電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)

1、電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)目 次前言 . II 1 范圍 . 1 2 規(guī)范性引用文件 . 1 3 術(shù)語和定義 . 1 4 職責(zé) . 2 4.1 省公司基建部 . 2 4.2 省、市建設(shè)（分）公司 . 2 5 管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法 . 2 5.1 本管理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的流程 . 2 5.2 應(yīng)急管理體系 . 2 5.3 應(yīng)急處置方案的編制 . 3 5.4 應(yīng)急處置方案的宣貫、培訓(xùn)及演練 . 3 5.5 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及資源管理 . 4 5.6 應(yīng)急響應(yīng) . 4 5.7 事故應(yīng)急救援 . 4 5.8 應(yīng)急評(píng)估與統(tǒng)計(jì)分析 . 4 5.9 考核項(xiàng)目和考核標(biāo)準(zhǔn)說明 . 4 6 檢查與考核 . 4 7 報(bào)告與記錄

2、. 5 附錄A（規(guī)范性附錄） 流程圖 . 6 前 言本標(biāo)準(zhǔn)是為規(guī)范甘肅省電力公司電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)急管理而制定。制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是為深入推進(jìn)基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貫徹落實(shí)“大建設(shè)”體系建設(shè)實(shí)施方案，使電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)急與事故處理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)急與事故處理工作效率，提升電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)急管理水平。本標(biāo)準(zhǔn)由甘肅省電力公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出。本標(biāo)準(zhǔn)中的省公司是指甘肅省電力公司，市公司是指甘肅省電力公司所轄各地市級(jí)供電公司。本標(biāo)準(zhǔn)由省公司基建部負(fù)責(zé)起草。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李愛武 田世君 孫輝本標(biāo)準(zhǔn)審核人： 本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)人： 本標(biāo)準(zhǔn)由省公司基建部歸口并負(fù)責(zé)解釋。 電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了甘肅

3、省電力公司電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)急管理的職責(zé)、管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法、 檢查與考核、報(bào)告與記錄等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于甘肅省電力公司電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)急管理。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。安監(jiān)2007110號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定 國(guó)家電網(wǎng)基建20111753號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定 國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)2007206 號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見 國(guó)家電網(wǎng)公司批復(fù)的甘肅省電力公司“大建設(shè)”體系建設(shè)實(shí)施方案 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)

4、準(zhǔn)。3.1 電網(wǎng)項(xiàng)目35千伏及以上基建、大型技改工程項(xiàng)目。3.2 業(yè)主項(xiàng)目部省建設(shè)、市供電公司從事電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，代表省建設(shè)、市供電公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)、進(jìn)度、合同、建設(shè)協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行具體管理與協(xié)調(diào)工作。3.3 應(yīng)急處置方案針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。3.4應(yīng)急準(zhǔn)備針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。3.5 應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。3.6應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施

5、或行動(dòng)。3.7 恢復(fù)事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。 4 職責(zé) 4.1 省公司基建部 在省公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由基建部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的基建專業(yè)應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)電網(wǎng)項(xiàng)目安全事故應(yīng)急處置和日常應(yīng)急管理工作。 接受國(guó)家電網(wǎng)公司防臺(tái)、防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和省公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)布置省公司電網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省公司電網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣防范、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，研究解決應(yīng)對(duì)工作中的重大決策和部署。 指導(dǎo)、監(jiān)督省建設(shè)、市供電公司及直屬施工企業(yè)規(guī)范、科學(xué)地應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣。 4.1.5 組織編制并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

6、急處置方案，建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理體系。 宣布進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)。 向省公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送防范、應(yīng)急處置信息。 4.2 建設(shè)管理單位 接受省公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮和領(lǐng)導(dǎo)。 負(fù)責(zé)組建所管轄電網(wǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組。 負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)事故處理、應(yīng)急處置、救援等各項(xiàng)應(yīng)急工作。 宣布所管轄電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)入和解除現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警狀態(tài)。 監(jiān)督、檢查所管轄電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)急處置工作情況，督促開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作。 項(xiàng)目管理處/業(yè)主項(xiàng)目部組織編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，審核施工、監(jiān)理項(xiàng)目部編制的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。 項(xiàng)目管理處/業(yè)主項(xiàng)目部定期開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案演練，并針對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)組織修

7、訂。 項(xiàng)目管理處/業(yè)主項(xiàng)目部協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍的救援工作，識(shí)別危險(xiǎn)物質(zhì)及存在的潛在危險(xiǎn)并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，執(zhí)行有效的應(yīng)急操作。5 管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法 5.1 本管理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的流程 電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)急管理流程（見附錄圖A.1）。 5.2 應(yīng)急管理體系 依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定、國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見，將電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系，在本級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由基建部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的電網(wǎng)建設(shè)專業(yè)應(yīng)急工作組，組織編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。 建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建電網(wǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，組長(zhǎng)由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任，副組

