2022年關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見

1、高品質(zhì)文檔2022年關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見 加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大舉措?，F(xiàn)就加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群提出如下意見： 一、充分熟悉加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義 1、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推動新型工業(yè)化的必定要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在肯定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配置、營造產(chǎn)業(yè)進展良好環(huán)境的工作平臺。產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在肯定地域內(nèi)進展并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群落。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的

2、內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟進展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力、推動工業(yè)化向高級階段進展的必定過程。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群作為我省走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實選擇，抓實抓好。 2、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，仔細貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學的進展觀，根據(jù)“延長兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推動、連片進展，擴大開放、服務(wù)全局”的進展態(tài)勢，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

3、升級為重點，制造良好環(huán)境，圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增加，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、品牌效應與營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢更加明顯，主導產(chǎn)業(yè)帶動作用更加有力，臨海工業(yè)支撐作用更加突出，產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)進展力量得到全面提升，為建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)進展、全面富強的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)供應強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。 3、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的目標任務(wù)是：初步形成一批特色鮮亮、輻射力大、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2000年翻兩番；形成68個能夠參加國際產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群；30個能參加國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工并處領(lǐng)先地位、產(chǎn)值

4、超100億元的產(chǎn)業(yè)集群；培育進展一大批能參加國內(nèi)競爭、對中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟進展和促進城鄉(xiāng)居民收入起帶動作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。初步形勝利能較為完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，建立若干個國際性、全國性的專業(yè)市場及一批研發(fā)中心、檢測中心、標準中心和信息中心。 二、樂觀拓展加快產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑 4、培育要素市場，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競爭的市場環(huán)境，消退不利于市場培育完善的各種障礙，大力培育要素市場。健全以市場為基礎(chǔ)的要素價格形成機制，完善市場化導向的收入安排機制，增加要素活力，激活要素潛力，促進生產(chǎn)要素有效地流淌、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)

5、基礎(chǔ)設(shè)施加快生產(chǎn)要素集聚。樂觀引導、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中，鼓舞企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化用地，提高土地利用率；充分調(diào)動科技人員和管理人員的樂觀性，加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓舞技術(shù)要素以多種形式參加收益安排；完善人才工作機制，加大人力資源開發(fā)，促進人力資源要素的合理流淌和優(yōu)化組合。 5、創(chuàng)新項目機制，增加產(chǎn)業(yè)集聚。加強產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的討論，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項目的儲備，樂觀做好項目的前期工作。充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，促進一批綜合效益好、對區(qū)域經(jīng)濟帶動性強的大型產(chǎn)業(yè)項目落地，引導企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延長，帶動一批配套項目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。結(jié)合我省實際，建立

6、科學的行業(yè)準入制度，規(guī)范行業(yè)的環(huán)保、平安、技術(shù)、質(zhì)量標準，建立投資風險預警和防范體系，加強投資運行的監(jiān)測分析，準時向社會發(fā)布投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)進展趨勢，削減由于信息不對稱造成的投資鋪張。深化投資體制改革，落實企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，愛護投資者合法權(quán)益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)進展的整體競爭力，把招商引資政策和促進產(chǎn)業(yè)集聚政策有機結(jié)合起來，集聚各級政府、各個部門的工業(yè)性投入資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)進展的關(guān)鍵項目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長的機制。鼓舞各類符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金，加快培育上市后備資源，充分利用上市公司的融資功能，促進產(chǎn)業(yè)集聚。 6、培育

7、龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。樂觀引進和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其輻射、示范、信息集中和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚，推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標準、質(zhì)量檢測、財務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓舞龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分別出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，關(guān)心協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相連接的質(zhì)量、標準、管理等工作，樂觀支持中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)的供應網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓舞龍頭企業(yè)采納多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過

8、企業(yè)之間的集聚效應降低綜合成本，增加競爭優(yōu)勢。 7、制造區(qū)域品牌，引導產(chǎn)業(yè)集聚。大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓舞企業(yè)建立綜合品牌，引導企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標識的策劃與宣揚活動。樂觀培育國家名牌產(chǎn)品，對評比為“中國名牌”和“中國馳名商標”的企業(yè)，各地應依據(jù)財力賜予嘉獎。鼓舞名牌產(chǎn)品企業(yè)快速擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽度，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。以政府引導、中介促進、企業(yè)自主結(jié)盟為原則，推動企業(yè)建立營銷聯(lián)盟，共

