理“十個堅決”規(guī)章解釋

1、理“十個堅決”規(guī)章解釋維修施工作業(yè)管理“十個堅決”規(guī)章解釋一、堅決執(zhí)行“施工不行車、行車不施工”鐵路技術(shù)規(guī)程 ( 高速鐵路部分 ) 第 323 條規(guī)定：凡影響行車的施工、維修作業(yè)，都必須納入天窗，不得利用列車間隔進(jìn)行。鐵路技術(shù)規(guī)程( 普速鐵路部分 ) 第 387 條規(guī)定：凡影響行車的施工（特別規(guī)定的慢行施工除外） 、維修作業(yè)，都必須納入天窗，不得利用列車間隔進(jìn)行。南寧鐵路局高速鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則（試行）（寧鐵運(yùn) 2013225 號）第五條規(guī)定：高速鐵路實行天窗修，必須嚴(yán)格遵守“行車不施工、施工不行車”的原則，影響設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各項施工和維修作業(yè)，必須在圖定的天窗時間內(nèi)進(jìn)

2、行。二、堅決杜絕無計劃施工作業(yè)和點外超范圍作業(yè)南寧鐵路局普速鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則（寧鐵運(yùn) 201326 號）第六條規(guī)定：鐵路營業(yè)線施工是運(yùn)輸組織的重要組成部分，普速鐵路營業(yè)線施工必須堅持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織，按計劃、有組織地進(jìn)行各項施工，切實加強(qiáng)施工過程控制， 積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)（柳供安 201331 號）第 6 條：根據(jù)南寧鐵路局普速鐵路營業(yè)線施工等級，我段的施工等級分為、級。1. 級施工（ 1）干線封鎖6 小時及以上或干線影響信聯(lián)閉8 小時及以上的大型站場改造、新線引入、電氣化改造施工。（ 2）干線大型換梁施工。（

3、 3）干線封鎖 2 小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（ 4）中斷干線 7 小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2. 級施工（ 1）干線封鎖正線 4 小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉 6 小時及以上的施工。（ 2）干線其它換梁施工。（ 3）干線封鎖 2 小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（ 4）干線 5 小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（ 5）大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕， 以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。3. 級施工除、級施工以外的各類施工。柳州供電段高速鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則（柳供安 2

4、01526 號）第六條規(guī)定：高鐵施工按施工期間行車設(shè)備變化程度、施工時間、施工組織復(fù)雜程度等，劃分I 、級施工。（一） I 級施工項目接觸線承力索架設(shè)、大面積更換軟橫跨、分相改造、站場咽喉區(qū)接觸網(wǎng)整體改造（二）級施工項目1. 支柱組立、網(wǎng)配件更換、橋遂打孔預(yù)埋、附加導(dǎo)線架設(shè)、設(shè)備安裝、懸掛調(diào)整。2. 更換變電所主變壓器。（三）級施工項目除 I 級、級以外的施工項目。四、堅決杜絕降低施工負(fù)責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)南寧鐵路局普速鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則（寧鐵運(yùn) 201326 號）第十八條規(guī)定：施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)。建設(shè)項目級施工由標(biāo)段項目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)， 級施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng)，級施工

5、由分項目負(fù)責(zé)人（副）擔(dān)當(dāng)。技術(shù)改造、大中修項目級施工由施工單位負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，級施工由施工單位分管副職擔(dān)當(dāng)，級施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)或車間主任（副）擔(dān)當(dāng)。施工配合單位責(zé)任人員資格要求：( 一) 、 級施工由配合單位車間主任及以上級別人員擔(dān)當(dāng)。( 二 ) 級施工由主體專業(yè)配合單位車間副主任及以上級別人員擔(dān)當(dāng)，其他專業(yè)配合單位指定勝任人員擔(dān)當(dāng)。南寧鐵路局高速鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則（試行）（寧鐵運(yùn) 2013225 號）第十八條有相同規(guī)定。五、堅決執(zhí)行由車間組織施工作業(yè)原則； 杜絕班組自行組織作業(yè)南寧鐵路局關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)的指導(dǎo)意見（寧鐵辦 2016226 號）明確提出：開展標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)，核

