目標，突出重點，落實責任。第三條 各單位要把班隊安全生產(chǎn)建設作為加強安全生產(chǎn)基層和基礎管

2、理的重要工作，要倡導先進的班隊安全文化，健全完善班隊安全生產(chǎn)責任制、崗位人員安全生產(chǎn)責任制，建立班隊激勵約束機制、班隊學習制度，加強班隊安全教育和規(guī)范化管理，深入開展安全質(zhì)量標準化工作，加強現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理，提高現(xiàn)場安全管理水平；為建設本質(zhì)安全型礦井奠定堅實的基礎。第四條 加強班隊安全生產(chǎn)建設的組織管理，班隊安全生產(chǎn)建設實行以行政為主，黨、政、工、團分工負責，齊抓共管的組織領導體制，實行分級管理、逐級負責。第五條 各級工會要加強班隊安全生產(chǎn)建設的指導和監(jiān)督，組織職工積極參與班隊的安全生產(chǎn)建設，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。第六條 各礦負責落實公司對班隊安全生產(chǎn)建設的各項要求，制定

3、班隊安全生產(chǎn)建設管理細則、建立激勵機制；負責對班隊工作進行管理、指導、考核，經(jīng)常分析研究班隊工作，幫助班隊解決實際問題，及時總結班隊安全生產(chǎn)建設經(jīng)驗，不斷提高班隊建設水平。第七條 各礦基層單位（采區(qū)、開拓區(qū)及科室）是班隊的直接領導，其行政負責人是班隊安全生產(chǎn)建設工作的第一責任人。第二章 班隊建設目標、規(guī)劃第八條 各單位要持續(xù)、有效地加強和改進班隊建設，提高防范事故、保證安全的五種能力：抓好班隊長選拔使用，提高班隊安全生產(chǎn)的組織管理能力；加強安全生產(chǎn)教育，提高班隊職工自覺抵制“三違”行為的能力；強化班隊安全生產(chǎn)應知應會的技能培訓，提高業(yè)務保安能力；嚴格班隊現(xiàn)場安全管理，提高隱患排查治理的能力；搞

4、好班隊應急救援預案演練，提高防災、避災和自救等應急處置的能力。通過不斷提高班隊安全生產(chǎn)能力，使班隊員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，實現(xiàn)班隊安全生產(chǎn)，為煤礦安全生產(chǎn)奠定基礎。第九條 通過加強班隊建設，使班隊由作業(yè)型逐步向學習型、本質(zhì)安全型轉變，使每個職工都主動參與安全管理，都是安全管理者，做到“人人懂安全、人人會安全”、“事事有人管、人人都管事”；用3年時間，全面建立本質(zhì)安全型班隊。第三章 班隊安全生產(chǎn)管理體系建設 第十條 嚴格班隊安全生產(chǎn)定員管理。按照精簡高效的原則，制定班隊定員標準，保證班隊安全生產(chǎn)基本配置，嚴格控制作業(yè)人數(shù)，嚴禁超定員生產(chǎn)，嚴禁兩班交叉作業(yè)。 第十一條 建

5、立完善班隊安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。主要包括：（1）班前會制度；（2）班隊長隨班工作制度；（3）安全質(zhì)量標準化管理制度；（4）隱患排查治理制度；（5）班隊和各崗位安全評估制度；（6）事故報告和處理程序；（7）事故分析處理制度；（8）安全檢查與獎懲制度；（9）班隊學習培訓制度；（10）崗位練兵、技能競賽制度；（11）交接班制度；（12）現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)制度；（13）安全舉報制度；（14）員工安全權益維護制度；（15）安全績效考核制度；（16）需要制定的其它相關制度。第十二條 健全落實班隊安全生產(chǎn)責任制和崗位人員安全生產(chǎn)責任制。班隊是作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任主體，實行班隊長作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)負責制。安全檢查

6、員、質(zhì)量監(jiān)督員、群眾安監(jiān)員和瓦斯檢查員按職責做好班隊相應的安全監(jiān)督檢查工作。第十三條 各單位要積極推行班隊安全生產(chǎn)風險預控管理。在危險源辨識、風險評估的基礎上，制定各崗位、各工種的安全工作程序和工作標準，實行風險超前預控，提高員工對生產(chǎn)作業(yè)中出現(xiàn)的各種不安全因素的認知和防范能力。第十四條 完善班隊安全生產(chǎn)目標控制考核激勵約束機制；把安全生產(chǎn)控制目標層層分解落實到班隊，實行班隊安全生產(chǎn)目標考核制度，完善安全、生產(chǎn)、效益結構工資制，加大安全構成比重，嚴格考核獎懲，將安全生產(chǎn)作為班隊、班隊長、班隊員工推優(yōu)評先、效益工資分配的“一票否決”指標。第十五條 各礦（廠）安全部門應建立班隊及班隊長的安全業(yè)績檔