9、享營銷資源。整合和利用各類會展資源，創(chuàng)立會展品牌，鼓舞行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參與各類交易會。樂觀推行現(xiàn)代營銷管理，加大市場營銷力度，提高閩貨的市場占有率。推動跨國公司選購本地化，鼓舞國內(nèi)外大公司在閩設(shè)立商品選購中心、物流配送中心、分銷中心。 8、提升工業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚。堅持規(guī)?；?、集約化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)進展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群進展規(guī)劃的連接，根據(jù)功能區(qū)分，依據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染掌握等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，加強生態(tài)環(huán)境愛護，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載

10、體。堅持政府引導、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動，組建具有法人資格的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營實體，推動園區(qū)建設(shè)投融資的市場化。進一步完善“飛地政策”或?qū)嵭小氨４媪?、分增量”的安排方法，鼓舞關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，鼓舞縣鄉(xiāng)到市縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)項目。建立項目投資密度(固定資產(chǎn)投資額占地面積)和用地掌握指標、土地出讓價掛鉤制度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同，確定不同的用地掌握指標和土地最低出讓價。 9、努力擴大開放，拓展產(chǎn)業(yè)集聚。進一步打破全部制限制，完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法愛護各類產(chǎn)權(quán)。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實現(xiàn)形式，進展混合全部制經(jīng)濟。樂觀引導和進展非公有制經(jīng)濟，鼓舞民營

11、經(jīng)濟加快進展，放寬市場準入，改進對民營經(jīng)濟的管理和服務(wù)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程，推動市場的進一步開放。加強招商引資工作的區(qū)域協(xié)調(diào)，改進招商引資方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地吸引跨國公司和國內(nèi)外聞名企業(yè)，更多地把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我省。連續(xù)辦好中國投資貿(mào)易洽談會等一批重大經(jīng)貿(mào)活動，引導采納股權(quán)并購方式加大招商力度。 10、增加可持續(xù)進展力量，促進產(chǎn)業(yè)集聚。著眼于實現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟進展與環(huán)境資源良性循環(huán)、有機統(tǒng)一，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問題，促進資源消耗小、經(jīng)濟效益高的高新企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；圻M展。大力進展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，促進清潔生產(chǎn)。促進工業(yè)污染防治從末端治理向源頭

12、和生產(chǎn)全過程掌握轉(zhuǎn)變。建立污染集中掌握區(qū)，提倡以多家聯(lián)合、共同投資方式，建設(shè)污染設(shè)施，完善治污價格機制。建設(shè)行業(yè)性清潔生產(chǎn)示范基地，組織實施資源綜合利用示范工程，進展循環(huán)經(jīng)濟。加強水資源的愛護開發(fā)與節(jié)省利用，實現(xiàn)廢水減量化和資源化。樂觀開發(fā)和利用新能源和可再生能源，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中油、煤、氣比重。促進企業(yè)開展14000環(huán)境標志認證，加快淘汰落后的高能耗產(chǎn)品，鼓舞企業(yè)推廣應用節(jié)能技術(shù)。 三、加快形成特色鮮亮、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群 11、圍繞主導產(chǎn)業(yè)，做大做強臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套力量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強品牌培育，加快信息化建設(shè)與

13、應用，增加產(chǎn)業(yè)競爭力。 電子信息產(chǎn)業(yè)要樂觀推動優(yōu)勢企業(yè)增加集聚力量，著力進展計算機及其外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)軟件、數(shù)字視聽及家用電器、通訊終端設(shè)備、手機及配件、顯示器及新型元器件等產(chǎn)業(yè)集群，把我省沿海建設(shè)成為我國電子信息制造業(yè)的重要基地。 機械制造業(yè)要不斷提高產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、光機電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)的運用力量和新產(chǎn)品開發(fā)力量，重點進展福州轎車輕型汽車及零部件、廈門客車及其零部件、工程機械、船舶修造、輸變電設(shè)備、福安電機電器等產(chǎn)業(yè)集群。培育進展智能化儀器和自動化儀器儀表、廈門航空工業(yè)和飛機修理產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)機械、建筑機械、建材設(shè)備、食品與包裝機械、紡織機械、石化項目配套設(shè)備等裝