6、心目的是加強(qiáng)車間管理， 提高車間管現(xiàn)場、 控班組的能力。第二點要求明確職責(zé)邊界 , 充分發(fā)揮車間承上啟下、信息傳遞、組織落實、過程監(jiān)控的作用，突出車間管生產(chǎn)、管安全的職能。柳州供電段標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)實施辦法（試行） （柳供安 2017 3 號）規(guī)定車間生產(chǎn)組織職能：一是車間主導(dǎo)班組生產(chǎn)計劃梳理。車間主任組織生產(chǎn)技術(shù)人員根據(jù)設(shè)備安全問題庫、 年度檢修計劃及專項檢查工作合理制定各班組生產(chǎn)計劃。二是車間主導(dǎo)班組生產(chǎn)計劃實施。車間管理人員根據(jù)生產(chǎn)計劃帶班組織實施，班組負(fù)責(zé)執(zhí)行，車間管理人員控制現(xiàn)場作業(yè)安全。三是組織、指導(dǎo)班組開展應(yīng)急處置，總結(jié)分析。六、堅決杜絕防護(hù)措施不落實盲目上道、防護(hù)中斷不下道不扣停

7、列車鐵路技術(shù)規(guī)程( 普速鐵路部分 ) 第 387 條規(guī)定 : 駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)與現(xiàn)場防護(hù)人員保持聯(lián)系，如聯(lián)系中斷，現(xiàn)場防護(hù)人員應(yīng)立即通知施工負(fù)責(zé)人停止作業(yè)， 必要時將線路恢復(fù)到準(zhǔn)許放行列車的條件。鐵路技術(shù)規(guī)程 ( 高速鐵路部分 ) 第 328 條也有相同施工維修防護(hù)要求規(guī)定。普速鐵路接觸網(wǎng)安全工作規(guī)則 （鐵總運(yùn) 2017 25 號）第一百一十三條規(guī)定：作業(yè)過程中，聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)人員與工作領(lǐng)導(dǎo)人之間必須保持通信暢通并定時聯(lián)系， 確認(rèn)通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷，工作領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道，撤至安全地帶。不同作業(yè)組分別作業(yè)時，不準(zhǔn)共用現(xiàn)場防護(hù)人員。在未設(shè)好防護(hù)前不得開始作業(yè)，在人員、機(jī)具未撤

8、至安全地點前不準(zhǔn)撤除防護(hù)。高速鐵路接觸網(wǎng)安全工作規(guī)則 （鐵總運(yùn)【 2014】221號）第一百二十三條有相同規(guī)定。七、堅決落實施工作業(yè)逐級申報審核把關(guān)制度南寧鐵路局普速鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則（寧鐵運(yùn) 201326 號）第二十五條規(guī)定：營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務(wù)站段分級管理，逐級審批制度。第二十七條規(guī)定：影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工， 擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。南寧鐵路局高速鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則（試行）（寧鐵運(yùn) 2013225 號）第二十六條、第三十條有相同的規(guī)定。八、堅決杜絕未經(jīng)驗收、試驗達(dá)

9、標(biāo)，盲目投入使用南寧鐵路局高速鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則（試行）（寧鐵運(yùn) 2013225 號）第八十條規(guī)定：營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照 “建成一段， 投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。南寧鐵路局普速鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則（寧鐵運(yùn)【 2013】 26 號）第八十二條有相同的規(guī)定。九、堅決杜絕達(dá)不到放行條件，盲目開通鐵路技術(shù)規(guī)程 ( 普速鐵路部分 ) 第 378 條規(guī)定：線路、橋隧、信號、通信、接觸網(wǎng)及其他行車設(shè)備的施工、維修，力爭開通后不降低行車速度。第379 條規(guī)定：施工單位及設(shè)備管理單位應(yīng)嚴(yán)格掌握開通條件，經(jīng)檢查滿足放行列車

10、的條件，且設(shè)備達(dá)到規(guī)定的開通速度要求，辦理開通登記后，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請開通區(qū)間。如因特殊情況不能按時開通區(qū)間或不能按規(guī)定的開通速度運(yùn)行時，應(yīng)提前通知車站值班員，要求列車調(diào)度員延長時間或限速運(yùn)行。鐵路技術(shù)規(guī)程 ( 高速鐵路部分 ) 第 323 條規(guī)定：線路、橋隧、信號、通信、接觸網(wǎng)及其他行車設(shè)備的施工，力爭開通后不降低行車速度。第 327 條規(guī)定：施工作業(yè)完畢，但未達(dá)到正常放行列車條件時， 駐調(diào)度所（駐站）聯(lián)絡(luò)員應(yīng)在 行車設(shè)備施工登記簿內(nèi)登記行車限制條件；在設(shè)備達(dá)到正常放行列車條件后，及時銷記。十、堅決做到不讓一名施工作業(yè)人員、一項施工作業(yè)、一臺作業(yè)機(jī)具在沒有要點、沒有防護(hù)、沒有管控的情況下違章違法上線施工作業(yè)鐵路技術(shù)規(guī)程( 普速鐵路部