7、案，對班隊安全生產(chǎn)工作每月進行一次集中考核，考核結果要進入安全業(yè)績檔案，安全業(yè)績檔案作為評先進和提拔任用的依據(jù)。第十六條 各基層單位（區(qū)、科）應建立班隊安全生產(chǎn)建設領導小組及考核小組，定期考核班隊及班隊長的安全業(yè)績。第十七條 加強班隊安全信息管理。建立健全班隊信息管理系統(tǒng)。班隊要做好班前班后會安全信息記錄和生產(chǎn)、施工等作業(yè)記錄；認真填寫出勤、安全質(zhì)量、隱患排查治理、班隊井下員工到崗、培訓等信息，提高班隊安全信息基礎管理水平。第四章 班隊長管理第十八條 提高班隊長管理水平是班隊建設的重要環(huán)節(jié)，班隊長隊伍建設是班隊建設的核心，班隊長素質(zhì)的高低直接影響到班隊的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，各礦要完善班隊長

8、任用機制，實行班隊長準入制度，要明確班隊長任用標準條件、產(chǎn)生辦法和聘任方法，規(guī)范班隊長選拔程序，選拔優(yōu)秀的班隊長。第十九條 實行班隊長定期聘用制管理，要制定聘用和解聘條件、程序；班隊長任職應具備以下基本條件：一、隊長任職條件：（1）具有初中及以上文化程度。（2）有帶班副隊長工作經(jīng)歷1年以上及煤礦工作滿3年以上；（3）有較強的政治思想素質(zhì)，組織協(xié)調(diào)能力，有較強的全局意識、安全意識和工作責任心，具有較高的安全管理能力和組織管理能力，敢于堅持原則，承擔責任，辦事公道。（4）熟悉本隊作業(yè)工藝過程，掌握本隊主要崗位的技術業(yè)務，技術過硬，具有豐富的安全工作經(jīng)驗和處理事故的能力。（5）能以身作則，作風民主，

9、關心團結同志，有較強的溝通能力，有良好的群眾基礎。（6）注重安全、管理、技術等方面知識的學習，注重實際經(jīng)驗的積累，善于總結，工作有思路，有方法，有創(chuàng)新。（7）經(jīng)過培訓中心考核合格，取得隊長任職資格。（8）按照聘用程序進行審核，經(jīng)審核合格后方可正式聘用。（9）取得任職資格并正式聘用的隊長，須報公司安監(jiān)局備案。二、帶班副隊長的任職條件：（1）一般應具有初中及以上文化程度。（2）有班長崗位工作經(jīng)歷1年以上，煤礦工作經(jīng)歷2年以上；（3）有較強政治思想素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力，具有較豐富的安全工作經(jīng)驗和處理事故的能力，（4）接受礦培訓，考核合格，并取得任職資格。（5）按照聘用程序進行審核，經(jīng)審核合格后方可正式

10、聘用。三、班長的任職條件：（1）有煤礦工作經(jīng)歷1年以上；（2）政治思想素質(zhì)較強，現(xiàn)場安全生產(chǎn)組織管理能力較強，熟悉安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)場實際操作技能突出；（3）必須經(jīng)過采區(qū)培訓，并經(jīng)考核合格。（4）按照聘用程序審核合格后聘用。    未經(jīng)規(guī)定程序，嚴禁任命上崗，否則嚴肅追究責任。特殊引進人才可不經(jīng)此程序，但必須報經(jīng)礦長同意后實施。 第二十條 班隊長一經(jīng)聘用后，每年要定期對其進行考核和再培訓，要努力提高班隊長的業(yè)務技術素質(zhì)和管理水平；工作中發(fā)現(xiàn)班隊長勝任資格不夠或工作能力確有差距的，應立即進行調(diào)換，絕不能由于班隊長的工作能力差，而影響其所在基層單位的安全生產(chǎn)工作。第二十一條 隊組

11、出現(xiàn)以下情況時，吊銷隊長任職資格：（1） 出現(xiàn)工亡事故。（2） 因責任心不強而發(fā)生重大未遂事故。班組出現(xiàn)以下情況，吊銷帶班副隊長任職資格：（1） 出現(xiàn)重傷及以上事故；（2） 出現(xiàn)重大未遂事故。吊銷資格證的隊長或帶班副隊長，一年內(nèi)不能擔任隊長或帶班副隊長職務；一年后重新任用的，必須培訓1個月以上，經(jīng)考核合格并取得任職資格證后才能上崗。第二十二條 健全班隊長人才激勵機制。（1）拓寬用人渠道，把班隊長納入煤礦管理人才培養(yǎng)計劃，積極從優(yōu)秀班隊長中選拔人才，有條件的要送到高等院校培養(yǎng)。（2）鼓勵大學畢業(yè)生到基層班隊鍛煉。（3）推優(yōu)評先要向基層班隊長傾斜，并應占有一定比例。第五章 班隊現(xiàn)場安全管理第二十三