14、備工業(yè)進展，把我省建設(shè)成為在國內(nèi)外有較高知名度和較強競爭力的機械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。 石油化工業(yè)要加快“煉化一體化”項目建設(shè)，重點抓好湄洲灣和海滄石化工業(yè)基地。要以泉港石化基地為先導，加快合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及其后加工項目的建設(shè)，以上游帶動中下游，以中下游促進上游，形成湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)集群；要以滌綸纖維、精對苯二甲酸(pta)為基礎(chǔ)，不斷向?qū)Χ妆?px)等上游原料延長，擴呈現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，進展省內(nèi)外市場緊缺、附加值高的有機化工、精細化工產(chǎn)品，形成海滄石化產(chǎn)業(yè)集群。同時，樂觀推動福州江陰精細化工園區(qū)建設(shè)，使其逐步向集群化方向進展。 12、改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進展一批具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集

15、群。樂觀采納高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造提升紡織服裝、鞋業(yè)及其它輕工業(yè)、建材和林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省民營經(jīng)濟優(yōu)勢，突出抓好一批重大工業(yè)投資項目，發(fā)揮其示范帶動作用。 紡織服裝業(yè)要進展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業(yè)紡織用布產(chǎn)品，以面料研發(fā)為中心，建立跟蹤世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量檢測中心和討論開發(fā)機構(gòu)，進展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。 鞋業(yè)要加快建立符合國際環(huán)保要求的質(zhì)量保證體系，建設(shè)國際性鞋業(yè)市場交易中心，強化技工培訓，加大品牌創(chuàng)新，做大做強晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 輕工業(yè)要完善社會化服務(wù)體系，強化品牌經(jīng)營，著重進展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉

16、州樹脂工藝、漳州家具等產(chǎn)業(yè)集群，培育福清塑料管材產(chǎn)業(yè)集群。 建材業(yè)要進展以龍巖、三明、南平一線的水泥產(chǎn)業(yè)集群；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩南石材產(chǎn)業(yè)集群和以羅源、福鼎、古田為主的閩東石材產(chǎn)業(yè)集群；以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群。 林產(chǎn)工業(yè)要進展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群；通過著力在沿海引進大型造紙制漿企業(yè)，進一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。 鋼鐵產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省地處東南沿海、深水良港多、交通條件不斷改善、具備建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的比較優(yōu)勢，加快大型鋼鐵項目的推動工作，推動我省鋼鐵工業(yè)與跨國公司的全面合作和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)進步，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

17、調(diào)整，樂觀引導下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)向集群化進展。 13、大力進展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育進展一批新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的進展，依托福州、廈門兩個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和5個省級高新區(qū)的建設(shè)，推動一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地的進展，落實一批重點項目，加快電子信息技術(shù)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新材料、光機電一體化和先進環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要突出比較優(yōu)勢，堅持特色進展，研發(fā)一批有自主學問產(chǎn)權(quán)的新藥，著力進展現(xiàn)代中藥、自然藥物、優(yōu)勢化學原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥gap基地建設(shè)，培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮煙氣除塵、脫硫、垃圾焚燒、污水

18、處理等環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢，通過引進、汲取、消化先進技術(shù)，提高創(chuàng)新力量，培育形成環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。 新材料產(chǎn)業(yè)要注意發(fā)揮我省人工晶體材料、半導體照明、以鋁、鎢等為主的金屬及其合金新材料、新型陶瓷材料的研發(fā)及生產(chǎn)優(yōu)勢，培育形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。 旅游業(yè)要整合旅游資源，不斷擴大武夷山、廈門鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化、福建土樓、上杭古田會址紅色之旅、福州曇石山文化遺址和船政文化、寧德白水洋、泰寧大金湖、漳州火山地質(zhì)公園等品牌的影響，抓好旅游配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游服務(wù)，不斷開發(fā)旅游產(chǎn)品，提升旅游文化品位，拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間，促進我省旅游業(yè)走集群化道路。 14、加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有地方特色的

19、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮閩臺農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢，建立標準化的專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地，形成原料、生產(chǎn)、加工、制造、銷售一體化。強化食品工業(yè)科技開發(fā)，加強質(zhì)量平安檢驗檢測、食品加工標準體系建設(shè)，推動原產(chǎn)地產(chǎn)品愛護工作，大力進展綠色食品，樂觀應對綠色壁壘。在樂觀進展“公司+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)走集群化進展道路，培育具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。要著重提高深加工水平，降低藥物殘留，更新品種，進展沿海水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；加強合作，開拓市場，進展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)集群，以閩西北為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群；因地制宜