8、長(zhǎng)由總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍由施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組建。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組及其組成人員應(yīng)報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案（包括通訊方式）?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班制度；值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布，并確保通訊暢通。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)承擔(dān)以下工作任務(wù)：a) 組織制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；b) 組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案及應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)；c) 組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并進(jìn)行培訓(xùn)；d) 配備齊全應(yīng)急救援物資和器具；e) 定期開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案演練，并針對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)組織修訂；f) 啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急救援，服從上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮。5.3 應(yīng)急處置方案的編制 省公司電網(wǎng)建設(shè)

9、系統(tǒng)建立上下對(duì)應(yīng)、相互銜接、完善健全的應(yīng)急處置方案體系，按照國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定和“橫向到邊、縱向到底”原則，針對(duì)人身安全、電網(wǎng)設(shè)備安全、社會(huì)安全等各類突發(fā)事件，編制相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)階段相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。 各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案包括但不限于：a) 人身傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；b) 垮（坍）塌事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；c) 火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；d) 觸電事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；e) 機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；f) 食物中毒施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；g) 環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；h) 突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；i) 急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處

10、置方案。 5.4 應(yīng)急處置方案的宣貫、培訓(xùn)及演練 加強(qiáng)應(yīng)急處置方案的宣傳和教育，提高各級(jí)人員對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急處置方案的培訓(xùn)和演練，使各級(jí)人員熟悉和掌握應(yīng)急處置方案、應(yīng)急啟動(dòng)條件、 應(yīng)急執(zhí)行程序，提高應(yīng)急處置能力。 加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作的管理，將應(yīng)急培訓(xùn)納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，制定培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容，運(yùn)用各種方法和手段，開展對(duì)各級(jí)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)與實(shí)際工作相結(jié)合，新上崗人員應(yīng)進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部在工程開工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，制定并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸保障、物資保障、 治安保障和后勤保

11、障等措施，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。 各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)抓好應(yīng)急救援法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度的宣傳、教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位定期開展應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。加強(qiáng)應(yīng)急處置方案工作的監(jiān)督管理， 組織對(duì)應(yīng)急處置方案的培訓(xùn)與演練進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)沒有按規(guī)定開展應(yīng)急演練的單位及演練中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督落實(shí)整改。5.5 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及資源管理 加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際組織落實(shí)專職或兼職的專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高搶險(xiǎn)救援能力，形成各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充、積極參與社會(huì)應(yīng)急救援的應(yīng)急救援體系。 將應(yīng)急體系建設(shè)所需的資金納入年度資金預(yù)算，建立健全應(yīng)急保障資金投入

12、機(jī)制，以適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故恢復(fù)及災(zāi)后重建所需的資金投入。 加強(qiáng)各類應(yīng)急資源的管理，建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，定期對(duì)各類應(yīng)急資源進(jìn)行普查，做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備與管理。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新，保證始終處于完好狀態(tài)。5.6 應(yīng)急響應(yīng) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后，立即按規(guī)定啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織救援工作，同時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。 應(yīng)急響應(yīng)要及時(shí)、迅速、有序、處置正確。事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5.7 事故應(yīng)急救援 發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對(duì)社

13、會(huì)穩(wěn)定有嚴(yán)重影響的突發(fā)事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急處置；按處置方案規(guī)定將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求應(yīng)急援助；做好信息外發(fā)布工作，減小事件影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故，省公司電網(wǎng)建設(shè)各單位應(yīng)服從地方政府的應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮，按照地方政府組織制定的應(yīng)急處置方案要求，組織開展應(yīng)急救援，保證事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置所需的電力供應(yīng)，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件。 應(yīng)急處置結(jié)束后，省公司電網(wǎng)建設(shè)各單位應(yīng)及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，確保搶修人員安全。5

14、.8 應(yīng)急評(píng)估與統(tǒng)計(jì)分析 加強(qiáng)應(yīng)急評(píng)估與統(tǒng)計(jì)分析工作，對(duì)每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進(jìn)行評(píng)估，對(duì)本單位應(yīng)急處置方案體系的建立及各類應(yīng)急處置方案的編制和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)年度應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評(píng)估。 加強(qiáng)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)事件造成的傷亡及損失等情況，并按上級(jí)單位及地方政府要求及時(shí)上報(bào)。5.9 考核項(xiàng)目和考核標(biāo)準(zhǔn)說明 依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司基建管理綜合評(píng)價(jià)辦法制定“甘肅省電力公司基建管理綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)分細(xì)則(考評(píng)表)”，按考評(píng)表中的相關(guān)考核內(nèi)容與指標(biāo)，由省公司基建部歸口對(duì)建設(shè)管理單位的管理活動(dòng)進(jìn)行檢查與考核。6 檢查與考核 對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理活動(dòng)進(jìn)行檢查與考核，考核主要內(nèi)容如下表1所示： 表1 考核內(nèi)容序號(hào)考核項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行部門監(jiān)督人1電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)急處置方案方案編制的規(guī)范性、 針對(duì)性。建設(shè)管理單