12、條 嚴格落實班前會制度；把開好班前會作為現(xiàn)場管理的第一道程序，結合上一班作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，針對每個環(huán)節(jié)、每個崗位，布置好當班安全生產(chǎn)及各崗位應協(xié)調(diào)處理的事項；明確工作中注意的問題，識別不安全因素，落實相應的防范措施，做到安全注意事項不講明不下井、責任不明確不下井。認真推行“手指口述安全確認法”，班隊長是“手指口述安全確認法”的直接責任人。第二十四條 建立健全現(xiàn)場交接班制度和建立現(xiàn)場交接班記錄臺帳，嚴格執(zhí)行交接班制度。特殊崗位嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場交接班以外，嚴禁其他人員現(xiàn)場交接班；要填寫好交接班日志，必須把相關安全生產(chǎn)原始記錄一一交接清楚，防止問題不明、措施不當

13、而危及安全生產(chǎn)。第二十五條 充分發(fā)揮煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員的作用。明確職責，堅持把查找隱患、制止“三違”作為煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員工作的重中之重，做到班隊長不違章指揮、班隊成員不違章作業(yè)、所有人員不違反勞動紀律。對“三違”現(xiàn)象要當作事故進行分析處理，做到治之于未現(xiàn)、防患于未然。加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督落實現(xiàn)場安全技術操作規(guī)程，嚴格監(jiān)督按批準的技術措施進行施工或生產(chǎn)，嚴禁違規(guī)作業(yè)。第二十六條 搞好安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標。積極開展安全質(zhì)量標準化工作，推行作業(yè)現(xiàn)場精細化管理，文明生產(chǎn)；每班要對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進行驗收和評估，實現(xiàn)動態(tài)達標，積極創(chuàng)建安全精品工程。第二十七條 加強隱患排查

14、治理。嚴格執(zhí)行公司關于事故隱患排查、報告和治理制度，抓好隱患排查，實行隱患分級管理，落實治理責任。對生產(chǎn)作業(yè)場所、安全生產(chǎn)設備及各系統(tǒng)進行定時、定點、定路線、定項目巡回檢查，及時排查治理現(xiàn)場事故隱患，隱患沒有排除班隊長不得組織生產(chǎn)；對限期治理的事故隱患，要嚴格落實現(xiàn)場防范措施；遇到重大險情要及時報告，并有序組織人員及時撤離現(xiàn)場，避免事態(tài)擴大。第二十八條 落實班隊安全生產(chǎn)權益。班隊長對現(xiàn)場作業(yè)條件的變化情況，有安全生產(chǎn)決策權和組織指揮權；有檢查職工安全作業(yè)情況、抵制上級違章指揮權；有對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進行安全評估驗收權；在安全隱患沒有排除或不具備安全生產(chǎn)條件時，有拒絕開工或停止生產(chǎn)

15、權。切實落實煤礦工人安全生產(chǎn)權利。第六章 班隊安全文化建設第二十九條 “文化在班隊，班隊創(chuàng)文化”，班隊安全文化是企業(yè)安全文化的基礎，班隊安全文化是班隊安全生產(chǎn)價值標準和行為規(guī)范的體現(xiàn)，營造優(yōu)良的班隊安全文化是企業(yè)安全文化健康發(fā)展的保障，加強班隊安全文化建設，積極開展切合實際、形式多樣，體現(xiàn)班隊特色的安全文化活動，強化安全生產(chǎn)法制意識，培養(yǎng)安全生產(chǎn)價值觀，培植先進的安全生產(chǎn)理念，落實職工群眾安全生產(chǎn)知情權、參與權、監(jiān)督權、表達權和舉報權，增強安全生產(chǎn)內(nèi)在動力，實現(xiàn)“我要安全”“我會安全”。第三十條 在班隊樹立“比”、“學”、“趕”、“超”的良好風尚，做好“傳”、“幫”、“接”、“帶”工作，積極培

16、養(yǎng)和弘揚班隊團隊精神，做到“人人盡責、團隊制勝”，工作中相互支持、密切配合，工序銜接協(xié)調(diào)無誤。第三十一條 加強班隊民主管理，充分發(fā)揮職工在安全管理中的積極性和創(chuàng)造性，維護職工的安全保障權益；積極開展爭創(chuàng)黨團員安全示范崗活動，促進班隊安全生產(chǎn)。第三十二條 深入組織開展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班隊創(chuàng)建活動。要結合實際制定具體辦法，各級工會及宣傳部門要加強工作指導和宣傳推動，定期組織開展班隊建設先進經(jīng)驗交流活動，要經(jīng)常組織開展班隊技能競賽，對優(yōu)秀班隊要給予表彰獎勵，以點帶面，全面推進；積極組織參加“安康杯”競賽。第七章 班隊安全教育培訓工作。第三十三條 重視和發(fā)揮班隊在員工教育培訓中的主陣地作用，加強班隊安全知識、崗位技能培訓，嚴格新招錄員工的崗前培訓，做到應知應會；班隊長和班隊所有員工須經(jīng)培訓考核合格方可上崗，特殊工種要做到持證上崗。加強班隊應急救援知