20、，培育品牌，進展食用菌產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應，集聚廣闊農(nóng)戶，進展以閩北、閩西為主的畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮我省茶葉生產(chǎn)量大，品牌效應逐步顯現(xiàn)的優(yōu)勢，進展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 四、全面落實加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的保障措施 15、強化規(guī)劃引導。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，結(jié)合我省實際，加快編制產(chǎn)業(yè)集群進展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相連接。以產(chǎn)業(yè)集群進展規(guī)劃為工作切入點，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，打破行政區(qū)劃，在全省形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。沿海一線要加快進展，充分發(fā)揮港口、中心城市、沿海交通大干線及對外開放優(yōu)勢，加強閩港

21、澳臺經(jīng)貿(mào)合作，把握內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系支配的機遇，有效吸引臺灣產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移集聚，推動產(chǎn)業(yè)向高端進展，擴大專業(yè)市場輻射范圍，實現(xiàn)縱深推動，不斷提升外向型經(jīng)濟進展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。山區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷強化沿海意識，充分利用高速路網(wǎng)及先進通訊網(wǎng)絡(luò)，主動接受經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力進展非公有制經(jīng)濟，著力進展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快老工業(yè)基地改造，增加集聚效應，引導企業(yè)向集群化方向進展，主動與沿海產(chǎn)業(yè)對接，縮小進展差距。 16、創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新領(lǐng)導機制。加強統(tǒng)一領(lǐng)導，建立廳際聯(lián)席會議制度，打破區(qū)域

22、、部門、行業(yè)的界限，加強溝通與協(xié)調(diào)，集聚各部門力氣，形成進展合力。各級領(lǐng)導干部要樹立科學進展觀和正確政績觀，不斷強化責任意識、進展意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，親密關(guān)注產(chǎn)業(yè)進展動態(tài)，主動協(xié)調(diào)解決進展中的新問題。創(chuàng)新激勵機制。完善干部實績考核評價標準，提高行政效率，降低行政成本，著力營造想干事、能干事的良好社會氛圍。創(chuàng)新協(xié)作機制。省直有關(guān)部門要圍繞建立健全全省產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，進展一批對全省經(jīng)濟進展有較大帶動作用的重點產(chǎn)業(yè)集群，培育一批對將來產(chǎn)業(yè)進展具有樂觀帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)集群；各設(shè)區(qū)的市要圍繞全省產(chǎn)業(yè)集群進展規(guī)劃，加快中心城市建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)配套，做大做強一批對當?shù)亟?jīng)濟進展有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)集群

23、；各縣(市)要主動與全省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局、中心城市進展相連接，充分挖掘比較優(yōu)勢，大力進展非公有制經(jīng)濟，走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群進展道路，增加縣域經(jīng)濟綜合競爭力。創(chuàng)新財政投入機制。產(chǎn)業(yè)集群應注意發(fā)揮市場機制的作用，吸引和鼓舞社會各方面的投資。2021年前，省級財政每年支配肯定資金，支持產(chǎn)業(yè)集群進展。省科技三項費用應優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)能促進產(chǎn)業(yè)集聚、提升核心競爭力的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)討論和開發(fā)，省產(chǎn)學研資金重點支配用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學研項目開發(fā)。 17、改善集聚條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以港口、鐵路、高速大路、進出省大路通道建設(shè)為重點，建設(shè)綜合交通運輸體系，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)聯(lián)接中心城市、海港、空港、鐵路或

24、高速大路的集疏運通道，建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)快速便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。加快“數(shù)字福建”建設(shè)，推動信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)力量。提高能源保障力量。樂觀調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快一批重要電源點的合理布點和建設(shè)，加快推動福建核電站項目前期工作。優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的輸配電工程建設(shè)，省級工業(yè)園區(qū)用電經(jīng)批準可實行省網(wǎng)直供，有條件的園區(qū)可自行建設(shè)或與電力部門合資建設(shè)11萬千伏變電站。鼓舞在蒸汽動力和供熱需求大的工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，凡熱電比和總熱效率符合國家規(guī)定要求的熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，多余電量允許上網(wǎng)，電價由省物價部門賜予合理確定。完善經(jīng)濟運行分析調(diào)度制度。確定一批重點企業(yè)、新增長點項目

25、，實現(xiàn)滾動進展。建立省級能源儲備制度，做好油、煤重要能源的儲備，加大運輸協(xié)調(diào)力度，確保重點企業(yè)、重點物資運輸需求。落實省電力需求側(cè)管理資金，出臺福建省電力需求側(cè)管理實施方法，加強負荷管理，建立可中斷負荷補償機制，利用價格杠桿，優(yōu)化用電配置。 18、構(gòu)建公共服務(wù)平臺。加快商品市場建設(shè)。引導和鼓舞多元化投資，加快省重點產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)市場的建設(shè)和升級改造，重點培育形成一批國際性、全國性的產(chǎn)品市場中心，合理進展相關(guān)衛(wèi)星市場。鼓舞和推動現(xiàn)有的批發(fā)市場向?qū)I(yè)市場轉(zhuǎn)變，加快電子商務(wù)平臺建設(shè)，增加市場綜合服務(wù)功能。加快現(xiàn)代物流平臺建設(shè)。依據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，圍繞省重點產(chǎn)業(yè)集群建立區(qū)域性物流園區(qū)和物流配送中心

26、，構(gòu)建不同能級的現(xiàn)代物流圈。整合現(xiàn)有物流資源，進展第三方物流，加快物流人才培育，培育專業(yè)物流市場。推廣采納與國際接軌的物流技術(shù)標準化體系，鼓舞企業(yè)采納“聯(lián)合選購、集中管理、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營生產(chǎn)”的物流管理模式。打造高速、便捷、通暢的物流通道，推動海關(guān)、檢驗檢疫、貨代、港務(wù)等口岸系統(tǒng)與物流配送系統(tǒng)供應高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高通關(guān)速度與貨物集散力量。加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快實施信息化帶動工業(yè)化，大力促進信息技術(shù)的推廣應用，發(fā)揮其在工業(yè)化中的倍增和催化作用，提升制造業(yè)自動化和智能化水平。以企業(yè)信息化為重點，推動產(chǎn)業(yè)集群信息化建設(shè)。重點扶持技術(shù)創(chuàng)新力量強、輻射范圍廣的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中

27、心、服務(wù)中心和產(chǎn)品檢測檢驗中心，依法愛護學問產(chǎn)權(quán)，促進新技術(shù)的廣泛應用和成果共享。鼓舞企業(yè)樂觀采納國家標準和國外先進標準，引導企業(yè)加強與高校、科研院所的聯(lián)合，建立利益共享、風險共擔的長效機制。加快法律服務(wù)平臺建設(shè)。建立法律服務(wù)機構(gòu)，聯(lián)絡(luò)司法機關(guān)、政府及有關(guān)部門的法制工作機構(gòu)、公職律師、社會律師及企業(yè)法律顧問，組成強有力的法律事務(wù)顧問服務(wù)團，加強對產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)服務(wù)，為我省經(jīng)濟進展制造良好法律環(huán)境。進一步完善企業(yè)法律顧問制度，推動企業(yè)設(shè)立法律顧問室，發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，參加企業(yè)重大決策，加強合同管理，樂觀維護企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做好法律服務(wù)。加快金融服務(wù)平臺建設(shè)。整合區(qū)域金融資源，

28、暢通各種融資渠道。建立銀企會商制度，鼓舞商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)集群的信貸品種和服務(wù)手段。推動建立銀行與擔保機構(gòu)風險共擔、利益共享的協(xié)作關(guān)系，完善中小企業(yè)信用擔保體系，落實國家對擔保公司的優(yōu)待政策。樂觀運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務(wù)顧問等多種業(yè)務(wù)方式，支持產(chǎn)業(yè)集群的項目建設(shè)。樂觀穩(wěn)妥地進展典當業(yè)，鼓舞其為中小企業(yè)服務(wù)。探究建立科技創(chuàng)新風險投資機制，在省重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)孵化器，吸引各類風險資本，為科技含量較高、成長潛力較大、市場競爭力較強的中小企業(yè)供應綜合服務(wù)。 19、健全中介服務(wù)體系。連續(xù)建立和完善資產(chǎn)評估、涉外律師、信息詢問、物業(yè)管理、倉儲物流、報關(guān)報檢等中介服務(wù)機構(gòu)。篩選和鼓舞一批服務(wù)意識強、服務(wù)水平高、管理運作規(guī)范的商業(yè)化中介機構(gòu)及推動和引導一批公益性中介機構(gòu)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，推動企業(yè)與中介機構(gòu)的有機融合。樂觀推動以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)討論中心、生產(chǎn)力促進中心為重點的創(chuàng)業(yè)類中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。堅持民間性、自律性原則，大力培育進展行業(yè)協(xié)會，以行業(yè)自律、反傾銷訴訟、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)溝通、對外協(xié)作、招商引資、職工技能培訓和營